湖北省城鄉(xiāng)生活垃圾末端處置設施建設運營技術(shù)導則(試行)

1總則

1.1全面貫徹落實黨的十九大精神，把生態(tài)文明建設放在更加突出的位

置，在全省實施城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理三年攻堅行動，指導我省生活垃

圾末端處置設施建設及運行管理工作，保障城鄉(xiāng)生活垃圾統(tǒng)籌治理工程質(zhì)

量，改善城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量，促進城鄉(xiāng)建設，制定本導則。

1.2本導則適用于全省城鄉(xiāng)生活垃圾收集、運輸及末端處置設施的規(guī)劃、

設計、建設、運行和監(jiān)管。

1.3城鄉(xiāng)生活垃圾末端處置設施建設和運營除應遵循本導則外，尚應符

合國家和湖北省現(xiàn)行有關標準的規(guī)定。

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2術(shù)語

2.1生活垃圾

在城鄉(xiāng)日常生活中或為日常生活提供服務的活動中產(chǎn)生的固體廢物

以及法律、行政法規(guī)規(guī)定視為縣域城鄉(xiāng)生活垃圾的固體廢物的總稱。

2.2建筑垃圾

對各類建筑物和構(gòu)筑物及其輔助設施等進行建設、改造、裝修、拆除、

鋪設等過程中產(chǎn)生的各類固體廢物，主要包括渣土、廢舊混凝土、碎磚瓦、

廢瀝青、廢舊管材、廢舊木材等。

2.3餐廚垃圾

餐廚垃圾是餐飲垃圾和廚余垃圾兩者總稱。

餐飲垃圾是指餐館、飯店、單位食堂等的飲食剩余物以及后廚的果蔬、

肉食、油脂、面點等的加工過程廢棄物。

廚余垃圾是指家庭日常生活中丟棄的果蔬及食物下腳料、剩菜剩飯、

瓜果皮等易腐有機垃圾。

2.4生活垃圾收集點

通過采用技術(shù)和工程處理手段，使垃圾達到減量化、無害化、資源化

處理的過程。

2.5生活垃圾收集站

指將分散收集的生活垃圾集中后由運輸車清運出去的小型垃圾收集

設施，主要起垃圾集中和暫存的功能。其上游一般是生活垃圾收集點，下

游一般是生活垃圾轉(zhuǎn)運站或垃圾處理場（廠）。

2.6垃圾轉(zhuǎn)運（中轉(zhuǎn)）站

在運輸距離較長的地區(qū)，為了提高垃圾運輸?shù)慕?jīng)濟性而設置的將垃圾

收集車（船）或小型垃圾運輸車（船）中的垃圾轉(zhuǎn)載到較大型的垃圾轉(zhuǎn)運

車（船）的轉(zhuǎn)運設施。

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2

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2.7垃圾處理

通過采用技術(shù)和工程處理手段，使垃圾達到減量化、無害化、資源化

處理的過程。

2.8衛(wèi)生填埋

填埋場采取防滲、雨污分流、壓實、覆蓋等工程措施，并對滲瀝液、

填埋氣及臭味等進行控制的生活垃圾處理方法。

2.9焚燒

在專用爐體內(nèi)將垃圾進行氧化、燃燒，釋放燃燒熱量的高溫處理方法。

2.10協(xié)同處理

采用同種處理方式或工藝對垃圾與其他廢物或原料一并進行處理和

處置，過程中垃圾與其他廢物或原料間相互協(xié)同促進，相比單一處理方式，

更有利于減量化、資源化和無害化要求的聯(lián)合處理方式。

2.11水泥窯協(xié)同處理

將滿足或經(jīng)過預處理后滿足入窯要求的固體廢物投入水泥窯，在進行

水泥熟料生產(chǎn)的同時實現(xiàn)對固體廢物的無害化處理過程。

2.12回填

利用現(xiàn)有低洼地塊或即將開發(fā)利用但地坪標高低于使用要求的地塊，

以符合條件的建筑垃圾替代部分土方，彌補地坪標高的行為。

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3生活垃圾收集

3.1一般規(guī)定

3.1.1城鄉(xiāng)生活垃圾不應與醫(yī)療廢物、危險廢物、工業(yè)垃圾、建筑垃圾以

及糞便等混合收集。

3.1.2垃圾收集設施內(nèi)的垃圾應及時清運，宜做到日產(chǎn)日清。收集設施應

定期進行清洗保潔、噴灑消毒藥水。

3.1.3生活垃圾收集設施的設置應符合《環(huán)境衛(wèi)生設施設施標準》CJJ27

的有關規(guī)定。

3.1.4生活垃圾宜采用小型（額定荷載小于1t）機動車和非機動車相結(jié)合

的方式收集，收集車輛的配置和勞動定額應符合《生活垃圾收集運輸技術(shù)

規(guī)程》CJJ205和《湖北省城市環(huán)境衛(wèi)生工作費用定額》（鄂建〔2011〕67

號）的有關規(guī)定。

3.1.5生活垃圾收集作業(yè)質(zhì)量要求應符合《城市環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量標準》（建

城〔1997〕21號）的有關規(guī)定。

3.1.6在實施垃圾分類的示范地區(qū)，生活垃圾宜按易腐垃圾、有害垃圾、

可回收物、其他垃圾進行分類收集。

3.2生活垃圾分類

3.2.1垃圾分類工作應遵循“政府推動，全民參與，因地制宜，循序漸進，

完善機制，創(chuàng)新發(fā)展，協(xié)同推進，有效銜接”的原則。

3.2.2在實施垃圾分類的示范地區(qū)，各級垃圾治理主管部門應做好垃圾分

類宣傳工作，引導居民進行生活垃圾分類，宜采取先試點、后推廣的方式

推動城鄉(xiāng)生活垃圾分類工作。

3.2.3生活垃圾分類除應符合《城市生活垃圾分類及其評價標準》

CJJ/T102外，分類方案的選擇應結(jié)合本地區(qū)生活垃圾的特性和處理方法，

編制本地區(qū)的垃圾分類實施方案。

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4

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3.2.4村莊垃圾分類宜符合下列要求：

1分類的農(nóng)業(yè)果蔬、廚余等可降解垃圾應就地堆肥或利用戶用沼氣

設施處理，可與畜禽糞便以及秸稈等農(nóng)業(yè)廢棄物合并處理。

2分類的灰渣、建筑垃圾等無機垃圾可進入周邊城鎮(zhèn)垃圾處理系統(tǒng)

或就近掩埋或用于鋪路填坑。

3分類的可回收利用資源應盡可能回收，引導廢舊物資回收企業(yè)在

行政村設置廢舊物資回收站點，完善村鎮(zhèn)再生資源回收網(wǎng)點。

4分類的有害垃圾應單獨收運，并送至相關危險廢物處理中心或按

相關標準執(zhí)行。

5分類收集容器應美觀適用，外觀干凈整潔，與周圍環(huán)境協(xié)調(diào)；其

標識與顏色應符合《生活垃圾分類標志》GB/T19095的有關規(guī)定。

6垃圾收集設施和收集車輛應滿足生活垃圾分類的需求并與分類方

式相適應。

3.3生活垃圾收集點

3.3.1生活垃圾收集點（以下簡稱“收集點”）位置應固定，應設置在便于

垃圾投放和收集位置。

表3-1常用生活垃圾收集容器特點

收集容器優(yōu)點缺點適用地點

道路街道兩旁、商業(yè)街、

美觀、防風雨、抗老化、

廢物箱容量較小、造價較高天橋、地下通道、公園廣場

阻燃、適宜垃圾分類。

等公共場所。

垃圾房美觀、清潔、防風雨、條件較好的農(nóng)村、城鎮(zhèn)社區(qū)、

價格較高，建造較復雜、

（容器間）臭味較少公園等

適宜垃圾分類，便于清運，塑料制備易破損，城鎮(zhèn)社區(qū)、街道、公園廣場、

標準垃圾桶

較美觀和諧壽命短停車場、車站等

堅固、不易損、美觀、清造價高、需配備專用采用直運模式的農(nóng)村或社

地埋式垃圾桶

潔、環(huán)保、容量大運輸設施區(qū)，道路滿足直運車輛要求

城鎮(zhèn)居民社區(qū)、大型公共場

收集量較大，清運方便，造價較高，半密封式，

鉤臂式垃圾箱所，農(nóng)貿(mào)市場、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集市、

堅固耐用，比較美觀有一定臭氣

菜市場等

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3.3.2城區(qū)生活垃圾收集點設置應符合下列規(guī)定：

