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警察局大型活動安全保衛(wèi)預案TOC\o"1-2"\h\u5626第一章:總則 3204891.1編制目的 3106581.2編制依據 3115731.3適用范圍 4149341.4指導思想 412443第二章:組織指揮 413432.1領導小組 4285852.2工作小組 429092.3職責分工 511161第三章:情報信息收集與處理 692983.1情報信息收集 6213903.1.1目標與任務 6185803.1.2收集渠道與方法 6134423.2情報信息處理 6220593.2.1情報信息整理 6116533.2.2情報信息分析 6277503.2.3情報信息傳遞 7130953.3風險評估 777213.3.1風險識別 77703.3.2風險分析 7306633.3.3風險應對 712476第四章:安全防范措施 7318714.1人員管控 7163834.2裝備準備 884724.3現場布置 823344第五章:應急處置預案 8133645.1應急響應 8299385.1.1啟動應急響應機制。一旦發(fā)生突發(fā)事件,現場指揮部應立即啟動應急預案,組織相關部門和人員進行應急處置。 8272105.1.2確定應急響應級別。根據事件性質、影響范圍和嚴重程度,確定應急響應級別,并按照預案要求,組織相應級別的應急力量進行處置。 9211785.1.3設立現場指揮部。現場指揮部負責協調、指揮應急處置工作,保證各項工作有序進行。 9129105.1.4開展信息收集與報告?,F場指揮部應迅速收集事件相關信息,及時向上級報告,并與其他相關部門保持密切溝通。 9125405.2應急處置 9251595.2.1現場控制。迅速組織警力對現場進行控制,疏導圍觀群眾,保證現場秩序穩(wěn)定。 9301335.2.2救援處置。根據事件性質,組織相關救援力量進行救援,如醫(yī)療救護、消防滅火、排爆等。 9314715.2.3通訊保障。保證現場通訊暢通,為指揮部和救援人員提供及時、準確的信息傳遞。 9195555.2.4交通管制。對現場周邊道路實行交通管制,保證救援車輛和人員快速到達現場。 955175.2.5信息發(fā)布。通過新聞媒體、社交平臺等渠道,及時發(fā)布事件信息,回應社會關切。 978535.2.6后勤保障。為救援人員提供必要的生活、醫(yī)療等后勤保障。 9158405.2.7法律法規(guī)宣傳。加強現場法律法規(guī)宣傳,引導群眾遵守法律法規(guī),配合應急處置工作。 9141465.3應急結束 9292125.3.1評估事件影響。在應急處置工作完成后,對事件影響進行評估,總結經驗教訓。 922345.3.2撤離現場。在保證現場安全的前提下,組織撤離救援人員、設備和物資。 9314375.3.3后期處置。對事件造成的損失進行賠償,對相關責任人進行追責。 983195.3.4總結報告。將應急處置過程和結果形成總結報告,向上級報告。 98851第六章:通信與指揮調度 9199806.1通信保障 10217466.1.1通信設備檢查與維護 1023026.1.2通信網絡優(yōu)化 1093666.1.3通信人員培訓 10135126.1.4通信預案制定 10319256.2指揮調度 1059086.2.1指揮體系 1077946.2.2指揮場所設置 10158916.2.3指揮通信工具 10211076.2.4指揮調度流程 10159356.3通信指揮流程 10143406.3.1信息收集 10111156.3.2信息分析 1198556.3.3決策 1138606.3.4指令傳達 11314476.3.5執(zhí)行與反饋 11282226.3.6應急處理 1114952第七章:安全檢查與督導 11172727.1安全檢查 11321407.1.1檢查范圍與內容 