分別論述工程分包、專業(yè)分包、勞務(wù)分包模式的優(yōu)劣;勞務(wù)分包模式的利弊;對使用分包模式的意見和建議

分別論述工程分包、專業(yè)分包、勞務(wù)分包模式的優(yōu)劣;勞務(wù)分包模式的利弊;對使用分包模式的意見和建議隨著目前國家對基礎(chǔ)設(shè)施和交通領(lǐng)域設(shè)施建設(shè)投入的加大，每年國家在交通設(shè)施建設(shè)方面的投資日益增多，給國內(nèi)的路橋施工企業(yè)帶來了無數(shù)機會，公司中的標越來越多，此前公司的機械設(shè)備及人員數(shù)量已經(jīng)遠遠不能滿足施工的需要，因此管理型項目應(yīng)運而生，而隨著管理型項目所帶來的專業(yè)分包和勞務(wù)分包也就在工程建設(shè)中占據(jù)著越來越重要的位置。本文主要從勞務(wù)分包的利弊及其目前的形勢作一個簡要的分析與思考。一、勞務(wù)分包的利與弊勞務(wù)分包作為現(xiàn)在組織勞務(wù)人員的首選方式，給項目的生產(chǎn)帶來了許多的便利，這些便利著重體現(xiàn)在以下兩個方面。1、可以減少企業(yè)的在職員工數(shù)量，從而降低企業(yè)的成本企業(yè)的員工數(shù)量越大，意味著企業(yè)承受著越多的社會壓力和經(jīng)濟壓力。社會壓力主要表現(xiàn)在眾多的職工依靠企業(yè)生存，如果企業(yè)的經(jīng)營業(yè)績不理想，達不到相當(dāng)?shù)挠?，就無法保證企業(yè)員工的福利待遇，甚至?xí)?dǎo)致大規(guī)模的員工失業(yè)，大批的員工因失業(yè)流入社會，會對社會的穩(wěn)定性帶來或多或少的負面影響，同時還會降低企業(yè)的社會影響力；經(jīng)濟壓力主要表現(xiàn)在企業(yè)為此支付的社保費用、培訓(xùn)費用、閑置生活費、管理費用等。根據(jù)勞動法，企業(yè)必須為員工購買社會保險，包括養(yǎng)老保險，醫(yī)療保險，住房公積金（部分民營企業(yè)未購買）等。員工進入企業(yè)后，企業(yè)還將投入很大一部分費用用來對旗下員工進行專業(yè)技術(shù)方面的培訓(xùn)。此外，企業(yè)在沒有項目時，還要保證旗下閑置員工的基本生活費用，員工人數(shù)越多，那企業(yè)為之付出的金錢必然越多，對企業(yè)的資金運作帶來不小的壓力。2、企業(yè)可以優(yōu)先挑選實力更強，技術(shù)水平更高，更易于管理的勞務(wù)分包組織目前國內(nèi)部分企業(yè)正在為旗下員工的技術(shù)水平、專業(yè)知識、組織觀念而苦惱。企業(yè)的員工來自各個層次，有大中專畢業(yè)生也有農(nóng)民工，他們的知識、素質(zhì)、思維方式等都不一樣，盡管經(jīng)過了培訓(xùn)，但各方面仍存在較大差異，給企業(yè)的管理造成了一定困難。而勞務(wù)分包是通過層層比選、重重考核后決定的勞務(wù)分包組織，企業(yè)掌握著主動權(quán)，可以從容的選擇最優(yōu)秀的勞務(wù)分包組織，減少了企業(yè)的管理難度。當(dāng)然，勞務(wù)分包也出現(xiàn)了一些問題，這些問題的產(chǎn)生和發(fā)展直接影響企業(yè)的社會信譽和經(jīng)濟效益，就目前而言，存在的問題突出表目前以下方面。1、實際操作中，在隊伍的挑選上對所要使用的勞務(wù)隊伍不認真考查篩選，其施工管理能力、技術(shù)裝備水平、資金狀況若何，不甚了解，甚至連有沒法人資格，“三證”是否完全也不過問，只是憑關(guān)系，憑親朋的介紹就進行工程工程發(fā)包。結(jié)果導(dǎo)致勞務(wù)職員技能沒法滿足工程要求，影響工期和質(zhì)量,給企業(yè)帶來巨大損失。