警察局大型活動安全保衛(wèi)預案

警察局大型活動安全保衛(wèi)預案TOC\o"1-2"\h\u5626第一章：總則 3204891.1編制目的 3106581.2編制依據 3115731.3適用范圍 4149341.4指導思想 412443第二章：組織指揮 413432.1領導小組 4285852.2工作小組 429092.3職責分工 511161第三章：情報信息收集與處理 692983.1情報信息收集 6213903.1.1目標與任務 6185803.1.2收集渠道與方法 6134423.2情報信息處理 6220593.2.1情報信息整理 6116533.2.2情報信息分析 6277503.2.3情報信息傳遞 7130953.3風險評估 777213.3.1風險識別 77703.3.2風險分析 7306633.3.3風險應對 712476第四章：安全防范措施 7318714.1人員管控 7163834.2裝備準備 884724.3現場布置 823344第五章：應急處置預案 8133645.1應急響應 8299385.1.1啟動應急響應機制。一旦發(fā)生突發(fā)事件，現場指揮部應立即啟動應急預案，組織相關部門和人員進行應急處置。 8272105.1.2確定應急響應級別。根據事件性質、影響范圍和嚴重程度，確定應急響應級別，并按照預案要求，組織相應級別的應急力量進行處置。 9211785.1.3設立現場指揮部。現場指揮部負責協調、指揮應急處置工作，保證各項工作有序進行。 9129105.1.4開展信息收集與報告?，F場指揮部應迅速收集事件相關信息，及時向上級報告，并與其他相關部門保持密切溝通。 9125405.2應急處置 9251595.2.1現場控制。迅速組織警力對現場進行控制，疏導圍觀群眾，保證現場秩序穩(wěn)定。 9301335.2.2救援處置。根據事件性質，組織相關救援力量進行救援，如醫(yī)療救護、消防滅火、排爆等。 9314715.2.3通訊保障。保證現場通訊暢通，為指揮部和救援人員提供及時、準確的信息傳遞。 9195555.2.4交通管制。對現場周邊道路實行交通管制，保證救援車輛和人員快速到達現場。 955175.2.5信息發(fā)布。通過新聞媒體、社交平臺等渠道，及時發(fā)布事件信息，回應社會關切。 978535.2.6后勤保障。為救援人員提供必要的生活、醫(yī)療等后勤保障。 9158405.2.7法律法規(guī)宣傳。加強現場法律法規(guī)宣傳，引導群眾遵守法律法規(guī)，配合應急處置工作。 9141465.3應急結束 9292125.3.1評估事件影響。在應急處置工作完成后，對事件影響進行評估，總結經驗教訓。 922345.3.2撤離現場。在保證現場安全的前提下，組織撤離救援人員、設備和物資。 9314375.3.3后期處置。對事件造成的損失進行賠償，對相關責任人進行追責。 983195.3.4總結報告。將應急處置過程和結果形成總結報告，向上級報告。 98851第六章：通信與指揮調度 9199806.1通信保障 10217466.1.1通信設備檢查與維護 1023026.1.2通信網絡優(yōu)化 1093666.1.3通信人員培訓 10135126.1.4通信預案制定 10319256.2指揮調度 1059086.2.1指揮體系 1077946.2.2指揮場所設置 10158916.2.3指揮通信工具 10211076.2.4指揮調度流程 10159356.3通信指揮流程 10143406.3.1信息收集 10111156.3.2信息分析 1198556.3.3決策 1138606.3.4指令傳達 11314476.3.5執(zhí)行與反饋 11282226.3.6應急處理 1114952第七章：安全檢查與督導 11172727.1安全檢查 11321407.1.1檢查范圍與內容 11137497.1.2檢查頻次與方式 