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課程簡(jiǎn)介：這是一門經(jīng)濟(jì)學(xué)方面的基礎(chǔ)理論課程。包括財(cái)政學(xué)和金融學(xué)兩個(gè)組成部分。這兩個(gè)部分共同的研究對(duì)象是社會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行當(dāng)中資金的運(yùn)動(dòng)不同的是：財(cái)政：研究以政府為中心的資金收支。一、政府的活動(dòng)會(huì)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生怎樣的影響二、政府該做些什么？該怎樣做？三、政府如何才能做好它該做的事金融：研究社會(huì)貨幣資金的相互融通本教材結(jié)構(gòu)體系中第一章到第四章為財(cái)政學(xué)部分；第五章到第九章為金融學(xué)部分；第十章是財(cái)政政策與貨幣政策對(duì)經(jīng)濟(jì)的調(diào)控作用。導(dǎo)入新課:在現(xiàn)實(shí)社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中，人們經(jīng)常可以遇到一些財(cái)政現(xiàn)象和財(cái)政問(wèn)題，從居民的衣食住行到國(guó)家的政治生活和經(jīng)濟(jì)建設(shè)，無(wú)不與財(cái)政存在著密切聯(lián)系。新課講授：財(cái)政概論第一節(jié)

財(cái)政的含義一、現(xiàn)實(shí)生活中的財(cái)政現(xiàn)象與財(cái)政問(wèn)題（一）財(cái)政現(xiàn)象1、財(cái)政收入（1）征稅（2）發(fā)行公債，國(guó)庫(kù)券（3）交納各種費(fèi)用2、財(cái)政支出（1）工廠，礦山，鐵路，農(nóng)業(yè)建設(shè)。（2）軍隊(duì)，警察，國(guó)家機(jī)關(guān)，學(xué)?？蒲?，醫(yī)院，文化團(tuán)體（3）城鎮(zhèn)居民，低收入家庭，下崗人員。3、從財(cái)政現(xiàn)象看，財(cái)政是個(gè)分配問(wèn)題，與國(guó)家收支活動(dòng)密切相關(guān)。（二）財(cái)政問(wèn)題（1）財(cái)政收入占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比重，以及中央財(cái)政收入占全國(guó)財(cái)政收入比重適度。（2）解決“公平稅負(fù)，合理負(fù)擔(dān)”，加快稅制建設(shè)，以及稅收體制。（3）合理安排名項(xiàng)財(cái)政支出比例（4）在國(guó)債問(wèn)題上政府應(yīng)采取的措施。二、財(cái)政的概念及其一般特征（一）財(cái)政的概念，

指國(guó)家為滿足社會(huì)公共需要，以國(guó)家為主體，對(duì)一部分社會(huì)產(chǎn)品進(jìn)行集中性的分配。（二）財(cái)政的一般特征1、財(cái)政分配的主體是國(guó)家或政府。（1）財(cái)政分配以國(guó)家為前提。（2）在財(cái)政分配中，國(guó)家處于主動(dòng)，支配地位。（3）財(cái)政分配是全社會(huì)范圍內(nèi)進(jìn)行集中性分配2、財(cái)政分配的對(duì)象是社會(huì)剩余產(chǎn)品（1）對(duì)剩余價(jià)值的分配（2）對(duì)用于勞動(dòng)力再生產(chǎn)部分V的分配（3）對(duì)補(bǔ)償價(jià)值的分配。（4）對(duì)國(guó)民收入的分配（5）對(duì)社會(huì)產(chǎn)品的價(jià)值的分配3、財(cái)政分配的目的是滿足社會(huì)公共需要1、社會(huì)公共需要的主要內(nèi)容（1）保證國(guó)家職能的需要（2）大型公共設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)（3）半社會(huì)公共需要2、社會(huì)公共需要的特征（1）由政府集中安排的公共需要。（2）無(wú)差別地由社會(huì)成員共同同享用，不具排他性。（3）享用的產(chǎn)品和服務(wù)項(xiàng)目無(wú)償?shù)模?）來(lái)源只能是剩余勞動(dòng)，剩余產(chǎn)品或剩余價(jià)值。4、財(cái)政體現(xiàn)特定的分配關(guān)系1、財(cái)政這種分配方式不僅以財(cái)產(chǎn)占有為依據(jù)，更主要是以國(guó)家政治權(quán)力為依據(jù)。2、財(cái)政體現(xiàn)著性質(zhì)不同的分配關(guān)系

第二節(jié)

我國(guó)社會(huì)主義財(cái)政的基本特征

一、取之于民，用之于民（1）資本主義國(guó)家特點(diǎn)：取之于民，用之于已實(shí)質(zhì)：維護(hù)資本主義制度的存在和資產(chǎn)階級(jí)統(tǒng)治（2）社會(huì)主義國(guó)有特點(diǎn)：取之于民，用之于民實(shí)質(zhì)：鮮明的人民性二、我國(guó)財(cái)政是國(guó)民經(jīng)濟(jì)財(cái)政（一）我國(guó)財(cái)政是具有生產(chǎn)，建設(shè)性特征

用于生產(chǎn)建設(shè)，主要是經(jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展科教文工等各項(xiàng)事業(yè)并承擔(dān)大量的關(guān)系國(guó)計(jì)民生的基礎(chǔ)產(chǎn)生和基礎(chǔ)設(shè)施的投資活動(dòng)，促進(jìn)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展。（二）我國(guó)財(cái)政具有宏觀調(diào)控特征1、財(cái)政對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況實(shí)施宏觀調(diào)控，以調(diào)整社會(huì)，總供給與社會(huì)總需求的平衡。2、調(diào)節(jié)社會(huì)財(cái)富在不同成分的分配，不同生產(chǎn)部門，不同地區(qū)之間的分配。3、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)健康發(fā)展三、我國(guó)財(cái)政是公共財(cái)政（一）公共財(cái)政的概念

國(guó)家或政府為市場(chǎng)提供公共服務(wù)的分配活動(dòng)或經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，它是與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的一種財(cái)政類型或模式。1、財(cái)政收入來(lái)自公共。2、財(cái)政支出用于公共。3、政府職能轉(zhuǎn)向公共。4、社會(huì)公眾意識(shí)發(fā)生變化。（二）我國(guó)財(cái)政為何是公共財(cái)政1、市場(chǎng)失靈決定于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下政府活動(dòng)的范圍和方向市場(chǎng)失靈的表現(xiàn)。（1）公共產(chǎn)品（2）外部效應(yīng)（3）壟斷（4）收入分配不公（5）經(jīng)濟(jì)波動(dòng)與失衡（6）信息不充分2、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，非盈利性財(cái)政具有“公共”性

非盈利性財(cái)政是由“公共選擇”的，滿足“公共需要”的，為公共提供服務(wù)。[課堂小結(jié)]：通過(guò)本節(jié)內(nèi)容的介紹，使學(xué)生掌握財(cái)政的概念及其一般特征，以及現(xiàn)實(shí)生活中的財(cái)政現(xiàn)象與財(cái)政問(wèn)題。我國(guó)社會(huì)主義財(cái)政的基本特征。[布置作業(yè)]：P1一、1、、p4三、P6四

復(fù)習(xí)提問(wèn)：1、財(cái)政的概念及特征2、社會(huì)主義財(cái)政的基本特征導(dǎo)入新課：上節(jié)課我們主要學(xué)習(xí)了什么是財(cái)政現(xiàn)象？什么是財(cái)政問(wèn)題？知道了財(cái)政的概念及特征，今天主要學(xué)習(xí)財(cái)政分配與經(jīng)濟(jì)的關(guān)系以及財(cái)政的職能。新課講授：第三節(jié)

財(cái)政分配與經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在聯(lián)系

一、財(cái)政分配與經(jīng)濟(jì)改革關(guān)系（一）財(cái)政分配支持經(jīng)濟(jì)改革開放1、改革開放后的財(cái)政政策，擴(kuò)張性財(cái)政政策2、對(duì)國(guó)有企業(yè)改革，財(cái)政從減收和增支兩方面支持（二）經(jīng)濟(jì)體制改革決定財(cái)政分配體制計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，統(tǒng)收支的財(cái)政體制市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，分級(jí)財(cái)政體制二、財(cái)政分配與經(jīng)濟(jì)規(guī)模，速度效益的關(guān)系1、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)模，速度和效益決定著財(cái)政分配的規(guī)模和速度經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)模和速度決定著財(cái)政分配的規(guī)模和速度，這是一般規(guī)律和總的趨勢(shì)，但經(jīng)濟(jì)效益是影響財(cái)政收入增長(zhǎng)的決定性因素（二）財(cái)政分配制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模，速度和效益第一，財(cái)政收入占國(guó)民收入的比例，制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模。第二，通過(guò)確定財(cái)政投資中的投資性支出與消費(fèi)性支出的比例，影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模。第三，通過(guò)財(cái)政信用籌集社會(huì)資金，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。三、財(cái)政分配與生產(chǎn)交換，消費(fèi)的關(guān)系（一）財(cái)政分配同生產(chǎn)的關(guān)系1、生產(chǎn)決定財(cái)政1）生產(chǎn)的成果決定財(cái)政分配的對(duì)象2）生產(chǎn)力發(fā)展的水平，決定著財(cái)政分配的水平3）生產(chǎn)的部門結(jié)構(gòu)決定財(cái)政收支的結(jié)構(gòu)2、財(cái)政分配制約的生產(chǎn)1）財(cái)政資金積累的規(guī)模和資金的使用效果制約著擴(kuò)大再生產(chǎn)的規(guī)模和速度。2）財(cái)政分配結(jié)構(gòu)制約著社會(huì)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)（二）財(cái)政分配同商品交換的關(guān)系1、商品交換制約財(cái)政2、財(cái)政制約商品交換（三）財(cái)政分配與消費(fèi)的關(guān)系1、財(cái)政制約的消費(fèi)2、消費(fèi)影響財(cái)政

第四節(jié)

財(cái)政的職能配置資源職能(一)配置資源職能的含義1、定義：指通過(guò)財(cái)政收支變資源配置，以保證社會(huì)的人力，財(cái)力資源得到高效利用。2、財(cái)政作為資金的分配樞紐，其職能就是通過(guò)對(duì)資金的分配促進(jìn)人力資源和物力資源的合理配置，最終實(shí)現(xiàn)優(yōu)化資源配置。（二）財(cái)政配置資源的職能1、調(diào)節(jié)資源在地區(qū)之間的配置2、調(diào)節(jié)資源在產(chǎn)業(yè)部門之間的配置3、調(diào)節(jié)全社會(huì)資源在政府各部門和非政府部門之間的配置。4、在政府活動(dòng)領(lǐng)域分配資源（三）當(dāng)前我國(guó)財(cái)政資源配置的戰(zhàn)略重點(diǎn)。二、收入分配職能（一）收入分配的含義定義：通過(guò)調(diào)節(jié)國(guó)家，企業(yè)集體和個(gè)人之間分配，實(shí)現(xiàn)收入的公平目標(biāo)公平分配，經(jīng)濟(jì)公平，社會(huì)公平。（二）收入分配職能的主要內(nèi)容：1、調(diào)節(jié)企業(yè)利潤(rùn)水平2、調(diào)節(jié)地區(qū)收入水平3、調(diào)節(jié)居民個(gè)人收入水平（三）財(cái)政實(shí)現(xiàn)收入分配職能的機(jī)制和手段1、劃清市場(chǎng)分配與財(cái)政分配的界限和范圍2、規(guī)范工資制度3、加強(qiáng)稅收調(diào)節(jié)4、轉(zhuǎn)移性支出三、經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定與發(fā)展職能（一）經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定職能的含義

指財(cái)政所具有的通過(guò)財(cái)政政策的選擇和調(diào)整，實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)，物價(jià)穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)適度增長(zhǎng)和國(guó)際收支平衡等政策目標(biāo)的功能。（二）經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定職能的主要內(nèi)容1、通過(guò)財(cái)政預(yù)算進(jìn)行調(diào)節(jié)。2、通過(guò)制度性安排，發(fā)揮財(cái)政內(nèi)在穩(wěn)定器的作用。（三）經(jīng)濟(jì)發(fā)展職能的積極意義（1）定義：指在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，政府利用有效的財(cái)政政策，加快經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的功能。（2）財(cái)政實(shí)現(xiàn)發(fā)展職能的機(jī)制和手段。a、通過(guò)投資，補(bǔ)貼和稅收等方面安排，加快農(nóng)業(yè)，能源交通運(yùn)輸，郵電通訊等公共設(shè)施的發(fā)展，消除經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中“瓶頸”，并支持第三產(chǎn)業(yè)的興起，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換，保證國(guó)民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定與高速的結(jié)合。b、財(cái)政應(yīng)切實(shí)保證非生產(chǎn)性的社會(huì)公共需要，為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展提供和平和安定環(huán)境。[課堂小結(jié)]：通過(guò)本節(jié)內(nèi)容介紹，使學(xué)生掌握財(cái)政分配與經(jīng)濟(jì)改革的關(guān)系、與經(jīng)濟(jì)規(guī)模、速度、效益、的關(guān)系、與消費(fèi)的關(guān)系。配置資源職能，收入分配職能，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定與發(fā)展職能。[布置作業(yè)]：P1一、4、8、9P2二、10、14P5三、四

復(fù)習(xí)提問(wèn)：1、財(cái)政分配與經(jīng)濟(jì)的關(guān)系2、財(cái)政的職能導(dǎo)入新課：財(cái)政分配活動(dòng)包括收入和支出兩個(gè)過(guò)程，財(cái)政收入是財(cái)政支出的前提，有收才有支，所以，組織收入是一項(xiàng)很重要的財(cái)政工作。財(cái)政收入是國(guó)家將各部門、單位和個(gè)人擁有的一部分社會(huì)產(chǎn)品，通過(guò)一定方式籌集起來(lái)形成的財(cái)政資金。財(cái)政收入是實(shí)現(xiàn)國(guó)家職能的財(cái)力保證，它對(duì)于發(fā)展社會(huì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)文教、科學(xué)、衛(wèi)生事業(yè)，以及國(guó)防建設(shè)都有著十分重要的意義。新課講授：第二章