二是不論內(nèi)部隊伍有無活干，優(yōu)先安排外包，形成了內(nèi)部隊伍找活干，外部隊伍任務(wù)完不成的局面，把內(nèi)部隊伍當(dāng)成負擔(dān)。三是接觸面狹窄，僅限目前使用的幾個隊伍，不能吸納新隊伍,結(jié)果是外包隊伍出現(xiàn)自卑感，無形中增大了成本。四是外包工程零，隊伍繁雜，浪費很大。2、在工程的發(fā)包上“長官意識”嚴峻，隨意修改合同工程，增加工程、用度，根本不考慮勞務(wù)隊伍能力；二是有的外包工程工程根本就不簽合同，上場就干，各個部門控制無依據(jù)，考核無標準，形不成嚴密的管理，出現(xiàn)了問題誰也不負責(zé)。3、在外包工程的計價和財務(wù)結(jié)算上工程部各部門之間溝通少,和諧管理差，超計價、超供料、超撥款等情況嚴峻。一是在計價方面：合同、技術(shù)、質(zhì)量管理部門和諧不一致，超計價、預(yù)估價和不按期計價的現(xiàn)象并存；二是物資東西超供現(xiàn)象嚴峻，偷賣工程材料的現(xiàn)象時有產(chǎn)生；三是個別工程財務(wù)管理失控，產(chǎn)生了超撥款以至造成壞帳損失等現(xiàn)象，有時甚至非常嚴峻。究其原因：一方面由于超計價、超供料和機械臺班費、水電費等結(jié)算不及時，基礎(chǔ)資料失真導(dǎo)致會計資料失真，就勢必造成資金過早地流入勞務(wù)隊伍；其次是個別工程責(zé)任人往往只重視生產(chǎn)，而忽視管理。二、針對勞務(wù)分包存在問題的對策分析以上存在問題的原因，我個人認為一是在勞務(wù)分包管理過程中，沒有建立一整套完整的制度，加以規(guī)范和制約；二是上級單位監(jiān)督考核制度堅持不利；三是企業(yè)相關(guān)部門人員責(zé)任心不強。針對這些存在的問題，我認為可以從以下幾個途徑來加以解決。一）加強企業(yè)分包管理制度建設(shè)，建立健全分包管理制度企業(yè)應(yīng)該結(jié)合自身的實際情況，建立一套完善的分包管理制度并將其健全完善，制度要求要可操作性強，便于理解，應(yīng)用范圍廣，涵蓋內(nèi)容豐富。制度建立后，要組織企業(yè)相關(guān)部門做好宣貫工作，保證制度在企業(yè)范圍內(nèi)能得到充分的應(yīng)用和落實，不是僅僅停留在表面。（二）加強對勞務(wù)分包的合同管理對勞務(wù)分包的合同管理主要體現(xiàn)在對勞務(wù)分包組織的甄選、合同的談判、合同的簽訂、合同的履行和評估等方面。1、勞務(wù)分包組織的甄選全面考察,優(yōu)化選擇選擇外包工程隊伍，原則：一是面向社會，實行投招標竟價，議標等辦法，選擇實力更強、技術(shù)水平更高、更易于管理的分包組織，力求做到少而精、低包價、低成本、提高項目盈利水平。對外部隊伍事前進行嚴格考察，必須符合以下幾方面條件：一是外部隊伍具有法人資格（營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、組織機構(gòu)代碼證和資質(zhì)等級證書）；二是有與所承擔(dān)工程項目相適應(yīng)的資質(zhì)、施工和組織能力，并有一定的資金墊付能力；三是直接承包者必須持有與資質(zhì)相符的法人證書或法人委托書；四是在本企業(yè)或社會上有良好的信譽。在具備以上原則和條件的前提下，雙方履行程序，協(xié)商一致，并根據(jù)投招標、議標等所確定包價（扣除稅金，稅金由發(fā)包方代交)，并按分包價一定比例交納履約保證金后，正式簽訂施工合同和施工承諾書，進入現(xiàn)場施工。2、勞務(wù)分包合同的談判分包合同的談判應(yīng)該透明、公開，項目部領(lǐng)導(dǎo)在進行分包合同談判時不能采取關(guān)門談判的方法，必須有項目總工、各相關(guān)部門負責(zé)人等相關(guān)人員參加（如遇的確特殊的合同談判可另行考慮），保證合同談判的透明。特別是涉及到單