2.2更好發(fā)揮政府作用課件高中政治統(tǒng)編版必修二經(jīng)濟與社會

2.2更好發(fā)揮政府作用第二課

我國的社會主義市場經(jīng)濟體制必修二

經(jīng)濟與社會（一）社會主義市場經(jīng)濟體制的基本特征議學(xué)活動議學(xué)問題：黨和國家的改革開放，讓中國房地產(chǎn)從深圳出發(fā)，走向繁榮。觀看視頻并結(jié)合教材探究，社會主義市場經(jīng)濟的基本特征有哪些？一、社會主義市場經(jīng)濟體制的基本特征社會主義市場經(jīng)濟體制發(fā)展過程：

社會主義市場經(jīng)濟體制改革發(fā)展過程南巡講話，中共十四大提出建立社會主義市場經(jīng)濟體制目標(biāo)1992中共十四屆三中全會建立社會主義市場經(jīng)濟體制19931995中共十六屆三中全會完善社會主義市場經(jīng)濟體制中共十四屆五中全會從傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟體制向社會主義市場經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)變20032013中共十八屆三中全會提出使市場在資源配置中起決定作用和更好發(fā)揮政府作用2019中共十九屆四中全會社會主義市場經(jīng)濟體制是我國的基本經(jīng)濟制度在社會主義公有制基礎(chǔ)上，在國家宏觀調(diào)控下，使市場機制在社會資源配置中發(fā)揮決定性作用的經(jīng)濟體制。1.社會主義市場經(jīng)濟體制的內(nèi)涵材料一：

柳州市堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，牢記習(xí)近平總書記的囑托，柳州市實施黨建領(lǐng)航工程，把黨建工作嵌入螺螄粉產(chǎn)業(yè)鏈，構(gòu)建起黨建引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展格局，用紅色力量為螺螄粉百億產(chǎn)業(yè)注入新動能。材料二：螺螄粉產(chǎn)業(yè)已成為推動柳州產(chǎn)業(yè)振興、鄉(xiāng)村振興的巨大引擎。到2022年底，柳州螺螄粉原材料基地規(guī)模達到65萬畝，帶動更多農(nóng)戶加入生產(chǎn)，實現(xiàn)富裕生活。材料三：自2012年起，柳州市政府連續(xù)出臺了一系列政策支持引導(dǎo)螺螄粉產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對螺螄粉這一柳州傳統(tǒng)美食寄予厚望，推動這“一碗可快遞的鄉(xiāng)愁”，一步步踏上了行銷全國、走向世界的發(fā)展之路。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。促進全體人民實現(xiàn)共同富裕是社會主義市場經(jīng)濟體制的根本目標(biāo)?？茖W(xué)的宏觀調(diào)控、有效的政府治理是社會主義市場經(jīng)濟體制優(yōu)勢的內(nèi)在要求。把社會主義制度和市場經(jīng)濟有機結(jié)合起來，既能發(fā)揮市場經(jīng)濟的長處，又能發(fā)揮我國社會主義制度的顯著優(yōu)勢。體制優(yōu)勢解碼螺螄粉火爆出圈之迷3.社會主義市場經(jīng)濟體制的基本特征科學(xué)的宏觀調(diào)控、有效的政府治理（3）內(nèi)在要求社會主義制度與市場經(jīng)濟有機結(jié)合（4）顯著優(yōu)勢促進全體人民實現(xiàn)共同富裕（2）根本目標(biāo)一、社會主義市場經(jīng)濟體制的基本特征堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用（1）重要特征（二）我國政府的經(jīng)濟職能《2024年國務(wù)院政府工作報告》是國務(wù)院總理李強代表國務(wù)院向十四屆全國人大二次會議作的政府工作報告。報告共分三個部分：一、2023年工作回顧；二、2024年經(jīng)濟社會發(fā)展總體要求和政策取向；三、2024年政府工作任務(wù)。跟著總理探討政府的職能

結(jié)合教材內(nèi)容，分析圖片體現(xiàn)了我國政府哪些經(jīng)濟職能？實施國家重大發(fā)展戰(zhàn)略和中長期經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃制度，實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)。

結(jié)合教材內(nèi)容，分析圖片體現(xiàn)了我國政府哪些經(jīng)濟職能？

實施宏觀經(jīng)濟政策，保持宏觀經(jīng)濟穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟政策主要包括：貨幣政策、財政政策、信貸政策、債務(wù)政策、稅收政策、利率與匯率政策、產(chǎn)業(yè)政策、收入分配政策等。

