生態(tài)保護補償條例培訓2024

生態(tài)保護補償條例匯報人：wingchun2024-11-30目

錄CATALOGUE01020304總則財政縱向補償?shù)貐^(qū)間橫向補償市場機制補償0506保障和監(jiān)督管理附則01總則生態(tài)保護補償定義生態(tài)保護補償含財政縱向、地區(qū)間橫向、市場機制等，補償資金、協(xié)作、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等方式，激勵開展生態(tài)保護的單位與個人。生態(tài)保護補償條例為了保護和改善生態(tài)環(huán)境，加強和規(guī)范生態(tài)保護補償，調(diào)動各方參與生態(tài)保護積極性，推動生態(tài)文明建設(shè)，根據(jù)有關(guān)法律，制定本條例。適用范圍在中華人民共和國領(lǐng)域及管轄的其他海域開展生態(tài)保護補償及其相關(guān)活動，適用本條例；法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定?？倓t生態(tài)保護補償對象單位和個人，包括地方各級人民政府、村民委員會、居民委員會、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織及其成員以及其他應當獲得補償?shù)膯挝缓蛡€人。總則領(lǐng)導與參與結(jié)合生態(tài)保護補償工作堅持黨的領(lǐng)導，政府主導、社會參與、市場調(diào)節(jié)結(jié)合，激勵與約束并重，統(tǒng)籌協(xié)同推進，生態(tài)效益與經(jīng)濟效益、社會效益相統(tǒng)一。政府主導規(guī)劃補償縣級以上政府應加強生態(tài)保護補償領(lǐng)導，納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，構(gòu)建穩(wěn)定投入機制，并依法拓寬資金渠道。國務(wù)院多部門依據(jù)職責負責生態(tài)保護補償工作，縣級以上地方政府建立相關(guān)機制，督促所屬部門和下級政府開展工作，有關(guān)部門負責相關(guān)工作。部門職責分工明確對在生態(tài)保護補償工作中作出顯著成績的單位和個人，按照國家有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵，激勵更多力量參與生態(tài)保護補償事業(yè)。表彰獎勵優(yōu)秀單位總則02財政縱向補償財政補償機制生態(tài)保護補償機制資金使用與監(jiān)管統(tǒng)籌使用與效益提升差異化補償原則分類補償制度國家通過財政轉(zhuǎn)移支付等方式，對開展重要生態(tài)環(huán)境要素保護和重點生態(tài)功能區(qū)保護的單位及個人給予補償。中央財政根據(jù)生態(tài)環(huán)境要素的重要性進行分類補償，包括森林、草原、濕地等，并考慮地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展水平和生態(tài)保護成效。在重點生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付中，實施差異化補償，加大對生態(tài)保護紅線覆蓋比例較高地區(qū)的支持力度。國家公園等自然保護地體系建立生態(tài)保護補償機制，中央財政和地方財政分類分級補償，確保資金合理分配。地方人民政府需按規(guī)定使用生態(tài)保護補償資金，及時補償給開展生態(tài)保護的單位和個人，嚴禁截留、占用、挪用。地方政府應優(yōu)先用于自然資源保護、生態(tài)環(huán)境治理和修復等，并穩(wěn)步推進不同渠道資金的統(tǒng)籌使用，以提高整體效益。財政縱向補償03地區(qū)間橫向補償中央財政支持補償中央及省級財政支持生態(tài)功能特別重要區(qū)域的地區(qū)間橫向生態(tài)保護補償，對成效顯著者，國務(wù)院發(fā)展改革、財政等部門給予規(guī)劃、資金等支持。地區(qū)間橫向補償國家鼓勵生態(tài)受益與保護地區(qū)政府協(xié)商建立補償機制，上級政府可組織協(xié)調(diào)下級政府間開展橫向補償，促進區(qū)域生態(tài)合作。