建設(shè)項目管理暫行辦法

建設(shè)項目管理暫行辦法演講人：日期：目錄暫行辦法背景與意義建設(shè)項目管理體制與職責項目前期策劃與審批流程施工過程監(jiān)督與檢查要求竣工驗收標準及程序規(guī)范質(zhì)量安全環(huán)保責任追究機制總結(jié)：提高建設(shè)項目管理水平，保障質(zhì)量安全環(huán)保暫行辦法背景與意義010102背景介紹為了規(guī)范建設(shè)項目的實施，提高項目管理效率，保障項目質(zhì)量和安全，制定建設(shè)項目管理暫行辦法成為必要舉措。隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，建設(shè)項目的數(shù)量和規(guī)模不斷擴大，項目管理的重要性日益凸顯。010204制定目的和意義明確項目管理責任主體和各方職責，規(guī)范項目管理流程。加強項目前期策劃和決策，提高項目可行性和科學性。強化項目實施過程中的監(jiān)督和控制，確保項目按照既定目標順利推進。促進項目管理的專業(yè)化和標準化，提升項目管理整體水平。03

適用范圍及對象本暫行辦法適用于各級政府投資的建設(shè)項目，以及使用政府財政性資金、國際金融組織和外國政府貸款的建設(shè)項目。涉及國家安全、國家秘密、搶險救災(zāi)等特殊項目，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。本暫行辦法適用于項目業(yè)主、代建單位、勘察設(shè)計單位、施工單位、監(jiān)理單位等參與項目建設(shè)的各方主體。建設(shè)項目管理體制與職責02建設(shè)項目管理應(yīng)遵循統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一組織、統(tǒng)一實施的原則，確保項目整體效益最大化。統(tǒng)一管理分級負責監(jiān)管分離各級管理部門應(yīng)按照職責分工，承擔相應(yīng)的管理責任，形成高效有序的管理體制。政府監(jiān)管部門應(yīng)獨立于項目管理之外，對項目實施過程進行全程監(jiān)管，確保項目合規(guī)性和質(zhì)量安全。030201管理體制概述負責建設(shè)項目的立項審批、投資計劃下達和資金安排等工作，對項目前期工作進行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。發(fā)展改革部門負責建設(shè)項目的施工許可、質(zhì)量安全監(jiān)督和竣工驗收等工作，保障項目建設(shè)質(zhì)量和安全。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負責建設(shè)項目的資金監(jiān)管和績效評價，確保項目資金使用合規(guī)、有效。財政部門負責建設(shè)項目的用地預(yù)審、規(guī)劃選址和土地供應(yīng)等工作，保障項目用地需求。自然資源部門負責建設(shè)項目的環(huán)境影響評價和環(huán)保驗收等工作，確保項目符合環(huán)保要求。生態(tài)環(huán)境部門0201030405各部門職責劃分信息共享聯(lián)合會審并聯(lián)審批協(xié)同監(jiān)管協(xié)同工作機制建立01020304各部門應(yīng)建立信息共享機制，及時溝通項目進展情況，共同研究解決問題。對于重大或復雜問題，各部門可組織聯(lián)合會審，共同商討解決方案，提高決策效率。各部門應(yīng)優(yōu)化審批流程，推行并聯(lián)審批制度，縮短審批時間，提高審批效率。各部門應(yīng)加強協(xié)同監(jiān)管力度，對項目實施過程進行全程跟蹤管理，確保項目順利推進。項目前期策劃與審批流程03明確項目的建設(shè)目標、功能定位、建設(shè)規(guī)模及內(nèi)容等。確定項目目標和范圍評估項目所在地區(qū)的市場需求、資源條件、技術(shù)水平等。分析市場需求和資源條件包括項目的技術(shù)路線、建設(shè)方案、投資計劃、進度安排等。制定項目實施方案對項目可能面臨的技術(shù)風險、市場風險、財務(wù)風險等進行評估。評估項目風險前期策劃內(nèi)容要點審批流程及權(quán)限設(shè)置提交項目建議書由項目發(fā)起單位向相關(guān)部門提交項目建議書，包括項目背景、建設(shè)必要性、市場分析、建設(shè)條件等。項目可行性研究審批相關(guān)部門組織專家對項目進行可行性研究，審查項目的建設(shè)方案、投資估算、效益分析等，并出具審批意見。項目立項決策根據(jù)可行性研究審批意見，相關(guān)部門進行項目立項決策，確定項目的建設(shè)方案、投資計劃等。權(quán)限設(shè)置明確各級審批部門的職責和權(quán)限，確保審批流程的規(guī)范化和高效化。對項目建議書的真實性、完整性、可行性進行嚴格審查，確保項目符合相關(guān)政策和規(guī)劃要求。嚴格審查項目建議書強化可行性研究論證實行項目立項決策責任制加強監(jiān)督檢查和評估組織專家對項目進行可行性研究論證，確保項目的建設(shè)方案科學合理、投資估算準確可靠。明確項目立項決策的責任主體和責任追究機制，確保決策的科學性和公正性。對項目建設(shè)過程進行全程監(jiān)督檢查和評估，確保項目按照批準的建設(shè)方案和投資計劃實施。關(guān)鍵環(huán)節(jié)把控措施施工過程監(jiān)督與檢查要求0403抽查抽測對施工過程中的材料、構(gòu)配件、設(shè)備等進行抽查抽測，保證其質(zhì)量符合要求。01定期巡查對施工現(xiàn)場進行定期巡查，了解施工進度、質(zhì)量、安全等情況。