2023公共視頻資源技術(shù)規(guī)范合訂本文檔可編輯

2023公共視頻資源

第1部分：總則；

第2部分：采集設(shè)備布設(shè)要求；

第3部分：采集設(shè)備檔案管理要求;

第4部分：標(biāo)簽分類與編碼規(guī)范；

第5部分：圖像信息標(biāo)注要求；

第6部分：運(yùn)維服務(wù)要求；

第7部分：網(wǎng)絡(luò)與數(shù)據(jù)安全要求。

公共視頻資源

第1部分：總則

目次

前言II

引言III

1范圍1

2規(guī)范性引用文件1

3術(shù)語和定義1

4原則3

4.1完整性3

4.2集約性3

4.3規(guī)范性3

5角色關(guān)系與職責(zé)3

5.1公共視頻資源運(yùn)行角色關(guān)系3

5.2公共視頻資源需求者4

5.3公共視頻資源建設(shè)決策者4

5.4公共視頻資源提供者4

5.5公共視頻資源管理者4

5.6公共視頻資源建設(shè)與運(yùn)營者4

5.7公共視頻資源使用者5

6架構(gòu)5

6.1公共視頻資源組成5

6.2聯(lián)網(wǎng)共享架構(gòu)5

6.3平臺組成6

7要求7

7.1管理要求7

7.2技術(shù)要求8

7.2.1基本要求8

7.2.2運(yùn)維要求8

7.2.3安全要求8

I

公共視頻資源

第1部分：總則

1范圍

本文件給出了公共視頻資源建設(shè)原則、運(yùn)行角色關(guān)系與職責(zé)、架構(gòu)、要求的具體規(guī)定。本

文件適用于公共視頻資源的規(guī)劃設(shè)計、建設(shè)運(yùn)營、共享管理。

2規(guī)范性引用文件

下列文件中的內(nèi)容通過文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件,

僅該日期對應(yīng)的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。

GB/T28181公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)信息傳輸、交換、控制技術(shù)要求

GB35114公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)信息安全技術(shù)要求

GB37300公共安全重點區(qū)域視頻圖像信息采集規(guī)范

GA/T1788.1公安視頻圖像信息系統(tǒng)安全技術(shù)要求第1部分：通用要求

T/ZJAF13.2公共視頻資源第2部分：采集設(shè)備布設(shè)要求

T/ZJAF13.3公共視頻資源第3部分：采集設(shè)備檔案管理要求

T/ZJAF13.4公共視頻資源第4部分：標(biāo)簽分類與編碼規(guī)范

T/ZJAF13.5公共視頻資源第5部分：圖像信息標(biāo)注要求

T/ZJAF13.6公共視頻資源第6部分：運(yùn)維服務(wù)要求

T/ZJAF13.7公共視頻資源第7部分：網(wǎng)絡(luò)與數(shù)據(jù)安全要求

3術(shù)語和定義

GB/T28181、GA/T1788.1界定的以及下列術(shù)語和定義適用于本文件。

3.1

公共視頻資源publicvideoresource

重點公共區(qū)域和重點行業(yè)、重點領(lǐng)域涉及公共區(qū)域并使用財政資金建設(shè)的公共視頻監(jiān)控及相關(guān)信息資源。

