排水井蓋設施維護及潛水員水下作業(yè)項目招標文件

2021年度排水井蓋設施維護及潛水員水下作業(yè)

項目

招標文件

招標人：廣州市城市排水有限公司

招標代理機構：廣州建筑工程監(jiān)理有限公司

日期：二。二一年二月

目錄

第一章投標須知及投標須知前附表.............................................2

第二章評標及定標辦法....................................................16

第三章合同條款.............................................................27

第四章投標文件格式......................................................28

第五章技術條件.............................................................38

第六章工程量清單（另冊）................................................41

第七章最高投標限價（招標控制價）（另冊）...............................42

第一章投標須知及投標須知前附表

一、投標須知前附表

項目條款號內容說明與要求

12.2.1項目名稱2021年度排水井蓋設施維護及潛水員水下作業(yè)項目

22.2.2主要實施地點廣州市天河區(qū)、荔灣區(qū)、越秀區(qū)、白云區(qū)

2021年度排水井蓋設施維護及潛水員水下作業(yè)項目，具體的內

32.2.3養(yǎng)護服務范圍

容以工程量清單所包含的內容為準。

綜合單價包干，據實結算。在養(yǎng)護期限內包工、包料、包質量、

42.2.4承包方式包安全、包文明施工、包維護設施完好及保潔、包排水系統(tǒng)暢

通、包余泥處理處置，風險自擔。

52.2.5質量標準合格

62.5.1招標范圍詳見本項目招標公告。

暫定為2021年3月1FI?2022年2月28FI,招標人因政府職

能部門或上級主管部門相關文件，導致該合同無法繼續(xù)履行

72.5.2養(yǎng)護服務期限

的，則終止該合同，雙方互不承擔責任，中標人不得有異議（養(yǎng)