財(cái)政收入

第一節(jié)

我國(guó)財(cái)政收入的分類及原則一、我國(guó)財(cái)政收入的分類（一）按財(cái)政收入的形式類1、稅收收入

稅收是國(guó)家憑借政治權(quán)力，按照法律規(guī)定，向經(jīng)濟(jì)人和單位強(qiáng)制地，無(wú)償?shù)厝〉秘?cái)政收入的一種方式。2、國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收入

指因占有，使用和依法處理各種國(guó)有資產(chǎn)，按規(guī)定上繳國(guó)家財(cái)政收益3、債務(wù)收入國(guó)家采取有償方式取得的國(guó)內(nèi)外款。4、其他收入a、規(guī)類收費(fèi)b、事業(yè)收入c、罰沒(méi)收入d、國(guó)家資源管理收入e、公產(chǎn)收入（二）按財(cái)政收入來(lái)源于不同的經(jīng)濟(jì)成分分類1、國(guó)有經(jīng)濟(jì)2、集體經(jīng)濟(jì)3、個(gè)體經(jīng)濟(jì)4、其他經(jīng)濟(jì)（三）按財(cái)政收入來(lái)源于不同的經(jīng)濟(jì)部門分類1、農(nóng)業(yè)2、工業(yè)3、交通運(yùn)輸業(yè)4、商業(yè)5、建筑業(yè)6、其他服務(wù)業(yè)二、組織財(cái)政收入的原則（一）發(fā)展經(jīng)濟(jì)，廣開財(cái)源（二）兼顧國(guó)家，企業(yè)和公民個(gè)人三者的利益

要實(shí)現(xiàn)三個(gè)方面的兼顧，關(guān)鍵是合理確定收入的數(shù)量界限，財(cái)政收入規(guī)模，指一定時(shí)期財(cái)政收入或國(guó)民生產(chǎn)總值的比重。影響因素：1、財(cái)政集中率2、剩余產(chǎn)品率財(cái)政收入規(guī)模=財(cái)政集中率X剩余產(chǎn)品率（三）合理負(fù)擔(dān)，區(qū)別對(duì)待

第二節(jié)

國(guó)家稅收

一、國(guó)家稅收的概念和基本特征定義：國(guó)家憑借政治權(quán)力，按照法律規(guī)定，向經(jīng)濟(jì)單位和個(gè)人強(qiáng)制地，無(wú)償?shù)厝〉秘?cái)政收入的一種方式。特點(diǎn)：（1）生疏面廣占財(cái)政收入的比重大（2）最穩(wěn)定可靠的財(cái)政收入。特征：（1）強(qiáng)制性：稅收征收依靠的是國(guó)家政治權(quán)力，采取法律手段，任何個(gè)人和單位必須依法進(jìn)行納稅，否則就會(huì)受到法律的制裁。（2）無(wú)償性：國(guó)家征稅后，稅款的所有權(quán)從納稅人手中轉(zhuǎn)入國(guó)家手中國(guó)家取得稅收收入不擊破向納稅人支付報(bào)酬。（3）固定性：第一種稅在實(shí)施征稅前，國(guó)家必須通過(guò)法律形式預(yù)先規(guī)定納稅人，課稅對(duì)象，征稅數(shù)額和納稅時(shí)間等，未經(jīng)國(guó)家批準(zhǔn)任何單位和國(guó)家所屬機(jī)構(gòu)及個(gè)人都不能隨意改變。二、稅制的構(gòu)成要素稅制：國(guó)家規(guī)定的稅收法令，條例和征稅辦法的總稱，稅制的核心內(nèi)容是稅法。（一）納稅人（二）征稅對(duì)象（三）稅率（四）納稅期限（五）減免稅（六）違章處理三、我國(guó)現(xiàn)行稅種（一）流轉(zhuǎn)稅類流轉(zhuǎn)稅是以商品流轉(zhuǎn)額和非商品流轉(zhuǎn)稅為征稅對(duì)象的稅種1、增值稅2、消費(fèi)稅3、營(yíng)業(yè)稅4、關(guān)稅（二）所得稅類所得稅是以所得額為課稅對(duì)象的稅額。1、企業(yè)所得稅收2、個(gè)人所得稅（三）資源稅類資源稅是對(duì)開發(fā)利用國(guó)有資源形成的級(jí)差收入征收的一類稅收1、資源稅2、土地使用稅3、農(nóng)業(yè)稅4、土地增值稅5、耕地占用稅四、財(cái)產(chǎn)行為稅

財(cái)產(chǎn)稅是以納稅人的財(cái)產(chǎn)數(shù)量或價(jià)值為征稅對(duì)象而征收的一類稅行為稅是以某一特定行為征收的一類稅。財(cái)產(chǎn)稅：房產(chǎn)稅，契稅，車船使用稅，遺產(chǎn)與贈(zèng)予稅。行為稅：印花稅，城市維護(hù)建設(shè)稅，屠宰稅，筵席稅，證券交易稅[課堂小結(jié)]：通過(guò)本課時(shí)的介紹，使學(xué)生掌握我國(guó)財(cái)政收入的分類與組織財(cái)政收入的原則。國(guó)家稅收的概念和基本特征及稅制構(gòu)成要素、我國(guó)現(xiàn)行行稅種。[布置作業(yè)]：P10一、2P11二、1、5復(fù)習(xí)提問(wèn)：1、我國(guó)財(cái)政收入的分類、組織財(cái)政收入的原則2、國(guó)家稅收的概念和基本特征導(dǎo)入新課：國(guó)債作為財(cái)政收入形式出現(xiàn)，比稅收晚得多，目前，無(wú)論是發(fā)達(dá)國(guó)家，還是發(fā)展中國(guó)家，不論其社會(huì)制度怎樣，各國(guó)政府財(cái)政都離不開國(guó)債的支持，國(guó)債既是籌建財(cái)政資金的一種特殊形式，同時(shí)也是實(shí)現(xiàn)宏觀調(diào)控的重要手段，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中具有相當(dāng)重要的作用。新課講授：第三節(jié)

國(guó)債收入國(guó)債的概念和特征（一）國(guó)債的概念

是國(guó)家以債務(wù)人身分，通過(guò)在國(guó)內(nèi)外發(fā)行債券的方式所取得的財(cái)政收入（二）國(guó)債的特征1、自愿性2、有償性3、靈活性二、國(guó)債的分類1、按發(fā)行地域分（1）國(guó)內(nèi)債務(wù)收入（2）國(guó)外債務(wù)收入2、按償還還期限劃分（1）短期（2）中期（3）長(zhǎng)期3、按國(guó)債流動(dòng)性（1）可轉(zhuǎn)讓（2）不可轉(zhuǎn)讓三、國(guó)債在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的作用（一）彌補(bǔ)財(cái)政赤字，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)需要（二）迅速籌集財(cái)政資金，滿足經(jīng)濟(jì)建設(shè)需要（三）調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展四、改革開放以來(lái)，我國(guó)國(guó)債發(fā)行種類（一）國(guó)庫(kù)券（二）重點(diǎn)建設(shè)債券（三）國(guó)家建設(shè)債券（四）財(cái)政債券（五）保值公債（六）特種國(guó)債（七）轉(zhuǎn)換債（八）特種定向債券第四節(jié)

國(guó)有資產(chǎn)收入

一、國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收入1、國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收入：國(guó)家憑借國(guó)有資產(chǎn)所有權(quán)，向經(jīng)營(yíng)國(guó)有資產(chǎn)的企業(yè)和單位收取的一部分稅后利潤(rùn)或純收入。2、國(guó)家是社會(huì)管理者3、國(guó)家是國(guó)有資產(chǎn)所有者市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，國(guó)有資產(chǎn)的所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)相分離，所有權(quán)歸國(guó)家經(jīng)營(yíng)權(quán)歸屬國(guó)有企業(yè)。（一）上繳利潤(rùn)指國(guó)家以國(guó)有資產(chǎn)所有者的身份，通過(guò)上繳利潤(rùn)的形式，從國(guó)有企業(yè)稅后利潤(rùn)中取得的一部分國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收入。（二）承包費(fèi)收入

國(guó)家將國(guó)有企業(yè)的經(jīng)營(yíng)權(quán)，通過(guò)合同形式承包給單位或個(gè)人，承包者按合同規(guī)定向國(guó)家上繳的承包費(fèi)。（三）上繳租金

國(guó)家以國(guó)有資產(chǎn)所有的身份，對(duì)實(shí)行租賃經(jīng)營(yíng)的國(guó)有企業(yè)稅后利潤(rùn)收取一部分國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收入。（四）股息和紅利收入

國(guó)家將國(guó)有資產(chǎn)轉(zhuǎn)換為肌份，投資于股份制企業(yè)，憑借股權(quán)從股份公司分配的股息和紅利。股息：股份制企業(yè)的股東定期從股份公司取得的盈利，該盈利水平一般是預(yù)先確定的。紅利：股份制企業(yè)分配完股息后的余利在股東中又一次分配它隨股分公司盈利的多少變動(dòng)。二、國(guó)有事業(yè)資產(chǎn)收入

指國(guó)有事業(yè)單位向國(guó)家繳納的業(yè)務(wù)收入。（1）工，商業(yè)，交通部門的事業(yè)收入（2）農(nóng)林，水氣象部門的事業(yè)收入（3）文教科學(xué)衛(wèi)生部門的事業(yè)收入三、國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓和變價(jià)收入指國(guó)家將國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)通過(guò)拍賣，轉(zhuǎn)讓方式所取得的國(guó)有資產(chǎn)收入。形式：拍賣，出售，轉(zhuǎn)讓，兼并（1）經(jīng)營(yíng)過(guò)程中盤活資產(chǎn)而轉(zhuǎn)讓部分產(chǎn)權(quán)所取得的小收入，作營(yíng)業(yè)外出。（2）因經(jīng)營(yíng)不善，造成企業(yè)破產(chǎn)而轉(zhuǎn)讓產(chǎn)權(quán)，其收入除一部分清償債務(wù)外，其余全部上繳國(guó)家財(cái)政。[課堂小結(jié)]：通過(guò)本課時(shí)內(nèi)容的介紹，使學(xué)生掌握國(guó)債的概念和特征，國(guó)債分類，國(guó)債在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的作用，改革開放以來(lái)我國(guó)國(guó)債發(fā)行種類。了解國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收入，國(guó)有事業(yè)資產(chǎn)收入和國(guó)有資源產(chǎn)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓和變價(jià)收入的定義和內(nèi)容[布置作業(yè)]：P10一、8P11二、3P12三、四復(fù)習(xí)提問(wèn)：1、國(guó)債的概念和特征2、國(guó)債在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的作用導(dǎo)入新課：財(cái)政支出是國(guó)家為了實(shí)現(xiàn)其職能，對(duì)通過(guò)財(cái)政收入而籌集起來(lái)的財(cái)政資金，有計(jì)劃地進(jìn)行分配的過(guò)程。財(cái)政支出是財(cái)政分配的第二階段，通過(guò)對(duì)財(cái)政資金合理使用，滿足國(guó)家各方面活動(dòng)的需要，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，同時(shí)為增加財(cái)政收入創(chuàng)造條件。新課講授：第三章財(cái)政支出

第一節(jié)

財(cái)政支出的分類及原則

財(cái)政支出：國(guó)家為了實(shí)現(xiàn)其職能，對(duì)通過(guò)財(cái)政收入而籌集起來(lái)的財(cái)政資金，有計(jì)劃地進(jìn)行分配的過(guò)程。一、財(cái)政支出形式（一）無(wú)償拔款方式（二）有償貸款方式二、財(cái)政支出的分類（一）按國(guó)家安排具體用途分類1、基本建設(shè)支出2、企業(yè)挖潛改造資金支出3、簡(jiǎn)易建筑費(fèi)支出4、地質(zhì)勘探費(fèi)支出5、科技三項(xiàng)費(fèi)用支出6、流動(dòng)資金支出7、國(guó)家物資流通儲(chǔ)備8、支持農(nóng)業(yè)支出9、城市維護(hù)費(fèi)支出10、文教科學(xué)衛(wèi)生事業(yè)費(fèi)支出11、撫恤和社會(huì)福利救濟(jì)其支出12、國(guó)防支出13、行政管理費(fèi)支出14、債務(wù)支出（二）按國(guó)家職能分類1、經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出2、科學(xué)文教衛(wèi)生支出3、行政管理支出4、國(guó)防支出其他支出（三）按是否與商品或勞務(wù)相交換1、購(gòu)買性支出2、轉(zhuǎn)移性支出（四）按最終用途分類1、補(bǔ)償性支出2、消費(fèi)性支出3、積累性支出（五）按預(yù)算管理辦法分類1、經(jīng)常性支出2、建設(shè)性支出三、財(cái)政支出原則（一）量入為出與量出為入相結(jié)合（二）統(tǒng)籌兼顧，合理安排（三）提高財(cái)政支出使用效益

第二節(jié)

經(jīng)常性支出

經(jīng)常性支出：國(guó)家以管理者身份，采用財(cái)政拔款方式安排財(cái)政資金，以滿足社會(huì)公共需要。一、文教科學(xué)衛(wèi)生支出（一）意義1、定義：是國(guó)家財(cái)政用于發(fā)展文教科學(xué)衛(wèi)生事業(yè)，豐富大眾文化生活，保障人民身體健康等各項(xiàng)事業(yè)的經(jīng)費(fèi)支出。2、意義：（二）內(nèi)容1、教育事業(yè)費(fèi)2、科學(xué)事業(yè)費(fèi)3、文化事業(yè)費(fèi)4、衛(wèi)生事業(yè)費(fèi)5、體育事業(yè)費(fèi)6、通迅和廣播電視事業(yè)費(fèi)7、文物事業(yè)費(fèi)（三）管理1、定員定額管理（1）定員管理（2）定額管理2、財(cái)務(wù)預(yù)算管理形式(1)核定收支(2)定額或定項(xiàng)補(bǔ)助(3)超支不補(bǔ)，結(jié)余留用3、社會(huì)集團(tuán)購(gòu)買力管理