1城市收集點的服務半徑不宜超過70米，市場、交通客運樞紐等生

活垃圾產(chǎn)生量較大的公共設施附近應單獨設施收集點；

2鄉(xiāng)鎮(zhèn)收集點的服務半徑不宜超過100米，宜設置在垃圾收集車易

于停靠的路邊等地；

3收集點的收集容器的容量和數(shù)量應根據(jù)服務人口、垃圾日排出量

和收集頻率等因素進行計算。收集點所需設置的垃圾容器的數(shù)量計算方法

參考《環(huán)境衛(wèi)生設施設置標準》CJJ27附錄A。

4收集點可采用廢物箱、垃圾房（容器間）、垃圾池、標準垃圾桶、

地埋式垃圾桶、鉤臂式垃圾箱等?？筛鶕?jù)各種生活垃圾收集設施特點（見

表3-1）進行選擇。

3.4村莊垃圾收集

3.4.1每個村莊應建有垃圾集中收集點，宜設置在村口或垃圾收集車易于

?？康穆愤叀４迕褡孕型斗爬鴷r，每個垃圾收集點服務范圍不宜大于

30戶，服務半徑不宜大于100米，每個自然村應至少設置1個垃圾收集

點；采用人力收集時，收集服務半徑不宜超過1公里；采用小型機動車收

集方式時，收集服務半徑不宜超過2公里。丘陵地區(qū)、山區(qū)等人口分布較

為分散地區(qū)可適當放寬。

3.4.2實施垃圾分類的收集點，按自然村莊每30戶設置分類垃圾收集點

1個的標準，配備垃圾收集容器1組（240升易腐垃圾桶、不腐垃圾桶各

1個），不足30戶的自然村莊至少設置1組；按自然村莊每150戶設置1

個有害垃圾收集點的標準，配置有害垃圾收集容器（240升垃圾桶1個），

不足150戶的自然村莊至少設置1個；按自然村莊每150戶設置1個可回

收物收集點的標準，設置可回收物收集容器（240升垃圾桶1個），不足

150戶的自然村莊至少設置1個。

3.4.3設置可回收物收集點的地區(qū)，每個自然村宜建設1座可回收物收集

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6

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點，回收物宜采取市場運作模式，建立縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組回收網(wǎng)絡；有害

垃圾應單獨投放至有害垃圾收集容器或者交給有害垃圾回收點，不得與其

他類別垃圾混合；易腐垃圾宜單獨收集，避免雜質(zhì)混入，鼓勵村民自備具

有較好防腐性能的垃圾收集桶；其他垃圾宜袋裝化、桶裝化、密閉化收集，

宜為每周收集1至3次。

3.4.4垃圾收集容器（垃圾箱、垃圾槽）應做到密封和防滲漏，便于作業(yè)

的原則，有條件的地區(qū)逐步改造、取締露天垃圾池等敞開式收集設施。有

條件的村莊推廣垃圾袋裝化收集方式。

3.4.5村莊垃圾采用人力車或機動三輪車進行收集清運，配備掃帚、鍬等

必要的垃圾清掃設備。生活垃圾收集車的數(shù)量應滿足村莊生活垃圾收集和

道路清掃保潔人員的需要，且垃圾收集車宜滿足分類收集的需要。結(jié)合本

省情況，農(nóng)村可按平均每3~4個行政村配備一輛3噸掛桶式垃圾收集車。

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4生活垃圾運輸

4.1一般規(guī)定

4.1.1生活垃圾運輸應根據(jù)服務區(qū)域內(nèi)人口數(shù)量、道路狀況及垃圾收集站

（點）至垃圾末端處理設施的運輸距離等因素，選擇適宜的“轉(zhuǎn)運”或“直

運”模式。

4.1.2垃圾運輸車輛應與垃圾收集設施和垃圾收運模式、規(guī)模相匹配，垃

圾運輸至末端處理設施的運輸車輛額定荷載不宜小于5t。

4.1.3垃圾運輸車輛的配置和勞動定額應符合《生活垃圾收集運輸技術(shù)規(guī)

程》CJJ205和《湖北省城市環(huán)境衛(wèi)生工作費用定額》（鄂建〔2011〕67號）

的有關規(guī)定。

4.1.4垃圾的運輸應具有明確的路線，運輸時間應避開交通繁忙的時間

段。

4.1.5有條件的地區(qū)應建立垃圾收運信息化管理系統(tǒng)，以提高運行管理水

平，降低運行費用。

4.1.6生活垃圾運輸作業(yè)質(zhì)量要求應符合《城市環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量標準》（建

城〔1997〕21號）的有關規(guī)定。

4.1.7實施生活垃圾分類的示范地區(qū)應對分類收集后的垃圾進行分類運輸。

4.2生活垃圾轉(zhuǎn)運

4.2.1生活垃圾轉(zhuǎn)運站（以下簡稱“轉(zhuǎn)運站”）的選址應滿足城市總體規(guī)劃

和環(huán)境衛(wèi)生專項規(guī)劃的要求，并符合《生活垃圾轉(zhuǎn)運站技術(shù)規(guī)范》CJJ47

的有關規(guī)定。

4.2.2轉(zhuǎn)運站的設計日轉(zhuǎn)運垃圾能力，可按其規(guī)模分為大、中、小型三類，

或Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ、Ⅴ類五小類。具體分類標準參考《生活垃圾轉(zhuǎn)運站工

程項目建設標準》（建標〔2009〕117）。

4.2.3距離生活垃圾處理場（廠）運輸平均距離超過10km或運輸量超過

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8

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30t/d的區(qū)域，宜設置轉(zhuǎn)運站。平均距離超過30km且垃圾運輸量大于450t/d

時宜設置二級轉(zhuǎn)運站（系統(tǒng)）。

4.2.4在運距較遠且運輸量較大，具備鐵路運輸或水路運輸條件的地區(qū)，

可設置鐵路或水路垃圾轉(zhuǎn)運站（碼頭），轉(zhuǎn)運碼頭的建設應符合《環(huán)境衛(wèi)