護服務期限起始日以簽訂合同日期為準）。

83.1資金來源自有營運資金。

94投標人資質等級詳見本項目招標公告。

10資格審查方式資格后審

1.報價類型：

①總價，包含擬投標段服務期內所有費用的匯總報價；

②綜合單價。

2.工程量清單訂價，投標人填報的綜合單價包拈但不限于為確

保服務范圍內的各類工作所需要的直接成本、間接成本、管理

1113.1報價方式

費、利潤、措施項目費、風險費用等費用。

3.非競爭費用按規(guī)定的金額填寫：綠色施工安全防護措施費

為：/萬元，暫列金為：/萬元。（費用明細詳見本項目工程

量清單，未按招標文件規(guī)定的金額填寫的，該投標人的投標將

被否決）

2

項目條款號內容說明與要求

投標總價及投標綜合單價不得超過最高投標限價及對應項目

的最高投標限價（招標控制價）綜合單價。

報價要求

注：超過最高投標限價及對應項目的最高投標限價（招標控制

價）綜合單價的投標文件將被拒絕。

成本警戒價為1969.806057萬元（最高投標限價80%）.對低

于該警戒價的投標報吩，投標人必須提供詳細的單價、措施性

費用、單價分析表、投標人成本分析供評標委員會評審，由評

標委員會判定其是否低于企業(yè)自身成本。在評標過程中，評標

委員會發(fā)現投標人的報價明顯低于其他投標報價或者低于成

12成本警戒價本警戒價，使得其投標報價可能低于其個別成本的，應當要求

該投標人作出書面說明并提供相關證明材料。投標人不能合理

說明或者不能提供相關證明材料的，由評標委員會認定該投標

人以低于成本報價競標，應當否決其投標。

注：為充分體現招標人意愿及落實項目招標人負責制，警戒價

由招標人決定。

如_日歷天（從遞交投標文件截止之日計起），如出現異議或投

1315.1投標有效期訴，則投標有效期自動延長至異議或投訴處理結束，確定中標

人并發(fā)放中標通知書為止。

坨萬元人民幣，繳納時間在投標截止時間之前。

投標保證金可采用現金、支票、投標保函、投標保證保險、專

業(yè)擔保公司擔保等形式。

（1）如采用現金或者支票形式提交的，投標保證金從投標人

基本賬戶遞交，由XXXXXXX中心代收。具體操作要求詳見

XXXXXXX中心有關指引，遞交事宜請自行咨詢交易中心；請各

投標人在投標文件遞交截止時間前按上述金額遞交至XXXXXXX

中心,到賬情況以開標時XXXXXXX中心數據庫查詢的信息為準。

具體操作要求詳見XXXXXXX中心通知公告欄“關于基本戶保證

1416.1投標保證金

金專用賬戶賬號的通知及操作指引”，其他有關遞交事宜，請

自行咨詢交易中心:28866000-4o

（2）如采用保函（格式按招標文件要求及承諾書）或保險等

形式提交的，銀行保函需開具給招標人，銀行保函有效期不少

于投標有效期。保證保險需開具給招標人（受益人乜必須是招

標人），保證保險有效期不少于投標有效期。在開標前不強制

要求提交紙質原件，但投標人應在投標文件?卜提交投標保函或

投標保證保險復印件并加蓋投標人電子印章，由中標候選人在

中標候選人公示前提交并在網上公示。

投標文件所附證書證件要求證書證件需為原件清晰掃描件，并

投標文件所附證

15采用單位數字證書，按照招標文件要求在相應位置加蓋電子印

書證件要求

早。

3

項目條款號內容說明與要求

取消在招標文件中采用個人數字證書和加蓋個人電子印章要

求，投標文件中需法定代表人、代理人簽字或加蓋電子印章的，

投標文件簽字或

16應手簽后掃描上傳，對加蓋個人電子印章不做要求。投標文件

蓋章要求

按招標文件要求加蓋單位電子印章。相關操作詳見附件《房屋

建筑和市政基礎設施工程全流程電子化項目專章（最新版）況

投標文件加密要網上遞交的電子投標文件須進行加密。具體操作詳見附件《房

17

求屋建筑和市政基礎設施工程全流程電子化項目專章》。

185.1踏勘現場由投標人自行踏勘。

L方式：網上答疑：

2.投標人質疑期限：在遞交投標文件截止日期前18日。

3.招標人澄清、修補或答疑期限：在遞交投標文件截止日期至

198.1投標答疑

日前。

4.進入到提問區(qū)域的密碼為

5.網上答疑的相關事項詳見招標文件8.1款。

2018.1投標截止時間2021年月日時分（北京時間）。

投標文件是否退?否

21

還口是，退還時間：

（技術標和經濟標同時開標）

1.開標開始時間：2021年月日時分（與投標截

止時間為同一時間），地點：XXXXXXX中心第開標室。（廣

州市天河區(qū)天潤路333號）

注：投標文件解密問題。投標人只用執(zhí)行一次解密，招標人執(zhí)