指機(jī)關(guān)，社會(huì)罷休和事業(yè)單位用公款在市場(chǎng)購(gòu)買供集體使用的消費(fèi)，所支付的貨幣而形成的購(gòu)買力。二、國(guó)防和行政管理支出（一）意義1、國(guó)防支出：財(cái)政用于國(guó)防建設(shè)，國(guó)防科研，軍隊(duì)建設(shè)等方面的經(jīng)費(fèi)支出。2、行政管理支出：為保證國(guó)家各級(jí)權(quán)力機(jī)關(guān)行政機(jī)關(guān)以及外事機(jī)構(gòu)行使其職能所必需的經(jīng)費(fèi)支出。（二）內(nèi)容1、國(guó)防支出（1）國(guó)防費(fèi)（2）國(guó)防科研事業(yè)費(fèi)（3）民兵建設(shè)費(fèi)（4）專項(xiàng)工程支出2、行政管理支出（1）行政支出（2）公安支出（3）國(guó)家安全支出（4）司法檢察支出（5）外交支出三、社會(huì)保障支出（一）社會(huì)保障支出的意義1、定義：指國(guó)家組織實(shí)施為喪失勞動(dòng)能力，失去就業(yè)機(jī)會(huì)以及因意外事故面臨經(jīng)濟(jì)困難的公民提供的基本生活保障。2、意義：第一，社會(huì)保障是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的安全網(wǎng)、穩(wěn)定器。第二，社會(huì)保障有利于國(guó)家宏觀調(diào)控的實(shí)現(xiàn)。（二）社會(huì)保障的內(nèi)容1、社會(huì)保險(xiǎn)（1）定義：是政府按照保險(xiǎn)原則實(shí)施的一系列社會(huì)保障項(xiàng)目，它是整個(gè)社會(huì)保障的核心內(nèi)容。（2）社會(huì)保險(xiǎn)與商業(yè)保險(xiǎn)的聯(lián)系區(qū)別聯(lián)系：社會(huì)保險(xiǎn)要求投保人或受保人所在單位按期向社會(huì)保障機(jī)構(gòu)交納一定的費(fèi)用，并具有分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，互濟(jì)互助的保險(xiǎn)特征，與商業(yè)保險(xiǎn)相同。資金來(lái)源不同區(qū)別給付標(biāo)準(zhǔn)不同性質(zhì)不同養(yǎng)老保險(xiǎn)失業(yè)保險(xiǎn)項(xiàng)目：醫(yī)療保險(xiǎn)工傷保險(xiǎn)生育保險(xiǎn)2、社會(huì)救濟(jì)（1）定義：是國(guó)家根據(jù)法律規(guī)定，向生活確有困難、不能維持最低生活水平的城鄉(xiāng)居民提供資助的社會(huì)保障制度。（2）特征：P45（3）項(xiàng)目：P453、社會(huì)福利4、社會(huì)優(yōu)撫與安置（1）定義：P45（2）基本內(nèi)容1）犧牲病故撫恤費(fèi)2）傷殘撫恤費(fèi)3）烈軍屬，復(fù)員退伍軍人生活補(bǔ)助費(fèi)4）安置費(fèi)（三）我國(guó)社會(huì)保障的資金籌集方式（1）籌措方式1）國(guó)家企業(yè)單位個(gè)人三方出資籌集。2）國(guó)家或企業(yè)單位出資3）企業(yè)單位個(gè)人雙方出資籌集四、財(cái)政補(bǔ)貼支出（一）財(cái)政補(bǔ)貼的含義財(cái)政補(bǔ)貼，指國(guó)家為了某一特定目的，提供給經(jīng)營(yíng)者或消費(fèi)者的無(wú)償補(bǔ)助。（二）財(cái)政補(bǔ)貼的內(nèi)容1.價(jià)格補(bǔ)貼2.企業(yè)虧損補(bǔ)貼3.財(cái)政貼息4.稅式支出（三）財(cái)政補(bǔ)貼的作用1、在國(guó)家推行改革的過(guò)程中，財(cái)政補(bǔ)貼手段的運(yùn)用，避免和緩解了價(jià)格改革給多方經(jīng)濟(jì)利益者帶來(lái)的劇烈震動(dòng)，同時(shí)保證了居民個(gè)人的生活水平不受影響。2、在貫徹國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、鼓勵(lì)發(fā)展重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)方面，財(cái)政補(bǔ)貼發(fā)揮了十分重要的作用。[課堂小結(jié)]：通過(guò)本課時(shí)內(nèi)容的介紹，使學(xué)生掌握和了解財(cái)政支出的形式、分類、原則以及經(jīng)常性支出中的文教科學(xué)衛(wèi)生支出，國(guó)際和行政管理支出及社會(huì)保障支出的概念意義和分類。[布置作業(yè)]：P1一、1P20二、2、3、5復(fù)習(xí)提問(wèn)：1、財(cái)政支出的形式、分類、原則2、社會(huì)保障支出的意義3、財(cái)政補(bǔ)貼含義、內(nèi)容導(dǎo)入新課：國(guó)家財(cái)政資金安排用于物質(zhì)生產(chǎn)領(lǐng)域內(nèi)的投資屬于建設(shè)性支出。建設(shè)性支出項(xiàng)目，特別是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，該項(xiàng)支出占全部財(cái)政支出的50%以上，居首位。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的確立，財(cái)政支出中，用于建設(shè)性支出的資金比重逐漸降低。但其重要性并沒(méi)有消弱，在整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)中，財(cái)政安排建設(shè)性支出起著舉足輕重的作用。因?yàn)槿珖?guó)性的重大建設(shè)項(xiàng)目，主要還是由財(cái)政供應(yīng)資金。新課講授：第三節(jié)建設(shè)性支出一、基本建設(shè)支出基本建設(shè)支出是國(guó)家財(cái)政用于國(guó)有固定資產(chǎn)再生產(chǎn)的資金支出，包括基本建設(shè)投資和更新改造的投資。（一）基本建設(shè)支出意義1、彌補(bǔ)市場(chǎng)不足，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。2、促進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展，提高整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的宏觀效益。（二）基本建設(shè)支出的分類1、按投資的構(gòu)成分類（1）建筑安裝工程投資（2）設(shè)備工具和器具購(gòu)置投資（3）其他基本建設(shè)投資2、按投資形成的固定資產(chǎn)用途分類(1）生產(chǎn)性投資(2）非生產(chǎn)性投資3、按投資項(xiàng)目的性質(zhì)分類（1）新建（2）擴(kuò)建（3）改建（4）重建4、按投資的資金供應(yīng)方式分類（1）銀行貸款供應(yīng)（2）財(cái)政拔款供應(yīng)（3）其他方式供應(yīng)（三）、基本建設(shè)支出的方式1、基本建設(shè)投資拔款2、財(cái)政拔款方式中的基本建設(shè)投資額與拔款額?；窘ㄔO(shè)投資額：是以貨幣形式表現(xiàn)的基本建設(shè)工作量，是反映基本建設(shè)規(guī)模的綜合指標(biāo)，既可以宏觀上反映基本建設(shè)規(guī)模，又可以微觀上反映基本建設(shè)規(guī)模。基本建設(shè)撥款額：是財(cái)政當(dāng)年安排的基本建設(shè)投資支出，它是基本建設(shè)投資的資金來(lái)源。計(jì)劃年度基本建設(shè)拔款額：計(jì)劃年度基本建設(shè)投資額+為下年儲(chǔ)備資金-上年度結(jié)余資金。3、基本建設(shè)投資貸款

由國(guó)家開發(fā)銀行和國(guó)家開發(fā)投資公司具體負(fù)責(zé)。二、國(guó)家物資儲(chǔ)備和流動(dòng)資金支出（一）國(guó)家物資儲(chǔ)備支出1、定義：國(guó)家物資儲(chǔ)備支出是國(guó)家為了防患自然災(zāi)害和意外情況，建立國(guó)家物資儲(chǔ)備的資金支出。它屬于社會(huì)后備基金，是積累性質(zhì)的支出。2、意義：（1）它是國(guó)民經(jīng)濟(jì)順利發(fā)展，人民正常生活的保證。（2）它是防御外來(lái)敵人入侵的需要。（二）流動(dòng)資金支出流動(dòng)資金，指企業(yè)墊付在勞動(dòng)對(duì)象和支付員工工資的資金。三、發(fā)展農(nóng)業(yè)支出（一）農(nóng)業(yè)支出的意義1、定義：國(guó)家財(cái)政用于農(nóng)業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)資金支出2、資金來(lái)源（1）農(nóng)業(yè)集體單位和個(gè)人投入（2）銀行信貸投入（3）國(guó)家財(cái)政投入（二）農(nóng)業(yè)支出的內(nèi)容1、財(cái)政安排用于農(nóng)，林，水利氣象等方面的基本建設(shè)投資。2、財(cái)政安排用農(nóng)林的挖潛改造資金科技三項(xiàng)費(fèi)用。3、財(cái)政安排用于農(nóng)林水利，氣象等部門的事業(yè)費(fèi)支出。4、財(cái)政安排用于農(nóng)村集體單位和農(nóng)戶個(gè)人的生產(chǎn)性支出四、債務(wù)支出1、定義：指財(cái)政用來(lái)償還國(guó)家各種債務(wù)本息的支出。2、國(guó)家債務(wù)收入主要是用于國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)，屬于建設(shè)性收入來(lái)源，相應(yīng)的債務(wù)支出也屬于建設(shè)性支出。[課堂小結(jié)]：通過(guò)本課時(shí)內(nèi)容的介紹，使學(xué)生掌握基本建設(shè)支出，國(guó)家物資儲(chǔ)備和流動(dòng)資金支出，發(fā)展農(nóng)業(yè)支出，債務(wù)支出的定義，內(nèi)容和意義。[布置作業(yè)]：P22三、四P24五復(fù)習(xí)提問(wèn)：1、基本建設(shè)支出的意義2、國(guó)家物資儲(chǔ)備和流動(dòng)資金支出3、農(nóng)業(yè)支出導(dǎo)入新課：當(dāng)今世界，不論國(guó)家大小，其政府每年都編制政府預(yù)算，以反映預(yù)算年度的財(cái)政收支情況，保證政府職能運(yùn)轉(zhuǎn)的需要。新課講授：第四章政府預(yù)算

第一節(jié)政府預(yù)算的概念和特點(diǎn)

一、政府預(yù)算的概念（一）政府預(yù)算：是國(guó)家財(cái)政收支計(jì)劃，是國(guó)家有計(jì)劃地籌集和安排財(cái)政資金的重要工具。（二）對(duì)于收支計(jì)劃：計(jì)劃重收支一覽表形式，并規(guī)定預(yù)算收支的項(xiàng)目?jī)?nèi)容，以及年度內(nèi)預(yù)算收支應(yīng)達(dá)到指標(biāo)數(shù)及收支平衡狀況。（三）預(yù)算收入指標(biāo)總數(shù)（四）預(yù)算支出指標(biāo)總數(shù)（五）政府預(yù)算與國(guó)家財(cái)政聯(lián)系與區(qū)別1、國(guó)家財(cái)政是在社會(huì)出現(xiàn)階級(jí)出現(xiàn)剩余產(chǎn)品，隨國(guó)家產(chǎn)生而產(chǎn)生，政府預(yù)算隨財(cái)政發(fā)展到封建社會(huì)末期才產(chǎn)生。2、國(guó)家財(cái)政對(duì)一部分社會(huì)產(chǎn)品或一部分國(guó)家收入分配，政府預(yù)算將財(cái)政分配計(jì)劃。3、財(cái)政分配不體現(xiàn)分配數(shù)量范圍和方向，政府預(yù)算通過(guò)其收支計(jì)劃，體現(xiàn)國(guó)家集中性財(cái)政資金的來(lái)源規(guī)模去向用途，反映國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展各部門之間比例關(guān)系。二、政府預(yù)算的組成三、政府預(yù)算的特點(diǎn)（一）集中性集中政府各級(jí)政府統(tǒng)一支配的主要財(cái)力，保證預(yù)算服從國(guó)家整體利益。（二）綜合性具有以價(jià)值形式對(duì)政府部門以及社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行綜合反映特點(diǎn)。（三）預(yù)測(cè)性指整個(gè)政府預(yù)算在執(zhí)行前所設(shè)計(jì)的預(yù)算收入和預(yù)算支出都建立在預(yù)先測(cè)基礎(chǔ)上。（四）年度性指政府預(yù)算要求按預(yù)算年度編制，屬于本年度預(yù)算收支的內(nèi)容方能列入本年度的政府預(yù)算。（五）法律性政府預(yù)算的制定，一旦經(jīng)過(guò)立法機(jī)關(guān)審查批準(zhǔn)后，就具有法律效力，必須執(zhí)行。

