DB32T 1368-2023 節(jié)水型灌區(qū)評價規(guī)范　

節(jié)水型灌區(qū)評價規(guī)范發(fā)出布版2023-07-25發(fā)布2023-08-25發(fā)出布版Ⅰ前言 Ⅲ 2規(guī)范性引用文件 3術語和定義 4申報基本條件 5評價指標體系 附錄A（規(guī)范性）節(jié)水型灌區(qū)評價指標體系 附錄B（資料性）節(jié)水型灌區(qū)評價程序 參考文獻 Ⅲ本文件按照GB/T1.1—2020《標準化工作導則第1部分：標準化文件的結構和起草規(guī)則》的規(guī)定起草。本文件代替DB32/T1368—2009《江蘇省節(jié)水型灌區(qū)評價標準》，與DB32/T1368—2009相比，除結構調整和編輯性改動外，主要技術變化如下：f）刪除了工程節(jié)水指標的規(guī)定（見2009年版的4.2g）刪除了管理節(jié)水指標的規(guī)定（見2009年版的4.3h）刪除了節(jié)水效益指標的規(guī)定（見2009年版的4.4i）增加了工程設施的規(guī)定（見5.2j）增加了用水管理的規(guī)定（見5.3k）增加了灌區(qū)管理的規(guī)定（見5.4l）增加了宣傳培訓的規(guī)定（見5.5m）增加了附加指標的規(guī)定（見5.6n）更改了節(jié)水型灌區(qū)評價指標體系（見附錄A，2009年版的附錄A）。請注意本文件的某些內容可能涉及專利。本文件的發(fā)布機構不承擔識別專利的責任。本文件由江蘇省水利廳提出并歸口。本文件起草單位：江蘇省水利廳農村水利與水土保持處、江蘇省水利科學研究院、江蘇省農村水利科技發(fā)展中心、江蘇大學。本文件于2009年首次發(fā)布，本次為第一次修訂。1DB32/T1368—2023節(jié)水型灌區(qū)評價規(guī)范本文件規(guī)定了節(jié)水型灌區(qū)的申報基本條件和評價指標體系。本文件適用于節(jié)水型大型灌區(qū)、中型灌區(qū)的評價。2規(guī)范性引用文件下列文件中的內容通過文中的規(guī)范性引用而構成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，僅該日期對應的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。GB/T50363—2018節(jié)水灌溉工程技術標準GB/T50769—2012節(jié)水灌溉工程驗收規(guī)范DB32/T3817—2020灌溉用水定額3術語和定義下列術語和定義適用于本文件。3.1節(jié)水型灌區(qū)water?savingirrigationdistrict根據作物需水規(guī)律和當地水資源條件，高效利用降水和灌溉水，工程設施、用水管理、灌區(qū)管理、宣傳培訓等滿足技術要求，并經水行政主管部門考評確認的灌區(qū)。3.2設計灌溉面積designedirrigatedarea按照規(guī)定的灌溉設計保證率確定的灌溉面積。注：包括灌區(qū)范圍內確定需要灌溉的耕地、園地、林地、草地面積。3.3大型灌區(qū)large?scaleirrigationdistrict設計灌溉面積≥30萬畝1）的灌區(qū)。3.4中型灌區(qū)medium?scaleirrigationdistrict設計灌溉面積≥1萬畝且<30萬畝的灌區(qū)。3.5農田灌溉水有效利用系數waterefficiencyofirrigation凈灌溉水量與毛灌溉水量的比值。[來源：DB32/T3392—2018，3.3，有修改]3.6灌溉供水保障率irrigationwatersupplyguaranteerate當年實際灌溉供水量與相應水平年設計灌溉供水量的百分比。1）1萬畝=666.7公頃。2DB32/T1368—20233.7灌溉設計保證率probabilityofirrigationwaterrequirement在多年運行中，灌區(qū)用水量能得到充分滿足的幾率。