3.2

公共視頻資源運(yùn)行角色publicvideoresourceoperationrole

參與公共視頻資源運(yùn)行活動的相關(guān)方。

3.3

公共視頻資源需求者publicvideoresourcedemander

對公共視頻資源提出建設(shè)與應(yīng)用需求的實體。

3.4

公共視頻資源建設(shè)決策者publicvideoresourcebuiIdingdecisionmaker

負(fù)責(zé)確立公共視頻資源建設(shè)戰(zhàn)略規(guī)劃和關(guān)鍵決策的實體。

3.5

公共視頻資源提供者publicvideoresourceprovider

通過利用各種技術(shù)提供公共視頻資源的實體。

3.6

公共視頻資源管理者publicvideoresourcemanager

負(fù)責(zé)公共視頻資源運(yùn)行組織建設(shè)、機(jī)制建設(shè)以及協(xié)調(diào)監(jiān)督的實體。

注：公共視頻資源管理者包括數(shù)據(jù)資源管理部門、公安視頻資源管理部門等相關(guān)政府部門。

3.7

公共視頻資源建設(shè)與運(yùn)營者pubIicvideoresourceimplementorandoperator

負(fù)責(zé)公共視頻資源建設(shè)工程實施，保證公共視頻資源各項服務(wù)有序運(yùn)行的實體。

3.8

公共視頻資源使用者publicvideoresourceconsumer

使用公共視頻資源產(chǎn)品和服務(wù)的實體。

注：公共視頻資源使用者包括政府部門、團(tuán)體機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位和個人。

3.9

公共安全視頻圖像共享交換平臺videosharingandexchangingplatformforpublicsecurity

對各部門、各行業(yè)公共安全視頻監(jiān)控平臺的實時視頻流（或錄像文件）進(jìn)行接入和共享交換的軟件與

硬件。

3.10

公共視頻資源共享交換平臺publicvideoresourcesharingandexchangeplatform

部署在電子政務(wù)外網(wǎng)內(nèi)，依托公共安全視頻圖像共享交換平臺，對各部門、各行業(yè)的公共視頻資源進(jìn)行

共享交換的軟件與硬件。

3.11

視頻監(jiān)控共享平臺sharingplatformforvideosurveiIlance

部署在公安視頻傳輸網(wǎng)內(nèi)，以視頻資源整合與共享為主，提供視頻資源綜合管理服務(wù)的軟件與硬件。

3.12

部門/行業(yè)專網(wǎng)視頻監(jiān)控平臺department/industryprivatevideosurveiIIancepIatform

部署在部門/行業(yè)專網(wǎng)內(nèi)，以視頻資源整合與共享為主，提供視頻資源綜合管理服務(wù)的軟件與硬件。

3.13

橫向邊界安全交互系統(tǒng)horizontaIbordersecurityinteractionsystem

2

公安視頻傳輸網(wǎng)與其他網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)時，實現(xiàn)在邊界上建立網(wǎng)絡(luò)間信息交互安全的系統(tǒng)。

3.14

縱向安全防護(hù)系統(tǒng)verticalaccesssecurityinteractionsystem

公安視頻傳輸網(wǎng)的本級與上下級主干網(wǎng)、主干網(wǎng)與接入網(wǎng)間建立信息交互安全的系統(tǒng)。

3.15

橫向公共安全視頻監(jiān)控邊界安全交互系統(tǒng)horizontaIbordersecurityinteractionsystemfor

pubIicsecurityvideosurveiIIance

公共視頻資源共享交換平臺與同級部門/行業(yè)專網(wǎng)視頻監(jiān)控平臺互聯(lián)時建立信息交互安全機(jī)制的軟件

與硬件。

3.16

縱向公共安全視頻監(jiān)控邊界安全交互系統(tǒng)verticalaccesssecurityinteractionsystemfor

pubIicsecurityvideosurveiIIance

公共視頻資源共享交換平臺縱向級聯(lián)時建立信息交互安全機(jī)制的軟件與硬件。

3.17

標(biāo)簽tag

一種用來描述公共視頻資源業(yè)務(wù)應(yīng)用特征的數(shù)據(jù)形式。

注：標(biāo)簽具有規(guī)范性的名稱、類別和代碼。

4原則

4.1完整性

應(yīng)覆蓋公共視頻資源的規(guī)劃設(shè)計、項目建設(shè)、運(yùn)行維護(hù)、安全管理、平臺共享等過程。

4.2集約性

應(yīng)加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，充分融合建設(shè)需求，利舊公共視頻資源，避免重復(fù)建設(shè)、重復(fù)投入。