11137497.1.2檢查頻次與方式 11264917.1.3檢查人員與責任 12233157.2督導檢查 12241917.2.1督導范圍與內容 1237937.2.2督導頻次與方式 1237217.2.3督導人員與責任 12235547.3問題整改 13209037.3.1整改措施 13191307.3.2整改期限 13135477.3.3整改報告 133020第八章:培訓與演練 13178548.1培訓 1380208.1.1培訓對象 13293788.1.2培訓內容 13134648.1.3培訓方式 14257628.1.4培訓時間 14138428.2演練 1457638.2.1演練目的 14191018.2.2演練內容 14294368.2.3演練方式 1474398.2.4演練時間 1486288.3總結與改進 1414978.3.1及時總結 15212798.3.2持續(xù)改進 15200598.3.3建立長效機制 15752第九章:后勤保障 15174149.1人員保障 15120839.2裝備保障 15167869.3生活保障 1512593第十章:預案的修訂與實施 161812210.1預案修訂 16373010.2預案實施 161528410.2.1宣傳培訓 16315110.2.2預案演練 17875010.2.3預案執(zhí)行 172315410.3預案評估與反饋 172078410.3.1預案評估 17992310.3.2反饋與改進 17第一章:總則1.1編制目的為保證警察局在大型活動中的安全保衛(wèi)工作有序、高效進行,預防各類安全,保障人民群眾的生命財產安全,制定本預案。本預案旨在規(guī)范大型活動安全保衛(wèi)工作流程,明確各部門職責,提高應對突發(fā)事件的能力。1.2編制依據本預案依據以下法律法規(guī)及相關文件進行編制:(1)中華人民共和國突發(fā)事件應對法;(2)中華人民共和國治安管理處罰法;(3)中華人民共和國消防法;(4)公安機關大型活動安全保衛(wèi)工作規(guī)定;(5)其他相關法律法規(guī)及規(guī)范性文件。1.3適用范圍本預案適用于警察局負責的大型活動安全保衛(wèi)工作,包括各類慶典、文體活動、商業(yè)促銷活動等?;顒右?guī)模、性質及安全風險等級較高的大型活動,應參照本預案執(zhí)行。1.4指導思想本預案以的基本路線為指導,堅持人民至上、生命至上的原則,充分發(fā)揮公安機關的職能作用,緊密依靠人民群眾,充分利用現代科技手段,強化安全防范措施,保證大型活動安全有序進行。各部門要通力協作,形成合力,共同維護大型活動的安全穩(wěn)定。第二章:組織指揮2.1領導小組為保證大型活動安全保衛(wèi)工作的順利進行,成立領導小組,全面負責活動的安全保衛(wèi)工作。領導小組由以下成員組成:組長:由市公安局局長擔任,負責全面領導大型活動安全保衛(wèi)工作。副組長:由市公安局分管副局長擔任,協助組長開展工作,并負責協調相關部門。成員:由市公安局相關部門負責人、活動主辦方負責人、活動場所負責人等組成,共同參與安全保衛(wèi)工作的決策和實施。2.2工作小組領導小組下設立以下工作小組,分別負責各項具體工作:(1)情報信息組:負責收集、整理、分析活動前后的情報信息,為領導小組決策提供依據。(2)現場保衛(wèi)組:負責活動現場的安全保衛(wèi)工作,包括場地布置、人員安檢、秩序維護等。(3)交通保障組:負責活動期間的交通保障工作,保證交通秩序井然,保障參與活動人員的出行安全。(4)消防保障組:負責活動期間的消防安全工作,保證消防設施設備齊全、通道暢通,預防火災的發(fā)生。(5)醫(yī)療保障組:負責活動期間的醫(yī)療救護工作,保證醫(yī)療設施設備齊全,應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件。