3.8有效灌溉面積effectiveirrigationarea地塊平整，具有一定的水源、灌溉工程或設備已經配套，在正常氣候條件（一般年景）下，當年能夠進行正常灌溉的水田和水澆地面積之和，包括園地、林地、草地面積。3.9高標準農田well?facilitatedfarmland田塊平整、集中連片、設施完善、農電配套、土壤肥沃、生態(tài)良好、抗災能力強，與現代農業(yè)生產方式相適應的旱澇保收、高產穩(wěn)產劃為永久基本農田的耕地。[來源：GB/T30600—2022，3.1，有修改]3.10節(jié)水灌溉面積effectiveirrigatedareawithwater?savingmeasures采用噴灌、微灌、管道輸水灌溉、渠道防滲輸水灌溉等工程技術措施和灌溉管理制度，以最低限度的用水量最大限度地提高單位灌溉水量的農作物產量和產值的灌溉面積。3.11骨干工程backboneengineeringproject灌區(qū)的干、支兩級渠首工程、渠道工程、渠系建筑物（含斗口以及相應的排水溝、泵站、涵閘等。3.12灌溉用水定額irrigationwaterquota在規(guī)定位置和規(guī)定灌溉保證率下核定的某種作物在一個生育期內單位面積的灌溉用水量。[來源：DB32/T3817—2020，3.3]4申報基本條件4.1設計灌溉面積≥1萬畝。4.2有明確的管理機構。4.3依法依規(guī)辦理取水手續(xù)。4.4近3年平均灌溉用水量不超過取水許可或分配用水量指標。4.5近3年內未發(fā)生工程安全、水質安全或重大水事糾紛。4.6灌區(qū)滿足所在地區(qū)（或片區(qū)）的灌溉設計保證率要求。4.7制定節(jié)水型灌區(qū)建設方案和灌區(qū)標準化規(guī)范化建設方案。4.8建立切合灌區(qū)所在地區(qū)（或片區(qū)）特點的節(jié)水灌溉制度。5評價指標體系5.1通則5.1.1評價指標分為基礎指標和附加指標：基礎指標含工程設施、用水管理、灌區(qū)管理、宣傳培訓等4項一級指標、21項二級指標；附加指標含創(chuàng)新引領、社會評價、榮譽稱號等3項二級指標。5.1.2評價指標體系符合附錄A的要求。35.2工程設施5.2.1工程設施指標含灌溉供水保障率、有效灌溉面積占比、灌溉設計保證率、高標準農田面積占比、節(jié)水灌溉面積占比、骨干工程配套率、骨干工程完好率等7個二級指標。5.2.2當年灌溉供水保障率應按照公式（1）進行計算：IW=×100%…………（1）式中：IW——灌溉供水保障率；Wa——實際灌溉供水量，單位為立方米（m3Wp——相應水平年設計灌溉供水量，單位為立方米（m3）。5.2.3有效灌溉面積占比應按照公式（2）進行計算：IA=×100%…………（2）式中：IA——有效灌溉面積占比；Aa——灌區(qū)有效灌溉面積，單位為萬畝；Ap——灌區(qū)設計灌溉面積，單位為萬畝。5.2.4灌溉設計保證率應滿足以下要求：a）沿江平原區(qū)和太湖平原區(qū)≥95%；b）里下河平原區(qū)和沿海平原區(qū)≥85%；c）徐淮平原區(qū)和寧鎮(zhèn)揚及寧溧丘陵區(qū)≥80%。5.2.5高標準農田面積占比應按照公式（3）進行計算：IAf=×100%…………（3）式中：IAf——高標準農田面積占比；Aaf——灌區(qū)高標準農田面積，單位為萬畝。5.2.6節(jié)水灌溉面積占比應按照公式（4）進行計算：IAs=×100%…………（4）a式中：IAs——節(jié)水灌溉面積占比；Aas——灌區(qū)節(jié)水灌溉面積，單位為萬畝，其中，節(jié)水灌溉工程建設應滿足GB/T50363—2018第7章技術要求的規(guī)定，節(jié)水灌溉工程驗收應滿足GB/T50769—2012第5章竣工驗收的規(guī)定。