4.3規(guī)范性

公共視頻資源建設(shè)除應(yīng)符合本文件的規(guī)定外，還應(yīng)符合相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。

5角色關(guān)系與職責(zé)

5.1公共視頻資源運(yùn)行角色關(guān)系

通過公共視頻資源運(yùn)行體系中的角色與職責(zé)邏輯關(guān)系對應(yīng)，相關(guān)方完成其職責(zé)范圍的活動，最終實現(xiàn)公

共視頻資源協(xié)調(diào)運(yùn)行，如圖1所示。在公共視頻資源運(yùn)行體系中，公共視頻資源運(yùn)行角色履行各自職責(zé)、協(xié)同

配合，以保證公共視頻資源運(yùn)行有序。

3

公共視頻資源

提供者

資源

,提供

公共視頻資源服務(wù)公共視頻資源

管理者提供*■使用者

旗?叔|

支撐|［支持

公共視頻資源

建設(shè)與運(yùn)營者

圖1公共視頻資源運(yùn)行體系角色關(guān)系

5.2公共視頻資源需求者

公共視頻資源需求者的職責(zé)應(yīng)包括但不限于向公共視頻資源建設(shè)決策者申報合理的建設(shè)與應(yīng)用需求。

5.3公共視頻資源建設(shè)決策者

公共視頻資源建設(shè)決策者的職責(zé)包括但不限于：

a）制定公共視頻資源建設(shè)總體方針；

b）制定公共視頻資源建設(shè)總體規(guī)劃；

c）建立公共視頻資源建設(shè)的管理協(xié)調(diào)組織；d）

向公共視頻資源建設(shè)與運(yùn)營者提供決策指導(dǎo)；e）

提供必要的資源支持。

5.4公共視頻資源提供者

公共視頻資源提供者的職責(zé)包括但不限于：

a）向公共視頻資源管理者提供公共視頻相關(guān)資源;

b）負(fù)責(zé)自有公共視頻資源的管理工作。

5.5公共視頻資源管理者

公共視頻資源管理者的職責(zé)包括但不限于：

a）針對公共視頻資源的異構(gòu)、共享、跨域服務(wù)等特點，完善公共視頻資源運(yùn)行管理組織架構(gòu);

b）制定公共視頻資源運(yùn)行管理機(jī)制；

c）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)公共視頻資源管理與監(jiān)督工作；d）

檢查、評估公共視頻資源建設(shè)與運(yùn)營工作；

e）向公共視頻資源建設(shè)決策者上報公共視頻資源運(yùn)行風(fēng)險事件；

f）為公共視頻資源建設(shè)與運(yùn)營者和公共視頻資源使用者提供指導(dǎo)和必要的支持。

5.6公共視頻資源建設(shè)與運(yùn)營者

4

公共視頻資源建設(shè)與運(yùn)營者的職責(zé)包括但不限于：a）

負(fù)責(zé)公共視頻資源項目建設(shè)；

b）負(fù)責(zé)公共視頻資源運(yùn)行與維護(hù)管理；

c）向公共視頻資源管理者提供服務(wù)支撐，并接受其培訓(xùn)和指導(dǎo)。

5.7公共視頻資源使用者

公共視頻資源使用者的職責(zé)包括但不限于：

a）合理使用公共視頻資源管理者提供的應(yīng)用和服務(wù)；

b）負(fù)責(zé)所授權(quán)的視頻資源的安全管理；

c）接受公共視頻資源管理者的培訓(xùn)和指導(dǎo)。

6架構(gòu)