第二節(jié)政府預(yù)算分類及我國(guó)復(fù)式預(yù)算

國(guó)家實(shí)行的政府預(yù)算類型，將影響政府職能的發(fā)揮一、政府預(yù)算的分類（一）按預(yù)算形式分類1、單式預(yù)算（1）定義：它是將一個(gè)預(yù)算年內(nèi)的全部預(yù)算收入和支出不區(qū)分收支項(xiàng)目的性質(zhì)，統(tǒng)一編入一個(gè)預(yù)算收支表內(nèi)（2）優(yōu)缺點(diǎn)：2、復(fù)式預(yù)算（1）定義：將一個(gè)預(yù)算年度內(nèi)的全部預(yù)算收入和支出，按經(jīng)濟(jì)性質(zhì)的不同，分別編成兩個(gè)或兩個(gè)以睥折預(yù)算收支表。（2）分類1）經(jīng)費(fèi)預(yù)算2）資本預(yù)算（二）按預(yù)算編制方法分類1、基數(shù)預(yù)算：在編制預(yù)算收支計(jì)劃時(shí)，均以上年度已實(shí)際發(fā)生的預(yù)算執(zhí)行數(shù)為基礎(chǔ)，同時(shí)考慮本年影響各項(xiàng)預(yù)算收支的增長(zhǎng)因素來(lái)預(yù)算本年度的各項(xiàng)預(yù)算收支指標(biāo)。2、零期預(yù)算：指各年度各項(xiàng)預(yù)算收支指標(biāo)以零為基礎(chǔ)來(lái)測(cè)算編制。（三）按編制預(yù)算的政策分類（1）平衡預(yù)算（2）赤字預(yù)算二、我國(guó)的復(fù)式預(yù)算（一）我國(guó)實(shí)行復(fù)式預(yù)算必要性1、是充分發(fā)揮財(cái)政雙重職能的需要。2、是直觀反映財(cái)政活動(dòng)，提高預(yù)算管理水平的需要。3、是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展的需要（二）我國(guó)復(fù)式預(yù)算的內(nèi)容1、經(jīng)常性預(yù)算是指政府以社會(huì)管理者身份編制的滿足政府經(jīng)常性開支需要的預(yù)算。（1）經(jīng)常性預(yù)算收入（2）經(jīng)常性預(yù)算支出2、建設(shè)性預(yù)算政府綜合反映建設(shè)資金來(lái)源運(yùn)用的預(yù)算。（1）建設(shè)性預(yù)算收入（2）建設(shè)性預(yù)算支出（三）我國(guó)復(fù)式預(yù)算改革的方向1、政府公共預(yù)算指國(guó)家以社會(huì)管理者身份，憑借政治權(quán)力取得收入，并用于維護(hù)政府機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)和發(fā)展社會(huì)公益事業(yè)的預(yù)算。2、國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)預(yù)算指國(guó)家以國(guó)有資產(chǎn)所有者身份取得收入，并對(duì)國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行管理經(jīng)營(yíng)的收支預(yù)算。3、社會(huì)保障支出預(yù)算指政府以行政手段籌集，分配和管理社會(huì)保障資金的預(yù)算。4、財(cái)政投融資預(yù)算指

國(guó)家以準(zhǔn)用形式對(duì)社會(huì)獎(jiǎng)金進(jìn)行籌集，使用和管理的預(yù)算。[課堂小結(jié)]：通過(guò)本課時(shí)內(nèi)容的介紹，使學(xué)生了解和掌握政府預(yù)算的概念，政府預(yù)算的組成及政府預(yù)算的特點(diǎn)。政府預(yù)算的分類和我國(guó)的復(fù)式預(yù)算的定義和內(nèi)容。[布置作業(yè)]：P28一、1、5二、1、5復(fù)習(xí)提問(wèn)：1、政府預(yù)算的概念和特點(diǎn)2、政府預(yù)算的分類3、我國(guó)實(shí)行復(fù)式預(yù)算的必要性導(dǎo)入新課：政府預(yù)算的編制是整個(gè)預(yù)算管理工作的起點(diǎn)，擔(dān)負(fù)著制定預(yù)算收支指標(biāo)的任務(wù)，指標(biāo)安排是否穩(wěn)妥，直接關(guān)系到政府經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展和人民生活水平的提高。新課講授：第三節(jié)政府預(yù)算管理體制的編制、執(zhí)行和決算政府預(yù)算的編制(一)政府預(yù)算的編制原則1、貫徹黨和國(guó)家路線方針政策的原則2、與國(guó)民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃相適應(yīng)的原則3、堅(jiān)持預(yù)算收支平衡的原則4、加強(qiáng)政府預(yù)算后備力量的原則(二)政府預(yù)算編制的準(zhǔn)備工作1、對(duì)本年度預(yù)算收支執(zhí)行情況的預(yù)計(jì)和分析2、擬訂下年度預(yù)算收支控制指標(biāo)3、頒發(fā)編制國(guó)家預(yù)算的有關(guān)規(guī)定(三)政府預(yù)算編制的程序和審批二、政府預(yù)算的執(zhí)行和決算(一)政府預(yù)算執(zhí)行的機(jī)構(gòu)和任務(wù)(二)預(yù)算調(diào)整1、動(dòng)用預(yù)備費(fèi)2、預(yù)算的追加追減3、預(yù)算的劃轉(zhuǎn)4、經(jīng)費(fèi)流用(三)政府決算1、決算的準(zhǔn)備工作2、政府決算的編制程序和審批第四節(jié)政府預(yù)算管理體制一、政府預(yù)算管理體制的概念(一)定義：指國(guó)家在中央與地方各級(jí)政府之間劃分預(yù)算收支范圍和管理權(quán)的項(xiàng)的根本制度。(二)實(shí)質(zhì)：處理預(yù)算資金分配和管理上的集權(quán)與分權(quán)(三)財(cái)力：指經(jīng)濟(jì)實(shí)力，是財(cái)政部門掌握的資金。(四)財(cái)權(quán)：指財(cái)政管理權(quán)限，包括財(cái)政規(guī)章制度的制定權(quán)，財(cái)政收支范圍內(nèi)的管轄權(quán)，財(cái)政規(guī)章制度的解釋權(quán)。二、建立預(yù)算管理體制的原則(一)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)管理統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)：體現(xiàn)在中央集中主要財(cái)權(quán)財(cái)力分級(jí)管理：體現(xiàn)在地方也要掌握一定財(cái)權(quán)財(cái)力(二)責(zé)權(quán)利結(jié)合就是在國(guó)家財(cái)政分配中，各級(jí)政府和單位都立劃給一定的財(cái)權(quán)，承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，享受應(yīng)得的利益。(三)與政治經(jīng)濟(jì)形式的發(fā)展相適應(yīng)三、政府預(yù)算管理體制的內(nèi)容(一)劃分與確定預(yù)算收支在中央和地方各級(jí)政府。

預(yù)算資金在中央與地方各級(jí)之間的正確劃分是，預(yù)算管理體制的中心內(nèi)容。(二)地方預(yù)算的機(jī)動(dòng)財(cái)力指在國(guó)家規(guī)定的范圍內(nèi)，由地方自行支配的一部分財(cái)政資金內(nèi)容，（1）地方預(yù)算的預(yù)備費(fèi)（2）地方預(yù)算執(zhí)行中的支出節(jié)余。四、現(xiàn)行政府預(yù)算管理體制1、不同時(shí)期：統(tǒng)收統(tǒng)支體制，分類分成體制，財(cái)政包干體制。2、趨勢(shì)：連高度集中的管理體制，逐步向中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的分級(jí)管理體制發(fā)展。3、我國(guó)現(xiàn)行的政府預(yù)算管理體制：分稅制預(yù)算管理體制4、內(nèi)容(一)預(yù)算支出的劃分1、中央預(yù)算支出2、地方預(yù)算支出(二)預(yù)算收入的劃分1、中央預(yù)算固定收入2、地方預(yù)算固定收入3、中央與地方共享收入(三)中央財(cái)政對(duì)地方稅收返還數(shù)額的規(guī)定[課堂小結(jié)]：通過(guò)本課時(shí)內(nèi)容的介紹，使學(xué)生了解政府預(yù)算的編制，掌握政府預(yù)算管理體制的概念，原則，內(nèi)容及現(xiàn)行預(yù)算管理體制的定義有內(nèi)容。[布置作業(yè)]：P29一、12、16P30二、4、6P32三、四、五第一章財(cái)政概述六、案例題1.(1)我國(guó)現(xiàn)在以建設(shè)和和諧社會(huì)為中心，在財(cái)政改革上，以改善和保障民生為重心的財(cái)政結(jié)構(gòu)性改革在表現(xiàn)得比較明顯。財(cái)政支出結(jié)構(gòu)改革力度加大，針對(duì)“三農(nóng)”、就業(yè)、社會(huì)保障、教育、醫(yī)療、住房等事關(guān)多數(shù)人切身利益的支出需求給予了更大程度的傾斜。同時(shí)也進(jìn)一步優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)；深化稅制改革；理順政府間財(cái)政關(guān)系；深化預(yù)算制度改革。(2)從案例可以看出財(cái)政的職能主要概括為三個(gè)方面：配置資源職能、收入分配職能和經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定與發(fā)展職能。全國(guó)財(cái)政用于教育的支出可以體現(xiàn)配置資源職能。社會(huì)保障、醫(yī)療、住房等財(cái)政支出可以體現(xiàn)出收入分配的職能。針對(duì)“三農(nóng)”、就業(yè)等財(cái)政支出可以體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定與發(fā)展職能。第二章財(cái)政收入六、案例分析1、我國(guó)財(cái)政收入增長(zhǎng)變化分析(1)答：隨著我國(guó)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，財(cái)政收入的絕對(duì)指標(biāo)逐年增長(zhǎng)，并且增長(zhǎng)速度加快，而相對(duì)指標(biāo)經(jīng)歷了一個(gè)由高到低的下降階段和一個(gè)由低到高的上升階段?？偟脕?lái)說(shuō)，我國(guó)財(cái)政收入是逐年地不斷增長(zhǎng)，同時(shí)也在不斷地調(diào)整國(guó)民收入在政府與非政府部門之間的分配比重。(2)答：影響我國(guó)財(cái)政收入的因素有：一、我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和科技發(fā)展水平；二、我國(guó)分配政策和分配制度的演變；三、稅收制度的變化和征管力度；四、其他因素，如歷史事件、奧運(yùn)、自然災(zāi)害等等。2、我國(guó)增值稅的轉(zhuǎn)型(1)答：生產(chǎn)型增值稅的稅基較大，對(duì)財(cái)政收入有一定的好處，但是對(duì)固定資產(chǎn)重復(fù)征稅，對(duì)設(shè)備、廠房等固定資產(chǎn)的更新有消極作用，主要是不發(fā)達(dá)國(guó)家采用。收入型增值稅的稅基比較科學(xué)、合理，但是在實(shí)際工作中，對(duì)固定資產(chǎn)的折舊處理較復(fù)雜，數(shù)據(jù)難以掌握，因此應(yīng)用范圍的不廣。消費(fèi)型增值稅在一定程度上會(huì)減少財(cái)政收入，但是可以極大地提高生產(chǎn)者的投資熱情，更新設(shè)備，提高生產(chǎn)力，從其他方面影響財(cái)政收入，彌補(bǔ)損失，并且數(shù)據(jù)也容易掌握。因此世界上，大多數(shù)國(guó)家都采用。(2)答：我國(guó)過(guò)去采用生產(chǎn)型增值稅的原因主要是增加財(cái)政收入和抑制投資需求膨脹。(3)答：從2009年1月1日起，全國(guó)實(shí)行消費(fèi)型增值稅。(4)答：①當(dāng)前的世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)對(duì)我國(guó)的影響；②刺激投資，擴(kuò)大內(nèi)需；③我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的提升；④創(chuàng)造良好的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，提高我國(guó)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。第三章財(cái)政支出六、案例分析1.2008年中國(guó)財(cái)政收支狀況分析(1)答：2008年，全國(guó)財(cái)政收入增幅呈前高后低、逐月快速下滑態(tài)勢(shì)；全國(guó)財(cái)政支出同比增長(zhǎng)25.4%，呈快速上升趨勢(shì)。(2)答：①當(dāng)年財(cái)政收入的影響；②國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的影響；③國(guó)家政策的影響，如稅收；④其他影響因素，如自然災(zāi)害等。2.我國(guó)財(cái)政性教育支出(1)答：雖然我國(guó)每年都在不斷加強(qiáng)財(cái)政性教育支出的力度，提高其所占GDP的比例，但是還是沒(méi)有達(dá)到我國(guó)在1993年，由中共中央、國(guó)務(wù)院頒布的《中國(guó)教育改革和發(fā)展綱要》中4%的目標(biāo)。并且與國(guó)際上5%的標(biāo)準(zhǔn)相差很大，甚至低于世界一些不發(fā)達(dá)國(guó)家的水平。(2)答：一、科學(xué)、合理地提高政府財(cái)政收入水平；二、調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，提高各級(jí)政府財(cái)政支出中用于教育支出的比例；三、完善財(cái)政預(yù)算管理制度和教育財(cái)政制度，監(jiān)督財(cái)政支出情況和教育經(jīng)費(fèi)的流向；四、建立和完善對(duì)各級(jí)政府和官員的政績(jī)考核制度，將教育事業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀作為一項(xiàng)考核指標(biāo)納入考核評(píng)價(jià)指標(biāo)。復(fù)習(xí)提問(wèn)：1、政府預(yù)算管理體制的概念及其建立原則2、現(xiàn)行政府預(yù)算管理體制的主要內(nèi)容導(dǎo)入新課：在現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)生活中，每個(gè)人都會(huì)以種種形式，直接地間接地同銀行等金融機(jī)構(gòu)打交道，以貨幣形式進(jìn)行經(jīng)濟(jì)交往和清理債權(quán)債務(wù)等關(guān)系?？梢哉f(shuō)，人人都與金融結(jié)下不解之緣。那么，究竟什么是金融呢？這就是我們本節(jié)課要學(xué)的內(nèi)容。新課講授：第五章金融概述第一節(jié)金融的概念及其構(gòu)成

