公共部門經(jīng)濟(jì)學(xué)（第三版）課件：公共支出增長(zhǎng)及其經(jīng)濟(jì)分析

公共部門經(jīng)濟(jì)學(xué)

(第三版）

公共部門經(jīng)濟(jì)學(xué)（第三版）

公共支出理論

公共支出增長(zhǎng)及其經(jīng)濟(jì)分析

重點(diǎn)問(wèn)題公共支出增長(zhǎng)趨勢(shì)公共支出增長(zhǎng)模型公共支出增長(zhǎng)的原因經(jīng)合組織(OECD)國(guó)家公共支出的規(guī)模和結(jié)構(gòu)

6.1

公共支出增長(zhǎng)及其衡量指標(biāo)6.1.1政府職能范圍的變化與公共支出的增長(zhǎng)政府職能的演進(jìn)變化過(guò)程：著力點(diǎn)由政治職能轉(zhuǎn)向經(jīng)濟(jì)職能,再由經(jīng)濟(jì)職能轉(zhuǎn)向社會(huì)管理職能。從絕對(duì)量和相對(duì)量?jī)蓚€(gè)方面來(lái)考察公共支出增長(zhǎng)。政府職能范圍變化公共支出增長(zhǎng)

6.1

公共支出增長(zhǎng)及其衡量指標(biāo)6.1.2公共支出增長(zhǎng)的衡量指標(biāo)不能反映政府支配的社會(huì)資源在社會(huì)資源總量中所占的比重，不能充分反映政府在整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位。一般以本國(guó)貨幣為單位,不便于進(jìn)行國(guó)際比較。以現(xiàn)價(jià)反映公共支出數(shù)額,沒(méi)有考慮價(jià)格因素對(duì)支出總量的影響,特別是與幣值變動(dòng)比較大的年份的公共支出絕對(duì)額缺乏可比性。缺點(diǎn)1缺點(diǎn)3缺點(diǎn)2絕對(duì)指標(biāo)是指以一國(guó)貨幣單位表示的公共支出的實(shí)際數(shù)額6.1

公共支出增長(zhǎng)及其衡量指標(biāo)6.1.2公共支出增長(zhǎng)的衡量指標(biāo)相對(duì)指標(biāo)公共支出水平邊際公共支出傾向公共支出彈性

公共支出水平是指公共支出額占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)的比重。邊際公共支出傾向是指公共支出增長(zhǎng)額與國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)額之間的比率。公共支出彈性是指公共支出增長(zhǎng)率與國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)率之間的比率。

6.2公共支出增長(zhǎng)模型6.2.1公共支出不斷上升的規(guī)律公共支出不斷上升的規(guī)律（瓦格納定律）1.一方面,隨著社會(huì)的發(fā)展,完善國(guó)內(nèi)外法律規(guī)章以及維護(hù)社會(huì)秩序的要求隨同遞增;另一方面,經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)以及當(dāng)事人之間的關(guān)系越來(lái)越趨于復(fù)雜化,這些都有賴于公共部門活動(dòng)的加強(qiáng)。2.政府從事物質(zhì)生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)越來(lái)越多。

3.政府提供的公共物品的范圍越來(lái)越大了。

6.2公共支出增長(zhǎng)模型6.2.2皮考克和懷斯曼關(guān)于公共支出增長(zhǎng)的理論內(nèi)在因素外在因素在社會(huì)發(fā)展過(guò)程中總會(huì)遇上動(dòng)蕩時(shí)期,如戰(zhàn)爭(zhēng)、饑荒及其他的社會(huì)災(zāi)難，導(dǎo)致公共支出增長(zhǎng)。在稅率不變的稅收制度下,隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和國(guó)民收入的增長(zhǎng),政府所征得的稅收收入必然呈不斷增長(zhǎng)趨勢(shì)。皮考克和懷斯曼：導(dǎo)致公共支出增長(zhǎng)的因素