式中：IM——骨干工程配套率；Nha——渠首實際數量；Nhp——渠首設計數量；Nsa——渠系建筑物（含斗口）實際數量；4Nsp——渠系建筑物（含斗口）設計數量；Npa——泵站和涵閘實際數量之和；Npp——泵站和涵閘設計數量之和；Nca——渠道實際長度，單位為千米（kmNcp——渠道設計長度，單位為千米（kmNda——排水溝實際長度，單位為千米（kmNdp——排水溝設計長度，單位為千米（kmβ——渠道、排水溝投資之和的權重。II式中：IWH——骨干工程完好率；Nhn——渠首完好數量；Nsn——渠系建筑物（含斗口）完好數量；Npn——泵站和涵閘完好數量之和；Ncn——渠道完好長度，單位為千米（kmNdn——排水溝完好長度，單位為千米（km）。5.3用水管理5.3.1用水管理指標含灌溉制度、農田灌溉水有效利用系數、灌溉用水定額、干支渠用水計量率、渠首用水計量在線監(jiān)測率等5個二級指標。5.3.2灌區(qū)應建立節(jié)水灌溉制度，且能夠有效的推進和執(zhí)行。5.3.3當年農田灌溉水有效利用系數指標應同時滿足：a）不低于當年本省同規(guī)模同類型灌區(qū)的平均值；b）大型灌區(qū)≥0.600、中型灌區(qū)≥0.630。5.3.4灌區(qū)或所在縣（市、區(qū)）進行農業(yè)用水定額管理，當年實際灌溉用水應滿足DB32/T3817的規(guī)定。5.3.5干支渠用水計量率應按照公式（7）進行計算：Ir=×100%…………（7）式中：Ir——干支渠用水計量率；Na——已進行水量計量的口門數量；Nr——應進行水量計量的口門數量。5.3.6渠首用水計量在線監(jiān)測設備運行正常，并接入省級用水管理信息系統(tǒng)。5.4灌區(qū)管理5.4.1灌區(qū)管理指標含制度建設、管理機制、人員基本支出經費落實率和工程維修養(yǎng)護經費落實率（以下5.4.2灌區(qū)應制定節(jié)水型灌區(qū)建設方案和灌區(qū)標準化規(guī)范化建設方案，且能夠有效的推進和執(zhí)行。5.4.3農業(yè)水價形成機制、精準補貼和節(jié)水獎勵機制、工程管護機制、用水管理機制等4項機制建立5健全。5.4.4當年兩費落實率應分別按照公式（8）和公式（9）進行計算：Ibc=×100%…………（8）Ipm=×100%…………（9）式中：Ibc——人員基本支出經費落實率；Pbca——實際落實的人員基本支出經費，單位為元；Pbcp——預算批復的人員基本支出經費，單位為元；Ipm——工程維修養(yǎng)護經費落實率；Ppma——實際落實的工程維修養(yǎng)護經費，單位為元；Ppmp——預算批復的工程維修養(yǎng)護經費，單位為元。5.4.5灌區(qū)執(zhí)行水價應達到運行維護成本，或未達到運行維護成本水價，但已落實財政補貼且工程運維經費有穩(wěn)定保障。Iwp=×100%…………（10）式中：Iwp——水費收繳率；Pwpa——實收水費，單位為元；Pwpp——應收水費，單位為元。5.4.7灌區(qū)取得取水許可證。5.4.8灌區(qū)近3年平均灌溉用水量不應超過取水許可或分配用水量指標。5.5宣傳培訓5.5.1宣傳培訓指標含節(jié)水宣傳和節(jié)水培訓2個二級指標。5.5.2節(jié)水宣傳是指定期開展節(jié)水宣傳活動，灌區(qū)內群眾了解節(jié)水常識，提高節(jié)水意識。5.5.3節(jié)水培訓含灌區(qū)管理單位培訓和灌區(qū)群眾培訓兩個方面，具體要求如下：a）定期邀請專家為灌區(qū)管理單位進行節(jié)水灌排技術、智慧灌區(qū)管理等方面的講座或培訓；b）灌區(qū)管理單位主辦或承辦社會性節(jié)水培訓和節(jié)水教育。5.6附加指標5.6.1附加指標含創(chuàng)新引領、社會評價、榮譽稱號等3個二級指標。5.6.2創(chuàng)新引領是指取得與灌區(qū)節(jié)水相關的科研項目、知識產權、著作、論文等創(chuàng)新性成果。5.6.3社會評價是指受到與灌區(qū)節(jié)水相關的市級及以上宣傳媒體的良好報道或評價。5.6.4榮譽稱號是指獲得與灌區(qū)節(jié)水相關的市級及以上榮譽或獎項。5.7評價程序參見附錄B。