結(jié)合教材內(nèi)容，分析圖片體現(xiàn)了我國政府哪些經(jīng)濟職能？

實施產(chǎn)業(yè)政策

促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級，增強國民經(jīng)濟競爭力

結(jié)合教材內(nèi)容，分析圖片體現(xiàn)了我國政府哪些經(jīng)濟職能？實施區(qū)域政策和環(huán)境政策

推動區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展振興東北老工業(yè)基地、粵港澳大灣區(qū)發(fā)展

結(jié)合教材內(nèi)容，分析圖片體現(xiàn)了我國政府哪些經(jīng)濟職能？市場監(jiān)管、質(zhì)量監(jiān)管、安全監(jiān)管規(guī)范市場秩序。保障公平競爭，彌補市場缺陷。加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的意見、平臺反壟斷

結(jié)合教材內(nèi)容，分析圖片體現(xiàn)了我國政府哪些經(jīng)濟職能？

加強和優(yōu)化公共服務(wù)保障社會公平正義，促進共同富裕，更好滿足人民日益增長的美好生活需要材料一:國務(wù)院編制了《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標(biāo)綱要(草案)》。材料二:推動西部大開發(fā)形成新格局,推動?xùn)|北振興取得新突破,促進中部地區(qū)加快崛起,鼓勵東部地區(qū)加快推進現(xiàn)代化,推動黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展。材料三:堅持把發(fā)展經(jīng)濟著力點放在實體經(jīng)濟上推進產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化,保持制造業(yè)比重基本穩(wěn)定,改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),發(fā)展壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。下列材料反映出我國政府具有哪些經(jīng)濟職能?分別發(fā)揮了什么作用?實施區(qū)域政策和環(huán)境政策，推動區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。實施產(chǎn)業(yè)政策，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級，增強國民經(jīng)濟競爭力。二、我國政府的經(jīng)濟職能實施國家重大發(fā)展戰(zhàn)略和中長期經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃制度，實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)。材料四:清理和廢除妨礙全國統(tǒng)一市場和公平竟?fàn)幍母鞣N規(guī)定和做法,嚴禁并懲處各類違法活動,激發(fā)市場活力。材料五:繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策,促進財政、貨幣政策同就業(yè)、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域等政策形成集成效應(yīng),實施有效的宏觀經(jīng)濟政策。材料六:建設(shè)高質(zhì)量教育體系,建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化教師隊伍。全面推進健康中國建設(shè),構(gòu)建強大公共衛(wèi)生體系。健全多層次社會保障體系,基本養(yǎng)老保險參保率提高到95%,優(yōu)化社會教助和慈善制度。實施宏觀經(jīng)濟政策，保持宏觀經(jīng)濟穩(wěn)定通過加強和優(yōu)化公共服務(wù)，保障社會公平正義，促進共同富裕，更好滿足人民日益增長的美好生活需要下列材料反映出我國政府具有哪些經(jīng)濟職能?分別發(fā)揮了什么作用?二、我國政府的經(jīng)濟職能通過市場監(jiān)管、質(zhì)量監(jiān)管、安全監(jiān)管，規(guī)范市場秩序，保障公平競爭，彌補市場缺陷二、我國政府的經(jīng)濟職能經(jīng)濟職能作用舉例1.實施國家重大發(fā)展戰(zhàn)略和中長期經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)《第十四個五年規(guī)劃綱要》、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、中國制造20252.實施宏觀經(jīng)濟政策（財政政策和貨幣政策保持宏觀經(jīng)濟穩(wěn)定減稅、降低存款準備金率3.實施產(chǎn)業(yè)政策促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級，增強國民經(jīng)濟競爭力新能源汽車補貼政策4.實施區(qū)域政策和環(huán)境政策推動區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展振興東北老工業(yè)基地、粵港澳大灣區(qū)發(fā)展5.市場監(jiān)管、質(zhì)量監(jiān)管、安全監(jiān)管規(guī)范市場秩序，保障公平競爭，彌補市場缺陷加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的意見、平臺反壟斷6.加強和優(yōu)化公共服務(wù)保障社會公平正義，促進共同富裕，更好滿足人民日益增長的美好生活需要“放管服”、“最多跑一次”一個服務(wù)、兩個戰(zhàn)略（規(guī)劃）、三個監(jiān)管、四個政策（2）原因：2.科學(xué)的宏觀調(diào)控市場調(diào)節(jié)不是萬能的，具有自發(fā)性、盲目性、滯后性等缺陷，客觀上需要國家實行科學(xué)的宏觀調(diào)控彌補市場缺陷。地位：宏觀調(diào)控是政府的主要經(jīng)濟職能之一。P24科學(xué)的宏觀調(diào)控是社會主義市場經(jīng)濟體制優(yōu)勢的內(nèi)在要求。P22-2（1）含義：國家綜合運用各種手段對經(jīng)濟總量進行調(diào)節(jié)和控制。促進經(jīng)濟增長、增加就業(yè)、穩(wěn)定物價、保持國際收支平衡。（3）主要目標(biāo)：經(jīng)濟總量：狹義指社會財富總量即社會價值總量，包括能夠用貨幣來計算的與不能用貨幣來計算的社會真正財富總量，既包括社會財富的量，也包括社會財富的質(zhì)。經(jīng)濟總量包括社會總需求和社會總供給兩方面。(首要目標(biāo))保持經(jīng)濟總量平衡，促進重大經(jīng)濟結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)和生產(chǎn)力布局優(yōu)化，減緩經(jīng)濟周期波動影響，防范區(qū)域性、系統(tǒng)性風(fēng)險，穩(wěn)定市場預(yù)期，實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。（4）主要任務(wù)-P24相關(guān)鏈接內(nèi)容、特點聯(lián)系經(jīng)濟手段法律手段行政手段宏觀調(diào)控的手段①經(jīng)濟政策：