6.2公共支出增長(zhǎng)模型6.2.2皮考克和懷斯曼關(guān)于公共支出增長(zhǎng)的理論圖6—1公共支出的增長(zhǎng)趨勢(shì)與過(guò)程

6.2公共支出增長(zhǎng)模型6.2.3公共支出增長(zhǎng)的發(fā)展模型經(jīng)濟(jì)發(fā)展早期階段：政府投資在總投資中占較大比重為了對(duì)付市場(chǎng)失靈,政府的干預(yù)要增強(qiáng),公共支出會(huì)增加在增長(zhǎng)中期階段,政府投資應(yīng)繼續(xù)進(jìn)行

6.2公共支出增長(zhǎng)模型6.2.4公共支出非均衡增長(zhǎng)模型（美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家威廉·鮑莫爾）生產(chǎn)率增加緩慢的部門,其產(chǎn)品的單位成本不斷上揚(yáng),而生產(chǎn)率不斷提高的部門,其產(chǎn)品的單位成本或是維持不變,或是不斷下降。如果消費(fèi)者對(duì)生產(chǎn)率增加緩慢部門的產(chǎn)品的需求富有彈性,該部門的產(chǎn)品產(chǎn)量將越來(lái)越少,甚至可能完全停產(chǎn)。如果要維持生產(chǎn)率較低部門的產(chǎn)品產(chǎn)量在整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重,必須使勞動(dòng)力不斷涌入該部門。如果要維持兩個(gè)部門的均衡增長(zhǎng),政府部門的支出只能增加,同時(shí)也會(huì)導(dǎo)致整體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率的不斷降低。

6.3公共支出增長(zhǎng)原因的綜合分析6.3.1公共支出需要方面的因素國(guó)家機(jī)構(gòu)建立以后，要求國(guó)家保持強(qiáng)大的武裝力量和先進(jìn)的軍事裝備,用于軍事目的的公共支出也逐步上升。國(guó)家職能不斷健全,范圍不斷擴(kuò)大，國(guó)家機(jī)構(gòu)隨之不斷擴(kuò)張,龐大的國(guó)家機(jī)器運(yùn)轉(zhuǎn)需要巨額的費(fèi)用支持。各國(guó)政府對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的干預(yù)不斷加強(qiáng),經(jīng)濟(jì)支出也就不斷膨脹。1.軍備的加強(qiáng)2.國(guó)家機(jī)構(gòu)的擴(kuò)增3.經(jīng)濟(jì)干預(yù)的加強(qiáng)隨著社會(huì)福利事業(yè)的規(guī)模逐步擴(kuò)大,用于社會(huì)福利的公共支出也相應(yīng)增加。人口增加也是公共支出膨脹的原因之一。從歷史的情況來(lái)看,各國(guó)物價(jià)變動(dòng)的長(zhǎng)期趨勢(shì)都是上升的。4.社會(huì)福利事業(yè)的擴(kuò)增5.人口不斷增加6.物價(jià)的上升

6.3公共支出增長(zhǎng)原因的綜合分析6.3.2財(cái)政資源供應(yīng)方面的因素國(guó)民收入的增長(zhǎng)稅收征管的強(qiáng)化發(fā)行公債的便利條件增加增發(fā)不兌現(xiàn)紙幣可能性的存在

關(guān)

鍵

術(shù)

語(yǔ)公共支出水平邊際公共支出傾向公共支出彈性公共支出不斷上升的規(guī)律皮考克和懷斯曼關(guān)于支出增長(zhǎng)的理論(瓦格納定律)公共支出增長(zhǎng)的發(fā)展模型非均衡增長(zhǎng)模型公共支出比率指標(biāo)政府就業(yè)比率指標(biāo)社會(huì)性支出(社會(huì)福利支出)

1.公共支出的增長(zhǎng)呈現(xiàn)出一種什么樣的趨勢(shì)?2.衡量公共支出增長(zhǎng)的相對(duì)指標(biāo)有哪些