6.1公共視頻資源組成

公共視頻資源包括但不限于：

a）視頻信息：連續(xù)視頻流和視頻片段；

b）圖像信息：單幀視頻和圖片；

c）音頻信息：與視頻信息相關(guān)聯(lián)的音頻；

d）報警信息：與視頻信息和圖像信息相關(guān)聯(lián)的報警信息；

e）檔案信息：與視頻信息和圖像信息相關(guān)聯(lián)的檔案信息，應(yīng)包括但不限于GB/T28181和T/ZJAF13.3

中規(guī)定的信息；

f）標(biāo)簽信息：與視頻信息相關(guān)聯(lián)的標(biāo)簽信息，應(yīng)符合T/ZJAF13.4的相關(guān)要求：

g）標(biāo)注信息：與視頻資源相關(guān)的攝像機(jī)地點信息、時間信息、轄區(qū)信息等標(biāo)注信息，應(yīng)符合T/ZJAF

13.5的相關(guān)要求;

h）其他信息：由帶智能視頻分析功能的視頻資源采集設(shè)備輸出，或由互聯(lián)的其他設(shè)備接入到采集設(shè)備

后輸出的信息。

6.2聯(lián)網(wǎng)共享架構(gòu)

公共視頻資源聯(lián)網(wǎng)共享架構(gòu)見圖2。

5

公安視頻傳輸網(wǎng)電子政務(wù)外網(wǎng)部門/行業(yè)專網(wǎng)

省

級

橫

向公

共

安全

橫

邊

向

視

物監(jiān)

全

界

市安

核

系

邊界

交

視頻監(jiān)控共享平臺瓦

安

統(tǒng)

級全交

瓦

系統(tǒng)

本級公安已建和后期

統(tǒng)建的公共視版資源

醺向安全防護(hù)系統(tǒng)

橫向公

橫向邊共安全

界安全視頻監(jiān)

視頻監(jiān)控共享平臺交互系公共視頻資源共享交換平臺控邊界

統(tǒng)安全交

互系統(tǒng)

本級公安已建和后期部門/行業(yè)己建和后

統(tǒng)建的公共視裝資源期自建的視販費(fèi)雙

圖例：?GB/T28181<>公共視頻資源信息流>公共視頻資源接入

圖2公共視頻資源聯(lián)網(wǎng)共享架構(gòu)

省級、市級和區(qū)縣級建設(shè)內(nèi)容主要包括：

a）市、區(qū)縣兩級視頻監(jiān)控共享平臺，匯聚本級公安已建視頻資源和后期統(tǒng)建視頻資源；

b）市、區(qū)縣兩級部門/行業(yè)專網(wǎng)視頻監(jiān)控平臺，匯聚本級部門/行業(yè)已建和后期自建的視頻資源；c）

省、市、區(qū)縣三級公共視頻資源共享交換平臺與本級視頻監(jiān)控共享平臺橫向互聯(lián)；

d）省、市、區(qū)縣三級公共視頻資源共享交換平臺與部門/行業(yè)專網(wǎng)視頻監(jiān)控平臺橫向互聯(lián)；

e）區(qū)縣級可根據(jù)實際情況按需選建公共視頻資源共享交換平臺；

f）平臺之間級聯(lián)、互聯(lián)應(yīng)符合GB/T28181相關(guān)規(guī)定。

6.3平臺組成

平臺組成見圖3。

6

公安視頻傳輸網(wǎng)電子政務(wù)外網(wǎng)

視頻監(jiān)控共享平臺公共視頻資源共享交換平臺

橫向

邊

界檔案管理標(biāo)簽管理運(yùn)維管理

安

點位規(guī)劃檔案管理標(biāo)簽管理運(yùn)維管理全

交

互

系

統(tǒng)公共安全視頻圖像共享交換平臺

聯(lián)網(wǎng)匯聚目錄管理視頻調(diào)閱申請授權(quán)

圖3平臺組成

平臺功能主要包括：

a）部署在公安視頻傳輸網(wǎng)內(nèi)的視頻監(jiān)控共享平臺應(yīng)具備聯(lián)網(wǎng)匯聚、點位規(guī)劃、檔案管理、標(biāo)簽管理、運(yùn)