生設施設置標準》CJJ27的有關規(guī)定。

4.2.5轉(zhuǎn)運站的設計規(guī)模應根據(jù)《生活垃圾轉(zhuǎn)運站技術(shù)規(guī)范》CJJ47第

2.2.4-第2.2.7條規(guī)定的方法計算。

4.2.6轉(zhuǎn)運站的服務半徑應符合下列規(guī)定：

1采用人力方式運送垃圾時，收集服務半徑宜小于0.4km以內(nèi)，不

得大于1.0km；

2采用小型機動車運送垃圾時，收集服務半徑宜為3.0km以內(nèi)，城

鎮(zhèn)范圍最大不應超過5.0km，農(nóng)村地區(qū)可合理增大運距；

3采用中型機動車運送垃圾時，可根據(jù)實際情況擴大服務半徑。

4.2.7轉(zhuǎn)運站的用地指標應根據(jù)日轉(zhuǎn)運量確定，并應符合表4-1的規(guī)定。

表4-1轉(zhuǎn)運站的主要用地指標

2

類型轉(zhuǎn)運規(guī)模（t/d）用地面積（m）與相鄰建筑間隔（m）

I類≥1000，≤3000≥15000，≤30000≥30

大型

II類≥450，＜1000≥10000，＜15000≥20

中型III類≥150，＜450≥4000，＜10000≥15

IV類≥50，＜150≥1000，＜4000≥10

小型

V類＜50≥500，＜1000≥8

注：1、表內(nèi)用地不含區(qū)域性停車場、專用加油站和垃圾分類、資源回收、環(huán)保教育展示等其

他功能用地。

2、與相鄰建筑間隔指轉(zhuǎn)運站主體設施外墻與相鄰建筑物外墻的直線距離；附建式可不作

此要求。

3、對于臨近江河、湖泊、海洋和大型水面的生活垃圾轉(zhuǎn)運碼頭，其陸上轉(zhuǎn)運站用地指標

可適當上浮。

4、鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設的小型（IV、V）轉(zhuǎn)運站，用地面積可上浮10%～20%。

5、規(guī)模超過3000t的超大型轉(zhuǎn)運站，其超出規(guī)模部分用地面積按6m2/t～10m2/t計。

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4.2.8中小型轉(zhuǎn)運站可根據(jù)需要設置附屬式公廁、環(huán)衛(wèi)工人休息點、環(huán)衛(wèi)

車輛停車場等，各附屬設施設置應符合《環(huán)境衛(wèi)生設施設置標準》CJJ27

的有關規(guī)定。

4.2.9轉(zhuǎn)運站應結(jié)合垃圾轉(zhuǎn)運單元的工藝，在卸載垃圾等關鍵位置的通

風、降塵、除臭措施，大型轉(zhuǎn)運站應設置獨立的抽排風/除臭系統(tǒng)。惡臭

污染物應符合《惡臭污染物排放標準》GB14554的有關規(guī)定。

4.2.10轉(zhuǎn)運站的規(guī)劃、設計、施工和驗收應符合《生活垃圾轉(zhuǎn)運站技術(shù)

規(guī)范》CJJ47的有關規(guī)定。

4.2.11轉(zhuǎn)運站的建設應符合《生活垃圾轉(zhuǎn)運站工程項目建設標準》（建標

〔2009〕117號）的有關規(guī)定。

4.2.12轉(zhuǎn)運站的運行、維護、安全管理、監(jiān)測應符合《生活垃圾轉(zhuǎn)運站

運行維護技術(shù)規(guī)程》CJJ109的有關規(guī)定。

4.2.13轉(zhuǎn)運站的建設和運行管理評價應符合《生活垃圾轉(zhuǎn)運站評價標準》

CJJ/T156的有關規(guī)定。

4.2.14縣（市）級垃圾治理主管部門應及時制定本區(qū)域內(nèi)轉(zhuǎn)運站的管理

規(guī)定（以下簡稱《規(guī)定》），并根據(jù)《規(guī)定》安全專職人員負責本區(qū)域內(nèi)轉(zhuǎn)

運站運營監(jiān)管工作。

4.2.15轉(zhuǎn)運站投資運行費用可參考下列指標（見表4-2）。生活垃圾轉(zhuǎn)運

站運行成本測算示例參見附錄A。

表4-2轉(zhuǎn)運站投資運行費用指標

類型投資費用［萬元/（t/d）］運行費用（元/t）

大型6～10

中型5～920～40

小型5～8

注：1、投資費用不包括車輛購置費、征地拆遷費、其他附屬設施建設費等；

2、運行費用包括轉(zhuǎn)運站能耗、維護保養(yǎng)等費用，不包括轉(zhuǎn)運車輛運行維護等費用；

3、設置獨立的通風、除臭、除塵、滲濾液處理等系統(tǒng)的轉(zhuǎn)運站投資運行費用取變大值，

反之取偏小值；

4、丹江口庫區(qū)、三峽庫區(qū)等環(huán)境保護要求高的地區(qū)轉(zhuǎn)運站投資運行費用可適當增大。

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10

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4.3生活垃圾直運

4.3.1距離生活垃圾處理場（廠）運輸距離小于10km的地區(qū)可采用直運

模式。

4.3.2垃圾直運模式可采用“巡回收集-直接運輸”，也可采用“站點收集-直

接運輸”方式或“定點集裝箱收集-直接運輸”方式。

4.3.3“巡回收集-直接運輸”方式：

1該方式適用于人口集中，垃圾產(chǎn)生量較大的地區(qū)，收集服務半徑

一般不超過1km，適用于城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心等地區(qū)；

2運輸車輛額定荷載宜為5t～8t。

4.3.4“站點收集-直接運輸”方式：

1該方式適用于人口相對集中，垃圾產(chǎn)生量不大，但片區(qū)之間相距

較遠的村鎮(zhèn)地區(qū)；

2運輸車輛宜采用后裝式垃圾車或?qū)Ｓ眉b箱垃圾車，額定荷載宜

為8t～12t。

4.3.5“定點集裝箱收集-直接運輸”方式：

1該方式適用于生活垃圾產(chǎn)生源相對集中，但片區(qū)之間相距較遠的

村鎮(zhèn)地區(qū)；

2運輸車輛宜采用舉升或擺臂式運輸車，垃圾集裝箱應采用壓縮式

33

裝箱，容積宜為8m～20m式裝箱，其配套的運輸車的額定荷載宜為

5t~12t。

4.3.6新型“地埋桶式直運”方式：

1該方式適用范圍較廣，可使用各類城鎮(zhèn)街道、社區(qū)、居民小區(qū)、

公園、景點及農(nóng)村地區(qū)；

2單個收集設施的容積為3m3、5m3，服務人口為400~700人；

運輸車輛為專用配套的吊臂壓縮式垃圾運輸車，車廂容積為9m3、18m3，

總質(zhì)量為15t、25t，故對運輸?shù)缆酚幸欢ǖ囊蟆?/p>

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11—

4.4村莊垃圾運輸和鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運站

4.4.1根據(jù)村莊人口分布、運距等條件合理確定垃圾直運或中轉(zhuǎn)運輸?shù)确?/p>

式，轉(zhuǎn)運距離較短的地區(qū)可采用直運模式。

4.4.2農(nóng)村垃圾收集點至市（州）、縣（市、區(qū)）或鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域集中垃圾終

端處理設施的運輸距離在10公里以內(nèi)，宜采用直接運輸模式，可選擇“站

點收集、直接運輸”或“定點集裝箱收集、直接運輸”兩種直運模式。

4.4.3清運車輛選型應與收集點容器形式相配套，清運車輛噸位最小不宜

低于8噸。生活垃圾轉(zhuǎn)運車宜采用載重8～16噸鉤臂式垃圾中轉(zhuǎn)車進行運輸。

垃圾收運過程應保證密閉化，淘汰敞開式收運車輛，減少收運過程的二次污

染。有害垃圾運輸應采用密閉專用運輸車輛進行運輸，嚴禁運輸途中撒漏。

4.4.4轉(zhuǎn)運站的建設宜以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，相鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)可共建共享，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)原

則上至少建成一座轉(zhuǎn)運站。

4.4.5鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運站的服務半徑應符合下列規(guī)定：

1采用人力收集，服務半徑宜為0.4km以內(nèi)，最大不宜超過1km。

2采用小型機動車收集，服務半徑不宜超過2km。

4.4.6現(xiàn)有敞開式鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運站應逐步改造為密閉式收集站。

4.4.7鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運站的設計規(guī)模應根據(jù)服務區(qū)域內(nèi)每日垃圾產(chǎn)量確定，轉(zhuǎn)運