(6)應急處突組:負責應對活動現場發(fā)生的各類突發(fā)事件,保證迅速、妥善處置。2.3職責分工(1)領導小組職責:①負責制定大型活動安全保衛(wèi)總體方案,明確各工作小組職責。②負責協調相關部門,保證各項安全保衛(wèi)措施落實到位。③負責對活動安全保衛(wèi)工作進行全程指導和監(jiān)督。(2)情報信息組職責:①負責收集活動前后的情報信息,分析可能存在的安全隱患。②及時向領導小組報告重要情報信息,為決策提供依據。(3)現場保衛(wèi)組職責:①負責活動現場的安全保衛(wèi)工作,保證活動順利進行。②負責對活動現場進行秩序維護,防止擁擠、踩踏等發(fā)生。(4)交通保障組職責:①負責制定活動期間的交通保障方案,保證交通秩序井然。②負責協調交通管理部門,保障活動期間的道路暢通。(5)消防保障組職責:①負責活動期間的消防安全工作,保證消防設施設備齊全、通道暢通。②負責對活動現場進行消防安全檢查,預防火災的發(fā)生。(6)醫(yī)療保障組職責:①負責活動期間的醫(yī)療救護工作,保證醫(yī)療設施設備齊全。②負責對活動現場進行醫(yī)療救護,應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件。(7)應急處突組職責:①負責應對活動現場發(fā)生的各類突發(fā)事件,保證迅速、妥善處置。②負責協調相關部門,共同應對突發(fā)事件,保障活動現場安全。第三章:情報信息收集與處理3.1情報信息收集3.1.1目標與任務情報信息收集旨在全面、準確地掌握大型活動現場可能出現的各類風險因素,保證活動安全順利進行。情報信息收集的主要任務包括:收集活動相關的基本信息,如活動時間、地點、規(guī)模、參與人員等;掌握活動現場周邊的治安狀況、交通狀況、基礎設施情況等;了解活動參與人員的基本情況,包括政治背景、社會關系、行為習慣等;收集可能影響活動安全的各類情報,如恐怖襲擊、暴力事件、公共衛(wèi)生事件等。3.1.2收集渠道與方法情報信息收集的渠道與方法主要包括:通過公開渠道獲取信息,如互聯網、新聞媒體、社交媒體等;與活動組織者、參與者進行溝通,了解活動相關情況;與其他部門、企事業(yè)單位、社會組織等協作,共享情報信息;派遣情報人員對活動現場進行實地偵查,收集一線情報。3.2情報信息處理3.2.1情報信息整理情報信息整理是對收集到的情報進行分類、歸納、提煉的過程,主要包括以下步驟:對收集到的情報進行初步篩選,剔除無關信息;按照情報類型進行分類,如恐怖襲擊情報、暴力事件情報等;對各類情報進行歸納,形成有針對性的情報報告;提煉關鍵信息,為后續(xù)風險評估提供數據支持。3.2.2情報信息分析情報信息分析是對整理后的情報進行深入研究,挖掘情報背后的關聯性、趨勢性和規(guī)律性,主要包括以下內容:分析情報來源的可靠性、真實性、完整性;分析情報所涉及的風險因素及其可能引發(fā)的后果;分析情報所涉及的人員、組織、物品等關鍵要素;分析情報所涉及的時間、地點、環(huán)境等背景信息。3.2.3情報信息傳遞情報信息傳遞是指將分析后的情報及時、準確、高效地傳遞給相關決策者和執(zhí)行者,主要包括以下途徑:制定情報傳遞流程,明確傳遞對象、傳遞方式、傳遞時間等;利用情報信息系統(tǒng),實現情報的快速傳遞和共享;加強情報傳遞的保密工作,保證情報安全;對情報傳遞效果進行評估,及時調整傳遞策略。3.3風險評估3.3.1風險識別風險評估的第一步是風險識別,主要包括以下內容:確定活動可能面臨的風險類型,如恐怖襲擊、暴力事件、公共衛(wèi)生事件等;分析各類風險因素的可能性和影響程度;識別可能引發(fā)風險的觸發(fā)因素和條件。3.3.2風險分析風險分析是對識別出的風險進行深入分析,主要包括以下內容:分析風險因素之間的關聯性,找出風險傳播途徑;評估風險因素的影響范圍和持續(xù)時間;預測風險可能引發(fā)的后果,包括人員傷亡、財產損失等。