社區(qū)消防安全培訓課件

隱患險于明火防范勝于救災責任重于泰山社區(qū)消防安全培訓前言隨著經(jīng)濟和社會的不斷發(fā)展，城市化和城市現(xiàn)代化進程的加快，人們的生產(chǎn)、生活方式發(fā)生了深刻變化，在計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉型，經(jīng)濟成份多元化的今天，如何將消防工作有機地融入新的城市管理體制當中，己成為當前消防工作面臨的新課題?；鶎由鐓^(qū)消防管理作為新時期探索社會化消防工作的一條新路子，適應了政府轉變職能、企業(yè)轉變經(jīng)濟體制的需要，對社區(qū)經(jīng)濟建設的健康發(fā)展，減少火災危害，提高全民消防素質和城市整體抗御火災能力，具有十分深遠的現(xiàn)實意義。第一部分

消防工作的法律依據(jù)（一）消防工作原則消防法第二條規(guī)定：消防工作貫徹預防為主、防消結合的方針，按照政府統(tǒng)一領導、部門依法監(jiān)管、單位全面負責、公民積極參與的原則，實行消防安全責任制，建立健全社會化的消防工作網(wǎng)絡。（二）人人參與消防消防法第五條規(guī)定：任何單位和個人都有維護消防安全、保護消防設施、預防火災、報告火警的義務。任何單位和成年人都有參加有組織的滅火工作的義務。消防法第四十四條規(guī)定：任何人發(fā)現(xiàn)火災都應當立即報警。任何單位、個人都應當無償為報警提供便利，不得阻攔報警。嚴禁謊報火警。人員密集場所發(fā)生火災，該場所的現(xiàn)場工作人員應當立即組織、引導在場人員疏散。任何單位發(fā)生火災，必須立即組織力量撲救。鄰近單位應當給予支援。（一）消防工作原則消防法第十六條規(guī)定：機關、團體、企業(yè)、事業(yè)等單位應當履行下列消防安全職責（一）落實消防安全責任制，制定本單位的消防安全制度、消防安全操作規(guī)程，制定滅火和應急疏散預案；（二）按照國家標準、行業(yè)標準配置消防設施、器材，設置消防安全標志，并定期組織檢驗、維修，確保完好有效；（三）對建筑消防設施每年至少進行一次全面檢測，確保完好有效，檢測記錄應當完整準確，存檔備查；（四）保障疏散通道、安全出口、消防車通道暢通，保證防火防煙分區(qū)、防火間距符合消防技術標準；（五）組織防火檢查，及時消除火災隱患；（六）組織進行有針對性的消防演練；（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他消防安全職責。單位主要負責人是本單位的消防安全責任人（二）單位開展消防安全檢查的法律依據(jù)

《消防法》規(guī)定單位的主要負責人是消防安全責任人，主要負責人是指法人單位的法定代表人或者非法人單位的主要負責人。由于單位的主要負責人處于決策者、指揮者的重要地位，因此其是否重視消防安全，對本單位的消防安全具有至關重要的意義。消防法第十七條第二款規(guī)定：消防安全重點單位除應當履行本法第十六條規(guī)定的職責外，還應當履行下列消防安全職責：（一）確定消防安全管理人，組織實施本單位的消防安全管理工作；（二）建立消防檔案，確定消防安全重點部位，設置防火標志，實行嚴格管理；（三）實行每日防火巡查，并建立巡查記錄；（四）對職工進行崗前消防安全培訓，定期組織消防安全培訓和演練。第二部分