維管理功能；

b）部署在電子政務(wù)外網(wǎng)內(nèi)的公共視頻資源共享交換平臺應(yīng)具備檔案管理、標(biāo)簽管理、運(yùn)維管理、目錄

管理、視頻調(diào)閱、申請授權(quán)功能，也可包含具有目錄管理、視頻調(diào)閱、申請授權(quán)等功能的公共安全

視頻圖像共享交換平臺；

c）點位規(guī)劃應(yīng)實現(xiàn)選點勘察設(shè)計、設(shè)備選型設(shè)計等功能，應(yīng)根據(jù)場景特點及布建方法要求，兼顧不同

業(yè)務(wù)的應(yīng)用要求與感知能力相互補(bǔ)充，應(yīng)符合T/ZJAF13.2的相關(guān)要求；

d）檔案管理應(yīng)實現(xiàn)接入視頻監(jiān)控資源的屬性登記，包括但不限于設(shè)備編碼、設(shè)備名稱、經(jīng)緯度等，

具體應(yīng)符合T/ZJAF13.3的相關(guān)要求；

e）標(biāo)簽管理應(yīng)實現(xiàn)公共視頻資源標(biāo)簽分類與編碼的管理，包括但不限于標(biāo)簽分類的管理、標(biāo)簽編

碼的管理、標(biāo)簽標(biāo)注等，具體應(yīng)符合T/ZJAF13.4的相關(guān)要求：

f）運(yùn)維管理包括但不限于運(yùn)行監(jiān)測、運(yùn)維過程、應(yīng)急管理等，具體應(yīng)符合T/ZJAF13.6的相關(guān)要求；g）

聯(lián)網(wǎng)匯聚應(yīng)包括但不限于提供與本級公共視頻資源、各部門視頻監(jiān)控平臺/系統(tǒng)等的橫向接入功

能，提供與上、下級平臺的縱向級聯(lián)功能，提供橫向視頻推送的功能，具體接入與推送要求應(yīng)符合

GB/T28181相關(guān)規(guī)定；

h）目錄管理應(yīng)提供但不限于對資源目錄信息的錄入、校驗、審核、修改和刪除，手工錄入、批量數(shù)據(jù)

導(dǎo)入和外部系統(tǒng)接口同步等信息采集方式；

i）視頻調(diào)閱應(yīng)包括但不限于提供實時視音頻預(yù)覽，視音頻流的視音頻片段截取、存儲，視音頻片段或

圖像的采集、標(biāo)注，歷史視音頻文件的查詢和檢索，歷史視音頻文件的回放、下載、存儲等功能；

j）申請授權(quán)應(yīng)包括但不限于支持用戶對公共視頻資源權(quán)限申請，由具有審批權(quán)限的用戶進(jìn)行審核、

授權(quán)操作，支持申請工單的創(chuàng)建、流轉(zhuǎn)、駁回、審批授權(quán)及審批授權(quán)狀態(tài)查看等功能。

7要求

7.1管理要求

7.1.1公共視頻資源提供者應(yīng)全量推送視頻資源至本級公共視頻資源管理者管理的公共視頻資源共享交

換平臺。推送的公共視頻資源需明確共享屬性，包含有條件共享、無條件共享、不共享三種。

7.1.2有條件共享和不共享的公共視頻資源，需提供有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章依據(jù)，否則應(yīng)當(dāng)無條件共享。列

入有條件共享類的公共視頻資源，公共視頻資源提供者應(yīng)明確具體共享條件。

7

T/ZJAF13.1—2023

7.1.3公共視頻資源使用者因履行職責(zé)需要使用無條件共享類公共視頻資源的，在明確使用時間、使用

時長、使用場景等情況下，向公共視頻資源管理者提出共享申請，公共視頻資源管理者應(yīng)在3個工作日內(nèi)完

成資源共享。

7.1.4公共視頻資源使用者因履行職責(zé)需要使用有條件共享類公共視頻資源的，除明確使用時間、使用

時長、使用場景外，可向公共視頻資源管理者提出共享申請、安全保障措施以及應(yīng)急處理流程等內(nèi)容，公共

視頻資源管理者負(fù)責(zé)統(tǒng)一向公共視頻資源提供者反饋，審核通過后，由公共視頻資源管理者在3個工作日內(nèi)