3.3.3風險應對根據風險評估結果,制定相應的風險應對措施,主要包括以下策略:針對不同風險類型,制定針對性的防范措施;加強情報收集和分析,實時掌握風險動態(tài);建立應急預案,提高應對風險的能力;加強宣傳教育,提高參與人員的安全意識。第四章:安全防范措施4.1人員管控為保證大型活動安全順利進行,必須對參與人員進行嚴格管控。具體措施如下:(1)對參加活動的人員進行身份驗證,保證參與者符合活動要求。(2)設立專門的安檢入口,對進入活動現場的人員進行安全檢查,杜絕攜帶危險物品的可能性。(3)對活動現場的工作人員進行培訓,提高其安全意識和應急處置能力。(4)設置臨時身份標識,便于識別活動現場的工作人員和參與者。(5)加強活動現場的巡邏力量,保證現場秩序井然。4.2裝備準備為應對可能出現的各種突發(fā)情況,提前做好裝備準備工作。具體措施如下:(1)根據活動規(guī)模,合理配置警力,保證足夠的人手應對各種緊急情況。(2)提前準備好通訊設備,保證現場指揮調度暢通無阻。(3)配備足夠的防護裝備,如防暴器材、警用器械等,以應對可能出現的暴力事件。(4)配備醫(yī)療救護設備,如急救包、擔架等,以便在緊急情況下進行救治。(5)提前規(guī)劃活動現場的交通管制,保證活動期間交通秩序良好。4.3現場布置合理的現場布置對于大型活動的順利進行。具體措施如下:(1)根據活動性質和規(guī)模,合理劃分活動現場的功能區(qū)域,如觀眾區(qū)、表演區(qū)、休息區(qū)等。(2)設置明顯的標識牌,引導參與者有序流動,避免擁擠和踩踏的發(fā)生。(3)在活動現場周邊設置安全警戒線,限制無關人員進入,保證活動現場的安全。(4)合理安排現場照明,保證活動現場的照明充足,有利于各項活動的順利進行。(5)提前規(guī)劃現場音響設備,保證音響效果達到預期,為活動增色添彩。第五章:應急處置預案5.1應急響應5.1.1啟動應急響應機制。一旦發(fā)生突發(fā)事件,現場指揮部應立即啟動應急預案,組織相關部門和人員進行應急處置。5.1.2確定應急響應級別。根據事件性質、影響范圍和嚴重程度,確定應急響應級別,并按照預案要求,組織相應級別的應急力量進行處置。5.1.3設立現場指揮部。現場指揮部負責協調、指揮應急處置工作,保證各項工作有序進行。5.1.4開展信息收集與報告?,F場指揮部應迅速收集事件相關信息,及時向上級報告,并與其他相關部門保持密切溝通。5.2應急處置5.2.1現場控制。迅速組織警力對現場進行控制,疏導圍觀群眾,保證現場秩序穩(wěn)定。5.2.2救援處置。根據事件性質,組織相關救援力量進行救援,如醫(yī)療救護、消防滅火、排爆等。5.2.3通訊保障。保證現場通訊暢通,為指揮部和救援人員提供及時、準確的信息傳遞。5.2.4交通管制。對現場周邊道路實行交通管制,保證救援車輛和人員快速到達現場。5.2.5信息發(fā)布。通過新聞媒體、社交平臺等渠道,及時發(fā)布事件信息,回應社會關切。5.2.6后勤保障。為救援人員提供必要的生活、醫(yī)療等后勤保障。5.2.7法律法規(guī)宣傳。加強現場法律法規(guī)宣傳,引導群眾遵守法律法規(guī),配合應急處置工作。5.3應急結束5.3.1評估事件影響。在應急處置工作完成后,對事件影響進行評估,總結經驗教訓。5.3.2撤離現場。在保證現場安全的前提下,組織撤離救援人員、設備和物資。5.3.3后期處置。對事件造成的損失進行賠償,對相關責任人進行追責。5.3.4總結報告。將應急處置過程和結果形成總結報告,向上級報告。第六章:通信與指揮調度6.1通信保障為保證大型活動期間通信暢通無阻,以下通信保障措施應予以實施:6.1.1通信設備檢查與維護活動前,對所有通信設備進行全面檢查與維護,保證設備功能良好。對無線電通信設備進行頻率調試,避免干擾。6.1.2通信網絡優(yōu)化針對活動區(qū)域,提前對通信網絡進行優(yōu)化,提高通信信號覆蓋范圍和質量。