當前社區(qū)消防安全工作現(xiàn)狀1、消防安全責任制未全面落實消防工作是一項系統(tǒng)工程，涉及社會的方方面面，消防工作實行防火安全責任制，它有利于增強全社會的消防安全意識，調動各部門、各單位和廣大人民群眾做好消防工作的積極性，提高全社會整體抗御火災的能力。街道辦和社區(qū)居委會普遍存在消防組織機構的作用發(fā)揮不明顯，消防安全責任制落實不到位，逐級消防安全責任人不明確，消防安全管理制度流于形式，一些街道居委會無人抓消防管理、執(zhí)行和落實工作，使消防工作處于被動局面，居民家庭火災難以得到有效遏制。這些客觀因素的存在阻礙了社區(qū)的健康發(fā)展。2、社區(qū)居民消防安全意識淡薄一些基層消防組織不能開展經(jīng)常性的消防宣傳教育活動，居民自防自救能力差。一些社區(qū)群租房和小作坊火災隱患突出，違章違法作業(yè)時有發(fā)生，養(yǎng)患成災。一些居民家庭為了追求美觀，往往使用大量可燃物材料進行室內裝修，電氣線路、設備、選型、安裝不合規(guī)范，任意增設大功率電器，線路老化等現(xiàn)象，增加了火災荷載。3、消防應急設施、器材短缺，建筑布局不合理，耐火等級低由于歷史遺留等諸多原因，消防設施建設與經(jīng)濟發(fā)展不同步，原有建筑布局和耐火等級不符合現(xiàn)行規(guī)范的要求，一旦發(fā)生火災，將可能延誤撲滅初期火災的有利時機，使火災迅速蔓延擴大。4、管理人員不足，資金短缺。一些社區(qū)管理人員不熟悉消防法律法規(guī)和消防常識，不能滿足管理范圍正常開展工作的需要，消防工作經(jīng)費開支無法保障，影響了社區(qū)消防工作的健康發(fā)展。第二部分

社區(qū)消防安全管理職責

社區(qū)消防安全管理結構圖（一）消防安全責任人其中，居委會主任是本社區(qū)消防安全責任人，對本社區(qū)消防工作全面負責。主要工作任務是：1、在居委會委員中確定專人作為消防安全管理人，具體負責組織實施本社區(qū)日常消防工作。2、組織建立防火安全責任制。與消防安全管理人、居民住宅區(qū)物業(yè)服務企業(yè)負責人等簽訂消防安全責任書，落實消防安全責任。3、掌握社區(qū)消防安全情況，及時向上級部門和公安消防機構報告消防管理工作情況。

（二）消防安全管理人由居委會主任從居委會委員中選定，具體負責組織實施本社區(qū)日常消防工作，具體的工作任務有：1、擬訂消防工作計劃并組織實施；2、定期組織召開消防工作會議，協(xié)調處理社區(qū)重要消防安全問題；3、每月組織業(yè)委會主任、物業(yè)公司負責人、社區(qū)民警等人員對居民樓院（小區(qū)）和沿街門店、家庭式作坊、群租房等單位、場所開展檢查。