最常用的是財政政策和貨幣政策。②經(jīng)濟規(guī)劃、計劃。特點：具有戰(zhàn)略性、宏觀性、指導(dǎo)性，間接性。經(jīng)濟立法和司法（制定或運用經(jīng)濟法規(guī)）。特點：具有強制性、普遍適用性、相對穩(wěn)定性強制性的行政命令、指示、規(guī)定。eg:限購(漲)、關(guān)停落后產(chǎn)能、審批、許可/標(biāo)準認證、

行政檢查特點：直接、迅速、強制(1)三種手段各有所長，各具特色，相互聯(lián)系、相互制約。(2)經(jīng)濟、法律手段是主要手段，必要的行政手段是輔助手段。經(jīng)濟手段法律手段行政手段1.提高糧食收購價2.國家修訂個人所得稅法

5.國家勒令關(guān)閉污染嚴重企業(yè)

3.實施產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃

8.國務(wù)院發(fā)出通知堅決取締傳銷活動

6.實行結(jié)構(gòu)性減稅4.調(diào)整存貸款基準利率7.依照《反壟斷法》調(diào)控房價9.物價局核準公交車價格

10.新旅游法規(guī)范旅游行業(yè)亂象課堂練習(xí)

我國政府在市場經(jīng)濟條件下應(yīng)如何作為？材料一:為保障豬肉供應(yīng)充足、價格平穩(wěn)，我市正積極通過加大補助力度，提高生豬產(chǎn)能;解除豬瘟疫情封鎖，恢復(fù)生豬生產(chǎn)和運銷秩序;完善凍豬肉儲備體系，加大凍豬肉儲備量等措施，筑牢保供穩(wěn)價防線。材料二：此外我市工商部門查處了一批不具備生產(chǎn)資質(zhì)的豬肉作坊，已勒令其停業(yè)整頓。材料三：與此同時，一些對于一些惡意囤積居奇哄抬豬肉價格的違法行為，依據(jù)《反壟斷法》追究其法律責(zé)任。經(jīng)濟手段行政手段法律手段判斷：以上材料體現(xiàn)了宏觀調(diào)控的哪種手段？財政政策和貨幣政策的異同類型財政政策貨幣政策不同點制定者國務(wù)院財政部門制定（必須由全國人大通過）中國人民銀行直接制定（中央銀行）杠桿