站的設計規(guī)模計算可參考《生活垃圾收集站技術(shù)規(guī)程》CJJ179第4.1.4條。

4.4.8鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運站用地指標應符合表4-3的規(guī)定。

表4-3鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運站用地指標

規(guī)模占地面積與相鄰建筑間隔綠化隔離帶寬度

類型（t/d）（m2）（m）（m）備注

Ⅰ20～30300～400≥10≥3壓縮式

Ⅱ10～20200～300≥8≥2壓縮式或非壓縮

Ⅲ10以下50～200≥8≥2壓縮式或非壓縮

注：1、帶有分類收集功能或環(huán)衛(wèi)工人休息功能的收集站，應適度增加用地面積；

2、同類設施中規(guī)模大者取上限，規(guī)模小者取下限，在此區(qū)間的采用插入法進行測算；

3、占地面積含站內(nèi)設置綠化隔離帶用地，其中建筑面積不宜小于80m2。

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12

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4.4.9鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運站建設投資指標應符合表4-4的規(guī)定。

表4-4收集站建設投資指標

類型投資估算［萬元/（t/d）］

壓縮式非壓縮式

Ⅰ類6～8—

Ⅱ類5～73～5

Ⅲ類5～73～5

注：1、投資不包括車輛的購置費、征地拆遷費及其他附屬設施建設投資等；

2、對環(huán)保有特殊要求的如三峽庫區(qū)、丹江口庫區(qū)等地區(qū)投資指標可適當放大；

3、同類設施中規(guī)模大者取上限，規(guī)模小者取下限。

4.4.10鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運站宜設置通風、除塵、除臭等環(huán)境保護設施，并應設置

消毒、殺蟲、滅鼠等裝置，惡臭污染物應符合《惡臭污染物排放標準》

GB14554的有關規(guī)定。各地垃圾治理主管部門應對鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運站的規(guī)劃、

建設和管理進行監(jiān)督和指導。

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5生活垃圾衛(wèi)生填埋

5.1一般規(guī)定

5.1.1生活垃圾衛(wèi)生填埋場（以下簡稱“填埋場”）的選址應符合《生活垃

圾填埋場污染控制標準》GB16889和《生活垃圾衛(wèi)生填埋場處理技術(shù)規(guī)

范》GB50869的有關規(guī)定。

5.1.2生活垃圾衛(wèi)生填埋場選址應綜合考慮地理位置、地形、地貌、水文

地質(zhì)、工程地質(zhì)等條件，對周圍環(huán)境影響、投資運行費用、運輸費用等因

素，經(jīng)過多方案比選后確定。

5.1.3各縣（市）應至少建立一座垃圾衛(wèi)生填埋場，作為生活垃圾終端處

理設施和生活垃圾應急處理設施。

5.1.4生活垃圾衛(wèi)生填埋工程項目建設用地指標，應按照工程建設規(guī)模和

額定日處理量能力確定。

5.1.5生活垃圾衛(wèi)生填埋場建設規(guī)模劃分如下：

1、按填埋總庫容量（單位：萬m3）分為下列四類：

Ⅰ類：≥1200；

Ⅱ類：500～1200；

Ⅲ類：200～500；

Ⅳ類：＜200。

以上規(guī)模分類，Ⅱ、Ⅲ類含下限值，不含上限值。

2、按額定日處理能力（單位：t/d）分為下列四級：

Ⅰ級：≥1200；

Ⅱ級：500～1200；

Ⅲ級：200～500；

Ⅳ級：＜200。

以上規(guī)模分類，Ⅱ、Ⅲ類含下限值，不含上限值。

—

14

—

5.1.6填埋場的合理使用年限，應在10年以上，特殊情況下不應低于8

年。填埋庫區(qū)應一次性規(guī)劃設計、分期建設，分期建設庫容及相應的使用

年限應根據(jù)填埋量、場址條件綜合確定。

5.1.7填埋場的規(guī)劃、設計應符合《生活垃圾衛(wèi)生填埋處理技術(shù)規(guī)范》

GB50869有關規(guī)定。

5.2填埋場建設

5.2.1填埋場建設項目由主體工程、輔助工程、生產(chǎn)管理與生活服務設施

構(gòu)成。具體內(nèi)容包括：

1、填埋場主體工程：計量設施，地基處理與防滲系統(tǒng)，防洪、雨污

分流及地下水導排系統(tǒng)，場區(qū)道路，垃圾壩，滲瀝液收集和處理系統(tǒng)，填

埋氣體導排和處理（可含利用）系統(tǒng)，封場工程及監(jiān)測井等。

2、填埋場輔助工程：進場道路，備料場，供配電，給排水設施，生

活和行政辦公管理設施，設備維修，消防和安全衛(wèi)生設施，車輛沖洗、通

訊、監(jiān)控等附屬設施或設備，并宜設置應急設施（包括垃圾臨時存放、緊

急照明等設施）。Ⅲ類以上填埋場宜設置環(huán)境監(jiān)測室、停車場等設施。

3、生產(chǎn)管理與生活服務設施：辦公用房、食堂、浴室、值班宿舍、

綠化等設施。

5.2.2填埋場建設應符合《生活垃圾衛(wèi)生填埋處理工程項目建設標準》建

標124等有關標準的有關規(guī)定。

5.2.3填埋場防滲工程的設計、建設、施工驗收等的技術(shù)要求應符合《生

活垃圾衛(wèi)生填埋場防滲系統(tǒng)工程技術(shù)規(guī)范》CJJ113的有關規(guī)定。

5.2.4填埋場滲瀝液收集、處理設施應與填埋區(qū)同時設計、同時建成、同

時運行。滲濾液處理工程的設計、建設、施工驗收、運行管理等的技術(shù)要

求應符合《生活垃圾填埋場滲濾液處理工程技術(shù)規(guī)范（試行）》HJ564和

《生活垃圾滲濾液處理技術(shù)規(guī)范》CJJ150的有關規(guī)定。

5.2.5環(huán)境監(jiān)測井、地表水和大氣采樣點布置應符合現(xiàn)行國家標準《生活

—

15—

垃圾衛(wèi)生填埋場環(huán)境監(jiān)測技術(shù)要求》GB/T18772的有關規(guī)定。

5.2.6填埋場庫區(qū)工程的巖土工程設計、施工與運行安全監(jiān)測應符合《生

活垃圾衛(wèi)生填埋場巖土工程技術(shù)規(guī)范》CJJ176的有關規(guī)定。

5.2.7填埋場的建（構(gòu)）筑物、電氣系統(tǒng)、給排水、暖通等工程建設應符

合國家相關標準的規(guī)定。

5.2.8填埋場填埋氣體的收集、處理及利用工程的設計、施工及驗收應符

合《生活垃圾填埋場填埋氣體收集處理及利用工程技術(shù)規(guī)范》CJJ133的

有關規(guī)定。

5.2.9新建或擴建規(guī)模小于100t/d的小城鎮(zhèn)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）填埋場建設可按照《小