5.8評價綜合分數在90.0分及以上的，達到節(jié)水型灌區(qū)標準。6（規(guī)范性）節(jié)水型灌區(qū)評價指標體系表A.1給出了節(jié)水型灌區(qū)評價指標體系。表A.1節(jié)水型灌區(qū)評價指標體系序號一級指標二級指標賦分說明標準分評價得分1工程設施灌溉供水保障率灌溉供水保障率達100%的得3分，每減少1%扣0.2分。證明材料齊全的得0.5分，有計算過程的得0.5分42有效灌溉面積有效灌溉面積占比達100%的得3分，每減少1%扣0.15分。證明材料齊全的得1分，有計算過程的得1分。占比低于80%的該項不得分53灌溉設計保證率沿江平原區(qū)和太湖平原區(qū)不低于95%，里下河平原區(qū)和沿海平原區(qū)不低于85%，徐淮平原區(qū)和寧鎮(zhèn)揚及寧溧丘陵區(qū)不低于80%，滿足的得3分。證明材料齊全的得1分44高標準農田面積占比高標準農田面積占比不低于85%的得3分，每減少1%扣0.2分。證明材料齊全的得1分，有計算過程的得0.5分，有代表性照片的得0.5分。占比低于70%的該項不得分55節(jié)水灌溉面積節(jié)水灌溉面積占比不低于80%的得3分，每減少1%扣0.3分。證明材料齊全的得1分，有計算過程的得1分。占比低于70%的該項不得分56骨干工程配套率骨干工程配套率不低于95%的得4分，每減少1%扣0.2分。證明材料齊全的得1分，有計算過程的得1分。配套率低于75%的該項不得分67骨干工程完好率骨干工程完好率不低于95%的得4分，每減少1%扣0.2分。證明材料齊全的得1分，有計算過程的得0.5分，有代表性照片的得0.5分。完好率低于75%的該項不得分68用水管理灌溉制度灌溉制度正式文件或當年灌溉方案的證明材料齊全的得2分，提供有效推進和執(zhí)行情況說明的得2分49農田灌溉水有效利用系數大型灌區(qū)不低于0.600的得4分，每減少0.001扣0.04分。中型灌區(qū)不低于0.630的得4分，每減少0.001扣0.05分。證明材料齊全的得2分。低于當年本省同規(guī)模同類型灌區(qū)平均值的該項不得分6灌溉用水定額滿足DB32/T3817規(guī)定的得4分；超定額30%以內的按比例扣分。證明材料齊全的得1分。超過定額30%的該項不得分5干支渠用水計量率干支渠用水計量率達100%的得3分，每減少1%扣0.15分。證明材料齊全的得1分，有計算過程的得0.5分，有計量設施和計量臺賬代表性照片的得0.5分。計量率低于80%的該項不得分5渠首用水計量在線監(jiān)測率提供渠首用水計量在線監(jiān)測設施配備情況、運行情況說明的得2分。提供接入省級用水管理信息系統(tǒng)情況說明的得2分，尚未完全接入的按未接入比例扣分。有在線監(jiān)測設施現場照片的得0.5分，有接入省級用水管理信息系統(tǒng)截圖照片的得0.5分57表A.1節(jié)水型灌區(qū)評價指標體系（續(xù)）序號一級指標二級指標賦分說明標準分評價得分灌區(qū)管理制度建設節(jié)水型灌區(qū)建設方案證明材料齊全的得1分，提供其有效推進和執(zhí)行情況說明的得1分。灌區(qū)標準化規(guī)范化建設方案證明材料齊全的得1分，提供其有效推進和執(zhí)行情況說明的得1分4管理機制農業(yè)水價形成機制、精準補貼和節(jié)水獎勵機制、工程管護機制、用水管理機制證明材料齊全的得4分。每單項機制不健全或缺失的扣1分4兩費落實率人員基本支出經費落實率達100%的得2分，每減少1%扣0.1分。工程維修養(yǎng)護經費落實率達100%的得2分，每減少1%扣0.05分。證明材料齊全的得1.5分，有計算過程的得0.5分。人員基本支出經費落實率低于80%的扣3分，工程維修養(yǎng)護經費落實率低于60%的扣3分6執(zhí)行水價執(zhí)行水價達到運行維護成本，或未達到運行維護成本但已落實財政補貼且工程維護經費有穩(wěn)定保障，滿足的得3分。證明材料齊全的得1分。低于成本水價且未落實財政補貼的該項不得分4水費收繳率水費收繳率達100%的