行解密次數根據招標文件開標次數確定。

2.遞交投標文件備用光盤時間：2021年月口時分

22開標時間和地點至年月日時分；遞交地點：XXXXXXX中心第

開標室。（廣州市天河區(qū)天潤路333號）（建議安排在投標文

件截止時間前15分鐘至投標文件截止時間）“

上述時間及地點是否有改變，請密切留意招標答疑紀要的相關

信息。

3.開標時，投標人代表有權出席開標會，也可自主決定不參加

開標會，若投標人代表對開標過程提出異議，該投標人代表須

同時出示本人身份證原件。

評標參考價下浮計算評標參考價的下浮率從［2.0%、2.5%、3.0%、3.5%、

23

率4.0%、4.5%、5.0%］中在開標前通過搖珠機隨機抽取。

電子招投標項目開標按下列程序進行：

5.2.1主持人按二列程序進行開標：

24開標程序

（1）宣布開標紀律；

（2）公布在投標截止時間前遞交投標文件的投標人名稱；

4

項目條款號內容說明與要求

（3）宣布開標人、唱標人、記錄人、監(jiān)標人等有關人員姓名；

（4）投標人通過電子招標投標交易平臺對已遞交的電子投標

文件進行解密，公布招標項目名稱、投標人名稱、投標報價、

監(jiān)理服務期限及其他內容，并記錄在案；

（5）投標人代表、招標人代表、監(jiān)標人、記錄人等有關人員

在開標記錄上簽字確認；若有關人員不簽字的，不影響開標程

序；

（6）開標結束。

5.2.2投標截止時間前未完成投標文件傳輸的或因投標人

之外的原因造成投標文件未解密的，視為投標人其撤回投標文

件。因投標人原因造成投標文件未解密的或未在投標截止時間

后半小時解密的，視為撤銷其投標文件。

5.2.3開標時，兩個（含兩個）以上的投標人加密打包投標文

件電腦機器特征碼一致的，不參與下一程序，并由評標委員會

否決其投標。

評標委員會的組評標委員會分為：XXXXXXX中心隨機抽取社會專家4名、招標

25

建人代表1名，由招標人在開標前依法組建。

26評標方法及標準采用綜合評分法

評標委員會推薦

27中標候選人的人推薦中標候選人

數

履約擔保的形式：以合同約定為準。

履約擔保的金額：中標人提供的履約擔保為中標價款的

2834履約擔保

預付款擔保與預付款等額，需為廣州市內支行及以上銀行開具

的無條件不可撤銷銀行保函。

29最高投標限價￥2462.257571萬元

1.投標文件語言：中文。

30其他

2.招標文件的解釋權歸招標人和招標代理機構。

中標候選人公示中標候選人公示媒介：XXXXXXX中心網站、中國招標投標公共

3128

媒介服務平臺、廣東省招標投標監(jiān)管網。

□否

也是，具體要求：

1、具體操作詳見《房屋建筑和市政基礎設施工程全流程電子

化項目專章》。

是否采用電子招

22、提交投標文件光盤備用

標投標

投標人將按《房屋建筑和市政基礎設施工程全流程電子化項目

專章》的操作方法制作的非加密的電子投標文件刻入光盤（1

份），在規(guī)定的時間、地點提交備用?？啼浐玫耐稑宋募獗P

密封在密封袋中，并在封口處加蓋投標人單位公章。密封袋上

5

項目條款號內容說明與要求

應寫明的內容見投標人須知前附表要求4.1.2?，F場遞交的投

標文件（光盤）不得加密。光盤（投標文件）無法讀取或導入

的，則視為未提交備用投標文件光盤。如果投標人沒有按規(guī)定

通過交易平臺網上遞交電子投標文件的，不再接受現場提交的

光盤。

投標人也可不提交投標文件光盤（備用）。

3、補救方案

（1）投標文件解密失敗的補救方案：

在規(guī)定時間內，因投標人之外原因（指網絡癱瘓、服務器損壞、

交易系統(tǒng)故障短期無法恢復）導致的電子投標文件解密失敗，

在開標現場讀取光盤內容，繼續(xù)開標程序。評標委員會對其投

標文件的評審以光盤內容為準。因投標人之外原因解密失敗且

未遞交電子光盤的，視為撤回投標文件。

（2）評標時突發(fā)情況的補救方案

若遇不可抗力發(fā)生（如：網絡癱瘓、服務器損壞、交易系統(tǒng)故

障短期無法恢復等因素），由評標委員會開啟現場遞交的全部

投標文件光盤，并按光盤內容進行評審。

（3）除發(fā)生上述情況外，開標評標均以投標人通過交易平臺

網上遞交的電子投標文件為準。

招標人應當在招豕文件中將投標文件的否決性條款單列，

招標文件的其他條款與該單列的否決性條款不一致的，以單列

的否決性條款為準。如招標文件補遺中增加否決性條款的，招

標人應當重新單列完整的投標文件否決性條款，井發(fā)給所有投

標人。

否決性條款是指招標文件中規(guī)定的不予受理投標或者作

33否決性條款匯總無效標、廢標以及不合格標處理等否定投標文件效力的條款。

開標時，出現下列情形之一的，不參與資格審查和評標：

A.電子投標文件未在投標截止時間前成功上傳并保存在交易

中心數字交易平臺；

B.因投標人原因造成電子投標文件未解密或逾期解密的：

C.兩個（含兩個）以上的投標人加密打包的電子投標文件電腦

機器碼一致的。

6

二、投標須知

（一）總則

1、定義

本招標文件使用的下列詞語具有如下規(guī)定的意義：

（1）“招標人”（即發(fā)包人）指廣州市城市排水有限公司。

（2）“投標人”指向招標人提交投標文件的當事人。

（3）“招標代理”指廣州建筑工程監(jiān)理有限公司。

（4）“承包人”指其投標被招標人接受并與其簽訂承包合同的當事人。