城鎮(zhèn)生活垃圾處理工程建設標準》（建標〔2010〕149號）執(zhí)行。

5.3填埋場運行

5.3.1填埋場運營單位應制定治理設施運行及維護的規(guī)章制度，主要設備

的運行、維護和操作規(guī)程等。

5.3.2填埋場運營單位應對填埋場作業(yè)人員進行作業(yè)培訓和安全教育，應

熟悉填埋作業(yè)要求及作業(yè)安全知識。對填埋場運行管理人員進行技術(shù)培

訓，應熟悉填埋作業(yè)工藝、技術(shù)指標及填埋氣體的安全管理。

填埋場運行前應制定填埋規(guī)劃、安全運行制度和緊急預案。

5.3.3進入填埋場的填埋物應符合《生活垃圾填埋場污染控制標準》

GB16889和《生活垃圾衛(wèi)生填埋處理技術(shù)規(guī)范》GB50869的有關規(guī)定。

5.3.4填埋應采用單元、分層作業(yè)，填埋作業(yè)要求應符合《城市生活垃圾

衛(wèi)生填埋場運行維護技術(shù)規(guī)程》CJJ93的有關規(guī)定。

5.3.5作業(yè)場所應噴灑殺蟲滅鼠藥劑，并應采取綜合防臭除臭措施，有效

防止蟲鼠、臭味對周邊的影響。填埋場惡臭污染物應符合《惡臭污染物排

放標準》GB14554的有關規(guī)定。

5.3.6填埋場環(huán)境監(jiān)測項目、頻率及分析方法應滿足《生活垃圾填埋場污

染控制標準》GB16889和《生活垃圾衛(wèi)生填埋場環(huán)境監(jiān)測技術(shù)要求》GB/T

—

16

—

18772的有關規(guī)定。

5.3.7填埋場污染物排放標準應符合《生活垃圾填埋場污染控制標準》

GB16889的有關規(guī)定。

5.3.8填埋場的運行、維護及安全管理應符合《城市生活垃圾衛(wèi)生填埋場

運行維護技術(shù)規(guī)程》CJJ93的有關規(guī)定。

5.3.9填埋作業(yè)至堆體設計終場標高的區(qū)域或不再受納垃圾而停止使用

的區(qū)域，宜實施局部封場工程。填埋場整場終止填埋后應及時實施最終封

場工程。填埋場封場工程的設計、建設、施工驗收等的技術(shù)要求應符合《生

活垃圾衛(wèi)生填埋場封場技術(shù)規(guī)范》GB51220和《生活垃圾填埋場封場工

程項目建設標準》（建標〔2010〕140號）的有關規(guī)定。

5.3.10填埋場穩(wěn)定化場地利用要求和監(jiān)測應符合《生活垃圾填埋場穩(wěn)定

化場地利用技術(shù)要求》GB/T25179的有關規(guī)定。

5.3.11填埋場的建設和運行管理評價應符合《生活垃圾填埋場無害化評

價標準》CJJ/T107的有關規(guī)定。

5.3.12填埋場的勞動衛(wèi)生應按照現(xiàn)行國家標準《工業(yè)企業(yè)設計衛(wèi)生標準》

GBZ1和《生產(chǎn)過程安全衛(wèi)生要求總則》GB/T12801的有關規(guī)定執(zhí)行，并

應結(jié)合填埋作業(yè)特點采取有利于職業(yè)病防治和保護作業(yè)人員健康的措施。

填埋作業(yè)人員應每年體檢一次，并應建立健康登記卡。

5.3.13填埋場勞動定員應符合《全國城鎮(zhèn)市容環(huán)境衛(wèi)生統(tǒng)一勞動定額》

（建標〔2008〕110號）和有關規(guī)定。

5.4填埋場監(jiān)管

5.4.1填埋場所在縣（市）政府行業(yè)主管部門作為監(jiān)管主體應按建設、運

行、封場、跟蹤監(jiān)測、場地再利用等階段對填埋場進行監(jiān)管。

5.4.2省建設行政主管部門負責填埋場監(jiān)管工作的指導和定期檢查；填埋

場運行方應接受監(jiān)管主體對運行過程的監(jiān)管。

5.4.3監(jiān)管機構(gòu)在實施填埋場監(jiān)管前應制定監(jiān)管計劃，監(jiān)管計劃應明確監(jiān)

—

17—

管的工作目標，確定具體的監(jiān)管工作制度、程序、方法和措施等。

填埋場監(jiān)管的內(nèi)容應包括填埋場運行全過程、污染防治設施運行效果、安

全生產(chǎn)和勞動保護措施、場內(nèi)監(jiān)測及資料管理等。

5.4.4對填埋場的運行過程監(jiān)管應采用監(jiān)管人員駐場監(jiān)管和定期或不定

期巡檢、互聯(lián)網(wǎng)信息反饋等相結(jié)合的形式。

5.4.5監(jiān)管人員應對填埋場相關報表及時審核確認，并應在日常監(jiān)管、月

度監(jiān)管及年度監(jiān)管等記錄表中做好記錄。

5.4.6監(jiān)管人員應將監(jiān)管考核結(jié)果反饋至填埋場運行單位，并制定了評估

結(jié)果及處理意見反饋表，對考核不達標的填埋場進行停運整改。

5.4.7監(jiān)管機構(gòu)應每月對填埋場進行一次考核，月度考核結(jié)果可作為該月

垃圾處理補貼費撥付的參考依據(jù)。年終根據(jù)每月的考核結(jié)果綜合評價全年

的運行效果，并應向監(jiān)管主體提交年度監(jiān)管報告。

5.5村莊垃圾填埋

5.5.1村莊垃圾應優(yōu)先利用城鎮(zhèn)處理設施，城鎮(zhèn)現(xiàn)有處理設施容量不足時

應進行新建、改建或擴建。

5.5.2村莊垃圾轉(zhuǎn)運距離較長的，應在鄉(xiāng)鎮(zhèn)或中心村莊統(tǒng)籌建設填埋場。

5.5.3填埋場的防滲可按下述要求建設：

1、填埋場可采取自然防滲方式。底部自然黏性土層厚度不小于2m、

邊坡黏性土層厚度大于0.5m，黏性土滲透系數(shù)不大于1.0×10?5cm/s；

2、不具備自然防滲條件的填埋場宜采用人工防滲。在庫底和3m以

下（垂直距離）邊坡設置防滲層，采用厚度不小于1mm高密度聚乙烯土

工膜、6mm膨潤土襯墊或不小于2m后黏性土（邊坡不小于0.5m）作為

防滲層，膜上下鋪設的土質(zhì)保護層厚度不應小于0.3m。庫底膜上隔離層

土工布不應大于200g/m2，邊坡隔離層土工布不應大于300g/m2。

5.5.4偏遠村莊地區(qū)暫時不能納入集中處理的生活垃圾，可采用簡易填埋

方式處理。簡易填埋應符合下列規(guī)定：

—

18

—

1、簡易填埋處理場嚴禁選址于村莊水源保護區(qū)范圍內(nèi)，宜選擇在村

莊主導風向下風向，且應避免占用農(nóng)田、林地等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用地；宜選擇地

下水位低并有不滲水粘土層的坑地或洼地；選址與村莊居住建筑用地的距

離不宜小于衛(wèi)生防護距離要求；

2、傾倒過程應進行簡單覆蓋，場址四周宜設置簡易截洪設施；

3、簡易填埋處理場底部宜采用自然黏性土防滲。

5.6建設投資與運行費用估算指標

5.6.1生活垃圾衛(wèi)生填埋場建設投資參考見下表5-1。

5.6.2生活垃圾衛(wèi)生填埋場運行費用包括原材料費、燃料費、動力費、污

水處理費、工資及福利費、修理費及其他費用等，詳見下表5-2。生活垃

圾衛(wèi)生填埋場運行成本測算示例參見附錄B。

表5-1生活垃圾衛(wèi)生填埋場建設投資指標

日填埋量（t/d）庫容投資指標（元/m3）

≤5050～70

50～10040～50

100～20035～40

200～50030～35

500～120020～30

1200以上≤20

表5-2生活垃圾衛(wèi)生填埋場運行費用指標

日填埋量（t/d）單位運行成本（元/（t/d））

≤5080～90

50～10070～80

100～20060～70

200～50050～60

500～120040～50

1200以上≤40

注：建設規(guī)模大的可取下限，建設規(guī)模小的可取上限。

—

19—

6生活垃圾焚燒處理

6.1一般規(guī)定

6.1.1生活垃圾焚燒廠（以下簡稱“焚燒廠”）的廠址選擇應滿足城鄉(xiāng)總體

規(guī)劃、環(huán)境保護規(guī)劃和環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)規(guī)劃的要求，并應通過環(huán)境影響評價