完成資源共享。

7.1.5公共視頻資源管理者應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行視頻資源入網(wǎng)、變更、撤網(wǎng)等資源管理，并做好視頻資源規(guī)范檢

查、目錄信息核驗校對及平臺視頻資源同步更新等工作。

7.2技術(shù)要求

7.2.1基本要求

公共視頻資源視頻信息要求、圖像信息要求、音頻信息要求、報警信息要求、檔案信息要求、標(biāo)簽信息

要求、標(biāo)注信息要求及其它信息要求應(yīng)符合GB/T2818EGB37300、T/ZJAF13.3、T/ZJAF13.4以及T/ZJAF

13.5的相關(guān)要求。

7.2.2運(yùn)維要求

公共視頻資源管理者和公共視頻資源提供者負(fù)責(zé)公共視頻資源運(yùn)維管理，完善公共視頻資源檔案信

息,公共視頻資源的在線率、完好率、故障修復(fù)率等指標(biāo)應(yīng)符合T/ZJAF13.6的相關(guān)要求。

7.2.3安全要求

應(yīng)包括但不限于設(shè)施安全、邊界安全、應(yīng)用安全、用戶安全、授權(quán)安全、數(shù)據(jù)安全、安全管理等方面，應(yīng)

符合GB35114、GA/T1788.1以及T/ZJAF13.7的相關(guān)要求。

8

公共視頻資源

第2部分：采集設(shè)備布設(shè)要求

目次

前言III

1范圍1

2規(guī)范性引用文件1

3術(shù)語和定義1

4布設(shè)原則1

4.1存量優(yōu)化原則1

4.2結(jié)構(gòu)優(yōu)化原則2

4.3均衡協(xié)調(diào)原則2

4.4業(yè)務(wù)導(dǎo)向原則2

5場景采集需求和布設(shè)2

5.1場景分類2

5.2業(yè)務(wù)需求分類4

5.3采集覆蓋需求4

5.4場景布設(shè)要求5

6采集能力5

7公共視頻資源采集設(shè)備布設(shè)系統(tǒng)6

7.1系統(tǒng)組成與鏈接關(guān)系6

7.2系統(tǒng)部署架構(gòu)6

7.3采集設(shè)備布設(shè)流程7

7.4采集設(shè)備布設(shè)系統(tǒng)功能要求7

附錄A（資料性）典型場景布設(shè)示例9

參考文獻(xiàn)15

II

——第1部分：總則；

一第2部分：采集設(shè)備布設(shè)要求；

一第3部分：采集設(shè)備檔案管理要求;

一第4部分：標(biāo)簽分類與編碼規(guī)范；

——第5部分：圖像信息標(biāo)注要求；

——第6部分：運(yùn)維服務(wù)要求；

——第7部分：網(wǎng)絡(luò)與數(shù)據(jù)安全要求。

III

公共視頻資源第2部分：采集設(shè)備布設(shè)要求

1范圍

本文件規(guī)定了公共視頻資源采集設(shè)備的布設(shè)原則、場景采集需求和布設(shè)、采集能力、公共視頻資

源采集設(shè)備布設(shè)系統(tǒng)等要求。

本文件適用于公共視頻資源采集設(shè)備新建、改造相關(guān)項目的規(guī)劃和建設(shè)。

2規(guī)范性引用文件

下列文件中的內(nèi)容通過文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文

件，僅該日期對應(yīng)的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適

用于本文件。

GB/T28181公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)信息傳輸、交換、控制技術(shù)要求