一、金融的概念1、凡是與貨幣與貨幣資金的借貸，票據(jù)買賣，債券和股票等證券的發(fā)行和轉(zhuǎn)讓以及外匯的買賣，都屬于金融活動(dòng)。2、貨幣的收付日益信用資金收支，銀行資金收支相互滲透，相互結(jié)合，構(gòu)成密不可分的統(tǒng)一活動(dòng)過(guò)程，形成金融的概念。二、金融的構(gòu)成(一)貨幣1、流通中的現(xiàn)金（貨幣表示）2、支票存款3、信用卡4、貨幣，用M（狹義貨幣）表示，（現(xiàn)金支票存款，信用卡存款）5、儲(chǔ)蓄存款（1）活期（2）定期6、貨幣：用現(xiàn)金支票存款，轉(zhuǎn)賬信用卡存款及所有活期，定期儲(chǔ)蓄存款總和用M。貨幣：指在商品交換中被廣泛接受的作為支付貨款和服務(wù)的手段度量辦法M0=流通中的現(xiàn)金M1=M0+支票存款+轉(zhuǎn)賬信用卡存款

現(xiàn)實(shí)購(gòu)買力M2=M1+活期存款+定期存款（現(xiàn)實(shí)購(gòu)買力+潛在購(gòu)買力）（二）信用1、信用的概念（1）信用：經(jīng)濟(jì)上的一種供貨行為，它是以償還和付息為條件的價(jià)值單方面轉(zhuǎn)讓。（2）債權(quán)“提供信用一方（3）債務(wù)：接受信用一方2、信用的三個(gè)基本構(gòu)成要素（1）債權(quán)人債務(wù)人（2）時(shí)間間隔（3）信用工具形成與發(fā)展三個(gè)階段：（1）以口頭承諾，賬面信用為依據(jù)，尚未使用正式的信用工具。（2）以正式書面憑證為依據(jù)，構(gòu)成真正的信用工具（3）信用工具滾動(dòng)化階段：以各種信用工具，可以在市場(chǎng)上流通轉(zhuǎn)讓，這是現(xiàn)代金融市場(chǎng)發(fā)展以后的高級(jí)信用階段。（三）金融機(jī)構(gòu)和銀行1、金融機(jī)構(gòu)2、銀行

第二節(jié)

信用的主要形式一、商業(yè)信用

指工商企業(yè)之間相互提供與商品交易直接相聯(lián)系的信用形式形式：賒銷商品，延期付款(一)特點(diǎn)1、信用的借貸都是企業(yè)，反映不同的商品生產(chǎn)企業(yè)或流通企業(yè)因商品交易引起債權(quán)，債務(wù)關(guān)系。2、以商品形態(tài)提供信用，資金來(lái)源是企業(yè)資金循環(huán)過(guò)程中的商品資金，是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)資金的一部分，而不是從生產(chǎn)過(guò)程中游離出來(lái)暫時(shí)閑置貨幣資金。3、商業(yè)信用是一種直接信用(二)局限1、商業(yè)信用的規(guī)模有限2、商業(yè)信用有嚴(yán)格的方向性3、商業(yè)信用的范圍受限制二、銀行信用(一)定義：指銀行及其他金融機(jī)構(gòu)以貨幣形成提供的信用(二)銀行信用主要包括兩個(gè)方面1、通過(guò)吸收存款，集中社會(huì)各方面閑置資金。2、通過(guò)發(fā)放貸款及證券投資，對(duì)集中起來(lái)的閑置資金加以運(yùn)用(三)特點(diǎn)1、銀行信用資金來(lái)源廣泛，規(guī)模較大2、銀行信用不受提供信用方向上限制3、銀行信用期限比較靈活三、國(guó)家信用(一)定義：國(guó)家作為債務(wù)人向社會(huì)籌集資金的一種信用形式(二)實(shí)質(zhì)：國(guó)家借債(三)主要形式：國(guó)庫(kù)券，公債券(四)目的：彌補(bǔ)財(cái)政赤字和籌集重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目資金四、消費(fèi)信用(一)定義：工商企業(yè)，銀行或其他金融機(jī)構(gòu)以商品，貨幣或勞務(wù)形式向消費(fèi)者個(gè)人提供的信用。(二)實(shí)質(zhì)：通過(guò)賒銷或消費(fèi)貸款等方式為消費(fèi)者提供超前消費(fèi)條件，促進(jìn)商品銷售和刺激人們的消費(fèi)。(三)形式：商品賒銷，分期付款，消費(fèi)貸款。五、國(guó)際信用(一)定義：國(guó)與國(guó)之間的企業(yè)，經(jīng)濟(jì)組織，金融機(jī)構(gòu)及國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織相互提供的與國(guó)際貿(mào)易密切相關(guān)的信用形式。(二)主要形式1、出口信貸2、銀行信貸3、國(guó)際租賃4、補(bǔ)償貿(mào)易5、政府信貸6、國(guó)際金融機(jī)構(gòu)貸款六、民間信用(一)定義：民間個(gè)人之間的借貸活動(dòng)，其存在的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)是個(gè)體經(jīng)濟(jì)和多種經(jīng)營(yíng)方式的存在。(二)方法：信用借貸，由中介人擔(dān)保的借貸(三)優(yōu)缺點(diǎn)[課堂小結(jié)]：通過(guò)本課時(shí)內(nèi)容的介紹，使學(xué)生掌握金融的概念、構(gòu)成。商業(yè)信用，銀行信用，國(guó)家信用，消費(fèi)信用，國(guó)際信用及民間信用的定義，特點(diǎn)及主要形式。[布置作業(yè)]：P38一、1、2、3、4、5、6P39二、2、11復(fù)習(xí)提問(wèn)：1、金融的概念及其構(gòu)成2、信用的主要形式導(dǎo)入新課：利息是與信用相伴的范疇，它產(chǎn)生于借貸關(guān)系。銀行等金融機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)、單位的貸款要收取利息，對(duì)它們的存款要支付利息，對(duì)居民儲(chǔ)蓄存款也要支付利息。利息也是銀行等金融機(jī)構(gòu)費(fèi)用開支和利潤(rùn)的來(lái)源。新課講授：第三節(jié)

利息與利息率一、利息的本質(zhì)（一）定義：利息與信用相伴隨的一個(gè)經(jīng)濟(jì)范疇，是貨幣所有者因貸出貨幣而從借款人那里獲得的報(bào)酬是剩余產(chǎn)品價(jià)值的轉(zhuǎn)化形式，體現(xiàn)著借貸雙方共同分配勞動(dòng)者創(chuàng)造的剩余產(chǎn)品價(jià)值的關(guān)系，這種分配關(guān)系在不同的生產(chǎn)方式條件下反映不同的生產(chǎn)關(guān)系。（二）本質(zhì)：來(lái)源于利潤(rùn)。（三）體現(xiàn)了國(guó)民收入的再分配，涉及國(guó)家，集體單位和個(gè)人之間的經(jīng)濟(jì)利益。二、利息率及其種類（一）利息率1、定義：指一定時(shí)期內(nèi)利息額與所貸資金金額的比率。2、利息率種類：年利率，月利率，日利率。3、單位：厘4、計(jì)算方法：（1）單利：是指以本金為基數(shù)計(jì)算利息，所生利息不再加入本金計(jì)算下期利息。（2）復(fù)利：也叫利滾利，計(jì)算時(shí)，要將每一期的利息加入本金一并計(jì)算下期的利息。（二）利率的種類1、固定利率與浮動(dòng)利率2、名義利率與實(shí)際利率3、市場(chǎng)利率，公定利率，官定利率三、決定和影響利率的因素（一）決定利率的基本因素1、基本因素：平均利潤(rùn)率2、利息率：只能在零和平均利潤(rùn)之間波動(dòng)（二）影響利率變化因素1、貨幣資金供求狀況2、通貨膨脹3、國(guó)家經(jīng)濟(jì)政策

通過(guò)中央銀行制定的利率影響市場(chǎng)利率，調(diào)節(jié)資金供求，調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度。4、國(guó)際市場(chǎng)利率水平四、利率的作用（一）調(diào)節(jié)宏觀經(jīng)濟(jì)作用

當(dāng)資金供給小于獎(jiǎng)金需求，中央銀行調(diào)高再貸款利率或再貼現(xiàn)利率，商業(yè)銀行在借入成本增加情況下，為保持其利率，同時(shí)提高存貸款利率，貸款利率的調(diào)高，就會(huì)使借款人減少，借款規(guī)模壓縮，存款利率的調(diào)高，就會(huì)使存款人增加，有款來(lái)源增加。（二）約束和激勵(lì)微觀經(jīng)濟(jì)主體的作用。1、必須改革傳統(tǒng)的企業(yè)制度，建立健全企業(yè)的利益驅(qū)動(dòng)和風(fēng)險(xiǎn)約束機(jī)制，增強(qiáng)企業(yè)對(duì)利率反應(yīng)彈性。2、加快國(guó)有商業(yè)銀行的改革，按照現(xiàn)代商業(yè)銀行經(jīng)營(yíng)原則，轉(zhuǎn)換內(nèi)部經(jīng)營(yíng)機(jī)制，從而提高對(duì)利率的敏感性。3、發(fā)展和完善貨幣市場(chǎng)，資本市場(chǎng)加快金融市場(chǎng)立法：規(guī)范金融市場(chǎng)行為。4、建立中央銀行間接調(diào)控體系，充分發(fā)揮利率，再貼現(xiàn)率，存款準(zhǔn)備金率及公開市場(chǎng)業(yè)務(wù)操作。[布置小結(jié)]：通過(guò)本課時(shí)內(nèi)容的介紹，使學(xué)生了解利息本質(zhì)，利息率及種類，掌握利率的決定因素和影響因素及利息的計(jì)算方法。[布置作業(yè)]：P38一、8、9、11、12、19P48七、1、2復(fù)習(xí)提問(wèn)：1、利息的本質(zhì)2、利息率及其種類3、決定和影響利率的因素導(dǎo)入新課：在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家中，金融體系主要由中央銀行、商業(yè)銀行、專業(yè)銀行和其他金融機(jī)構(gòu)組成。新課講授：第四節(jié)

金融體系一、金融體系與銀行（一）金融體系1、金融體系的概念：是指金融機(jī)構(gòu)及其構(gòu)成2、我國(guó)的金融體系

以中央銀行為核心，國(guó)有商業(yè)銀行為主體，多種金融體系并存發(fā)展的格局（1）中國(guó)人民銀行1）定義：是我國(guó)的中央銀行，是國(guó)務(wù)院管理全國(guó)金融事業(yè)的國(guó)家機(jī)關(guān)。2）職能：發(fā)行貨幣，金融行政管理，政府的銀行（2）商業(yè)銀行1）定義：以經(jīng)營(yíng)存放款辦理轉(zhuǎn)賬結(jié)算為主要業(yè)務(wù)，以盈利為主要經(jīng)營(yíng)目標(biāo)金融企業(yè)。2）組成：原國(guó)家專業(yè)銀行轉(zhuǎn)化而來(lái)的國(guó)有商業(yè)銀行。改革開放過(guò)程中創(chuàng)立的一般商業(yè)銀行。（3）政策性銀行1）定義：由政府設(shè)立，以貫徹產(chǎn)業(yè)政策，區(qū)域發(fā)展政策為目的，個(gè)人贏利為目的金融機(jī)構(gòu)。2）組成：國(guó)家開發(fā)銀行，中國(guó)進(jìn)出口銀行，中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行。（4）非銀行金融機(jī)構(gòu)1）定義：不通過(guò)吸收存款籌集資金的金融機(jī)構(gòu)。2）內(nèi)容：保險(xiǎn)公司，信托投資公司，財(cái)務(wù)公司，證券公司，租賃公司，郵政儲(chǔ)蓄機(jī)構(gòu)。（二）銀行的產(chǎn)生和發(fā)展

銀行是專門從事貨幣經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)，在保證經(jīng)濟(jì)與金融體系有效、穩(wěn)定運(yùn)行方面發(fā)揮重要作用。1、銀行的產(chǎn)生：是伴隨著商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而產(chǎn)生的。2、銀行的發(fā)展：二、商業(yè)銀行的性質(zhì)和職能（一）商業(yè)銀行的性質(zhì)

商業(yè)銀行是以盈利為目的，以吸收社會(huì)公眾的存款和發(fā)放貸款為主要業(yè)務(wù)活動(dòng)，綜合性多功能的金融業(yè)務(wù)。1、商業(yè)銀行具有一般企業(yè)的基本特征。2、商業(yè)銀行與一般工商企業(yè)又有所不同。3、商業(yè)銀行作為金融企業(yè)，與其他金融機(jī)構(gòu)又有所不同。（二）商業(yè)銀行的職能1、信用中介職能信用中介是商業(yè)銀行最基本，最能反映其經(jīng)營(yíng)活動(dòng)特征的職能。2、支付中介職能減少現(xiàn)金使用，節(jié)約社會(huì)流通費(fèi)用，加速結(jié)算過(guò)程和貨幣資金周轉(zhuǎn)。3、信用創(chuàng)造職能商業(yè)銀行創(chuàng)造信用的實(shí)質(zhì)，是信用工具的創(chuàng)造，并不是資本的創(chuàng)造。4、金融服務(wù)職能三、中央銀行的性質(zhì)和職能（一）中央銀行的性質(zhì)中央銀行：指代表國(guó)家對(duì)金融活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理，制定和執(zhí)行貨幣政策的金融機(jī)構(gòu)。性質(zhì)：1、中央銀行是國(guó)家調(diào)節(jié)宏觀經(jīng)濟(jì)的工具2、中央銀行是特殊的金融機(jī)構(gòu)（1）商業(yè)銀行經(jīng)營(yíng)具體的貨幣信用業(yè)務(wù)，以追求利潤(rùn)最大化為經(jīng)營(yíng)目標(biāo)。（2）商業(yè)銀行和其他金融機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)直接對(duì)象是工商企業(yè)，其他單位和居民等。（3）中央銀行享有發(fā)行貨幣的特權(quán)。3、中央銀行是管理金融事業(yè)的國(guó)家機(jī)關(guān)。（1）是全國(guó)金融事業(yè)的最高管理機(jī)構(gòu)。（2）代表國(guó)家制定和執(zhí)行統(tǒng)一的貨幣政策。（3）代表國(guó)家運(yùn)用貨幣政策對(duì)經(jīng)濟(jì)生活進(jìn)行直接或間接的干預(yù)。（4）代表國(guó)家參與國(guó)際金融組織和國(guó)際金融活動(dòng)。（二）中央銀行的職能1、中央銀行是貨幣發(fā)行的銀行（1）為中央銀行提供資金來(lái)源，為中央銀行調(diào)控金融和經(jīng)濟(jì)提供力量。（2）國(guó)家可以通過(guò)中央銀行獲得貨幣發(fā)行利益。2、中央銀行是銀行的銀行（1）集中保管各商業(yè)銀行及其他存款機(jī)構(gòu)準(zhǔn)備金。（2）組織商業(yè)銀行和其他存款機(jī)構(gòu)間的清算。（3）最后貸款人。3、中央銀行是政府的銀行（1）定義：指中央銀行同政府有著密切聯(lián)系，為政府提供各種服務(wù)，并代表政府執(zhí)行金融的管理。（2）職能：1）代理國(guó)庫(kù)。2）充當(dāng)政府的金融代理人，代辦各種金融業(yè)務(wù)。3）為政府提供資金金融能，以彌補(bǔ)政府在特定時(shí)間內(nèi)的收支。4）作為國(guó)家的最高金融管理當(dāng)局，執(zhí)行金融行政管理。[課堂小結(jié)]：通過(guò)本課時(shí)內(nèi)容的介紹，使學(xué)生掌握金融體系與銀行商業(yè)銀行的性質(zhì)和職能，中央銀行的性質(zhì)和職能。[布置作業(yè)]：P39一、14、15P40二、4、5P42三、四、五復(fù)習(xí)提問(wèn)：1、金融體系2、商業(yè)銀行的性質(zhì)和職能3、中央銀行的性質(zhì)和職能導(dǎo)入新課：貨幣作為一種人們能夠共同接受的支付工具，在不同時(shí)期有著不同的表現(xiàn)形式。從總體趨勢(shì)上，貨幣形式經(jīng)歷了從實(shí)物貨幣到金屬貨幣，再?gòu)慕饘儇泿诺酱秘泿?，最后從代用貨幣到信用貨幣直至電子貨幣等幾個(gè)階段。新課講授：