（5）“招標文件”指由招標代理發(fā)出的本文件（包括全部章節(jié)、附件）及澄清補充文件。

（6）“投標文件”指投標人根據本招標文件向招標人或招標代理提交的全部文件。

（7）“書面函件”指打字或印刷的函件，包括電郵、電報和傳真等。

2、招標說明

2.1本招標項目按照《中華人民共和國招標投標法》等有美法律、行政法規(guī)和部門規(guī)章，通過招

標方式選定承包人。

2.2項目概況:詳見招標公告

2.2.1項目名稱：詳見本須知前附表第1項

2.2.2實施地點：詳見本須知前附表第2項

2.2.3養(yǎng)護服務范圍：洋見本須知前附表第3項

2.2.4承包方式：詳見本須知前附表第4項

2.2.5質量標準：詳見本須知前附表第5項

2.3設計說明：無。

2.4養(yǎng)護說明：詳見合同專用條款

2.5招標范圍及養(yǎng)護服務期：

2.5.1本招標項目的范圍：詳見本須知前附表第6項

2.5.2本招標項目的養(yǎng)護服務期要求：詳見本須知前附表第7項

3.資金來源

3.1本招標項目資金來源見投標須知前附表第8項。

4.合格的投標人

詳見本項目招標公告

5.踏勘現場

5.1投標人應按本須知前附表第14項所述時間和要求對項目實施現場及周圍環(huán)境進行踏勘，投標

人應充分重視和仔細地講行這種考察，以便投標人獲取那些須投標人自己負責的有關編制投標文件和

7

簽署合同所涉及現場所有的資料。一旦中標，這種考察即被認為其結果已在中標文件中得到充分反映。

考察現場的費用由投標人自己承擔。

5.2招標人向投標人提供的有關現場的數據和資料?，是招標人現有的能被投標人利用的資料?，招

標人對投標人做出的任何推論、理解和結論均不負責任。

5.3經招標人允許，投標人可為踏勘目的進入招標人的項目現場，投標人及其代表必須承擔那些

進入現場后，由于他們的行為所造成的人身傷害（不管是否致命）、財產損失或損壞，以及其他任何原

因造成的損失、損壞或費用。招標人在投標人及其代表考察過程中不負任何責任，但投標人不得因此

使招標人承擔有關的責任和蒙受損失，投標人應承擔踏勘現場的責任和風險。

6.投標費用

6.1不論投標結果如何，投標人應承擔其投標文件編制與遞交所涉及的?切費用，招標人對上述

費用不負任何責任。

6.2投標人應承擔其參加本招標活動自身所發(fā)生的費用。

（二）招標文件

7.招標文件的組成

7.1本招標文件包括下列文件，以及所有按本須知9款發(fā)出的補充通知：

第一章投標須知及投標須知前附表

第二章開標、評標及定標辦法

第三章合同條款

第四章投標文件格式

第五章技術條件（養(yǎng)護服務標準）

第六章工程量清單

7.2除7.1內容外，招標人在提交投標文件截止時間15天前，以書面形式發(fā)出的對招標文件的澄

清或修改內容，均為招標文件的組成部分，對?招標人和投標人起約束作用。

7.3投標人獲取招標文件后，應仔細檢查招標文件的所有內容，如有殘缺等問題應在獲得招標文

件3日內向招標人提出，否則，由此引起的損失由投標人自己承擔。投標人同時應認真審回招標文件

中所有的事項、格式、條款和規(guī)范要求等，若投標人的投標文件沒有按招標文件要求提交全部資料，

或投標文件實質上沒有響應招標文件的要求，招標人將有權予以拒絕，并且不允許投標人通過修改或

撤消其不符合要求的差異或保留使之成為具有響應性的投標文件。

8.招標答疑

8.1招標答疑采用網上答疑方式進行。投標人若對招標文件（包括招標圖紙、清單、最高投標限

價）有疑問的，可在規(guī)定的時間內通過XXXXXXX中心網站憑密碼進入提問區(qū)域將問題提交給招標人或

招標代理人，提交問題時一律不得著名。

網上答疑的操作指南為：1、投標人的疑問通過XXXXXXX中心數字交易平臺提交。具體要求：操作

8

詳見XXXXXXX中心網站發(fā)布的《房屋建筑和市政基礎設施工程全流程電子化項目專章》。提交問題時一

律不得著名。

2、招標答疑采用網上答疑方式進行。投標人若對招標文件有疑問的，可在規(guī)定的時間內通過

XXXXXXX中心網站進入提問區(qū)域將問題提交給招標人或招標代理人，提交問題時一律不得署名。如需

密碼請輸入123。

8.2投標人應在投標須知前附袤第15項投標人質疑期限前停止質疑，招標人應在遞交灰標文件截

止時間15日前解答投標人對招標文件提出的疑問，形成答疑紀要，方可在XXXXXXX中心網站“招標答

疑”專區(qū)發(fā)布。

8.3招標答疑紀要一經在XXXXXXX中心網站發(fā)布，視作已發(fā)放給所有投標人。

8.4招標答疑紀要為招標文件的一部分。投標人可在XXXXXXX中心網站瀏覽、下載招標答疑紀要。

8.5若招標答疑紀要與招標文件有矛盾時，以XXXXXXX中心網站最后發(fā)布的答疑紀要為準。

9.招標文件的澄清與修改

9.1招標文件發(fā)出后，在提交投標文件截止時間15日前，招標人可對招標文件進行必要的澄清或

修改。

9.2招標文件的澄清或修改在XXXXXXX中心網站發(fā)布。招標文件的澄清或修改?經在XXXXXXX中

心網站發(fā)布，視作已發(fā)放給所有投標人，招標文件的修改內容作為招標文件的組成部分，具有約束作

用。

9.3招標文件的澄清、修改均以修XXXXX中心網站發(fā)布的內容為準。當招標文件的澄清、修改在

同一內容的表述不一致時，以XXXXXXX中心網站最后發(fā)布的內容為準。

9.4為使投標人在編制投標文件時有充分的時間對招標文件的澄清、修改、補充等內容考慮進去，