11264917.1.3檢查人員與責任 12233157.2督導檢查 12241917.2.1督導范圍與內容 1237937.2.2督導頻次與方式 1237217.2.3督導人員與責任 12235547.3問題整改 13209037.3.1整改措施 13191307.3.2整改期限 13135477.3.3整改報告 133020第八章：培訓與演練 13178548.1培訓 1380208.1.1培訓對象 13293788.1.2培訓內容 13134648.1.3培訓方式 14257628.1.4培訓時間 14138428.2演練 1457638.2.1演練目的 14191018.2.2演練內容 14294368.2.3演練方式 1474398.2.4演練時間 1486288.3總結與改進 1414978.3.1及時總結 15212798.3.2持續(xù)改進 15200598.3.3建立長效機制 15752第九章：后勤保障 15174149.1人員保障 15120839.2裝備保障 15167869.3生活保障 1512593第十章：預案的修訂與實施 161812210.1預案修訂 16373010.2預案實施 161528410.2.1宣傳培訓 16315110.2.2預案演練 17875010.2.3預案執(zhí)行 172315410.3預案評估與反饋 172078410.3.1預案評估 17992310.3.2反饋與改進 17第一章：總則1.1編制目的為保證警察局在大型活動中的安全保衛(wèi)工作有序、高效進行，預防各類安全，保障人民群眾的生命財產安全，制定本預案。本預案旨在規(guī)范大型活動安全保衛(wèi)工作流程，明確各部門職責，提高應對突發(fā)事件的能力。1.2編制依據本預案依據以下法律法規(guī)及相關文件進行編制：（1）中華人民共和國突發(fā)事件應對法；（2）中華人民共和國治安管理處罰法；（3）中華人民共和國消防法；（4）公安機關大型活動安全保衛(wèi)工作規(guī)定；（5）其他相關法律法規(guī)及規(guī)范性文件。1.3適用范圍本預案適用于警察局負責的大型活動安全保衛(wèi)工作，包括各類慶典、文體活動、商業(yè)促銷活動等?；顒右?guī)模、性質及安全風險等級較高的大型活動，應參照本預案執(zhí)行。1.4指導思想本預案以的基本路線為指導，堅持人民至上、生命至上的原則，充分發(fā)揮公安機關的職能作用，緊密依靠人民群眾，充分利用現代科技手段，強化安全防范措施，保證大型活動安全有序進行。各部門要通力協作，形成合力，共同維護大型活動的安全穩(wěn)定。第二章：組織指揮2.1領導小組為保證大型活動安全保衛(wèi)工作的順利進行，成立領導小組，全面負責活動的安全保衛(wèi)工作。領導小組由以下成員組成：組長：由市公安局局長擔任，負責全面領導大型活動安全保衛(wèi)工作。副組長：由市公安局分管副局長擔任，協助組長開展工作，并負責協調相關部門。成員：由市公安局相關部門負責人、活動主辦方負責人、活動場所負責人等組成，共同參與安全保衛(wèi)工作的決策和實施。2.2工作小組領導小組下設立以下工作小組，分別負責各項具體工作：（1）情報信息組：負責收集、整理、分析活動前后的情報信息，為領導小組決策提供依據。（2）現場保衛(wèi)組：負責活動現場的安全保衛(wèi)工作，包括場地布置、人員安檢、秩序維護等。（3）交通保障組：負責活動期間的交通保障工作，保證交通秩序井然，保障參與活動人員的出行安全。（4）消防保障組：負責活動期間的消防安全工作，保證消防設施設備齊全、通道暢通，預防火災的發(fā)生。（5）醫(yī)療保障組：負責活動期間的醫(yī)療救護工作，保證醫(yī)療設施設備齊全，應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件。