第六章

貨幣和貨幣流通

第一節(jié)

貨幣與貨幣制度一、貨幣形式的發(fā)展（一）實(shí)物貨幣：是貨幣形式發(fā)展的最原始形式（二）金屬貨幣：主要由鋼鐵等賤金屬和金銀等貴金屬組成優(yōu)點(diǎn)：1、普遍可接受性2、價(jià)值穩(wěn)定性3、價(jià)大量小攜方便4、耐久性5、均質(zhì)性和可分性（三）代用貨幣優(yōu)點(diǎn)：成本低，易攜帶和運(yùn)輸，易辨認(rèn)和計(jì)量（四）信用貨幣優(yōu)點(diǎn)：1、避免易丟失和損壞風(fēng)險(xiǎn)2、減少運(yùn)輸成本3、實(shí)收實(shí)支4、支票在經(jīng)收款人收訖后可以在一定范圍內(nèi)流通。（五）電子貨幣二、貨幣制度的演變（一）銀本位制（二）金銀復(fù)本位制（三）金本位制1、金幣本位制2、金塊本位制3、金匯兌本位制（四）紙幣本位制1、是以國(guó)家信用為基礎(chǔ)的信用貨幣2、紙幣本位貨幣制度是一種獨(dú)立的貨幣制度3、紙幣本位幣的發(fā)行與回籠通過(guò)銀行信貸程序4、存款貨幣流通，現(xiàn)金流通趨于縮小。三、我國(guó)人民幣的性質(zhì)

我國(guó)貨幣制度實(shí)行的是人民幣制度特征：1、人民幣是一種價(jià)值符號(hào)2、人民幣是債務(wù)貨幣3、人民幣具有強(qiáng)制性4、人民幣的管理性質(zhì)

第二節(jié)

貨幣流通

一、貨幣流通的概念

是在商品經(jīng)濟(jì)條件下，貨幣作為流通手段和支付手段形成的貨幣連續(xù)不斷地運(yùn)動(dòng)，用G--W--G表現(xiàn)。二、貨幣流通的形式（一）現(xiàn)金貨幣流通1、定義：是以紙幣鑄幣作為流通手段和支付手段所進(jìn)行的貨幣支付2、現(xiàn)金發(fā)行3、現(xiàn)金投放4、現(xiàn)金歸行5、現(xiàn)金回籠（二）存款貨幣流通1、定義：也叫非現(xiàn)金流通，是銀行轉(zhuǎn)賬結(jié)算引起的貨幣流通。2、國(guó)民經(jīng)濟(jì)中貨幣流通總額=現(xiàn)金流通額+轉(zhuǎn)賬結(jié)算額（三）廣義貨幣流通

就是銀行信用的投放與回籠所形成的貨幣運(yùn)動(dòng)，即包括存款貨幣流通，也包括現(xiàn)金貨幣流通。[課堂小結(jié)]：通過(guò)本課時(shí)內(nèi)容的介紹，使學(xué)生掌握貨幣形式的發(fā)展，我國(guó)人民幣的性質(zhì)以及貨幣的流通形式。[布置作業(yè)]：P49一、1、2、3、4、9P50二、1、4復(fù)習(xí)提問(wèn)：1、貨幣形式的發(fā)展2、信用貨幣的基本形式3、貨幣流通的概念及形式導(dǎo)入新課：貨幣供給是與貨幣需求相對(duì)應(yīng)的另一個(gè)方面。貨幣供給量是指包括存款等在內(nèi)的廣義貨幣的投放發(fā)生額減去回籠后的結(jié)存額，它是個(gè)存量概念。新課講授：第三節(jié)貨幣的供給與需求一、貨幣供給（一）貨幣供給的概念1、貨幣供給：也叫貨幣供應(yīng)，是與貨幣需求相對(duì)應(yīng)的另一個(gè)方面。2、貨幣供給量：也叫貨幣流通量，是指包括存款等在內(nèi)的廣義貨幣的投放發(fā)生額減去回籠后的結(jié)存額，它是個(gè)存量概念。（二）決定貨幣供給的因素1、銀行信貸收支與貨幣供給量的關(guān)系（1）商業(yè)銀行信貸收支與貨幣供給的關(guān)系1）商業(yè)銀行信貸收支與貨幣供給的總閥門和調(diào)節(jié)器。2）商業(yè)銀行具有創(chuàng)造信用的職能（2）中央銀行信貸收支與貨幣供給量的關(guān)系1）央行調(diào)整法定存款準(zhǔn)備金率影響商業(yè)銀行信貸能力。2）央行對(duì)商業(yè)銀行發(fā)放和收回貸款影響商業(yè)銀行信貸能力。3）央行通過(guò)調(diào)控其黃金、外匯儲(chǔ)備影響商業(yè)銀行信貸能力4）央行在公開市場(chǎng)買賣有價(jià)證券影響商業(yè)銀行的信貸能力2、財(cái)政收支與貨幣供給量的關(guān)系二、貨幣需求（一）定義：指在一定時(shí)間和空間范圍內(nèi)，商品流通對(duì)貨幣的客觀需求。（二）貨幣需求量：（三）規(guī)律：是決定商品流通過(guò)程中貨幣需要量的規(guī)律。（四）關(guān)系：M=PQ/VM與PQ成正比關(guān)系M與V成反比關(guān)系。

第四節(jié)

通貨膨脹

一、通貨膨脹的定義（一）定義：指一定時(shí)期內(nèi)一般物價(jià)水平持續(xù)上漲現(xiàn)象。（二）注意點(diǎn)：1、通貨膨脹所指的物價(jià)上漲不是指?jìng)€(gè)別商品或勞務(wù)價(jià)格上漲，而是指價(jià)格總水平的上漲。2、通貨膨脹不是指一次性或短期的價(jià)格總水平的上升，而是指一般物價(jià)水平持續(xù)上升，且成為不可逆轉(zhuǎn)的趨勢(shì)。二、通貨膨脹的類型（一）表現(xiàn)形式分類1）公開型通貨膨脹2）抵制型通貨膨脹（二）根據(jù)物價(jià)上漲速度1）溫和型通貨膨脹2）惡性型通貨膨脹3）嚴(yán)重的通貨膨脹（三）根據(jù)成因分類1、需求拉上型通貨膨脹2、成本推動(dòng)型通貨膨脹3、結(jié)構(gòu)型通貨膨脹三、通貨膨脹對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)影響（一）通貨膨脹對(duì)生產(chǎn)的影響1、通貨膨脹使社會(huì)生產(chǎn)的正常比例受到破壞。2、通貨膨脹使生產(chǎn)性投資減少，不利于生產(chǎn)長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展。（二）通貨膨脹對(duì)流通的影響1、通貨膨脹使流通領(lǐng)域原有的平衡被破壞，使正常流通受阻。2、通貨膨脹在流通領(lǐng)域制造或加劇供給與需求的矛盾。（三）通貨膨脹對(duì)分配的影響1、通貨膨脹的過(guò)程是物價(jià)上漲過(guò)程，也是單位貨幣購(gòu)買力下降，即貨幣貶值過(guò)程。2、通貨膨脹對(duì)社會(huì)成員的影響還通過(guò)改變?cè)械呢?cái)富的占有比例表現(xiàn)出來(lái)。（四）通貨膨脹對(duì)消費(fèi)的影響四、通貨膨脹的治理對(duì)策（一）實(shí)行緊縮的貨幣政策和財(cái)政政策1、采取緊縮的貨幣政策2、采取緊縮的財(cái)政政策。（二）實(shí)施收入政策（三）實(shí)施供應(yīng)政策第五節(jié)

通貨緊縮

一、通貨緊縮的概念（1）定義：指在通貨膨脹得到抑制之后，表現(xiàn)出物價(jià)與貨幣供給量連續(xù)下降現(xiàn)象。（2）表現(xiàn)：1）物價(jià)水平降水持續(xù)下降2）貨幣供給量增幅不斷下降趨勢(shì)已相當(dāng)嚴(yán)重。3）經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率下降，失業(yè)率上升二、通貨緊縮對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的影響（一）通貨緊縮使社會(huì)財(cái)富縮水1、全社會(huì)財(cái)富的減少2、物價(jià)下降，盈利能力降低3、企業(yè)債務(wù)加重4）失業(yè)債務(wù)加重（二）通貨緊縮對(duì)經(jīng)濟(jì)具有促退作用1、物價(jià)下跌使產(chǎn)品價(jià)格降低，使生產(chǎn)者減產(chǎn)或停產(chǎn)。2、物價(jià)下跌，利潤(rùn)減少，影響居民收入水平和就業(yè)狀況。3、居民收入降低，使消費(fèi)需求減少，加重社會(huì)總需求不足。（三）通貨緊縮縮減就業(yè)機(jī)會(huì)1、投資機(jī)會(huì)減少，使就業(yè)機(jī)會(huì)減少2、抑制生產(chǎn)者積極性，企業(yè)減產(chǎn)或停產(chǎn)，下崗人員增多。三、治理通貨緊縮的對(duì)策（一）積極開拓國(guó)際市場(chǎng)，為企業(yè)產(chǎn)品出口營(yíng)造良好環(huán)境。1、為出口企業(yè)，提供更好環(huán)境在稅收，信貸，信息服務(wù)等方面給予大力支持使我國(guó)產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)更具競(jìng)爭(zhēng)力。2、讓企業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)上通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)，促使其進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，使我國(guó)產(chǎn)品徹底改變技術(shù)含量低，產(chǎn)品附加值低，靠出賣資源換取外匯的狀況。（二）大力進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高速削減過(guò)剩落后的生產(chǎn)能力。

關(guān)閉技術(shù)落后，質(zhì)量低劣，浪費(fèi)資源，污染環(huán)境不符合安全生產(chǎn)條件達(dá)不到規(guī)模經(jīng)濟(jì)要求的企業(yè)，同時(shí)要大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更趨合理。（三）實(shí)行擴(kuò)張性的貨幣政策和財(cái)政政策貨幣：1、央行通過(guò)資產(chǎn)業(yè)務(wù)的擴(kuò)展增加貨幣供給量。2、向金融機(jī)構(gòu)增發(fā)專項(xiàng)國(guó)債和政策性金融債券，增加公開市場(chǎng)操作工具。3、合理引導(dǎo)商業(yè)銀行擴(kuò)大貸款規(guī)模，同時(shí)嚴(yán)格防范金融風(fēng)險(xiǎn)。4、擴(kuò)大出口再貼現(xiàn)規(guī)模，逐步使之成為基礎(chǔ)貨幣供應(yīng)的渠道5、完善外匯管理加強(qiáng)外匯政策與貨幣政策協(xié)調(diào)配合。財(cái)政：1、增加財(cái)政資金，擴(kuò)大財(cái)政支出，刺激社會(huì)需求。2、加強(qiáng)和完善稅費(fèi)管理。3、加強(qiáng)財(cái)政資金管理，提高資金使用效率。（四）擴(kuò)大投資需求和消費(fèi)需求擴(kuò)大投資需求：1、改善政府投資，拓寬非國(guó)有經(jīng)濟(jì)的投資渠道2、打破壟斷，收縮國(guó)有經(jīng)濟(jì)規(guī)模，促進(jìn)國(guó)有和非國(guó)有經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)。3、解除對(duì)非國(guó)有經(jīng)濟(jì)的融資歧視，為非國(guó)有經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造平等融資環(huán)境。消費(fèi)需求：增加城鄉(xiāng)居民消費(fèi)收入。降低人們通貨緊縮預(yù)期。[課堂小結(jié)]：通過(guò)本課時(shí)內(nèi)容的介紹，使學(xué)生了解和掌握影響貨幣供給的因素，通貨緊縮的概念和對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的影響及治理通貨緊縮的對(duì)策。[布置作業(yè)]：P1093、4P49一、10、11、12、13、14、15復(fù)習(xí)提問(wèn)：1、貨幣供給的概念、影響貨幣供給的基本因素2、通貨膨脹的概念以及對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的影響及治理導(dǎo)入新課：中國(guó)人民銀行是我國(guó)的中央銀行，是實(shí)施貨幣政策，在實(shí)施對(duì)金融業(yè)管理，進(jìn)行宏觀調(diào)控的特殊金融機(jī)構(gòu)。新課講授：第七章金融業(yè)務(wù)