02專項檢查針對施工過程中的重要環(huán)節(jié)、關(guān)鍵部位進行專項檢查，確保符合設(shè)計要求和相關(guān)規(guī)范。監(jiān)督檢查方式方法對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，及時下達整改通知，明確整改要求和期限。整改通知對整改完成的情況進行驗收，確保問題得到徹底解決。整改驗收對整改措施的落實情況進行跟蹤監(jiān)督，防止問題反復出現(xiàn)。跟蹤監(jiān)督整改措施落實跟蹤根據(jù)違規(guī)行為的性質(zhì)和嚴重程度，采取相應(yīng)的處罰措施，如警告、罰款、停工整頓等。處罰種類明確處罰的程序和標準，確保處罰的公正性和合理性。處罰程序?qū)μ幜P決定的執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查，確保處罰措施得到有效落實。執(zhí)行情況處罰規(guī)定及執(zhí)行情況竣工驗收標準及程序規(guī)范05完成工程設(shè)計和合同約定的各項內(nèi)容，達到竣工標準。監(jiān)理單位對工程進行了質(zhì)量評估，具有完整的監(jiān)理資料，并提出工程質(zhì)量評估報告?？辈?、設(shè)計單位對勘察、設(shè)計文件及施工過程中由設(shè)計單位簽署的設(shè)計變更通知書進行了檢查，并提出質(zhì)量檢查報告。施工單位在工程完工后對工程質(zhì)量進行了檢查，確認工程質(zhì)量符合有關(guān)法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標準，符合設(shè)計文件及合同要求，并提出工程竣工報告。驗收條件明確竣工驗收由建設(shè)單位負責組織，勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位參加。建設(shè)單位應(yīng)當在工程竣工驗收前，將驗收的時間、地點及驗收組名單書面通知負責監(jiān)督該工程的工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)。建設(shè)單位組織工程竣工驗收，對工程質(zhì)量進行全面檢查，并根據(jù)相關(guān)法規(guī)、標準、規(guī)范及合同約定，對工程質(zhì)量是否合格做出結(jié)論。組織形式和程序規(guī)范對于竣工驗收不合格的項目，建設(shè)單位應(yīng)當責令施工單位限期整改，并報告工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)。整改完成后，施工單位應(yīng)當向建設(shè)單位提交整改報告，并申請重新組織竣工驗收。不合格項目處理流程施工單位應(yīng)當按照要求進行整改，并承擔由此產(chǎn)生的費用和責任。重新組織竣工驗收的程序與初次驗收相同，如果仍然不合格，則繼續(xù)按照上述流程進行處理，直至項目達到驗收標準為止。質(zhì)量安全環(huán)保責任追究機制06明確各級管理機構(gòu)和人員的質(zhì)量安全環(huán)保職責，形成完整、清晰的責任鏈條。制定質(zhì)量安全環(huán)保管理制度和操作規(guī)程，確保各項工作的規(guī)范化和標準化。建立質(zhì)量安全環(huán)?？己嗽u價機制，對各級管理機構(gòu)和人員的工作績效進行定期評估。質(zhì)量安全環(huán)保責任體系建立按照“四不放過”原則對事故進行處理，即事故原因未查清不放過、責任人員未處理不放過、整改措施未落實不放過、有關(guān)人員未受到教育不放過。制定事故報告制度，明確事故報告的主體、時限、內(nèi)容和方式。建立事故調(diào)查組，對事故原因進行深入分析，提出防范措施和建議。事故報告和調(diào)查處理程序責任追究對象及處罰措施01對違反質(zhì)量安全環(huán)保管理制度和操作規(guī)程的人員進行責任追究。02根據(jù)事故性質(zhì)和嚴重程度，對責任人員進行相應(yīng)的行政處罰或經(jīng)濟處罰。03對造成嚴重后果或惡劣影響的事故，依法追究相關(guān)人員的法律責任。04對隱瞞事故、謊報事故或故意破壞事故現(xiàn)場的行為進行嚴厲打擊，依法追究相關(guān)人員的刑事責任?？偨Y(jié)：提高建設(shè)項目管理水平，保障質(zhì)量安全環(huán)保07強化項目法人責任制嚴格招投標管理加強合同管理推行工程監(jiān)理制度回顧本次暫行辦法重點內(nèi)容明確項目法人的職責和權(quán)利，加強其在項目建設(shè)過程中的主導地位。明確合同雙方的權(quán)利和義務(wù)，強化合同履約意識，減少合同糾紛。規(guī)范招投標流程，確保公平、公正、公開，防止腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。通過引入第三方監(jiān)理機構(gòu)，對項目建設(shè)過程進行全面監(jiān)督，確保工程質(zhì)量和安全。隨著科技的進步和管理的創(chuàng)新，建設(shè)項目管理將更加智能化、精細化、專業(yè)化。同時，綠色建筑、節(jié)能環(huán)保等理念將更加深入人心，成為未來建設(shè)項目管理的重要方向。發(fā)展趨勢在未來發(fā)展過程中，建設(shè)項目管理將面臨諸多挑戰(zhàn)，如市場需求的變化、政策法規(guī)的調(diào)整、新材料新技術(shù)的應(yīng)用等。需要項目管理人員不斷學習和進步，適應(yīng)這些變化和挑戰(zhàn)。挑戰(zhàn)展望未來發(fā)展趨勢和挑戰(zhàn)學習先進管理理念和方法01關(guān)注國內(nèi)外建設(shè)項目管理領(lǐng)域的最新動態(tài)，學習借鑒先進的管理理念和方法，不斷提高自身的管理