招標人將酌情延長提交投標文件的截止時間，具體時間將在招標文件的修改、補充通知中予以明確。

若通知中沒有明確延長時間，即表示投標時間不延長。

（三）投標文件

10.投標文件的語言及度量衡單位

10.1投標文件和與投標有關的所有文件均應使用中文。

10.2除工程規(guī)范另有規(guī)定外,投標文件使用的度量衡單位，均采用中華人民共和國法定計量單位。

11.投標文件的組成

11.1投標文件由技術部分和經濟部分二部分投標文件組成。

11.2投標文件技術標部分（含資格審查文件）主要包括下列內容：

11.2.1投標書（按第四章投標文件格式一）；

11.2.2投標人聲明（按第四章投標文件格式二）；

11.2.3投標人報價表（按第四章投標文件格式三）；

11.2.1中請人基本情況表（按笫四章投標文件格式四）；

9

11.2.5法人代表證明書、法人簽署的本投標文件授權委托證明書（見第四章投標文件格式五）：

11.2.6項目管理機構配冬（需附擬投入本項目的項目負責人情況表、擬投入本項目的清疏人員情

況表，見第四章投標文件格式六、七）

（1）投標人應列出該項目工程的組織機構構成和畫出機構框架圖及其負責人；

（2）投標人應詳細列出該組織機構中主要成員的名單、簡歷資料、職務職稱和在本項目中擬擔任

的職務等資料，并附上有關證明材料掃描件；

（3）其他輔助說明資料；

11.2.7投入的機械及設冬。（需附擬投入本項目的機械設備情況表，見第四章投標文件格式八）；

11.2.8服務方案。

11.3經濟部分投標文件主要包括下列內容：

11.3.1工程量清單計價表。工程量清單的組成、編制、計價、格式、項FI編碼、項目名稱、工程

內容、計量單位和工程量計算規(guī)則按照招標人給出的工程量清單及中華人民共和國國家標準《建設工

程量清單計價規(guī)范》及廣東省相關定額及清單規(guī)范執(zhí)行。

（1）投標報價說明；

（2）工程量清單報價表（格式按第六章工程量清單要求填寫）；

12.投標文件格式

12.1投標文件包括本須知第11條中規(guī)定的內容，投標人提交的投標文件應當使用招標文件所提

供的投標文件全部格式（表格可以按同樣格式擴展）。

13.投標報價

13.1本項目的投標報價采用投標須知前附表第11項所規(guī)定的方式。

13.2投標人的投標報價，應按照本須知第2.5條和合同條款上的養(yǎng)護服務期要求，完成本須知第

2.5條和合同條款、工程量清堂上所列明招標范圍內列明工作的全部費用，不得以任何理由予以重復,

作為投標人計算單價或總價的依據。

13.3采用綜合單價（或完全綜合單價）報價的：除非招標人對招標文件予以修改，投標人應按招標

人提供的工程量清單中列出的項目和工程量填報單價和合價。每一項目只允許有一個報價。任何有選

擇的報價將不予接受。投標人未填報單價和合價的項目，在實施后，招標人將不予以支付，并視為該

項費用已包括在其他有價款的單價或合價內。

13.4本招標項目的實施地點為本須知前附表第2項所述。

13.5投標人報價應充分考慮施工場地障礙條件和現場各種不利條件發(fā)生的可能性所帶來的風險，

應仔細閱讀和理解招標文件中有關承包范圍、技術標準、施工要求、質量目標、安全文明施工目標、

合同義務和費用條款，并充分考察施工現場情況和條件（包括地下情況、交通條件、水電條件、場地

條件等），結合企業(yè)自身條件進行報價。工程投標價除設計變更和招標文件、招標答疑會議紀要中允許

的調整范圍外，其余不因市場價格變化、人員工資福利調整而調整。

14.投標貨幣

10

14.1本項Fl投標報價采用的幣種為人民幣。

15.投標有效期

15.1投標有效期見投標須知前附表第13項所規(guī)定的期限，在此期限內，凡符合本招標文件要求

的投標文件均保持有效。

15.2在特殊情況下，招標人在原定投標有效期內，可以根據需要以書面形式向投標人提出延長投

標有效期的要求，對此要求投標人須以書面形式予以答復。投標人可以拒絕招標人這種要求，而不被

沒收投標保證金。同意延長投標有效期的投標人既不能要求也不允許修改其投標文件，但需要相應的

延長投標保證金的有效期，在延長的投標有效期內，本須知第16條關于投標保證金的退還與沒收的規(guī)

定仍然適用。

16.投標保證金

16.1投標人應按投標須知前附表第14項所述的人民幣金額的投標保證金遞交，此保證金是投標

文件的?個組成部分，投標保證金收據掃描件隨投標文件?起遞交。

16.2對于未能按要求提交投標保證金的投標文件，招標人可以視為不響應投標而予以拒絕。

16.3未中標的保證金將盡快退還。

16.4中標人的投標保證金，在簽署合同并按要求提供了履約保證金后予以退還。

16.5如有下列情況之一的（包括但不限于），將沒收投標保證金：

16.5.1投標人在投標有效期內撤回投標標書；

16.5.2投標人拒絕按本須知第27條規(guī)定修正投標報價；

16.5.3投標人未按本須知前附表第16項規(guī)定的份數提交投標文件。

16.5.4中標人未能在規(guī)定期限內按要求提供的履約保證金

16.5.5中標人未能在規(guī)定期限內簽署合同協(xié)議；

17.投標文件的編制

17.1投標文件應按第四章“投標文件格式”進行編寫，如有必要，可以增加附頁，作為投標文件

的組成部分。其中，投標函附錄在滿足招標文件實質性要求的基礎上，可以提出比招標文件要求更有

利于招標人的承諾.

