DB3206T 1027-2021 土地利用“五化并進(jìn)”工作指南　　

3206Workinstructionfor“fivemethodadvicessimultaneous”oflandutilizationI 2 2 5 5本文件按照GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定1土地利用“五化并進(jìn)”工作指南本文件適用于縣級(jí)行政區(qū)域內(nèi)土地資源節(jié)約集約利用工作的開(kāi)展，園區(qū)可參照?qǐng)?zhí)DB3206/T508-2017高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目建設(shè)規(guī)程和經(jīng)營(yíng)方式相適應(yīng)的旱澇保收、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)，劃定為永久基本農(nóng)田五化并進(jìn)fivemethodadvices4.1土地利用“五化并進(jìn)”工作宜由政府主24.2土地利用宜堅(jiān)持“總量遞減、存量盤(pán)活、流量增效、節(jié)約集約”的原則。4.3開(kāi)展土地利用“五化并進(jìn)”工作遵循國(guó)5.1宜成立土地利用“五化并進(jìn)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，5.2宜對(duì)土地利用“五化并進(jìn)”工作的主要負(fù)責(zé)人員及其主要職責(zé)進(jìn)行規(guī)定。5.3擁有滿足實(shí)施土地利用“五化并進(jìn)”工作的人員數(shù)量和專業(yè)素質(zhì)，對(duì)實(shí)施土地利用“五化并進(jìn)”5.4宜建立健全的土地利用“五化并進(jìn)”工作制度b)拆舊區(qū)宜選擇相對(duì)集中連片、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、居住分散、低效空閑的農(nóng)村建設(shè)用地和低效閑c)建新區(qū)宜優(yōu)先安排拆遷農(nóng)民安置用地，剩余部分用于鄉(xiāng)村振興和新型城鎮(zhèn)化等用地；d)需合理推進(jìn)工業(yè)向園區(qū)集中、人口向城鎮(zhèn)集中、土地規(guī)?；?jīng)營(yíng)等建設(shè)用地減量化措施。a)拆舊區(qū)宜整體規(guī)劃，分年度實(shí)施；b)建新區(qū)新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)宜根據(jù)實(shí)際情況，按照拆舊區(qū)復(fù)墾所形成的農(nóng)用地面積的一定c)及時(shí)將規(guī)劃減量化利用實(shí)施方案向上級(jí)有a)根據(jù)轄區(qū)內(nèi)各區(qū)鎮(zhèn)上一年度設(shè)備投入總量占比、人口數(shù)量占比、建設(shè)用地掛鉤拆舊存量占比等因素，制定合理的用地指標(biāo)分配辦法。宜將國(guó)家計(jì)劃指標(biāo)、掛鉤計(jì)劃指標(biāo)、點(diǎn)供計(jì)劃指標(biāo)3b)根據(jù)轄區(qū)內(nèi)各區(qū)鎮(zhèn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)情況、掛鉤拆舊項(xiàng)目完成情況、占補(bǔ)平衡項(xiàng)目完成情況、c)宜根據(jù)轄區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)、項(xiàng)目重要性、用地報(bào)批成熟條件等內(nèi)容，合理統(tǒng)籌各類項(xiàng)a)根據(jù)上年度衛(wèi)星相片圖實(shí)際發(fā)生新增建設(shè)用地總量占比和各區(qū)鎮(zhèn)農(nóng)村集體建設(shè)用地總量占比等，采取權(quán)重各半的方式，下達(dá)各區(qū)鎮(zhèn)年度掛鉤拆新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)、農(nóng)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展基金地方留用部分a)根據(jù)各區(qū)鎮(zhèn)農(nóng)用地面積占全縣農(nóng)用地總量比例和耕地后備資源數(shù)量，下達(dá)各區(qū)鎮(zhèn)年度耕地占c)采取統(tǒng)籌規(guī)劃、先補(bǔ)后占、占優(yōu)補(bǔ)優(yōu)的方式開(kāi)展耕地占補(bǔ)平衡工作。