檢查內容：1、社區(qū)內道路是否設置了影響消防車通行的障礙物，車輛停放是否占用消防車通道；2、居民樓道內是否設置障礙物或堆放物品影響安全疏散；3、檢查是否設置公共消防器材箱，箱內的消防器材是否完整好用；4、室內外消火栓，檢查配件是否齊全，并進行放水試驗，檢查壓力是否充足；5、消防公益廣告牌、戶外消防宣傳欄等宣傳設施是否完好；6、社區(qū)內的小學校(幼兒園)、小醫(yī)院、小商場、小餐飲場所、小旅館、小歌舞娛樂場所、小網(wǎng)吧、小美容洗浴場所和小生產(chǎn)加工企業(yè)、群租房等場所及居民家庭是否落實用火用電用油用氣措施；7、檢查社區(qū)內是否違章生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用易燃易爆危險化學品和燃放煙花爆竹；8、居民住宅區(qū)物業(yè)服務企業(yè)消防安全職責是否履行。4、建立社區(qū)志愿消防隊根據(jù)需要，從熱心公益服務、身體條件允許的社區(qū)居民或保安中選取人員成立社區(qū)志愿消防隊，開展消防宣傳、防火巡查和撲救初起火災工作。符合條件的志愿者，可通過專項注冊，成為“中國消防志愿者”，開展消防志愿服務。（2）開展消防志愿服務的方式、方法一是開展消防宣傳教育。包括普及消防安全知識和消防科技知識；協(xié)助和參與重大消防法規(guī)和消防方針政策的宣傳貫徹活動；提供消防咨詢和服務。二是預防和整改火災隱患。包括查找身邊的火災隱患；協(xié)助公安消防部門糾正消防違章行為。三是實施消防安全救助。包括熟悉所在機關、團體、企業(yè)、事業(yè)單位以及社區(qū)、街道、村寨消防設施情況和當?shù)蒯t(yī)療急救聯(lián)絡方式；準確、及時報告火警；熟練使用消防設施、器材撲救初起火災；協(xié)助組織群眾進行安全疏散；掌握心肺復蘇、創(chuàng)傷救護等初級急救技能。5、組織開展消防安全宣傳教育宣傳方法有：1、利用社區(qū)樓宇電視、戶外視頻、網(wǎng)絡、文藝團體等資源，通過播放消防宣傳片、舉辦消防晚會等形式，開展經(jīng)常性的消防知識宣傳普及；2、組織社區(qū)居民就近參觀消防站和消防科普教育基地；3、在重大節(jié)日、重要活動、火災多發(fā)季節(jié)和對未成年人、老弱病殘、外來人員等特殊人群，有針對性的宣傳防火常識和逃生自救知識。6、制定社區(qū)消防安全工作制度。一、消防安全責任制二、消防安全教育、培訓制度三、防火檢查、巡查制度四、消防安全疏散設施管理制度五、消防設施器材維護管理制度六、消防（控制室）值班制度七、火災隱患整改制度八、用火、用電安全管理制度九、滅火和應急疏散預案演練制度十、易燃易爆危險物品和場所防火防爆管理制度十一、志愿消防隊的組織管理制度十二、燃氣和電氣設備的檢查和管理（包括防雷、防靜電）制度十三、消防檔案管理制度十四、消防安全工作考評和獎懲制度。（三）居民住宅區(qū)業(yè)主委員會主任

1、代表居民住宅區(qū)業(yè)主委員會與物業(yè)服務企業(yè)訂立物業(yè)服務合同，載明各方消防安全管理職責和責任。2、監(jiān)督物業(yè)服務企業(yè)履行消防安全職責，制定居民防火公約并督促居民共同遵守?！毒用穹阑鸸s》應發(fā)至居民家庭并在各小區(qū)的醒目位置張貼懸掛。

內容應包括：（1）自覺遵守消防法律法規(guī)，服從社區(qū)消防安全組織的管理；（2）愛護消防設施和器材，不得挪用、圈占、埋壓和損壞；（3）嚴禁在樓道內堆放雜物，嚴禁占用、堵塞樓院消防通道、出口；（4）居民家庭不得存放汽油、油漆、酒精、煙花爆竹等易燃易爆危險化學品，嚴禁亂倒液化氣殘液；（5）居民家庭不得亂接亂拉電線，不準用鐵絲、銅絲代替保險絲；（6）教育兒童不玩火，不在禁放區(qū)域和禁放期燃放煙花爆竹，不在陽臺上燃放煙花爆竹；

（7）居民外出或睡前要檢查電源開關、燃氣灶灶前閥等是否關閉；（8）家庭裝修時，要安全敷設電氣線路，安全使用稀料、油漆等裝修材料，防止火災發(fā)生；（9）家庭發(fā)生火災時，不要因為貪戀財物而貽誤疏散逃生時機；（10）發(fā)現(xiàn)火災及時撥打“119”火警電話報警。（四）物業(yè)服務企業(yè)負責人居民住宅區(qū)未委托物業(yè)服務企業(yè)進行管理的，社區(qū)消防安全管理人應當組織小區(qū)業(yè)主、使用人簽訂社區(qū)防火協(xié)議，開展居民消防安全自治管理，并由志愿消防隊隊長具體負責。1、掌握管理區(qū)域內的消防安全情況，制定居民住宅區(qū)消防安全制度；2、組織保安員、物業(yè)人員或志愿消防隊員開展每日防火巡查；3、開展消防安全宣傳教育；4、制定社區(qū)消防應急疏散預案，定期組織滅火應急演練,提高居民逃生自救能力。