17.2投標文件全部采用口子文檔，除投標人須知前附表另有規(guī)定外，投標文件所附證書證件均為

原件掃描件，并采用單位和個人數字證書，按招標文件要求在相應位置加蓋電子印章。由及標人的法

定代表人簽字或加蓋電子印章的，應附法定代表人身份證明，由代理人簽字或加蓋電子印章的，應附

由法定代表人簽署的授權委托書。簽字或蓋章的具體要求見投標人須知前附表。

（四）投標文件的遞交、修改及撤回

18.投標文件的遞交

18.1投標人應在投標人須知前附表規(guī)定的投標截止時間前遞交投標文件。

18.2投標人通過下載招標文件的電子招標投標交易平臺遞交電子投標文件。

II

18.3除投標人須知前附表另有規(guī)定外，投標人所遞交的投標文件不予退還。

18.4投標人完成電子投標文件上傳后，電子招標投標交易平臺即時向投標人發(fā)出遞交回執(zhí)通知。

遞交時間以遞交回執(zhí)通知載明的傳輸完成時間為準。

18.5逾期送達的投標文件，電子招標投標交易平臺將予以拒收。

19.投標文件的密封和標記

19.1投標人應當按照招標文件和電子招標投標交易平臺的要求加密投標文件，具體要求見投標人

須知前附表。

19.2投標文件封套上應寫明的內容見投標人須知前附表。

19.3未按本章笫19.1項要求密封的投標文件，招標人將予以拒收。

20.投標文件的修改及撤回

20.1在本章第18.1項規(guī)定的投標截止時間前，投標人可以修改或撤回已遞交的投標文件，但應

以書面形式通知招標人。

20.2投標人修改或撤回已遞交投標文件的通知，應按照本章第17.2項的要求加蓋電子印章。電

子招標投標交易平臺收到通知后，即時向投標人發(fā)出確認回執(zhí)通知。

20.3投標人撤回投標文件的，招標人自收到投標人書面撤回通知之日起5日內退還已收取的投

標保證金。

20.4修改的內容為投標文件的組成部分。修改的投標文件應按照本章第（三）條、第（四）條的

規(guī)定進行編制、密封、標記和遞交，并標明“修改”字樣。

（五）開標

21.開標

21.1招標人在本章第18.1項規(guī)定的投標截止時間（開標時間），通過電子招標投標交易平臺公

開開標，所有投標人的法定代表人或其委托代理人應當準時參加。

21.2開標程序：

主持人按下列程序進行開標：

（1）宣布開標紀律；

（2）公布在投標截止時間前遞交投標文件的投標人名稱；

（3）宣布開標人、唱標人、記錄人、監(jiān)標人等有關人員姓名；

（4）投標人通過電子招標投標交易平臺對已遞交的電子投標文件進行解密，公布招標項目名稱、

投標人名稱、投標報價、養(yǎng)護服務期限及其他內容，并記錄在案；

（5）投標人代表、招標人代表、監(jiān)標人、記錄人等有關人員使用本人的電子印章在開標記錄上簽

字確認；

（6）開標結束。

22.開標異議

12

投標人對開標有異議的，應當在開標現場提出，招標人當場作出答復，并制作記錄。

（六）評標

23.評標過程的保密

23.1開標后，直至授予中標人合同為止，凡屬于對投標文件的審查、澄清、評價和比較有關的資

料以及中標候選人的推薦情況，與評標有關的其他任何情況均嚴格保密。

23.2在投標文件的評審和比較、中標候選人推薦以及授予合同的過程中，投標人向招標人和評標

委員會施加影響的任何行為，都將會導致其投標被拒絕。

23.3中標人確定后，招標人不對未中標人就評標過程以及未能中標原因作出任何解釋。未中標人

不得向評標委員會組成人員或其他有關人員索問評標過程的情況和材料。

24.投標文件的澄清

24.1為有助于投標文件的審查、評價和比較，評標委員會可以以書面形式要求投標人對投標文件

含義不明確的內容作必要的澄清或說明，投標人應書面形式進行澄清或說明，但不得超出投標文件的

范圍或改變投標文件的實質性內容。根據本須知第25條規(guī)定，凡屬于評標委員會在評標中發(fā)現的計算

錯誤并進行核實的修改不在此列。

24.2如果投標文件實質上不響應招標文件的各項要求，評標委員會將予以拒絕，并且不允許投標

人通過修改或撤銷其不符合要求的差異或保留，使之成為具有響應性的投標。

25.投標文件計算錯誤的修正

25.1評標委員會將對確定為實質上響應招標文件要求的投標文件進行校核，看其是否有計算或表

達上的錯誤，修正錯誤的原則如下：

25.1.1如果數字表示的金額和用文字表示的金額不一致時，應以文字表示的金額為準；

25.1.2當單價與數量均符合招標文件要求時，若單價與數量的乘積與合價不一致時，以單價為準,

修改合價，除非評標委員會認為單價有明顯的小數點錯誤，此時應以標出的合價為準，并修改單價。

25.1.3當合價、金額累加錯誤時，可進行累加修正。

25.1.4如果投標人的有關規(guī)費、綠色施工安全防護措施費等未按招標文件規(guī)定的金額填寫的，由

評標委員會按照招標文件規(guī)定的金額進行修正。

25.1.5①分部分項工程量比招標文件少、單位比招標文件小或錯誤時,以招標文件的工程量或單

位為準，合價不變，修改綜合單價。分部分項工程量比招標文件多或單位比招標文件大時，工程量、

單位、綜合單價及合價均不作修改；②分部分項項目漏項的，則該漏項費用視為已分配在其他項目中，

不再修改（漏項費用的結算方法見招標文件工程量清單總說明）；③工程量清單匯總表中的綜合單價與