（6）應急處突組：負責應對活動現場發(fā)生的各類突發(fā)事件，保證迅速、妥善處置。2.3職責分工（1）領導小組職責：①負責制定大型活動安全保衛(wèi)總體方案，明確各工作小組職責。②負責協調相關部門，保證各項安全保衛(wèi)措施落實到位。③負責對活動安全保衛(wèi)工作進行全程指導和監(jiān)督。（2）情報信息組職責：①負責收集活動前后的情報信息，分析可能存在的安全隱患。②及時向領導小組報告重要情報信息，為決策提供依據。（3）現場保衛(wèi)組職責：①負責活動現場的安全保衛(wèi)工作，保證活動順利進行。②負責對活動現場進行秩序維護，防止擁擠、踩踏等發(fā)生。（4）交通保障組職責：①負責制定活動期間的交通保障方案，保證交通秩序井然。②負責協調交通管理部門，保障活動期間的道路暢通。（5）消防保障組職責：①負責活動期間的消防安全工作，保證消防設施設備齊全、通道暢通。②負責對活動現場進行消防安全檢查，預防火災的發(fā)生。（6）醫(yī)療保障組職責：①負責活動期間的醫(yī)療救護工作，保證醫(yī)療設施設備齊全。②負責對活動現場進行醫(yī)療救護，應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件。（7）應急處突組職責：①負責應對活動現場發(fā)生的各類突發(fā)事件，保證迅速、妥善處置。②負責協調相關部門，共同應對突發(fā)事件，保障活動現場安全。第三章：情報信息收集與處理3.1情報信息收集3.1.1目標與任務情報信息收集旨在全面、準確地掌握大型活動現場可能出現的各類風險因素，保證活動安全順利進行。情報信息收集的主要任務包括：收集活動相關的基本信息，如活動時間、地點、規(guī)模、參與人員等；掌握活動現場周邊的治安狀況、交通狀況、基礎設施情況等；了解活動參與人員的基本情況，包括政治背景、社會關系、行為習慣等；收集可能影響活動安全的各類情報，如恐怖襲擊、暴力事件、公共衛(wèi)生事件等。3.1.2收集渠道與方法情報信息收集的渠道與方法主要包括：通過公開渠道獲取信息，如互聯網、新聞媒體、社交媒體等；與活動組織者、參與者進行溝通，了解活動相關情況；與其他部門、企事業(yè)單位、社會組織等協作，共享情報信息；派遣情報人員對活動現場進行實地偵查，收集一線情報。3.2情報信息處理3.2.1情報信息整理情報信息整理是對收集到的情報進行分類、歸納、提煉的過程，主要包括以下步驟：對收集到的情報進行初步篩選，剔除無關信息；按照情報類型進行分類，如恐怖襲擊情報、暴力事件情報等；對各類情報進行歸納，形成有針對性的情報報告；提煉關鍵信息，為后續(xù)風險評估提供數據支持。3.2.2情報信息分析情報信息分析是對整理后的情報進行深入研究，挖掘情報背后的關聯性、趨勢性和規(guī)律性，主要包括以下內容：分析情報來源的可靠性、真實性、完整性；分析情報所涉及的風險因素及其可能引發(fā)的后果；分析情報所涉及的人員、組織、物品等關鍵要素；分析情報所涉及的時間、地點、環(huán)境等背景信息。3.2.3情報信息傳遞情報信息傳遞是指將分析后的情報及時、準確、高效地傳遞給相關決策者和執(zhí)行者，主要包括以下途徑：制定情報傳遞流程，明確傳遞對象、傳遞方式、傳遞時間等；利用情報信息系統(tǒng)，實現情報的快速傳遞和共享；加強情報傳遞的保密工作，保證情報安全；對情報傳遞效果進行評估，及時調整傳遞策略。3.3風險評估3.3.1風險識別風險評估的第一步是風險識別，主要包括以下內容：確定活動可能面臨的風險類型，如恐怖襲擊、暴力事件、公共衛(wèi)生事件等；分析各類風險因素的可能性和影響程度；識別可能引發(fā)風險的觸發(fā)因素和條件。3.3.2風險分析風險分析是對識別出的風險進行深入分析，主要包括以下內容：分析風險因素之間的關聯性，找出風險傳播途徑；評估風險因素的影響范圍和持續(xù)時間；預測風險可能引發(fā)的后果，包括人員傷亡、財產損失等。