巡查內容：1、安全出口、疏散通道是否暢通，安全疏散指示標志、應急照明是否完好；2、消防設施、器材和消防安全標志是否在位、完整；3、常閉式防火門是否處于關閉狀態(tài)，防火卷簾下是否堆放物品影響使用；4、有無違規(guī)用火、用電情況；5、電動車是否按要求停放。播放開展消防安全宣傳教育：（1）社區(qū)內應設置具有警示、提醒作用的消防廣告牌，營造消防安全氛圍。（2）社區(qū)內應設置消防宣傳欄，宣傳家庭安全用火用電用氣及防火滅火常識；宣傳居民出入公共場所逃生常識。（3）在社區(qū)文化活動場所擺放消防書籍、報刊及防火宣傳資料，供居民查詢學習。（4）“119”消防宣傳日活動期間，集中開展形式多樣的社區(qū)消防宣傳活動。（5）定期到鰥寡孤獨居民家庭提醒安全使用電器、爐灶，及時關閉電源、氣源，防止發(fā)生火災。第三部分

消防行政與刑事責任追究三、消防行政與刑事責任追究1、重大責任事故罪《刑法》第一百三十四條

在生產(chǎn)、作業(yè)中違反有關安全管理的規(guī)定，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴重后果的，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處三年以上七年以下有期徒刑。強令他人違章冒險作業(yè)，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴重后果的，處五年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處五年以上有期徒刑。案例1：“11.15”上海膠州路火災

基本情況：2010年11月15日，上海市靜安區(qū)膠州路728號公寓大樓發(fā)生特別重大火災事故，造成58人死亡，71人受傷，直接經(jīng)濟損失1.58億元。事故的直接原因：在膠州路728號公寓大樓節(jié)能綜合改造項目施工過程中，施工人員違規(guī)在10層電梯前室北窗外進行電焊作業(yè)，電焊濺落的金屬熔融物引燃下方9層位置腳手架防護平臺上堆積的聚氨酯保溫材料碎塊、碎屑引發(fā)火災?！?1.15”上海膠州路火災11·15火災救人亡人情況“11.15”上海膠州路火災處理情況截止11月26日，上海市人民檢察院第二分院對上?！?1·15”特別重大火災事故中涉嫌重大責任事故罪的13名犯罪嫌疑人依法批準逮捕。被批捕的犯罪嫌疑人包括：原上海市靜安區(qū)建設總公司法定代表人、總經(jīng)理董放，原上海佳藝建筑裝飾工程公司法定代表人、總經(jīng)理黃佩信等。經(jīng)公安機關連日偵查，上海市靜安區(qū)建設總公司、靜安區(qū)建筑工程監(jiān)理有限公司和上海迪姆物業(yè)管理有限公司等相關負責人對“11·15”特別重大火災事故負有重大責任，已被依法刑事拘留?！?1.15”上海膠州路火災暴露問題1、電焊工無特種作業(yè)人員資格證，嚴重違反操作規(guī)程，引發(fā)大火后逃離現(xiàn)場；2、裝修工程違法違規(guī)，層層多次分包，導致安全責任不落實；3、施工作業(yè)現(xiàn)場管理混亂，安全措施不落實，4、存在明顯的搶工期、搶進度、突擊施工的行為；5、事故現(xiàn)場違規(guī)使用大量尼龍網(wǎng)、聚氨酯泡沫等易燃材料，導致大火迅速蔓延；6、有關部門安全監(jiān)管不力，致使多次分包、多家作業(yè)和無證電焊工上崗，對停產(chǎn)后復工的項目安全管理不到位。