綜合單價分析表中的綜合單價不一致時，以前者為準，修改后者；④分部分項工程量計價表中的項目

編碼或項目名稱或計量單位或工程數量缺省或不填時，由評委以招標文件中招標人工程量清單為準進

行修正；若同時缺省或不填項目編碼和項目名稱，則該項按增項處理；⑤分部分項項目增項的，不予

修改，增項的項目單價不作為結算依據；⑥其它招標文件規(guī)定需要修改的，均以有效投標艱價不變?yōu)?/p>

13

原則進行修改。

25.2按上述修正錯誤的原則及方法調整或修正投標文件的投標報價，調整后的投標報為對投標人

起約束作用。如果投標人不接受修正后的報價，則取消其投標資格，并且其投標保證金也將被沒收。

及取消其參加本招標人以后招標工程的投標資格。

26.評標委員會經評審，認為所有投標都不符合招標文件要求的，可以否決所有投

標。所有投標被否決后，招標人應當依法重新招標。

（七）合同的授予

27.招標人保留接受或拒絕任何某一投標或所有投標的權力

27.1招標人不承諾將合同授予報價最低的投標人。招標人在發(fā)出中標通知書前，有權依據評標委

員會的評標報告拒絕不合格的投標。

27.2招標人保留接受或拒絕任何某一投標或所有投標的權力。盡管有本須知30款的規(guī)定，但是

招標人在授予合同前任何時候有權接受或拒絕任何投標書，宣布招標程序無效（包括取消中標人資格）

并拒絕所有投標書，而且對由此引起的對投標人的影響不承擔任何責任，也無須將這樣做的理由通知

受影響的投標人。

27.3對于投標文件中的不平衡報價，招標人有權對該部分的單價進行調整，使之趨于平衡，并保

持總價不變，投標人必須確認。

27.4如投標文件中出現不平衡報價，投標人須承擔.因不平衡報價的原因導致的所有后果。

28.中標候選人公示

招標人在收到評標報告之日起3日內，按照投標人須知前附表規(guī)定的公示媒介和期限公示中標候

選人，公示期不得少于3天。

29.評標結果異議

投標人或者其他利害關系人對評標結果有異議的，應當在中標候選人公示期間提出。招標人將在

收到異議之日起3日內作出答復；作出答復前，將暫停招標投標活動。

30.中標候選人履約能力審查

中標候選人的經營、財務狀況發(fā)生較大變化或存在違法行為，招標人認為可能影響其履約能力的，

將在發(fā)出中標通知書前提請原評標委員會按照招標文件規(guī)定的標準和方法進行審杳確認。

31.定標

按照投標人須知前附表的規(guī)定，招標人或招標人授權的評標委員會依法確定中標人。

32.中標通知

在本章第15款規(guī)定的投標有效期內，招標人以書面形式向中標人發(fā)出中標通知書，同時將中標結

果通知未中標的投標人。

33.合同協(xié)議書的簽訂

14

33.1招標人與中標人將于中標通知書發(fā)出之日起30日內，按照招標文件和中標人的友標文件商

定合同和簽訂合同，招標人和中標人不得再行訂立背離合同實質性內容的其他協(xié)議。

33.2中標人如不按本投標須知第33.1款的規(guī)定與招標人訂立合同，則招標人將廢除愛標，投標

保證金不予退還，給招標人造成的損失超過投標保證金數額的，還應當對超過部分予以賠償，同時依

法承擔相應法律責任。

33.3中標人在投標過程中使用的投標人名稱、銀行名稱和銀行帳號至完成結算不得變更，否則，

招標人有權停止服務費的撥付及至解除合同，由此造成的一切責任由投標人承擔。

34.履約保證金

34.1在合同正式簽訂后15個工作日內，中標人應按本須知前附表第28項規(guī)定的金額向招標人提

交履約保證金；如果中標人的履約保證金是以銀行保函的形式提供，則該銀行保函應由在廣州市內支

行及以上銀行開具的無條件不可撤銷銀行保函。

34.2如果中標人不遵守本須知34.1款的規(guī)定，招標人將有充分的理由取消其中標并沒收其投標

保證金。

36.合同生效

36.1在合同雙方全權代表在合同協(xié)議書上簽字，并分別加蓋雙方單位的公章，并且招標人已收到

中標人按規(guī)定提交的履約保證金后，合同正式生效。

37.其它費用

37.1中標人應根據政府有關規(guī)定，向XXXXXXX中心交納交易服務費。

37.2本項目招標代理費由中標單位支付。收費標準參照中華人民共和國國家計劃發(fā)展委員會頒布

的《招標代理服務收費管理暫行辦法》（計價格[2002]1980號）計取，最高不超過30萬。

38.腐敗與敲詐行為

在招標和合同實施期間，招標人要求投標人和承包人遵守最高的道德標準。

38.1對本條款的規(guī)定，特定義如下詞匯：

1）、“腐敗行為”是指在招標采購或合同執(zhí)行期間，通過提供、給予、接受或索要任何有價值的東

西，從而影響發(fā)包人人員工作的行為；

2）、“欺詐行為”是指通過提供偽證影響招標或合同執(zhí)行，從而損害招標人利益的行為；也包括投

標人之間串通（在提交投標書之前或之后），人為地使招標過程失去競爭性，從而使招標人無法從公開

的自由競爭中獲得利益的行為。

38.2如果認定被推薦的中標人在該合同招標的競爭中有腐敗或欺詐行為，則會拒絕該授標建議。

38.3如果招標人認定一個公司在廣州市城市排水有限公司項目的招標過程或合同的執(zhí)行過程中

參與了腐敗或欺詐行為，則宣布該公司無限期或在一定期限內無資格獲得招標人項目的合同。

15

第二章評標及定標辦法

一、總則

1.評標及定標所依據的規(guī)則