3.3.3風險應對根據風險評估結果，制定相應的風險應對措施，主要包括以下策略：針對不同風險類型，制定針對性的防范措施；加強情報收集和分析，實時掌握風險動態(tài)；建立應急預案，提高應對風險的能力；加強宣傳教育，提高參與人員的安全意識。第四章：安全防范措施4.1人員管控為保證大型活動安全順利進行，必須對參與人員進行嚴格管控。具體措施如下：（1）對參加活動的人員進行身份驗證，保證參與者符合活動要求。（2）設立專門的安檢入口，對進入活動現場的人員進行安全檢查，杜絕攜帶危險物品的可能性。（3）對活動現場的工作人員進行培訓，提高其安全意識和應急處置能力。（4）設置臨時身份標識，便于識別活動現場的工作人員和參與者。（5）加強活動現場的巡邏力量，保證現場秩序井然。4.2裝備準備為應對可能出現的各種突發(fā)情況，提前做好裝備準備工作。具體措施如下：（1）根據活動規(guī)模，合理配置警力，保證足夠的人手應對各種緊急情況。（2）提前準備好通訊設備，保證現場指揮調度暢通無阻。（3）配備足夠的防護裝備，如防暴器材、警用器械等，以應對可能出現的暴力事件。（4）配備醫(yī)療救護設備，如急救包、擔架等，以便在緊急情況下進行救治。（5）提前規(guī)劃活動現場的交通管制，保證活動期間交通秩序良好。4.3現場布置合理的現場布置對于大型活動的順利進行。具體措施如下：（1）根據活動性質和規(guī)模，合理劃分活動現場的功能區(qū)域，如觀眾區(qū)、表演區(qū)、休息區(qū)等。（2）設置明顯的標識牌，引導參與者有序流動，避免擁擠和踩踏的發(fā)生。（3）在活動現場周邊設置安全警戒線，限制無關人員進入，保證活動現場的安全。（4）合理安排現場照明，保證活動現場的照明充足，有利于各項活動的順利進行。（5）提前規(guī)劃現場音響設備，保證音響效果達到預期，為活動增色添彩。第五章：應急處置預案5.1應急響應5.1.1啟動應急響應機制。一旦發(fā)生突發(fā)事件，現場指揮部應立即啟動應急預案，組織相關部門和人員進行應急處置。5.1.2確定應急響應級別。根據事件性質、影響范圍和嚴重程度，確定應急響應級別，并按照預案要求，組織相應級別的應急力量進行處置。5.1.3設立現場指揮部。現場指揮部負責協調、指揮應急處置工作，保證各項工作有序進行。5.1.4開展信息收集與報告?，F場指揮部應迅速收集事件相關信息，及時向上級報告，并與其他相關部門保持密切溝通。5.2應急處置5.2.1現場控制。迅速組織警力對現場進行控制，疏導圍觀群眾，保證現場秩序穩(wěn)定。5.2.2救援處置。根據事件性質，組織相關救援力量進行救援，如醫(yī)療救護、消防滅火、排爆等。5.2.3通訊保障。保證現場通訊暢通，為指揮部和救援人員提供及時、準確的信息傳遞。5.2.4交通管制。對現場周邊道路實行交通管制，保證救援車輛和人員快速到達現場。5.2.5信息發(fā)布。通過新聞媒體、社交平臺等渠道，及時發(fā)布事件信息，回應社會關切。5.2.6后勤保障。為救援人員提供必要的生活、醫(yī)療等后勤保障。5.2.7法律法規(guī)宣傳。加強現場法律法規(guī)宣傳，引導群眾遵守法律法規(guī)，配合應急處置工作。5.3應急結束5.3.1評估事件影響。在應急處置工作完成后，對事件影響進行評估，總結經驗教訓。5.3.2撤離現場。在保證現場安全的前提下，組織撤離救援人員、設備和物資。5.3.3后期處置。對事件造成的損失進行賠償，對相關責任人進行追責。5.3.4總結報告。將應急處置過程和結果形成總結報告，向上級報告。第六章：通信與指揮調度6.1通信保障為保證大型活動期間通信暢通無阻，以下通信保障措施應予以實施：6.1.1通信設備檢查與維護活動前，對所有通信設備進行全面檢查與維護，保證設備功能良好。對無線電通信設備進行頻率調試，避免干擾。6.1.2通信網絡優(yōu)化針對活動區(qū)域，提前對通信網絡進行優(yōu)化，提高通信信號覆蓋范圍和質量。