a)宜將耕地占補(bǔ)平衡與高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、河道整治建設(shè)、土地資源綜合整治等項(xiàng)目相結(jié)合，統(tǒng)b)宜合理利用沿海灘涂、林地、草地、c)有序推進(jìn)耕地增減掛鉤制度，建立掛鉤復(fù)墾驗(yàn)收項(xiàng)目備選庫(kù)，完善增減掛鉤制度，盤(pán)活存量a)開(kāi)展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工作時(shí)，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)宜符合DB3206/Tb)建立耕作層剝離再利用工作機(jī)制，健全土壤剝離、存儲(chǔ)、c)宜建立耕地質(zhì)量提升工作機(jī)制，通過(guò)設(shè)立耕地質(zhì)量監(jiān)測(cè)點(diǎn)，動(dòng)態(tài)掌握耕地質(zhì)量狀況，明確提a)建立科學(xué)合理的耕地保護(hù)責(zé)任機(jī)制，落實(shí)耕地保護(hù)責(zé)任主體，完善縣、鎮(zhèn)、村、組、農(nóng)戶五b)開(kāi)展永久基本農(nóng)田劃定工作時(shí)，宜優(yōu)先將縣城鎮(zhèn)周邊、交通沿線現(xiàn)有易被占用的優(yōu)質(zhì)耕地優(yōu)4c)建立多部門(mén)聯(lián)合的耕地質(zhì)量保護(hù)協(xié)調(diào)工作機(jī)制，加大動(dòng)態(tài)巡查力度與密度；a)建立項(xiàng)目預(yù)審制度，對(duì)用地項(xiàng)目的規(guī)劃性質(zhì)、單位稅收、產(chǎn)業(yè)布局、投資規(guī)模、投資強(qiáng)度、產(chǎn)業(yè)類型、建筑系數(shù)、容積率、行政辦公及生活服務(wù)設(shè)施用地比例等方面進(jìn)行綜合審查，科b)根據(jù)項(xiàng)目的設(shè)備投資情況、畝均投資強(qiáng)度和畝均產(chǎn)出，合理確定b)建立存量用地倒逼盤(pán)活機(jī)制，通過(guò)采取行政、經(jīng)濟(jì)、法律等手段，催供項(xiàng)目用地是至關(guān)重要c)宜推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)，合理增加廠房容積a)建立土地資源實(shí)時(shí)監(jiān)控平臺(tái)，對(duì)土地資源全天候監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)晝夜成像、云臺(tái)控制、報(bào)警、回放查詢、移動(dòng)申請(qǐng)查詢、設(shè)備狀態(tài)監(jiān)測(cè)、自動(dòng)巡航、實(shí)時(shí)對(duì)比抓拍b)宜將耕地保護(hù)、土地執(zhí)法、規(guī)劃實(shí)施、用地建設(shè)、土地調(diào)查、確權(quán)登記等業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)與視頻監(jiān)c)宜建立包含地籍、規(guī)劃、征供、利用、耕保、a)對(duì)轄區(qū)內(nèi)城、鎮(zhèn)、村、工礦建設(shè)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，確保項(xiàng)目選址符合規(guī)劃；b)對(duì)轄區(qū)內(nèi)永久基本農(nóng)田保護(hù)、城鄉(xiāng)增減掛鉤、占補(bǔ)平衡、土地整治、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、設(shè)施農(nóng)用地使用、磚瓦企業(yè)取土、油田勘測(cè)開(kāi)采情況等進(jìn)行實(shí)時(shí)跟蹤監(jiān)控，確保土地使用合d)建立長(zhǎng)期有效的監(jiān)管平臺(tái)數(shù)據(jù)更新機(jī)制，確保數(shù)據(jù)可查，證據(jù)可尋；57.1宜提出土地利用“五化并進(jìn)”工作的宣傳口號(hào)，并廣泛使用于土地資源節(jié)約集約利用工作8.1宜制定監(jiān)督檢查制度，明確檢查主體、檢查對(duì)8.2宜制定合理的獎(jiǎng)懲措施，通過(guò)行政手段推進(jìn)