的認定。

6.1.2焚燒廠的選址應符合《生活垃圾焚燒處理工程技術(shù)規(guī)范》CJJ90和

《生活垃圾焚燒處理工程項目建設標準》（建標〔2010〕142號）的有關

規(guī)定。

6.1.3焚燒廠的建設規(guī)模，應根據(jù)焚燒廠服務范圍的垃圾產(chǎn)生量、成分特

點以及變化趨勢等因素綜合考慮確定；應根據(jù)處理規(guī)模合理確定焚燒線數(shù)

量和單臺處理能力，并應根據(jù)服務范圍垃圾產(chǎn)生量的變化趨勢、城鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)

規(guī)劃、資金計劃等因素考慮是否分期建設。焚燒廠建設規(guī)模分類與焚燒線

數(shù)量宜符合表6-1的規(guī)定。

表6-1建設規(guī)模分類與焚燒線數(shù)量

類型額定日處理能力（t/d）焚燒線數(shù)量（條）

特大類2000以上≥3

Ⅰ類1200～20002～4

Ⅲ類600～12002～3

Ⅳ類150～6001～3

注：1、Ⅰ類中單條焚燒先的處理能力不應小于400t/d；

2、Ⅳ類中單條焚燒先的處理能力不應小于200t/d；

3、Ⅲ類中單條焚燒先的處理能力不應小于100t/d；

4、額定日處理能力分類中，Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ類含下限值，不含上限值；

5、對于分期建設項目，應按照項目批準的處理規(guī)模來界定焚燒廠類型。

6.1.4焚燒廠的建設用地，應遵守科學合理、節(jié)約用地的原則，滿足生產(chǎn)、生

活、辦公的需求，并留有發(fā)展的余地。焚燒廠建設用地指標應按下表6-2執(zhí)行。

—

20

—

表6-2焚燒處理工程項目建設用地指標（m2）

處理規(guī)模（噸/日）用地指標

1200～200040000～60000

600～120030000～40000

150～60020000～30000

注：1、對于大于2000t/d特大型焚燒處理工程項目，其超出部分建設用地面積按30m2/t.d遞

增計算。

2、建設規(guī)模大的取上限，規(guī)模小的取下限，中間規(guī)模采用內(nèi)插法確定。

3、本指標不含綠地面積。

6.1.5生活垃圾焚燒線的設計使用年限應大于20年。

6.1.6垃圾焚燒廠應有較高的自動化水平，應能在少量就地操作和巡回檢

查的配合下，在中央控制室由分散控制系統(tǒng)實現(xiàn)對垃圾焚燒線、垃圾熱能

利用集輔助系統(tǒng)的集中監(jiān)視、分散控制等。

6.1.7焚燒廠的規(guī)劃、設計應符合《生活垃圾焚燒處理工程技術(shù)規(guī)范》

CJJ90的有關規(guī)定。

6.1.8農(nóng)村地區(qū)禁止露天焚燒垃圾，逐步取締二次污染嚴重的小型焚燒

爐。

6.2焚燒廠建設

6.2.1焚燒廠建設項目由主體工程、配套工程、生產(chǎn)管理與生活服務設施

構(gòu)成。具體包括下列內(nèi)容：

1、焚燒廠主體工程主要包括：受料及供料系統(tǒng)、焚燒系統(tǒng)、煙氣凈

化系統(tǒng)、余熱利用系統(tǒng)、灰渣處理系統(tǒng)、儀表和自動化控制系統(tǒng)。

2、配套工程主要包括：總圖運輸、供配電、給排水、污水處理、消

防、通信、暖通空調(diào)、機械維修、監(jiān)測化驗、計量、車輛沖洗等設施。

3、生產(chǎn)管理與生活服務設施主要包括：辦公用房、食堂、浴室、值

班宿舍、綠化等設施。

—

21—

6.2.2焚燒廠的建設應符合《生活垃圾焚燒處理工程項目建設標準》建標

142的有關規(guī)定。

6.2.3焚燒廠應具有防止臭氣散發(fā)的設施和措施，焚燒廠惡臭污染物應符

合《惡臭污染物排放標準》GB14554的有關規(guī)定。

6.2.4單臺處理規(guī)模在150t/d及以上的焚燒爐應配備余熱鍋爐回收垃圾

焚燒的熱能，焚燒爐和余熱鍋爐的工藝設計、建設與驗收應符合《生活垃

圾焚燒爐及余熱鍋爐》GB/T18750的有關規(guī)定。

6.2.5焚燒廠的建（構(gòu)）筑物、電氣系統(tǒng)、給排水、暖通等工程建設應符

合國家相關標準的規(guī)定。

6.2.6小城鎮(zhèn)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）的焚燒設施建設可按照《小城鎮(zhèn)生活垃圾處理工程

建設標準》（建標〔2010〕149號）執(zhí)行。

6.3焚燒廠運行

6.3.1焚燒廠應具有完善的作業(yè)管理制度，作業(yè)人員必須進行上崗前培

訓。

6.3.2焚燒爐啟動時，爐膛應按規(guī)定的升溫速率升溫，在爐膛溫度達到

850℃之前，不得投入垃圾。焚燒爐停爐時，爐膛應按規(guī)定的降溫速率降

溫，在爐內(nèi)垃圾燃燼之前，應通過助燃燃燒器維持爐溫在850℃以上。

6.3.3垃圾在焚燒爐內(nèi)應得到充分燃燒，燃燒后的爐渣熱酌減率應控制在

5%以內(nèi)，二次燃燒室內(nèi)的煙氣在不低于850℃的條件下滯留時間不應小于2s。

6.3.4生活垃圾焚燒廠年工作日應為365日，每條生產(chǎn)線的年運行時間應

在8000小時以上。

6.3.5焚燒廠生活垃圾滲濾液和車輛清洗廢水應收集處理，污水排入城市

污水管網(wǎng)時，應對污水進行預處理并符合污水管網(wǎng)的接管標準要求；或焚

燒廠對污水進行單獨處理時，處理工程設計應符合《生活垃圾滲濾液處理

技術(shù)規(guī)范》CJJ150有關規(guī)定，污染物排放應符合《污水綜合排放標準》

GB8978的有關規(guī)定。

—

22

—

6.3.6生活垃圾焚燒飛灰與焚燒爐渣應分別收集、貯存、運輸和處置。生活

垃圾焚燒飛灰應按危險廢物進行管理，如進入生活垃圾填埋場處置，應符合

《生活垃圾填埋場污染控制標準》GB16889的有關規(guī)定；如進入水泥窯處置，

應符合《水泥窯協(xié)同處置固體廢物環(huán)境保護技術(shù)規(guī)范》HJ662的有關規(guī)定。

6.3.7焚燒廠污染物排放指標應符合《生活垃圾焚燒污染控制標準》GB

18485的有關規(guī)定，并滿足焚燒廠環(huán)境影響評價報告批復的要求。

6.3.8焚燒廠的運行、維護及安全操作應符合《生活垃圾焚燒廠運行維護

與安全技術(shù)規(guī)程》CJJ128。

6.3.9焚燒廠勞動定員應符合《全國城鎮(zhèn)市容環(huán)境衛(wèi)生統(tǒng)一勞動定額》（建

標〔2008〕）110號）的有關規(guī)定。

6.3.10焚燒廠的勞動衛(wèi)生應按照現(xiàn)行國家標準《工業(yè)企業(yè)設計衛(wèi)生標準》

GBZ1和《生產(chǎn)過程安全衛(wèi)生要求總則》GB/T12801的有關規(guī)定執(zhí)行，并

應結(jié)合焚燒廠作業(yè)特點采取有利于職業(yè)病防治和保護作業(yè)人員健康的措

施。填埋作業(yè)人員應每年體檢一次，并應建立健康登記卡。

6.3.11焚燒廠的建設和運行管理評價應符合《生活垃圾焚燒廠評價標準》

CJJ/T137的有關規(guī)定。

6.4焚燒廠監(jiān)管

6.4.1焚燒廠所在縣（市）政府行業(yè)主管部門作為監(jiān)管主體對焚燒廠的運

行過程進行監(jiān)管；省建設行政主管部門負責焚燒廠監(jiān)管工作的指導和定期

檢查；焚燒廠運行方應接受監(jiān)管主體對運行過程的監(jiān)管。

6.4.2處理能力在600噸/日以上的焚燒廠應實現(xiàn)煙氣自動連續(xù)在線監(jiān)測，

監(jiān)測項目至少應包括氯化氫、一氧化碳、煙塵、二氧化硫、氮氧化物等項

目，并與當?shù)丨h(huán)衛(wèi)和環(huán)保主管部門聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)數(shù)據(jù)的實時傳輸。