必要時，增設臨時通信基站，以滿足活動現場通信需求。6.1.3通信人員培訓對參與活動的通信人員進行專業(yè)培訓，提高其通信保障能力。培訓內容包括通信設備使用、通信信號調度、應急處理等。6.1.4通信預案制定針對可能發(fā)生的通信故障，制定應急預案，保證在緊急情況下能夠迅速恢復通信。6.2指揮調度6.2.1指揮體系建立完善的指揮體系，明確各級指揮職責，保證指揮調度高效、有序。6.2.2指揮場所設置在活動現場設置指揮場所，配備必要的指揮調度設備，便于指揮人員實時掌握現場情況。6.2.3指揮通信工具為指揮人員提供便捷的通信工具，包括無線電對講機、移動電話等，保證指揮調度指令能夠迅速傳達。6.2.4指揮調度流程制定詳細的指揮調度流程，包括信息收集、分析、決策、指令傳達等環(huán)節(jié)，保證指揮調度高效、準確。6.3通信指揮流程6.3.1信息收集活動現場的通信人員負責收集各類信息，包括活動現場動態(tài)、警力部署、通信設備運行狀況等，并及時報告指揮人員。6.3.2信息分析指揮人員對收集到的信息進行綜合分析，判斷活動現場的安全狀況，為決策提供依據。6.3.3決策指揮人員根據信息分析結果，制定相應的通信指揮決策，包括通信資源分配、指揮調度指令等。6.3.4指令傳達指揮人員通過通信工具，將指令傳達給相關警力和通信人員，保證指令執(zhí)行到位。6.3.5執(zhí)行與反饋相關警力和通信人員按照指令執(zhí)行任務，并及時反饋執(zhí)行情況，以便指揮人員調整指揮策略。6.3.6應急處理在通信指揮過程中，如遇緊急情況，指揮人員應迅速啟動應急預案，保證通信指揮不受影響。第七章：安全檢查與督導7.1安全檢查7.1.1檢查范圍與內容為保證大型活動安全順利進行，安全檢查應覆蓋以下范圍與內容：（1）活動現場及周邊區(qū)域的設施、設備安全狀況；（2）活動現場的安全通道、疏散通道及應急疏散設施；（3）活動現場的安全標識、警示標志；（4）活動現場的消防設施、器材及消防通道；（5）活動現場的臨時搭建物、裝飾物及懸掛物；（6）活動現場的供電、供水及通信設施；（7）活動現場的食品衛(wèi)生及公共衛(wèi)生設施；（8）活動現場的治安秩序、交通安全及突發(fā)事件應對措施。7.1.2檢查頻次與方式安全檢查應采取定期與不定期相結合的方式進行，具體要求如下：（1）活動前期，組織專業(yè)人員進行全面的安全檢查；（2）活動期間，每天至少進行一次安全檢查；（3）根據實際情況，可對重點部位進行加密檢查；（4）采取現場查看、詢問了解、查閱資料等方式進行檢查。7.1.3檢查人員與責任安全檢查應由以下人員組成：（1）活動組織方指定的安全管理人員；（2）公安、消防、衛(wèi)生、供電、供水等相關職能部門；（3）專業(yè)安檢公司。各檢查人員應明確職責，保證檢查工作的順利進行。7.2督導檢查7.2.1督導范圍與內容督導檢查應關注以下范圍與內容：（1）安全檢查工作的落實情況；（2）活動現場的安全措施執(zhí)行情況；（3）活動現場的治安、交通秩序；（4）突發(fā)事件應對措施的落實情況；（5）活動組織方、參與方及相關部門的協調配合情況。7.2.2督導頻次與方式督導檢查應采取以下方式：（1）活動前期，對安全檢查工作進行初步督導；（2）活動期間，對活動現場進行實時督導；（3）對發(fā)覺的問題進行跟蹤督導，保證整改到位。7.2.3督導人員與責任督導檢查應由以下人員組成：（1）活動組織方指定的督導人員；（2）公安、消防、衛(wèi)生等相關職能部門；（3）專業(yè)督導機構。各督導人員應明確職責，保證督導工作的有效性。7.3問題整改7.3.1整改措施對于安全檢查和督導中發(fā)覺的問題，活動組織方應立即采取措施進行整改，具體措施如下：（1）對安全隱患進行排查，制定整改方案；（2）對存在問題的設施、設備進行維修、更換；（3）對相關人員進行培訓、教育，提高安全意識；（4）對存在的問題進行通報，明確整改責任人和整改期限；（5）對整改情況進行跟蹤檢查，保證整改到位。