2、消防責任事故罪《刑法》第一百三十九條違反消防管理法規(guī)，經(jīng)消防監(jiān)督機構通知采取改正措施而拒絕執(zhí)行，造成嚴重后果的，對直接責任人員，處三年以下有期徒刑或者拘役；后果特別嚴重的，處三年以上七年以下有期徒刑。案例2：“12·15”廣州建業(yè)大廈火災

基本情況：2013年12月15日18時37分許，廣州市建業(yè)大廈發(fā)生火災，造成該大廈局部受損，燒毀、燒損成品鞋等貨物一批，過火面積12500m2，直接財產(chǎn)損失4066.23萬元。火災原因為：大廈電工金自廉在改造建業(yè)大廈用電線路時，計算錯誤使用電源線致總電源線短路引燃可燃物發(fā)生火災。黎容橋作為建業(yè)大廈的實際控制人，指派兒子黎錦洪與李某生一起管理建業(yè)大廈，在該大廈出租倉庫經(jīng)當?shù)叵辣O(jiān)督部門查封、強制停止使用且未經(jīng)驗收的情況下擅自對外出租經(jīng)營。經(jīng)廣州中院二審，最終黎容橋犯消防責任事故罪和行賄罪被判刑七年，其子黎錦洪犯消防責任事故罪被判刑三年，電工金自廉因犯重大責任事故罪獲刑三年。3、放火罪和失火罪《刑法》第一百一十四條放火、決水、爆炸以及投放毒害性、放射性、傳染病病原體等物質或者以其他危險方法危害公共安全，尚未造成嚴重后果的，處三年以上十年以下有期徒刑?！缎谭ā返谝话僖皇鍡l

放火、決水、爆炸以及投放毒害性、放射性、傳染病病原體等物質或者以其他危險方法致人重傷、死亡或者使公私財產(chǎn)遭受重大損失的，處十年以上有期徒刑、無期徒刑或者死刑。過失犯前款罪的，處三年以上七年以下有期徒刑；情節(jié)較輕的，處三年以下有期徒刑或者拘役。失火罪適用本條規(guī)定。案例3：吉林市中百商廈火災2004年2月15日，吉林市中百商廈因員工于紅新并把未熄滅的煙頭扔在倉庫，引發(fā)火災，造成54人死亡、70多人受傷，直接經(jīng)濟損失400多萬元。被告人于紅新犯失火罪，被判處有期徒刑7年；被告人劉文建、趙平、馬春平犯消防責任事故罪，分別被判處有期徒刑6年、5年和4年；被告人陳忠、曹明君犯重大責任事故罪，分別被判處有期徒刑3年6個月和3年；被告人李愛民犯重大責任事故罪，但鑒于其犯罪情節(jié)輕微，依法免予刑事處罰。法院經(jīng)審理查明：今年2月15日9時許，吉林市中百商廈偉業(yè)電器行雇員于紅新不慎將吸剩的煙頭掉落在倉庫地上，在并未確認煙頭是否被踩滅的情況下離開了倉庫。煙頭引燃倉庫內的可燃物后，引發(fā)火災，造成54人死亡、70人受傷、直接經(jīng)濟損失400余萬元的嚴重后果。第四部分

