礦山地質(zhì)環(huán)境治理項目管理辦法(試行)

S市礦山地質(zhì)環(huán)境治理項目管理辦法（試行)第一條為加強全市礦山地質(zhì)環(huán)境治理項目管理，確保礦山地質(zhì)環(huán)境治理工作的有序開展，根據(jù)《湖南省地質(zhì)環(huán)境項目管理暫行辦法》（湘國土資辦發(fā)［2010]36號）、《湖南省地質(zhì)環(huán)境治理項目資金管理暫行辦法》（湘國土資發(fā)[2010］8號）等文件的規(guī)定，結(jié)合我市地質(zhì)環(huán)境治理的實際情況，制定本辦法。第二條礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程是集礦山地質(zhì)災害治理、生態(tài)環(huán)境修復以及礦山廢棄地綜合利用為一體的專項工程，工程性質(zhì)屬地質(zhì)災害治理工程.第三條本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)利用各級財政資金或者社會資金開展的礦山地質(zhì)環(huán)境治理項目(以下簡稱“項目”），市國土資源管理部門負責全市的項目實施和監(jiān)督管理，市財政部門負責項目預算的審查、資金的撥付和監(jiān)督管理。第四條項目管理遵循以下原則:（一）統(tǒng)一規(guī)劃、分步實施：（二）因地制宜、統(tǒng)籌安排：(三)規(guī)范操作、提高效率;（四）分級管理、各司其職。第五條項目承擔單位為市人民政府，項目承擔單位負責項目的組織實施，并對項目建設履行項目法人責任.第六條項目必須符合國家、省、市有關(guān)政策和支持方向;符合經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃及礦山環(huán)境保護與治理規(guī)劃；治理目標明確，治理技術(shù)科學，實施計劃可行，投資測算合理。第七條市財政支持項目、社會資金投資立項，由市國土資源局會同項目所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（開發(fā)區(qū)管委會、街道辦事處）依據(jù)本市的治理規(guī)劃和年度計劃組織申報。第八條市財政支持項目、社會資金投資項目的可行性研究報告、項目設計由市國土資源管理部門和市財政局委托具備相應設計資質(zhì)的單位編制,并由市國土資源管理部門負責組織專家論證。第九條承攬市內(nèi)礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程項目的施工單位，必須具備相應地質(zhì)災害治理工程施工資質(zhì),并在省國土資源廳登記備案。第十條實施項目工程監(jiān)理制度。項目工程監(jiān)理單位代表項目承擔單位對工程質(zhì)量、進度、投資實施監(jiān)理，并承擔監(jiān)理責任。主要單項工程的施工，應由具備地質(zhì)災害治理工程監(jiān)理資質(zhì)的單位進行監(jiān)理。涉及生態(tài)環(huán)境修復的項目監(jiān)理可聯(lián)合具有園林綠化相關(guān)資質(zhì)單位共同承擔。項目工程監(jiān)理單位由市國土資源部門和市財政局采取招標形式或直接委托形式來確定。第十一條項目承擔單位應依法對市財政支持項目進行公開招標，社會資金投資的項目在經(jīng)各投資主體同意并報市政府批準后，可由投資主體依法直接發(fā)包。項目施工的發(fā)包應實行招標形式.第十二條項目施工招標應當具備下列條件:招標人已經(jīng)確立;設計及項目預算已經(jīng)審查論證通過；招標范圍、招標方式和招標組織形成已履行審批手續(xù)；資金已經(jīng)落實、項目具備開工條件。條十三條項目施工招標人為項目承擔單位。項目承擔單位根據(jù)自身技術(shù)力量可以自行組織招標，也可以委托有資質(zhì)的單位代理組織招標，招標應符合現(xiàn)行的法律法規(guī)。項目施工應當公開招標，發(fā)布招標公告,邀請不特定的法人或其他組織投標，招標公告須在市級以上媒體發(fā)布.有下列情形之一的，經(jīng)市政府批準可進行邀請招標，招標人應當向三家及以上具備招標項目的實施能力、資信良好和具備業(yè)績的特定的法人發(fā)出投標邀請書：(一）單項施工合同標額在50萬元以下的工程；（二)受自然地域或環(huán)境限制；（三）項目技術(shù)工藝復雜或有特殊要求,只有幾家潛在投標人可供選擇.第十四條項目施工投標時，提交投標文件的投標人不得少于三家。少于三家的，招標人應當依法重新組織招標。參與項目前期論證、方案設計的法人在公開、公平、公正的前提下可參與項目的施工投標。第十五條項目招標的評標辦法應采用綜合評估法。商務部分占總評分的30—40％,技術(shù)部分、企業(yè)資信、業(yè)績占總評分的60-70％。第十六條項目評標由評標委員會完成。評標委員會由項目承擔單位、市國土資源管理部門、財政局和礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程專家（礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程評標專家?guī)祀S機抽取的人員)共同組成，其中技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。