稅收、財政、國債利率、存款準備金、信貸、公開市場業(yè)務(wù)（正逆回購）關(guān)鍵詞稅率、稅收、國債、政府采購、補貼等信貸、利率、外匯、匯率、準備金率等相同①都是宏觀調(diào)控中最常用的經(jīng)濟手段;②都有擴張性和緊縮性之分；③都是逆周期調(diào)節(jié)；④都屬于總需求調(diào)節(jié)工具；⑤一般條件下,二者相互配合起作用。難點突破社會總供給>社會總需求社會總供給<社會總需求經(jīng)濟態(tài)勢財政政策貨幣政策調(diào)控目的口決：逆方向調(diào)節(jié)，冷就擴張，熱就緊縮經(jīng)濟過冷（通貨緊縮）經(jīng)濟過熱（通貨膨脹）積極的財政政策：增加財政支出，減少稅收，增發(fā)國債、擴大財政赤字緊縮性財政政策：減少財政支出，增加稅收，減發(fā)國債、縮小財政赤字積極的貨幣政策：降低存貸款利率和準備金率逆回購（央行向市場投放資金）從緊的貨幣政策：提高存貸款利率和準備金率正回購（央行向市場回收資金）刺激需求（給經(jīng)濟升溫）抑制需求（給經(jīng)濟降溫）指：銀行的錢不能貸出去的比率二、我國政府的經(jīng)濟職能口決：

冷擴擴——增支減稅多借錢降雙率

熱緊緊——減支增稅少借錢升雙率

總量平衡是指經(jīng)濟平穩(wěn)運行要求社會總供給與社會總需求基本上保持平衡，避免出現(xiàn)大起大落。社會總供給是一個國家或地區(qū)在一定時期內(nèi)(通常為一年)向社會提供的最終產(chǎn)品和勞務(wù)的總量，社會總需求是一個國家或地區(qū)在一定時期內(nèi)(通常為一年)實際形成的最終產(chǎn)品和勞務(wù)的購買力總量。經(jīng)濟周期是指經(jīng)濟運行中呈現(xiàn)的擴張與緊縮不斷交替的波浪式運動的過程。在擴張期，經(jīng)濟增長速度處于較高水平，直至達到“頂峰”;在緊縮期，經(jīng)濟增長速度則會降低，直至降到“谷底”。相關(guān)鏈接P24社會總需求內(nèi)需外需：出口投資需求消費需求政府投資企業(yè)投資個人消費公共消費社會總供給>社會總需求經(jīng)濟滯緩社會總供給<社會總需求經(jīng)濟過熱經(jīng)濟運行態(tài)勢：存款準備金率：是指一國中央銀行規(guī)定的商業(yè)銀行和存款金融機構(gòu)必須繳存中央銀行的法定準備金占其存款總額的比率。調(diào)節(jié)法定存款準備金率，是國家調(diào)節(jié)貨幣政策的有效方法。公開市場業(yè)務(wù)：中央銀行在貨幣市場上公開買賣有價證券。國債：中央政府為籌集財政資金而發(fā)行的一種政府債券，由中央政府向投資者出具的、承諾在一定時期支付利息和到期償還本金的債權(quán)債務(wù)憑證。公開市場業(yè)務(wù)：是中央銀行在金融市場上通過有價證券等的公開買賣，吞吐基礎(chǔ)貨幣以控制金融市場，調(diào)節(jié)貨幣供應(yīng)量的一種業(yè)務(wù)。有價證券：是指標(biāo)有票面金額，用于證明持有人或該證券指定的特定主體對特定財產(chǎn)擁有所有權(quán)或債權(quán)的憑證。狹義指資本證券，廣義可分為商品證券、貨幣證券、資本證券?？谠E：【正收逆放】正回購：從市場吸收流動性資金（中國人民銀行賣出有價證券）逆回購：向市場釋放流動性資金（中國人民銀行買回有價證券）中央銀行貸款：是中央銀行向商業(yè)銀行或存款機構(gòu)提供的貸款，也叫“再貸款”。存款準備金是指金融機構(gòu)為保證客戶提取存款和資金清算需要而準備的，是繳存在中央銀行(中國人民銀行)的存款，中央銀行要求的存款準備金占其存款總額的比例就是存款準備金率。存款準備金率的變化與流通中的貨幣量的關(guān)系（1）提高：銀行放貸數(shù)量減少，市場流通中的貨幣量減少（2）降低：銀行放貸數(shù)量增多，市場流通中的貨幣量增加拓展延伸比較市場調(diào)節(jié)宏觀調(diào)控區(qū)別

含義在資源配置中發(fā)揮決定性作用（實質(zhì):價值規(guī)律發(fā)揮作用）國家綜合運用各種手段對經(jīng)濟問題進行調(diào)節(jié)和控制手段通過價格、供求、競爭等機制經(jīng)濟手段、法律手段、必要的行政手段優(yōu)勢價格及時反映供求變化，市場信息靈敏，生產(chǎn)要素自由流動，生產(chǎn)效率高具有自覺性、主動性和預(yù)見性，可彌補市場機制的不足局限不是萬能的，存在自發(fā)性、盲目性、滯后性等固有弊端決策失誤或過度調(diào)節(jié)會干擾、破壞市場機制的正常運行地位在市場經(jīng)濟條件下，市場在資源配置中起決定性作用宏觀調(diào)控要在尊重市場決定性作用的基礎(chǔ)上進行聯(lián)系