第一節(jié)

我國(guó)中央銀行的資產(chǎn)、負(fù)債業(yè)務(wù)

一、我國(guó)中央銀行的業(yè)務(wù)特點(diǎn)：（一）中國(guó)人民銀行：是我國(guó)的中央銀行，是實(shí)施貨幣政策，實(shí)施對(duì)金融業(yè)管理，進(jìn)行宏觀調(diào)控的特殊金融機(jī)構(gòu)。（二）業(yè)務(wù)特點(diǎn)：1、從經(jīng)營(yíng)目標(biāo)2、從業(yè)務(wù)范圍3、從資金來(lái)源4、從行使權(quán)力二、負(fù)債業(yè)務(wù)（一）貨幣發(fā)行貨幣發(fā)行：即流通中的現(xiàn)金。是中央銀行最重要的負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)。中央銀行的債務(wù)成為無(wú)期限，無(wú)需償還的債務(wù)，從而成為其對(duì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行宏觀調(diào)節(jié)的成本最低的資金來(lái)源。原則：1、要堅(jiān)持存款定彈性。2、既要防上通貨不足。3、又要防止通貨過(guò)量。（二）各項(xiàng)存款1、國(guó)有商業(yè)銀行的存款2、其他商業(yè)銀行與非銀行金融機(jī)構(gòu)的存款3、政策性銀行的存款4、郵政儲(chǔ)蓄的存款5、財(cái)政性存款（三）自有資金三、資產(chǎn)業(yè)務(wù)（一）貸款業(yè)務(wù)1、貸款種類（1）對(duì)國(guó)有商業(yè)銀行的貸款（2）對(duì)政策性銀行的貸款（3）對(duì)其他銀行與金融機(jī)構(gòu)的貸款2、貸款原則（1）中央銀行發(fā)放貸款不能以盈利為目的，而只能以實(shí)現(xiàn)貨幣政策為目的。（2）中央銀行應(yīng)盡量避免直接對(duì)個(gè)人或工商企業(yè)發(fā)放貸款，而應(yīng)集中精力發(fā)揮其最后貸款人的職能。（3）央行放款應(yīng)堅(jiān)持以短期為主一般不得經(jīng)營(yíng)長(zhǎng)期性業(yè)務(wù)，以防中央銀行資產(chǎn)的高度集中性受到影響，從而礙其有效而靈活地調(diào)節(jié)和控制貨幣供應(yīng)量。（4）中國(guó)人民銀行不得對(duì)政府財(cái)政透支，不得直接認(rèn)購(gòu)國(guó)債和其他政府債券不得向地方政府，各級(jí)政府提供貸款，也不得向任何單位和個(gè)人提供擔(dān)保。（二）再貼現(xiàn)業(yè)務(wù)（三）金銀外匯占款（四）其他資產(chǎn)業(yè)務(wù)

第二節(jié)我國(guó)商業(yè)銀行的業(yè)務(wù)

一、負(fù)債業(yè)務(wù)指銀行形成其資金來(lái)源的業(yè)務(wù)，是商業(yè)銀行資產(chǎn)業(yè)務(wù)的前提和條件。（一）自有資金

規(guī)范化商業(yè)銀行的自有資金包括銀行的股東和稅后留存收益，我國(guó)商業(yè)銀行的自有資金主要來(lái)源原來(lái)的財(cái)政拔款和稅后留利潤(rùn)補(bǔ)充的信貸基金。（二）吸收存款1、企業(yè)存款2、儲(chǔ)蓄存款3、農(nóng)村存款4、外匯存款5、財(cái)政性存款（三）其他負(fù)債業(yè)務(wù)1、向中央銀行貸款和再貼現(xiàn)。2、同業(yè)拆借3、境外交債4、發(fā)行金融債券5、結(jié)算過(guò)程中的短期占用二、資產(chǎn)業(yè)務(wù)

商業(yè)銀行的資產(chǎn)業(yè)務(wù)是商業(yè)銀行運(yùn)用其資產(chǎn)的業(yè)務(wù)（一）現(xiàn)金資產(chǎn)包括庫(kù)存現(xiàn)金，交有中央銀行的存款準(zhǔn)備金，有放同業(yè)的存款和托收未達(dá)款項(xiàng)（二）貸款業(yè)務(wù)商業(yè)銀行作為貸款按一定的貸款原則和政策，以還本付息為條件，將一定數(shù)量的貨幣資金提供給借款人使用的一種借貸行為。（三）再貼現(xiàn)業(yè)務(wù)指銀行根據(jù)客戶的要求，買進(jìn)未到付款日的票據(jù)，或購(gòu)進(jìn)票據(jù)業(yè)務(wù)叫貼現(xiàn)。（四）其他資產(chǎn)業(yè)務(wù)1、投資2、商業(yè)銀行擁有的實(shí)物資產(chǎn)[課堂小結(jié)]：通過(guò)本課時(shí)內(nèi)容的介紹，使學(xué)生了解和掌握中央銀行的業(yè)務(wù)特點(diǎn)，資產(chǎn)業(yè)務(wù)、負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)。商業(yè)銀行的負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)、資產(chǎn)業(yè)務(wù)。[布置作業(yè)]：P1361、2P60一、3P611、2復(fù)習(xí)提問(wèn)：1、我國(guó)中央銀行的業(yè)務(wù)特點(diǎn)2、負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)、資產(chǎn)業(yè)務(wù)3、我國(guó)商業(yè)銀行的負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)、資產(chǎn)業(yè)務(wù)導(dǎo)入新課：市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，要求商業(yè)銀行發(fā)揮更多的中介服務(wù)功能。商業(yè)銀行服務(wù)功能最大轉(zhuǎn)變，集中體現(xiàn)在中間業(yè)務(wù)的發(fā)展上。各家商業(yè)銀行和金融機(jī)構(gòu)，無(wú)一不把中間業(yè)務(wù)作為展示其鮮明個(gè)性的大舞臺(tái)，致使中間業(yè)務(wù)不斷創(chuàng)新，為商業(yè)銀行注入了新的活力。新課講授：三、中間業(yè)務(wù)（一）中間業(yè)務(wù)的含義和特點(diǎn)（1）定義：指銀行不運(yùn)用或較少運(yùn)用自己的資財(cái)，以中間人的身份替客戶辦理收付，或其他委托事項(xiàng)，為客戶提供各類金融服務(wù)并收取手續(xù)費(fèi)的業(yè)務(wù)。（2）特點(diǎn)1）成本低收益高，風(fēng)險(xiǎn)少2）以接受客戶委托的方式開展業(yè)務(wù)3）創(chuàng)造新的信用形式4）中間業(yè)務(wù)交叉性5）充分利用于商業(yè)銀行的資源（二）結(jié)算業(yè)務(wù)1、結(jié)算的原則和紀(jì)律2、轉(zhuǎn)賬結(jié)算方式（1）銀行匯票結(jié)算方式（2）商業(yè)匯票結(jié)算方式（3）銀行本票結(jié)算方式（4）支票結(jié)算方式（5）匯兌結(jié)算方式（6）委托收款結(jié)算方式（7）托收承付結(jié)算方式（三）信托與租賃業(yè)務(wù)1、信托業(yè)務(wù)（1）信托業(yè)務(wù)的特征（2）信托業(yè)務(wù)的職能與原則（3）信托業(yè)務(wù)的主要形勢(shì)2、租賃業(yè)務(wù)（1）租賃業(yè)務(wù)的特征（2）租賃業(yè)務(wù)的主要形式1)直接租賃2）桿杠租賃3）轉(zhuǎn)租賃4）回租租賃（四）信用卡業(yè)務(wù)與代理業(yè)務(wù)1、信用卡業(yè)務(wù)（1）信用卡的概念1）概念：信用卡是銀行或公司簽發(fā)的證明持有人信譽(yù)良好，可以在指定的商店或場(chǎng)所進(jìn)行記賬消費(fèi)。2）功能：一是轉(zhuǎn)賬，二是匯兌，三是儲(chǔ)蓄，四是消費(fèi)貸款。（2）我國(guó)商業(yè)銀行發(fā)行的信用卡1）牡丹卡2）長(zhǎng)城卡3）維薩和萬(wàn)事達(dá)卡4）金穗卡5）太平洋卡（3）我國(guó)受理的國(guó)外銀行信用卡2、代理業(yè)務(wù)（1）代理業(yè)務(wù)的概念（2）代理業(yè)務(wù)的主要種類（3）商業(yè)銀行中間業(yè)務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀與趨勢(shì)[課堂小結(jié)]：通過(guò)本節(jié)內(nèi)容的介紹，使學(xué)生了解和掌握商業(yè)銀行的中間業(yè)務(wù)。[布置作業(yè)]：P1367、2、P59一、11、13P61二、3、4、11、12復(fù)習(xí)提問(wèn)：1、中間業(yè)務(wù)的含義與特點(diǎn)結(jié)算的概念及結(jié)算方式信用卡的概念及功能導(dǎo)入新課：我國(guó)自1994年相繼成立了三家政策性銀行，政策性銀行是由政府創(chuàng)立的專門為國(guó)家實(shí)施產(chǎn)業(yè)政策、實(shí)現(xiàn)政府社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)服務(wù)、經(jīng)營(yíng)政策性信貸業(yè)務(wù)活動(dòng)的銀行機(jī)構(gòu)。新課講授：第三節(jié)政策性銀行政策性銀行的概念及特征概念政策性銀行是由政府創(chuàng)立的專門為國(guó)家實(shí)施產(chǎn)業(yè)政策、實(shí)現(xiàn)政府社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)服務(wù)、經(jīng)營(yíng)政策性信貸業(yè)務(wù)活動(dòng)的銀行機(jī)構(gòu)。特征具有特定的融資渠道不以盈利為目標(biāo)不與商業(yè)銀行競(jìng)爭(zhēng)二、我國(guó)建立政策性銀行的必要性（一）建立政策性銀行是彌補(bǔ)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本身存在的某些缺陷的需要。（二）建立政策性銀行是我國(guó)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)現(xiàn)代化，實(shí)施國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化和高級(jí)化的需要。（三）建立政策性銀行是貫徹政府地區(qū)發(fā)展政策，促進(jìn)我國(guó)各地區(qū)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的需要。（四）建立政策性銀行是建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控體系的需要。（五）建立政策性銀行是促進(jìn)金融機(jī)制改革、推進(jìn)我國(guó)金融深化，以及優(yōu)化金融體系總體功能的需要。三、政策性銀行的主要業(yè)務(wù)（一）國(guó)家開發(fā)銀行的主要業(yè)務(wù)（二）中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的主要業(yè)務(wù)（三）中國(guó)進(jìn)出口銀行的主要業(yè)務(wù)第四節(jié)

保險(xiǎn)業(yè)務(wù)

一、保險(xiǎn)的概念

保險(xiǎn)是一種以契約為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償制度，將集合起來(lái)的保險(xiǎn)費(fèi)建立保險(xiǎn)基金，對(duì)遭遇的約定自然災(zāi)害或意外事故所造成的經(jīng)濟(jì)損失及人身傷亡提供經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，將少數(shù)被保險(xiǎn)人有可能造成危險(xiǎn)損失分?jǐn)偨o多數(shù)被保險(xiǎn)人承擔(dān)的一種社會(huì)互助形式。二、保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的種類與內(nèi)容按保險(xiǎn)保障范圍分類（一）財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)是以物質(zhì)財(cái)產(chǎn)及其有關(guān)利益作為保險(xiǎn)標(biāo)的險(xiǎn)種（二）人身保險(xiǎn)是人的生命和身體機(jī)能作為保險(xiǎn)標(biāo)的，以被保險(xiǎn)人的傷害，疾病，死亡作為保險(xiǎn)事件的保險(xiǎn)。（三）責(zé)任保險(xiǎn)是以被保險(xiǎn)人的民事?lián)p害賠償責(zé)任為保險(xiǎn)標(biāo)的險(xiǎn)種（四）保證保險(xiǎn)是以被保險(xiǎn)人的信用行為為保險(xiǎn)標(biāo)的，由保險(xiǎn)人擔(dān)負(fù)信用風(fēng)險(xiǎn)的險(xiǎn)種。三、保險(xiǎn)的特征及職能（一）保險(xiǎn)的特征1、保險(xiǎn)的雙向性2、保險(xiǎn)的特定性3、保險(xiǎn)的有償性4、保險(xiǎn)的互助性5、保險(xiǎn)的時(shí)間性6、保險(xiǎn)的損失性（二）保險(xiǎn)的職能1、分?jǐn)倱p失2、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償四、保險(xiǎn)制度的構(gòu)成要素（一）可保風(fēng)險(xiǎn)（二）多數(shù)人的結(jié)合（三）保險(xiǎn)費(fèi)率（四）建立保險(xiǎn)基金（五）訂立保險(xiǎn)合同（六）保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)（七）數(shù)理依據(jù)五、保險(xiǎn)合同的內(nèi)容（一）保險(xiǎn)合同的主體與客體（二）保險(xiǎn)合同的內(nèi)容1、保險(xiǎn)責(zé)任：保險(xiǎn)人承擔(dān)的責(zé)任條款，是保險(xiǎn)合同的主要內(nèi)容和基本條款。2、保險(xiǎn)金額：合同中寫明的保險(xiǎn)標(biāo)的金額。3、保險(xiǎn)期限：保險(xiǎn)合同自成立終止的有效時(shí)間4、被保險(xiǎn)人義務(wù)：（1）交清保費(fèi)，被保險(xiǎn)人要加強(qiáng)對(duì)保險(xiǎn)標(biāo)的管理，接受保險(xiǎn)公司檢查和建議。（2）保險(xiǎn)標(biāo)的一旦受損，被保險(xiǎn)人應(yīng)積極搶救并及時(shí)通知保險(xiǎn)公司。（3）被保險(xiǎn)人應(yīng)遵守國(guó)家法則，不得造假索賠。5、賠償處理：六、保險(xiǎn)理賠的具體程序（一）出險(xiǎn)登記（二）現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)（三）責(zé)任審查（四）損失核賠（五）賠付金額[課堂小結(jié)]：通過(guò)本課時(shí)內(nèi)容的介紹，使學(xué)生了解政策性銀行的業(yè)務(wù)。掌握保險(xiǎn)的概念種類與內(nèi)容特征及職能，保險(xiǎn)制度的構(gòu)成要素，保險(xiǎn)合同的內(nèi)容。[布置作業(yè)]：P1363P59一、10、23、24、25復(fù)習(xí)提問(wèn)：1、政策性銀行的概念及特征2、保險(xiǎn)的概念及種類3、保險(xiǎn)的特征及職能導(dǎo)入新課：金融市場(chǎng)對(duì)于資金供求雙方尋求投資與籌資渠道，實(shí)現(xiàn)資金的轉(zhuǎn)移，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了重要的融資場(chǎng)所。不管是個(gè)人、企業(yè)、還是國(guó)家，不管它們從事的是投資還是籌資的活動(dòng)，這些活動(dòng)其實(shí)都是通過(guò)金融市場(chǎng)完成的。由此可見，金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心。金融市場(chǎng)是商品貨幣經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段的市場(chǎng)形式。新課講授：第八章金融市場(chǎng)