第十七條評標委員會完成評標后，應當向項目承擔單位提出書面評標報告，并抄報市國土資源管理部門。項目承擔單位可以授權(quán)評標委員會直接確定中標人.第十八條中標人確定后,應當向中標人發(fā)出中標通知書，并在30個工作日之內(nèi)簽訂施工合同。中標人不得向他人轉(zhuǎn)讓中標項目，也不得將中標項目拆分后向他人轉(zhuǎn)讓。按照合同約定或者經(jīng)招標人同意,可以將中標項目的非主體、非關(guān)鍵性工作分包給具備相應資格的他人完成，接受分包的人不得再次分包。第十九條項目實行履約保證金制,履約保證金一般為項目總造價的5%左右.第二十條項目承擔單位在項目工程施工前應在項目市設立公示牌，公布項目工、基本情況，接受監(jiān)督。第二十一條項目承擔單位必須嚴格按照經(jīng)批準的項目設計書，組織礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程施工。市國土資源部門應加強對項目實施的指導、檢查和監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時解決。項目設計、投資預算一經(jīng)確定，原則上不作調(diào)整。如遇特殊情況確需調(diào)整的，應按照相關(guān)程序?qū)徍?，并報原批準機關(guān)批準.第二十二條項目應在規(guī)定的實施期限內(nèi)完成.項目完成后項目承擔單位應做好驗收準備工作,提交驗收申請。項目未按期完成，項目承擔單位和市國土資源管理部門應根據(jù)項目合同的相關(guān)規(guī)定進行處理。第二十三條項目驗收一般分竣工驗收和交付驗收?？⒐を炇铡⒔桓厄炇沼身椖砍袚鷨挝粓笙鄳膰临Y源部門組織.第二十四條項目驗收按以下程序進行：（一）施工單位組織專業(yè)技術(shù)人員對照技術(shù)要求和標準，全面進行自查自檢，自認工程符合要求、具備驗收條件的，可向項目承擔單位和市國土資源管理部門申請工程竣工驗收，同時遞交工程竣工驗收申請報告.（二）工程項目監(jiān)理單位根據(jù)工程竣工情況應及時向項目承擔單位和市國土資源管理部門提交工程竣工驗收申請監(jiān)理報告。(三）項目承擔單位和市國土資源管理部門在收到工程竣工驗收申請報告后，按項目管理權(quán)限向相應的項目主管部門提交竣工驗收申請。（四）項目主管部門受理驗收申請后，應及時組成治理工程驗收組,明確職責和分工，確定驗收日期及驗收方案，實施驗收。第二十五條項目驗收時，項目承擔單位必須提交以下資料:（一）項目立項批準文件；（二）項目設計方案及審查論證意見;(三）項目中標通知書、項目合同；（四)工程參加單位相應的資質(zhì)復印件；（五）開工報告、施工日志、工程竣工圖、工程施工總結(jié)；(六）監(jiān)理單位工程監(jiān)理報告(七）施工質(zhì)量評定及驗收評定表；（八）重大質(zhì)量事故處理資料；（九）與工程有關(guān)的影像圖片資料；（十）工程進度付款憑證復印件及其匯總表，工程費用調(diào)整文件及其批準意見，工程決算及審計報告；（十一)項目承擔單位和市國土資源管理部門對工程驗收的意見；(十二）其他必須提供的有關(guān)文件。第二十六條項目驗收后,市國土資源管理部門、市財政部門應將項目實施情況、資金使用情況和驗收情況及時上報。項目驗收不合格的,應責令項目承擔單位限期整改。規(guī)定期限內(nèi)不整改到位的，應追回項目投資。第二十七條項目承擔單位應做好項目成果檔案管理工作，并按要求匯交成果檔案.市國土資源管理部門負責接收項目成果檔案。第二十八條項目承擔單位、設計單位、施工單位、工程監(jiān)理單位及其他與工程安全生產(chǎn)有關(guān)的單位，必須遵守安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的規(guī)定,保證工程安全生產(chǎn)，依法承擔工程安全生產(chǎn)責任.第二十九條對工程項目實行跟蹤審計制度，審計部門由市財政、國土資源管理部門聘請具有相應資質(zhì)的中介機構(gòu)組織實施。第三十條項目資金的撥付。（一）前期費用的撥付.前期費用指地面附著物補償、協(xié)調(diào)管理費及治理方案編制設計費。地面附著物補償，由市財政、國土資源管理部門委托具有相應資質(zhì)的評估機構(gòu)進行評估。并出具評估報告報市財政、國土資源管理部門，核準后按實予以補償;協(xié)調(diào)管理費用按1000元/畝由項目承擔單位包干使用。(二）工程費用的支付,工程項目竣工驗收并經(jīng)審計結(jié)束后，支付工程款的80%，剩余20％作為項目維護費待交付驗收通過后（竣工驗收后二年）再行支付。(三）礦山環(huán)境治理過程中余量資源的宕口，其余量資源經(jīng)評估后由項目承擔單位組織競拍,所得收入沖抵項目工程款。第三十一條各有關(guān)鎮(zhèn)財政所應對項目資金實行單獨核算、?？顚Ｓ?，財政部門應切實加強項目資金的使用管理和監(jiān)督，定期或不定期地開展項目實施和資金使用管理情況的檢查，追蹤問效,實行績效評價。第三十二條項目設計、監(jiān)理、施工單位弄虛作假的，施工單位發(fā)生嚴重工程質(zhì)量事故的，工程驗收不合格的,轉(zhuǎn)讓或分包主體、關(guān)鍵性工程的，除按有關(guān)規(guī)