6.4.3監(jiān)管部門實施焚燒廠監(jiān)管前應制定監(jiān)管方案，監(jiān)管方案的編制應針

對焚燒廠的實際情況，明確監(jiān)管的工作目標，監(jiān)管工作制度、程序、方法

和措施。

—

23—

6.4.4焚燒廠運行監(jiān)管的范圍應為所有焚燒線的設備和設施，包括進料系

統(tǒng)、垃圾焚燒系統(tǒng)、燃燒空氣與輔助燃燒系統(tǒng)、余熱鍋爐系統(tǒng)、控制系統(tǒng)、

煙氣凈化系統(tǒng)、煙氣在線監(jiān)測系統(tǒng)、滲瀝液及灰渣輸送處理系統(tǒng)。

6.4.5監(jiān)管過程中應對焚燒線運行情況進行隨機巡視和核查，對發(fā)現(xiàn)的問

題監(jiān)管人員應及時向運行方提出，并應進行日常監(jiān)管問題記錄。

6.4.6監(jiān)管機構(gòu)應每月對填埋場焚燒廠進行一次考核，月度考核結(jié)果可作

為該月垃圾處理補貼費撥付的參考依據(jù)。年終根據(jù)每月的考核結(jié)果綜合評

價全年的運行效果，并應向監(jiān)管主體提交年度監(jiān)管報告。

6.5建設投資與運行費用估算指標

6.5.1生活垃圾焚燒廠建設投資參考見下表6-3。

表6-3生活垃圾焚燒廠建設投資表（不含建設用地費）

建設投資（億元）單位建設投資（萬元/噸）

額定日處理能

爐排爐（進爐排爐（國爐排爐（進爐排爐（國

力（噸/日）流化床流化床

口設備）內(nèi)設備）口設備）內(nèi)設備）

特大類1200以上≥10.0≥8.0≥7.0

Ⅰ類1200～20006.0～10.05.0～8.04.2～7.0

504035

Ⅲ類600～12003.0～6.02.5～5.02.2～4.2

Ⅳ類150～6000.75～3.00.6～2.50.53～2.2

6.5.2生活垃圾焚燒廠運行費用包括原材料費、燃料費、動力費、污水處

理費、工資及福利費、修理費及其他費用等，詳見下表6-4。生活垃圾焚

燒廠運行費用測算示例參見附錄C。

表6-4生活垃圾焚燒廠運行費用表

單位運行成本（元/（t/d））

處理規(guī)模

類型爐排爐爐排爐

（噸/日）流化床

（進口設備）（國內(nèi)設備）

特大類2000以上≤90≤80≤70

Ⅰ類1200～200090～11080～10070～90

Ⅲ類600～1200110～130100～12090～110

Ⅳ類150～600130～150120～140110～130

注：建設規(guī)模大的可取下限，建設規(guī)模小的可取上限。

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24

—

7生活垃圾水泥窯協(xié)同處置

7.1一般規(guī)定

7.1.1用于協(xié)同處理生活垃圾的水泥窯應符合《水泥窯協(xié)同處置固體廢物

污染控制標準》GB30485的有關規(guī)定。

7.1.2協(xié)同處置生活垃圾的水泥生產(chǎn)企業(yè)應建設專門的生活垃圾投加、存

儲、預處理、運輸?shù)仍O施，并增加必要的分析化驗設備。相關設施建設應

符合《水泥窯協(xié)同處置固體廢物污染控制標準》GB30485的有關規(guī)定。

7.1.3入窯協(xié)同處置的生活垃圾特性要求應符合《水泥窯協(xié)同處置固體廢

物環(huán)境保護技術(shù)規(guī)范》HJ662的有關規(guī)定。企業(yè)應對入窯生活垃圾進行

取樣和特性分析并做垃圾入窯準入評估，以此制定協(xié)同處置方案。

7.1.4水泥窯協(xié)同處置生活垃圾污染控制應符合《生活垃圾焚燒污染控制

標準》GB18485的有關規(guī)定。污染物排放應符合《水泥窯協(xié)同處置固體

廢物污染控制標準》GB30485中的有關規(guī)定。

7.1.5水泥窯協(xié)同處置設施運行操作應符合《水泥窯協(xié)同處置固體廢物環(huán)

境保護技術(shù)規(guī)范》HJ662的有關規(guī)定。

7.2建設投資與運行費用估算指標

7.2.1生活垃圾水泥窯協(xié)同處置工程建設投資參考見下表7-1。

表7-1水泥窯協(xié)同處置工程建設投資表（不含建設用地費）

日處理量（噸/日）建設投資（億元）單位建設投資（萬元/噸）

500～10001.5～2.525～30

1000以上≥2.5≥30

7.2.2水泥窯協(xié)同處置運行費用包括動力費、運輸費、污水處理費、臭氣

處理費、工資及福利費、修理費及其他費用等，詳見下表7-2。生活垃圾

水泥窯協(xié)同處置運行成本測算示例參見附錄D。

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25—

表7-2水泥窯協(xié)同處置運行費用參考表

處理規(guī)模（噸/日）單位運行成本（元/（t/d））

500～1000100～120

1000以上≤120

注：建設規(guī)模大的可取下限，建設規(guī)模小的可取上限。

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26

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8建筑垃圾消納和資源化處理

8.1一般規(guī)定

8.1.1建筑垃圾處理設施的設置應納入當?shù)爻擎?zhèn)環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)規(guī)劃。