必要時,增設臨時通信基站,以滿足活動現場通信需求。6.1.3通信人員培訓對參與活動的通信人員進行專業(yè)培訓,提高其通信保障能力。培訓內容包括通信設備使用、通信信號調度、應急處理等。6.1.4通信預案制定針對可能發(fā)生的通信故障,制定應急預案,保證在緊急情況下能夠迅速恢復通信。6.2指揮調度6.2.1指揮體系建立完善的指揮體系,明確各級指揮職責,保證指揮調度高效、有序。6.2.2指揮場所設置在活動現場設置指揮場所,配備必要的指揮調度設備,便于指揮人員實時掌握現場情況。6.2.3指揮通信工具為指揮人員提供便捷的通信工具,包括無線電對講機、移動電話等,保證指揮調度指令能夠迅速傳達。6.2.4指揮調度流程制定詳細的指揮調度流程,包括信息收集、分析、決策、指令傳達等環(huán)節(jié),保證指揮調度高效、準確。6.3通信指揮流程6.3.1信息收集活動現場的通信人員負責收集各類信息,包括活動現場動態(tài)、警力部署、通信設備運行狀況等,并及時報告指揮人員。6.3.2信息分析指揮人員對收集到的信息進行綜合分析,判斷活動現場的安全狀況,為決策提供依據。6.3.3決策指揮人員根據信息分析結果,制定相應的通信指揮決策,包括通信資源分配、指揮調度指令等。6.3.4指令傳達指揮人員通過通信工具,將指令傳達給相關警力和通信人員,保證指令執(zhí)行到位。6.3.5執(zhí)行與反饋相關警力和通信人員按照指令執(zhí)行任務,并及時反饋執(zhí)行情況,以便指揮人員調整指揮策略。6.3.6應急處理在通信指揮過程中,如遇緊急情況,指揮人員應迅速啟動應急預案,保證通信指揮不受影響。第七章:安全檢查與督導7.1安全檢查7.1.1檢查范圍與內容為保證大型活動安全順利進行,安全檢查應覆蓋以下范圍與內容:(1)活動現場及周邊區(qū)域的設施、設備安全狀況;(2)活動現場的安全通道、疏散通道及應急疏散設施;(3)活動現場的安全標識、警示標志;(4)活動現場的消防設施、器材及消防通道;(5)活動現場的臨時搭建物、裝飾物及懸掛物;(6)活動現場的供電、供水及通信設施;(7)活動現場的食品衛(wèi)生及公共衛(wèi)生設施;(8)活動現場的治安秩序、交通安全及突發(fā)事件應對措施。7.1.2檢查頻次與方式安全檢查應采取定期與不定期相結合的方式進行,具體要求如下:(1)活動前期,組織專業(yè)人員進行全面的安全檢查;(2)活動期間,每天至少進行一次安全檢查;(3)根據實際情況,可對重點部位進行加密檢查;(4)采取現場查看、詢問了解、查閱資料等方式進行檢查。7.1.3檢查人員與責任安全檢查應由以下人員組成:(1)活動組織方指定的安全管理人員;(2)公安、消防、衛(wèi)生、供電、供水等相關職能部門;(3)專業(yè)安檢公司。各檢查人員應明確職責,保證檢查工作的順利進行。7.2督導檢查7.2.1督導范圍與內容督導檢查應關注以下范圍與內容:(1)安全檢查工作的落實情況;(2)活動現場的安全措施執(zhí)行情況;(3)活動現場的治安、交通秩序;(4)突發(fā)事件應對措施的落實情況;(5)活動組織方、參與方及相關部門的協調配合情況。7.2.2督導頻次與方式督導檢查應采取以下方式:(1)活動前期,對安全檢查工作進行初步督導;(2)活動期間,對活動現場進行實時督導;(3)對發(fā)覺的問題進行跟蹤督導,保證整改到位。7.2.3督導人員與責任督導檢查應由以下人員組成:(1)活動組織方指定的督導人員;(2)公安、消防、衛(wèi)生等相關職能部門;(3)專業(yè)督導機構。各督導人員應明確職責,保證督導工作的有效性。7.3問題整改7.3.1整改措施對于安全檢查和督導中發(fā)覺的問題,活動組織方應立即采取措施進行整改,具體措施如下:(1)對安全隱患進行排查,制定整改方案;(2)對存在問題的設施、設備進行維修、更換;(3)對相關人員進行培訓、教育,提高安全意識;(4)對存在的問題進行通報,明確整改責任人和整改期限;(5)對整改情況進行跟蹤檢查,保證整改到位。