發(fā)揮市場調(diào)節(jié)和國家的宏觀調(diào)控，都是建立現(xiàn)代市場經(jīng)濟體制的基本要求，二者缺一不可；宏觀調(diào)控必須建立在尊重市場規(guī)律的基礎(chǔ)上總結(jié)提升：市場調(diào)節(jié)與宏觀調(diào)控發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用+更好的發(fā)揮政府科學(xué)宏觀調(diào)控的作用有效市場有為政府

加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制手拉手向前走二者協(xié)同發(fā)力本課小結(jié)如何加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制（1）要完善市場調(diào)節(jié)機制，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。（2）要建設(shè)統(tǒng)一開放、競爭有序的現(xiàn)代市場體系，建立公平開放透明的市場規(guī)則，健全社會征信體系，規(guī)范市場秩序，完善主要由市場決定價格的機制。（3）要實施科學(xué)的宏觀調(diào)控，更好發(fā)揮政府的作用，激發(fā)各類市場主體活力（4）要正確處理好市場與政府的關(guān)系，在尊重市場決定性作用的基礎(chǔ)上，實施科學(xué)的宏觀調(diào)控，推動有效市場和有為政府更好結(jié)合。1.碳交易即把二氧化碳排放權(quán)作為一種商品，買方通過向賣方支付一定金額從而獲得一定數(shù)量的二氧化碳排放權(quán)，從而形成了二氧化碳排放權(quán)的交易，通常情況下，政府確定一個碳排放總額，并根據(jù)一定規(guī)則將碳排放配額分配至企業(yè)，如果未來企業(yè)排放高于配額，需要到市場上購買配額。這有利于（

）①企業(yè)增強環(huán)保意識，走綠色發(fā)展之路②企業(yè)加強創(chuàng)新，促進節(jié)能減排技術(shù)研發(fā)③充分發(fā)揮政府在資源配置中的決定性作用④讓綠色理念成為每個社會成員的自覺行動A．①② B．①③ C．②④ D．③④A課后練習(xí)課后練習(xí)2.央視3.15晚會曝光了山寨飲料、珠寶店抽獎、非標(biāo)產(chǎn)品、醫(yī)療垃圾再生料等問題，引發(fā)社會廣泛關(guān)注。這啟示政府必須（

）①要樹立誠信觀念，自覺維護消費者合法權(quán)益②發(fā)揮價格機制作用，提供適應(yīng)市場需求的產(chǎn)品③發(fā)揮政府經(jīng)濟職能，加強市場監(jiān)管，規(guī)范市場秩序④要健全社會征信體系，褒揚誠信、懲戒失信A.①② B.②③ C.③④ D.①④C3.2024年4月30日，河南省商務(wù)廳等19部門聯(lián)合印發(fā)的《河南省推動消費品以舊換新實施方案》在汽車以舊換新方面明確，即日起至2024年年底，對個人消費者報廢國三及以下排放標(biāo)準的燃油車或車齡超過6年的新能源乘用車，并購買新能源乘用車補貼1萬元。這一舉措意在（

）①通過實施貨幣政策，促進企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新②通過實施財政政策，激發(fā)新能源汽車市場潛能③通過實施經(jīng)濟政策，推動汽車產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化④通過實施環(huán)境政策，加快推進生態(tài)文明建設(shè)A.①③ B.①④ C.②③ D.②④C課后練習(xí)4.2024年伊始，我國新能源汽車市場又掀起了新一輪價格大戰(zhàn)，眾多品牌車企與造車新勢力紛紛宣布“官降”。業(yè)內(nèi)人士認為，高速發(fā)展、競爭激烈的中國市場已成為“汽車行業(yè)巨大的健身中心”。新能源車的價格戰(zhàn)（

）①有利于通過市場機制功能優(yōu)化資源配置

②有利于倒逼企業(yè)推動技術(shù)和管理的進步③不符合主要由市場決定價格的定價機制

④可能會導(dǎo)致新能源車的市場占有率下降A(chǔ).①②B.①④C.②③D.③④A5.（