評標工作在XXXXXXX中心的見證下，由招標代理機構（如有）按照如下有關規(guī)定組織的評標委員

會負責評標。

1.1《中華人民共和國招標投標法》：

1.2《中華人民共和國招標投標法實施條例》；

1.3《評標委員會和評標方法暫行規(guī)定》（七部委第12號令）

1.4《工程建設項目施工招標投標辦法》（七部委2003年第30號令）；

1.5《廣東省實施〈中華人民共和國招標投標法〉辦法》；

1.6《房屋建筑和市政基劃設施工程施工招標投標管理辦法》（建設部令第89號）

1.7《廣東省加強建設工程招標投標監(jiān)督管理的若干規(guī)定》（粵發(fā)（2004）4號）；

1.8《廣州市工程建設項目招標投標管理辦法》（穗府辦規(guī)（2017）5號）；

1.9《水利工程建設項目招標投標管理規(guī)定》（中華人民共和國水利部令第14號）；

1.10《廣東省實施〈中華人民共和國招標投標法》（2018年11月29日廣東省第十三屆人民代表大

會常務委員會第七次會議修訂）；

1.11本招標文件。

2.評標

2.1評標委員會

評標委員會分為：XXXXXXX中心隨機抽取社會專家4名、招標人代表1名，由招標人在開標前依

法組建。

2.2評標委員會的職責及守則：

2.2.1根據評標細則，對標書進行認真評審，完成評審報告；

2.2.2向招標人報告評審意見，推薦合格的中標候選人。

2.2.3所有參加評標人員必須遵守國家、地方政府制定的有關工程招標投標的法則、規(guī)定，遵守

有關工程招標投標的保密制度；如有違反者，給予行政處分；情節(jié)嚴重，構成犯罪的，由司法機關依

法追究其刑事責任。

2.2.4全體參與評標人員：

2.2.4.1必須遵守評標紀律、不得泄密；

2.2.4.2必須公正、不得循私；

2.2.4.3必須科學、不得草率；

16

2.2.4.4必須客觀、不得帶有成見：

2.2.4.5必須平等、不得強加于人：

2.2.4.6必須嚴謹、不得隨意馬虎。

2.3評標結束后，評標委員會向招標人遞交評標報告并依法推薦中標候選人。

3.投標文件的澄清

3.1為有助于投標文件的審查、評價和比較，評標委員會可以以書面形式要求投標人對投標文件

含義不明確的內容作必要的澄清或說明，投標人應書面形式進行澄清或說明，但不得超出灰標文件的

范圍或改變投標文件的實質性內容。凡屬于評標委員會在評標中發(fā)現的計算錯誤并進行核實的修改不

在此列。

3.2如果投標文件實質上不響應招標文件的各項要求，評標委員會將予以拒絕，并且不允許投標

人通過修改或撤銷其不符合要求的差異或保留，使之成為具有響應性的投標。

4.投標文件的評審、比較和否決

4.1評標委員會將按照評標辦法規(guī)定，僅對在實質上響應招標文件要求的投標文件進行評審和比

較。

4.2在評審過程中，評標委員會可以以書面形式要求投標人就投標文件中含義不明確的內容進行

書面說明并提供相關材料。

4.3評標委員會依據評標辦法的評標標準和方法，對投標文件進行評審和比較，向招標人提出書

面評標報告，并推薦3名中標候選人。招標人根據評標委員會提出的書面評標報告和推薦的中標候選

人確定中標人。

4.4經評標委員會評審，有效投標人少于3家的，招標人將依法重新招標。

5.定標

5.1招標人根據評標委員會遞交的評標報告，最終審定中標人。

5.2依法必須進行招標的項目，招標人應當確定排名第一的中標候選人為中標人。

5.3排名第一的中標候選人放棄中標、因不可抗力提出不能履行合同，或者招標文件規(guī)定應當提

交履約保證金而在規(guī)定的期限內未能提交的,招標人可■以確定排名第二的中標候選人為中標人.

5.4排名第二的中標候選人出現前款所列的情形的，招標人可以確定排名第三的中標候選人為中

標人。以此類推，如所有中標候選人均出現前款所列的情形，為招標失敗，招標人依法重新招標。

17

二、評標辦法程序和細則

6.評標程序

6.1資格審查；

6.2投標文件符合性審查：

6.3綜合評分；

6.4評標委員會編寫評標報告，向招標人推薦中標候選人名單。

7.評標細則

綜合評分法評標步驟：先進行資格審查、然后進行符合性審查，再進行技術和商務、價格的詳細

評審；只有通過資格審查的投標人才能進行符合性審查，只有通過符合性審查的投標人才能進入進行

技術和商務、價格的詳細評審。

7.1資格審查和符合性審查

(1)評標委員會根據“資格審查表”、“符合性審查表”對投標文件的資格審查和符合性審

查；其中，只有對“符合性審杳表”所列各項作出實質性響應的投標文件才能通過符合性審查。實質

上響應的投標應該是與招標文件要求的全部條款、條件和規(guī)格相符合，沒有重大偏離或保留的投標。

所謂重大偏離或保留是指實質上影響合同的供貨范圍、質量和性能；或者實質上與招標文件不--致，

而且限制了合同中招標人的權利或投標人的義務；糾正這些偏離或保留將會對其他實質上響應要求的

投標人的競爭地位產生不公正的影響。

(2)評標委員會決定投標文件的響應性只根據投標文件本身的內容，而不尋找外部的證據。對

是否實質性響應招標文件的要求有爭議的投標，評標委員會將以記名方式表決，得票超過半數的投標

人有資格進入下一階段的評審，否則將被淘汰。

(3)投標文件資格審查的標準，詳見《附表1：資格審查表》。

(4)投標文件符合性審查的標準，詳