8.1.2建筑垃圾應按不同的產(chǎn)生源、種類、性質(zhì)進行分別堆放、分流收運、

分別處理。建筑垃圾收運、處置全過程嚴禁混入生活垃圾與危險廢物。

8.1.3建筑垃圾類型與處置方式宜按表8-1的規(guī)定確定。

表8-1建筑垃圾類型與處置方式

建筑垃圾類型處置方式

工程渣土回填；作為生活垃圾填埋場中間覆蓋用土；填埋

其他建筑廢物分類并用于生產(chǎn)再生建筑材料；填埋

注：其他建筑廢物包括廢舊混凝土、碎磚瓦、廢苗青、廢舊管材、廢舊木材等。

8.1.4建筑垃圾處理場所均應配備計量設施。

8.2建筑垃圾消納處理

8.2.1不可再生利用的建筑垃圾應進行無害化處理，可采用建筑垃圾回填

或進入建筑垃圾消納場等處理方式。

8.2.2建筑垃圾回填處理應考慮回填場址地基堅固性。雨季作業(yè)時，應采

取措施防止地面水流入回填點內(nèi)部，避免邊坡塌方。

8.2.3建筑垃圾消納場選址前應收集當?shù)亟ㄔO規(guī)劃，周邊社會發(fā)展情況、

地形地貌、水文、地質(zhì)、氣象、道路、交通運輸、給水排水及供電條件等

基礎資料。

8.2.4建筑垃圾消納場選址應符合國家有關法律、行政法規(guī)和標準規(guī)范的

要求，并應符合當?shù)爻擎?zhèn)環(huán)境衛(wèi)生專項規(guī)劃要求。建筑垃圾消納場應選擇

具有自然低洼地勢的山坳、采石場廢坑等地點，并應滿足交通方便、運距

合理的要求。

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27—

8.2.5建筑垃圾消納場選址嚴禁設在下列地區(qū)：

1、地下水集中供水水源地及補給區(qū)；

2、洪泛區(qū)和泄洪道；

3、活動的坍塌地帶，尚未開采的地下蘊礦區(qū)、灰?guī)r坑及熔巖洞區(qū)。

8.2.6建筑垃圾消納場選址不應設在下列地區(qū)：

1、珍貴動植物保護區(qū)和國家、省級自然保護區(qū)；

2、文物古跡區(qū)、考古學、歷史學、生物學研究考察區(qū)；

3、軍事要地、基地、軍工基地和國家保密地區(qū)

8.2.7采用建筑垃圾填埋技術(shù)處理建筑垃圾時，消納場的設計、建設應符

合《建筑垃圾處理技術(shù)規(guī)范》CJJ134的有關規(guī)定。

8.2.8鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村建筑垃圾宜納入城市建筑垃圾體系進行統(tǒng)一管理。

8.3建筑垃圾資源化處理

8.3.1建筑垃圾應優(yōu)先進行再生利用。再生利用處理要求《建筑垃圾處理

技術(shù)規(guī)范》CJJ134的有關規(guī)定，再生產(chǎn)品應符合相應產(chǎn)品標準的要求。

8.3.2建筑垃圾作為生產(chǎn)再生建筑垃圾的原料時，應符合相應的再生建筑

材料標準。

8.3.3建筑垃圾分選處理與工藝符合《建筑垃圾處理技術(shù)規(guī)范》CJJ134

的有關規(guī)定。

8.4建設投資與運行費用估算指標

8.4.1建筑垃圾消納場建設投資參考見下表8-2。

表8-2建筑垃圾消納建設投資表

日填埋量（t/d）庫容投資指標（元/m3）

500～100015～20

1000～200010～15

2000以上≤10

8.4.2建筑垃圾資源化處理工程建設投資參考見下表8-3。建筑垃圾資源

—

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化處理廠運行成本測算示例參見附錄E。

表8-3建筑垃圾資源化處理建設投資表（不含建設用地費）

日填埋量（t/d）建設投資（億元）單位建設投資（萬元/噸）

500～10000.5～0.88～10

1000～15000.8～1.17.3～8

1500以上≥1.1≥7.3

8.4.3建筑垃圾消納場及資源化處理運行費用包括外購原材料費、燃料

費、動力費、工資及福利費、修理費及其他費用等，詳見下表8-4、表8-5。

表8-4建筑垃圾消納場運行費用參考表

處理規(guī)模（噸/日）單位運行成本（元/（t/d））

500～100040～50

1000～200030～40

2000以上≤30

注：建設規(guī)模大的可取下限，建設規(guī)模小的可取上限。

表8-5建筑垃圾資源化處理運行費用表

處理規(guī)模（噸/日）單位運行成本（元/（t/d））

500～1000110～130

1000～1500130～150

1500以上≤150

注：建設規(guī)模大的可取下限，建設規(guī)模小的可取上限。

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9餐廚垃圾資源化利用和無害化處理

9.1一般規(guī)定

9.1.1餐廚垃圾處理工程建設，應采用先進、成熟、可靠的技術(shù)和設備，

做到工藝技術(shù)先進、運行可靠、消除風險、控制污染、安全衛(wèi)生、節(jié)約資

源、經(jīng)濟合理。

9.2廠址選擇

9.2.1餐廚垃圾處理廠的選址應符合當?shù)爻鞘锌傮w規(guī)劃，區(qū)域環(huán)境規(guī)劃，

城市環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)規(guī)劃及相關規(guī)劃的要求。

9.2.2廠址選擇應綜合考慮餐廚垃圾處理廠的服務區(qū)域、服務單位、垃圾

收集運輸能力、運輸距離、預留發(fā)展等因素。

9.2.3餐廚垃圾處理設施宜與其他固體廢物處理設施或污水處理設施同

址建設。

9.2.4廠址選擇應符合下列條件：

1、工程地質(zhì)與水文地質(zhì)條件應滿足處理設施建設和運行的要求。

2、應有良好的交通、電力、給水和排水條件。

3、應避開環(huán)境敏感區(qū)、洪泛區(qū)、重點文物保護區(qū)等。

9.2.5餐廚垃圾處理廠分類宜符合下列規(guī)定：

1、Ⅰ類餐廚垃圾處理廠：全廠總處理能力應為300t/d以6上（含

300t/d）；

2、Ⅱ類餐廚垃圾處理廠：全廠總處理能力應為150t/d～300t/d（含

150t/d）；

3、Ⅲ類餐廚垃圾處理廠：全廠總處理能力應為50t/d～150t/d（含50t/d）；

4、Ⅳ類餐廚垃圾處理廠：全廠總處理能力應為50t/d以下。

9.3總體設計

9.3.1餐廚垃圾總產(chǎn)生量較大的城市可優(yōu)先采用集中處理方式處理餐廚

—

30

—

垃圾。

9.3.2餐廚垃圾處理廠的建設宜根據(jù)餐廚垃圾收集率預測或收集效果確

定是否分期建設以及各期的建設規(guī)模。

9.3.3餐廚垃圾處理生產(chǎn)線的數(shù)量及規(guī)模應根據(jù)所選工藝特點、設備成熟

度，經(jīng)技術(shù)經(jīng)濟比較后確定，并應考慮設備和生產(chǎn)線的備用性。

9.3.4餐廚垃圾處理廠建設規(guī)模應根據(jù)該工程服務區(qū)域和用戶的餐廚垃

圾現(xiàn)狀產(chǎn)生量及預測產(chǎn)生量確定。

9.3.5餐廚垃圾處理廠總體工藝設計及總圖設計應符合《餐廚垃圾處理技

術(shù)規(guī)范》CJJ184的有關規(guī)定。

9.4餐廚垃圾處理工藝

9.4.1單位或居民區(qū)設置的小型廚余垃圾處理設備應做到技術(shù)可靠、排放

達標，處理后的殘余物應得到妥善處置。

9.4.2餐廚垃圾處理殘渣做有機肥時，其有機肥產(chǎn)品質(zhì)量應符合國家現(xiàn)行

標準《有機肥料》NY525的要求。

9.4.3餐廚垃圾制肥中重金屬、蛔蟲卵死亡率和大腸桿菌值指標應符合現(xiàn)

行國家標準《城鎮(zhèn)垃圾農(nóng)用控制標準》GB8172的要求。

9.4.4餐廚垃圾處理廠應配置餐廚垃圾預處理工序，預處理工藝應包括分

選、破碎、油水分離等，預處理要求應符合《餐廚垃圾處理技術(shù)規(guī)范》

CJJ184的有關規(guī)定。

9.4.5餐廚垃圾厭氧消化工藝、好氧生物處理及飼料化處理應符合《餐廚

垃圾處理技術(shù)規(guī)范》CJJ184的有關規(guī)定。

9.4.6鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)生的餐廚垃圾可采用就地處置，可采用戶用沼氣池、原位生

物處理設施等進行處理。

9.5建設投資與運行費用估算指標

9.5.1餐廚垃圾處理廠建設投資參考見下表9-1。

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