橫向補償區(qū)域范圍地區(qū)間橫向生態(tài)保護補償針對江河流域、重要生態(tài)環(huán)境要素區(qū)、重大引調(diào)水工程沿線及其他協(xié)議區(qū)域開展，實現(xiàn)生態(tài)保護效益最大化。地區(qū)間橫向補償簽訂書面補償協(xié)議開展地區(qū)間橫向生態(tài)保護補償需簽訂書面協(xié)議，明確范圍、目標、責任、方式、期限、違約處理等事項，綜合考慮多方因素，確保協(xié)議公正、可行。地區(qū)間橫向補償協(xié)議履行與爭議解決地方人民政府應嚴格履行補償協(xié)議，生態(tài)保護地區(qū)落實措施，受益地區(qū)履行補償責任。爭議協(xié)商不成時，報請共同上級協(xié)調(diào)，必要時上級可作出決定，有關(guān)地方人民政府應當執(zhí)行。協(xié)議期限屆滿后續(xù)簽有關(guān)地方人民政府在補償協(xié)議期限屆滿后，根據(jù)實際需要續(xù)簽補償協(xié)議，續(xù)簽補償協(xié)議時可以對有關(guān)事項重新協(xié)商。04市場機制補償市場機制補償市場機制補償國家充分發(fā)揮市場機制在生態(tài)保護補償中的作用，推進生態(tài)保護補償市場化發(fā)展，拓展生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)模式。社會力量參與交易機制建立國家鼓勵企業(yè)、公益組織等社會力量以及地方人民政府按照市場規(guī)則，通過購買生態(tài)產(chǎn)品和服務(wù)等方式開展生態(tài)保護補償。國家建立健全碳排放權(quán)、排污權(quán)、用水權(quán)、碳匯權(quán)益等交易機制，推動交易市場建設(shè)，完善交易規(guī)則。生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展市場經(jīng)營開發(fā)惠益分享機制生態(tài)保護補償基金國家鼓勵、支持生態(tài)保護與生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有機融合，在保障生態(tài)效益前提下，采取多種方式發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)，推動生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。地方各級人民政府應當根據(jù)實際需要，加快培育生態(tài)產(chǎn)品市場經(jīng)營開發(fā)主體，發(fā)揮其在整合資源、統(tǒng)籌保護等方面的優(yōu)勢和作用。發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)應當完善農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)村居民參與方式，建立持續(xù)性惠益分享機制，促進生態(tài)保護主體利益得到有效補償。國家鼓勵、引導社會資金建立市場化運作的生態(tài)保護補償基金，依法有序參與生態(tài)保護補償。市場機制補償05保障和監(jiān)督管理保障和監(jiān)督管理政府應及時下達和核撥生態(tài)保護補償資金，加強資金用途監(jiān)管，實施預算績效管理，完善激勵約束機制。技術(shù)支撐體系政策措施配套保障和監(jiān)督管理國家推進自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記，完善生態(tài)保護補償監(jiān)測支撐體系，建立統(tǒng)計體系，完善標準體系。國家完善與生態(tài)保護補償相配套的財政、金融等政策措施，發(fā)揮財政稅收政策調(diào)節(jié)功能，完善綠色金融體系。綠色產(chǎn)品標準國家建立健全統(tǒng)一的綠色產(chǎn)品標準、認證、標識體系，推進綠色產(chǎn)品市場建設(shè)，實施政府綠色采購政策。保障和監(jiān)督管理01宣傳與監(jiān)督政府和有關(guān)部門應宣傳生態(tài)保護補償政策及效果，營造良好氛圍；依法公開工作情況，接受社會和輿論監(jiān)督。02違規(guī)處理截留、占用、挪用補償資金將受處罰，逾期未改可緩撥、減撥、停撥或追回資金，騙取資金將依法處理，構(gòu)成犯罪將受追究。03追責政府和有關(guān)部門及其工作人員在生態(tài)保護補償工作中有失職、瀆職行為的，依法依規(guī)追究責