消防基本知識四、消防基本知識（一）燃燒與火災1、概念和條件可燃物與氧化劑作用發(fā)生的放熱反應，通常伴有火焰、發(fā)光和（或）發(fā)煙現(xiàn)象三個必要條件引火源助燃物可燃物明火、高溫電火花等空氣、氧氣、高錳酸鉀、過氧化鈉等木材、汽油、液化氣等2、火災的分類：（1）A類火災：固體物質火災。這種物質通常具有有機物性質，一般在燃燒時能產(chǎn)生灼熱的余燼。如木材、棉、毛、麻、紙張火災等。（2）B類火災：液體或可熔化固體物質火災。如汽油、煉油、原油、甲醇、乙醇、瀝青、石蠟等火災。（3）C類火災：氣體火災。如煤氣、天然氣、甲烷、乙烷、氫氣、乙炔等火災。（4）D類火災：金屬火災。如鉀、鈉、鎂、鈦、鋯、鋰等火災。（5）E類火災：帶電火災。物體帶電燃燒的火災。如變壓器等設備的電氣火災等。（6）F類火災：烹飪器具內的烹飪物（如動物油脂或植物油脂）火災。3、火災的發(fā)展過程1、火災初起階段產(chǎn)物：水汽、二氧化碳、少量一氧化碳溫度：火焰溫度≥500℃，室溫略有上升2、火災發(fā)展階段產(chǎn)物：煙、毒性氣體溫度：環(huán)境溫度可達到500℃以上，上層氣溫達到400-600℃---轟燃3、火災下降階段產(chǎn)物：氫氣、甲烷溫度：室內溫度下降到500℃左右，突然引入較多新鮮空氣---爆燃初起全面發(fā)展下降ACB四、火災的一般原因1、人的因素（如放火、亂扔煙頭、違章用火用電等）

2、設備的原因（如超負荷用電、線路缺乏維護檢修等）3、物料的原因（如易燃易爆品）

4、環(huán)境的原因（如雷擊、自燃）

5、管理的原因5、滅火的基本方法破壞已經(jīng)形成的燃燒條件，就可以使燃燒熄滅，最大限度的減少火災危害。根據(jù)燃燒原理和滅火作戰(zhàn)實踐，滅火的基本方法有：1、冷卻法。2、窒息法。3、隔離法。4、抑制法。引火源可燃物燃燒過程中的鏈式反應助燃物1、冷卻法就是將滅火劑直接噴射到燃燒物上，以降低燃燒物的溫度于燃點之下，使燃燒停止，或將滅火劑噴灑在火源附近的物體上，使其不受火焰輻射熱的威脅，避免形成新的火點。（水就是一種具有很好冷卻效果的滅火劑）。2、窒息法就是阻止空氣流入燃燒區(qū)或用不燃物質沖淡空氣，使燃燒物得不到足夠的氧氣而熄滅。（泡沫滅火的主要作用就是窒息）。3、隔離法就是將火源處或周圍的可燃物質隔離或移開，燃燒會因隔離可燃物而停止（火場上的破拆就是屬于這種方法）。4、抑制法就是使滅火劑參與到燃燒反應歷程中去，使燃燒過程中產(chǎn)生的游離基消失，而形成穩(wěn)定分子或活性的游離基，使燃燒反應終止。（鹵代烷滅火劑和干粉具有抑制滅火作用）。播放（二）常用消防設施、器材2、消防設施、器材的使用（1）滅火器：

手提式滅火器按充裝滅火劑又分為水基型滅火器、干粉滅火器、二氧化碳滅火器等。使用時，應手提或肩扛至火場，在距燃燒處5m左右，放下滅火器，先拔出保險銷，一手握住開啟壓把，另一手握在噴射軟管前端的噴嘴處。主要適用于撲救固體、液體、氣體火災。播放（2）消火栓分為室外栓、室內栓。室外栓按安裝形式又分為地上式和地下式。室內栓，通常安裝在消火栓箱內，與消防水帶和水槍等器材配套使用。播放（三）火災報警1、報告火警的法律規(guī)定消防法第五條規(guī)定，任何單位和個人都有報告火警的義務。第四十四條規(guī)定：“任何人發(fā)現(xiàn)火災都應當立即報警。任何單位、個人都應當無償為報警提供便利，不得阻攔報警。嚴禁謊報火警?！钡诹l規(guī)定，謊報火警的依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定處罰。第六十四條規(guī)定，在火災發(fā)生后阻攔報警，或者負有報告職責的人員不及時報警，尚不構成犯罪的，處十日以上十五日以下拘留，可以并處五百元以下罰款；情節(jié)較輕的，處警告或者五百元以下罰款。2、報火警的方法、內容（1）詳細