7.3.2整改期限對于一般性問題,整改期限不超過3個工作日;對于重大問題,整改期限不超過7個工作日。7.3.3整改報告整改完成后,活動組織方應向相關部門提交整改報告,內容包括整改措施、整改效果、整改責任人等。第八章:培訓與演練8.1培訓為保證大型活動安全保衛(wèi)工作的順利進行,提高安保人員的綜合素質和應對突發(fā)事件的能力,特制定以下培訓計劃:8.1.1培訓對象本次培訓面向所有參與大型活動安全保衛(wèi)工作的警力,包括民警、輔警、保安等。8.1.2培訓內容(1)大型活動安全保衛(wèi)相關政策、法規(guī)及制度;(2)安全保衛(wèi)工作的任務、職責和要求;(3)突發(fā)事件應對策略及處置方法;(4)防護裝備、通信設備的使用和維護;(5)體能、心理素質訓練;(6)實戰(zhàn)演練。8.1.3培訓方式(1)集中授課:邀請專家、學者進行講座,傳授安全保衛(wèi)理論知識;(2)實戰(zhàn)演練:模擬真實場景,進行實戰(zhàn)演練,提高應對突發(fā)事件的能力;(3)分組討論:針對具體問題進行分組討論,共同探討解決方案;(4)個人自學:學員利用業(yè)余時間學習相關理論知識。8.1.4培訓時間培訓時間為一個月,分為兩個階段:第一階段為理論學習,第二階段為實戰(zhàn)演練。8.2演練為保證安保工作的實戰(zhàn)性和有效性,特制定以下演練計劃:8.2.1演練目的通過演練,檢驗安保人員對大型活動安全保衛(wèi)工作的熟悉程度,提高應對突發(fā)事件的能力。8.2.2演練內容(1)大型活動現場安全檢查;(2)突發(fā)事件應對處置;(3)人員疏散與救援;(4)通信設備使用與維護;(5)防護裝備穿戴與使用。8.2.3演練方式(1)模擬真實場景:根據大型活動特點,設置多種突發(fā)事件,進行實戰(zhàn)演練;(2)分組演練:將安保人員分為若干小組,分別進行不同任務演練;(3)綜合演練:將各小組演練成果進行整合,檢驗整體協同作戰(zhàn)能力。8.2.4演練時間演練時間為一個月,分為兩個階段:第一階段為分組演練,第二階段為綜合演練。8.3總結與改進在培訓與演練過程中,應注重以下幾點:8.3.1及時總結每次培訓與演練結束后,組織人員進行總結,分析存在的問題和不足,提出改進措施。8.3.2持續(xù)改進根據總結結果,對培訓內容、方式、時間進行調整,保證培訓與演練的針對性和有效性。8.3.3建立長效機制將培訓與演練納入常態(tài)化工作,定期組織人員進行培訓和演練,不斷提高安保人員的綜合素質和應對突發(fā)事件的能力。第九章:后勤保障9.1人員保障為保證大型活動安全保衛(wèi)工作的順利實施,必須加強人員保障。具體措施如下:(1)合理配置警力。根據活動規(guī)模、現場情況及安全風險,合理調配警力資源,保證各保衛(wèi)崗位人員充足。(2)加強專業(yè)人員培訓。針對大型活動的特點,對參與保衛(wèi)工作的警力進行專業(yè)培訓,提高其業(yè)務素質和應對突發(fā)事件的能力。(3)完善應急預備隊。建立應急預備隊,保證在突發(fā)情況下,能夠迅速投入保衛(wèi)工作。9.2裝備保障裝備保障是大型活動安全保衛(wèi)工作的重要環(huán)節(jié),具體措施如下:(1)提前檢查裝備。在活動前,對保衛(wèi)所需的裝備進行徹底檢查,保證功能良好、數量充足。(2)合理配備裝備。根據活動特點和保衛(wèi)任務,合理配備警用裝備、通信設備、防護器材等,提高保衛(wèi)工作的效率。(3)強化裝備維護?;顒悠陂g,加強對裝備的維護保養(yǎng),保證裝備正常運行。9.3生活保障生活保障是保證大型活動順利進行的基礎,具體措施如下:(1)保障飲食供應。為參與保衛(wèi)工作的警力提供充足、衛(wèi)生的飲食,保證

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