第一節(jié)

金融市場(chǎng)

一、金融市場(chǎng)的概念（一）廣義：包括所有的資金融通的場(chǎng)所（二）狹義：指證券市場(chǎng)（三）金融市場(chǎng)的資金融通方式1、直接融資：資金供求雙方不經(jīng)過(guò)金融中介環(huán)節(jié)直接進(jìn)行票據(jù)或證券買賣，以及貨幣的借貸以融通資金。2、間接融資：資金供求雙方不直接接觸，而是由資金供給者將其資金先提供給金融中介機(jī)構(gòu)，再由金融中介機(jī)構(gòu)將資金提供給資金需求者。二、金融市場(chǎng)的構(gòu)成要素（一）金融市場(chǎng)參與者

金融市場(chǎng)參與者主要是資金供需雙方即可以是自然人，也可以是法人。1、居民個(gè)人2、企業(yè)3、金融中介機(jī)構(gòu)4、政府（二）金融工具金融工具，即金融商品是金融市場(chǎng)上交易的對(duì)象。1、國(guó)家債券2、金融債券3、企業(yè)債券4、股票5、大額可轉(zhuǎn)讓存單6、本票7、匯票8支票（三）組織形式與管理方式1、組織形式：交易所交易，柜臺(tái)交易2、交易方式：現(xiàn)貨交易，期貨交易，信用交易3、金融市場(chǎng)管理：1）管理機(jī)構(gòu)的日常管理2）中央銀行間接管理3）國(guó)家法律管理三、金融市場(chǎng)的形成與發(fā)展（一）較高的商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平（二）要有發(fā)達(dá)的信用制度（三）要有完善的信用法律制度（四）要有一定數(shù)量的社會(huì)閑置資金，這是金融市場(chǎng)賴以存在的物質(zhì)基礎(chǔ)四、金融市場(chǎng)的功能（一）融通資金功能

金融市場(chǎng)是一種多渠道，多形式，自由靈活的籌資與融資場(chǎng)所為資金供求者提供直接見面機(jī)會(huì)，促進(jìn)資金從盈余方向短缺方流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)資金余缺的調(diào)劑，滿足投資者和籌資者需求，因此，融通資金是金融市場(chǎng)的基本功能。（二）積累資金功能金融市場(chǎng)上資金需求方通過(guò)發(fā)行股票、債券籌集資金，滿足生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的需要，而資金盈余方通過(guò)購(gòu)買股票和債券，將儲(chǔ)蓄轉(zhuǎn)化為投資，從而實(shí)現(xiàn)企業(yè)資金的積累。（三）宏觀調(diào)控功能

由金融市場(chǎng)在市場(chǎng)體系中占據(jù)主導(dǎo)地位，它必然成為國(guó)家進(jìn)行宏觀調(diào)控的主要工具，國(guó)家通過(guò)中央銀行的多種貨幣政策影響市場(chǎng)供應(yīng)量，達(dá)到調(diào)控的目的。（四）優(yōu)化資源配置的功能

在資源需求無(wú)限和資源供給有限的條件下，最合理分配資源使其發(fā)揮最佳效用，金融市場(chǎng)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的“晴雨表”，股票市場(chǎng)上價(jià)格指數(shù)的漲落，反映國(guó)民經(jīng)濟(jì)景氣和蕭條的程度。五、金融市場(chǎng)的分類（一）根據(jù)交易對(duì)象期限的不同，金融市場(chǎng)劃分為貨幣市場(chǎng)和資本市場(chǎng)（二）根據(jù)金融交易的性質(zhì)不同，金融市場(chǎng)劃分為發(fā)行市場(chǎng)和流通市場(chǎng)（三）根據(jù)金融交易的交割方式不同，金融市場(chǎng)劃分為現(xiàn)貨市場(chǎng)、期貨市場(chǎng)、期權(quán)市場(chǎng)（四）根據(jù)金融交易活動(dòng)的地域范圍不同，金融市場(chǎng)劃分為國(guó)內(nèi)金融市場(chǎng)和國(guó)外金融市場(chǎng)[課堂小結(jié)]：通過(guò)本課時(shí)內(nèi)容的介紹，使學(xué)生了解和掌握金融市場(chǎng)的概念，構(gòu)成要素及功能。[布置作業(yè)]：P1601、2

復(fù)習(xí)提問(wèn)：1、金融市場(chǎng)的概念及典型的金融市場(chǎng)2、金融市場(chǎng)的構(gòu)成要素及功能導(dǎo)入新課：金融工具就是我們常說(shuō)的金融商品。生意同四海，立字為據(jù)，人們借助這個(gè)運(yùn)載工具實(shí)現(xiàn)資金或資本由供應(yīng)者手中轉(zhuǎn)移到需求者手中。新課講授：第二節(jié)

金融工具

一、金融工具的概念及特征（一）金融工具的概念

金融工具指那些在金融市場(chǎng)上以書面形式發(fā)行或流通，借以作為債權(quán)權(quán)利和債務(wù)人義務(wù)的契約憑證，也就是人們常說(shuō)的金融商品（二）金融工具的特征1、償還性2、可轉(zhuǎn)讓性（流動(dòng)性）3、安全性4、收益性二、金融工具的分類1、以發(fā)行者的性質(zhì)來(lái)分1）直接金融工具2）間接金融工具2、按金融市場(chǎng)交易的償還期1）長(zhǎng)期金融工具2）短期金融工具三、幾種典型的金融工具（一）商業(yè)票據(jù)

起源于商業(yè)信用的一種傳統(tǒng)金融工具，也是工商業(yè)者之間由于信用關(guān)系形式的短期無(wú)擔(dān)保債務(wù)憑證的總稱。（二）債券1、債券的概念債券是債務(wù)人向倆權(quán)人出具的，在一定時(shí)期支付利息和到期歸還本金的債務(wù)憑證。2、分類：1）償還期：短期，中期，長(zhǎng)期債券2）主體：政府債券，企業(yè)債券，金融債券3、債券收益率1）票面收益率2）本期收益率3）到期收益率4、債券發(fā)行價(jià)格1）平價(jià)2）溢價(jià)3）折價(jià)（三）股票1、股票的概念是股份公司發(fā)給股東證明其投資入股的憑證。2、分類（1）按股東權(quán)利義務(wù)的不同分為：普通股和優(yōu)先股（2）按投資主體性質(zhì)不同分為：國(guó)有股，發(fā)起人股，社會(huì)公眾股。（3）按票面是否記載股東的姓名或名稱：記名股和無(wú)記名股（4）按股權(quán)以設(shè)置不同劃分：內(nèi)資股和外資股

第三節(jié)貨幣市場(chǎng)

貨幣市場(chǎng)：專門融通短期資金的市場(chǎng)功能：調(diào)劑短期資金余缺。特點(diǎn)：1、融資期限短2、融資的目的是解決短期資金周轉(zhuǎn)需要3、參與者主要是機(jī)構(gòu)的投資者4、金融工具具有較強(qiáng)的貨幣性一、同業(yè)拆借指銀行等金融機(jī)構(gòu)之間進(jìn)行的資金融通活動(dòng)。二、票據(jù)市場(chǎng)（一）票據(jù)承兌市場(chǎng)：指授予承兌保證，創(chuàng)造承兌匯票的市場(chǎng)（二）票據(jù)貼市場(chǎng)：包括，貼現(xiàn)，再貼現(xiàn)和轉(zhuǎn)貼現(xiàn)三、CD市場(chǎng)指發(fā)行和買賣大額可轉(zhuǎn)讓定期存款單的市場(chǎng)四、國(guó)庫(kù)市場(chǎng)指一些國(guó)家政府發(fā)行的短期債券，用來(lái)調(diào)節(jié)國(guó)庫(kù)的季節(jié)性，臨時(shí)性需要主要表現(xiàn)為國(guó)庫(kù)券的發(fā)行，推銷和貼現(xiàn)。[課堂小結(jié)]：通過(guò)本課時(shí)內(nèi)容的介紹，使學(xué)生掌握金融工具的概念及特征，金融工具的分類及幾種典型的金融工具。貨幣市場(chǎng)的概念種類。[布置作業(yè)]：P70一、1、6P73二、4、5、

復(fù)習(xí)提問(wèn)：1、金融工具的概念及特征2、金融工具分類及典型的金融工具3、貨幣市場(chǎng)的概念及種類導(dǎo)入新課：資本市場(chǎng)是溝通資金供需，化儲(chǔ)蓄為投資。具有期限長(zhǎng)、風(fēng)險(xiǎn)大、收益高是金融市場(chǎng)的重要組成部分。新課講授：第四節(jié)資本市場(chǎng)一、資本市場(chǎng)的概念。（一）資本市場(chǎng)是指融通1年以上長(zhǎng)期資金的金融市場(chǎng)（二）特點(diǎn)：期限長(zhǎng)，風(fēng)險(xiǎn)大，收益高（三）構(gòu)成：長(zhǎng)期信貸市場(chǎng)，股票市場(chǎng)，證券投資基金市場(chǎng)，債券市場(chǎng)二、債券市場(chǎng)（一）指的是融資期限在1年以下的短期債券市場(chǎng)（二）發(fā)行主體不同1、國(guó)債市場(chǎng)2、企業(yè)債券市場(chǎng)3、金融債券市場(chǎng)三、股票市場(chǎng)

已成為推動(dòng)我國(guó)國(guó)有企業(yè)改革，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的重要融資市場(chǎng)。四、證券投資基金市場(chǎng)（一）證券投資基金的概念1、證券投資基金的概念（1）定義：是一種利益共享，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的集合證券投資方式，即通過(guò)發(fā)行投資基金單位，集中投資者的資金，由基金托管人托管，由基金管理人管理和運(yùn)用資金，從事股票，債券等金融工具投資的方式。（2）基金托管人力經(jīng)國(guó)務(wù)院證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)和中國(guó)人行批準(zhǔn)的具有一定資格的金融機(jī)構(gòu)。（3）種類1）開放式基金和封閉式基金2）股票基金和債券基金（二）投資基金的特點(diǎn)1、投資基礎(chǔ)的單位面值較低。2、有專家理理財(cái)優(yōu)勢(shì)3、投資基金實(shí)行組合投資，有風(fēng)險(xiǎn)功能4、買賣投資基金便利五、證券發(fā)行市場(chǎng)和證券流通市場(chǎng)

證券市場(chǎng)是債券，股票，證券投資基金等有價(jià)證券發(fā)行和流通場(chǎng)所。（一）證券發(fā)行市場(chǎng)證券發(fā)行市場(chǎng)：指資金需求者通過(guò)發(fā)行證券而籌措資金的市場(chǎng)。1、證券發(fā)行市場(chǎng)的參與者（1）籌資人（2）投資人（3）中介機(jī)構(gòu)2、證券發(fā)行方式（1）直接發(fā)行與間接發(fā)行：包銷，代銷，聯(lián)合發(fā)售（2）公開發(fā)行和不公開發(fā)行3、證券發(fā)行價(jià)格（1）面值發(fā)行（2）溢價(jià)發(fā)行（3）折價(jià)發(fā)行（4）時(shí)價(jià)發(fā)行（5）中間發(fā)行4、證券發(fā)行程序（二）證券流通市場(chǎng)指已發(fā)行證券的交易場(chǎng)所。1、證券交易的一般規(guī)則2、證券交易的基本程序（1）開戶：證券賬戶，資金賬戶。（2）委托：證券名稱，買進(jìn)或賣出證券價(jià)格數(shù)量，有效期限。（3）成交（4）交割（5）過(guò)戶3、行情顯示（1）買入價(jià)（2）賣出價(jià)（3）最新價(jià)（4）漲跌（5）成交量（6）最高價(jià)（7）最低價(jià)（8）收盤價(jià)（9）開盤價(jià)（10）牛市（11）熊市4、股票價(jià)格的影響因素分析（1）國(guó)民生產(chǎn)總值（2）利率（3）稅收政策（4）國(guó)際國(guó)內(nèi)政治因素影響（5）企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況的影響5、證券投資策略與技巧（1）分散投資法（2）攤平操作法（3）撥檔操作法（4）以順勢(shì)投資法（5）以靜別動(dòng)法[課堂小結(jié)]：