7.3.2整改期限對于一般性問題，整改期限不超過3個工作日；對于重大問題，整改期限不超過7個工作日。7.3.3整改報告整改完成后，活動組織方應向相關部門提交整改報告，內容包括整改措施、整改效果、整改責任人等。第八章：培訓與演練8.1培訓為保證大型活動安全保衛(wèi)工作的順利進行，提高安保人員的綜合素質和應對突發(fā)事件的能力，特制定以下培訓計劃：8.1.1培訓對象本次培訓面向所有參與大型活動安全保衛(wèi)工作的警力，包括民警、輔警、保安等。8.1.2培訓內容（1）大型活動安全保衛(wèi)相關政策、法規(guī)及制度；（2）安全保衛(wèi)工作的任務、職責和要求；（3）突發(fā)事件應對策略及處置方法；（4）防護裝備、通信設備的使用和維護；（5）體能、心理素質訓練；（6）實戰(zhàn)演練。8.1.3培訓方式（1）集中授課：邀請專家、學者進行講座，傳授安全保衛(wèi)理論知識；（2）實戰(zhàn)演練：模擬真實場景，進行實戰(zhàn)演練，提高應對突發(fā)事件的能力；（3）分組討論：針對具體問題進行分組討論，共同探討解決方案；（4）個人自學：學員利用業(yè)余時間學習相關理論知識。8.1.4培訓時間培訓時間為一個月，分為兩個階段：第一階段為理論學習，第二階段為實戰(zhàn)演練。8.2演練為保證安保工作的實戰(zhàn)性和有效性，特制定以下演練計劃：8.2.1演練目的通過演練，檢驗安保人員對大型活動安全保衛(wèi)工作的熟悉程度，提高應對突發(fā)事件的能力。8.2.2演練內容（1）大型活動現場安全檢查；（2）突發(fā)事件應對處置；（3）人員疏散與救援；（4）通信設備使用與維護；（5）防護裝備穿戴與使用。8.2.3演練方式（1）模擬真實場景：根據大型活動特點，設置多種突發(fā)事件，進行實戰(zhàn)演練；（2）分組演練：將安保人員分為若干小組，分別進行不同任務演練；（3）綜合演練：將各小組演練成果進行整合，檢驗整體協同作戰(zhàn)能力。8.2.4演練時間演練時間為一個月，分為兩個階段：第一階段為分組演練，第二階段為綜合演練。8.3總結與改進在培訓與演練過程中，應注重以下幾點：8.3.1及時總結每次培訓與演練結束后，組織人員進行總結，分析存在的問題和不足，提出改進措施。8.3.2持續(xù)改進根據總結結果，對培訓內容、方式、時間進行調整，保證培訓與演練的針對性和有效性。8.3.3建立長效機制將培訓與演練納入常態(tài)化工作，定期組織人員進行培訓和演練，不斷提高安保人員的綜合素質和應對突發(fā)事件的能力。第九章：后勤保障9.1人員保障為保證大型活動安全保衛(wèi)工作的順利實施，必須加強人員保障。具體措施如下：（1）合理配置警力。根據活動規(guī)模、現場情況及安全風險，合理調配警力資源，保證各保衛(wèi)崗位人員充足。（2）加強專業(yè)人員培訓。針對大型活動的特點，對參與保衛(wèi)工作的警力進行專業(yè)培訓，提高其業(yè)務素質和應對突發(fā)事件的能力。（3）完善應急預備隊。建立應急預備隊，保證在突發(fā)情況下，能夠迅速投入保衛(wèi)工作。9.2裝備保障裝備保障是大型活動安全保衛(wèi)工作的重要環(huán)節(jié)，具體措施如下：（1）提前檢查裝備。在活動前，對保衛(wèi)所需的裝備進行徹底檢查，保證功能良好、數量充足。（2）合理配備裝備。根據活動特點和保衛(wèi)任務，合理配備警用裝備、通信設備、防護器材等，提高保衛(wèi)工作的效率。（3）強化裝備維護?；顒悠陂g，加強對裝備的維護保養(yǎng)，保證裝備正常運行。9.3生活保障生活保障是保證大型活動順利進行的基礎，具體措施如下：（1）保障飲食供應。為參與保衛(wèi)工作的警力提供充足、衛(wèi)生的飲食，保證