T/ZJAF13.1—2023公共視頻資源第1部分：總則

T/ZJAF13.3-2023公共視頻資源第3部分：采集設(shè)備檔案管理要求

T/ZJAF13.4—2023公共視頻資源第4部分：標(biāo)簽分類與編碼規(guī)范

3術(shù)語和定義

GB/T28181、T/ZJAF13.1-2023、T/ZJAF13.3-2023、T/ZJAF13.4-2023界定的以及下列術(shù)語和

定義適用于本文件。

3.1

點位point

采集設(shè)備布設(shè)的地點或場所。

3.2

熱點區(qū)域hotspots

指商業(yè)較發(fā)達(dá)、人員密度較大、交通流量較大的區(qū)域。

3.3

公共視頻資源采集設(shè)備布設(shè)系統(tǒng)publicvideoresourcescapturedevicesarrangement

system

具有對公共視頻資源采集設(shè)備進(jìn)行需求提交、規(guī)劃創(chuàng)建、點位上圖、規(guī)劃管理等功能的信息系統(tǒng)。

4布設(shè)原則

4.1存量優(yōu)化原則

堅持存量優(yōu)化的原則，整合現(xiàn)有公共視頻資源，對于新建點位需優(yōu)先考慮復(fù)用、升級、整合現(xiàn)有

資源，充分摸排存量，讓已有建設(shè)成果高效應(yīng)用，保障新建點位布設(shè)合理性。

4.2結(jié)構(gòu)優(yōu)化原則

在布設(shè)公共視頻資源采集設(shè)備時，宜充分考慮區(qū)域內(nèi)形勢、地形等特點，并結(jié)合重點區(qū)域、重點

場景、重點單位分布等因素，結(jié)合地域特點和發(fā)展規(guī)劃，以“點、線、面”的布設(shè)理論為基礎(chǔ)，統(tǒng)籌

開展采集設(shè)備布設(shè)。

4.3均衡協(xié)調(diào)原則

在布設(shè)公共視頻資源采集設(shè)備時，宜充分考慮重點場景與一般場景兼顧配置、普通采集設(shè)備與智

能采集設(shè)備協(xié)調(diào)安排、不同業(yè)務(wù)需求統(tǒng)籌考慮的原則，合理選擇場景和設(shè)備，實現(xiàn)科學(xué)合理布設(shè)。

4.4業(yè)務(wù)導(dǎo)向原則

在公共視頻資源采集設(shè)備布設(shè)時，應(yīng)通過場景分級分類，結(jié)合業(yè)務(wù)需求，匹配設(shè)備能力。布設(shè)邏

輯關(guān)系見圖1。

業(yè)務(wù)需求?設(shè)備能力

匹配設(shè)備

圖1布設(shè)邏輯圖

5場景采集需求和布設(shè)

5.1場景分類

采集場景構(gòu)建應(yīng)統(tǒng)籌考慮各業(yè)務(wù)場景的采集區(qū)域需求和采集信息需求，針對共性需求進(jìn)行提煉整

合，實現(xiàn)采集設(shè)備及配套資源的科學(xué)規(guī)劃、集約建設(shè)?；跇I(yè)務(wù)采集覆蓋需求，將共性的場景統(tǒng)籌規(guī)

劃，按照“點”“線”“面”三個維度梳理采集建設(shè)場景分類，采集場景分類見表1?

表1采集場景分類

序號場景維度場景分類

1村落

2省市縣際邊界道路卡口

3公安檢杳站

4景區(qū)

5公園、露天廣場及城鎮(zhèn)公共場所

6點住宅小區(qū)及一般產(chǎn)業(yè)園區(qū)

7化工園區(qū)及?；芳⒌?/p>

8農(nóng)貿(mào)市場、城鎮(zhèn)商業(yè)中心及聚集區(qū)

9醫(yī)院（含衛(wèi)生院、診所）、學(xué)校等企事業(yè)單位

10餐飲、網(wǎng)吧、旅館業(yè)等消費(fèi)場所

11黨政機(jī)關(guān)等重點政府單位及重點場所

2

表1采集場景分類（續(xù)）

序號場景維度場景分類

12城鄉(xiāng)主要道路路段

13城鄉(xiāng)主要道路交叉口

14高速公路、國道、省市縣際道路

15沿河、沿山路段

16大型橋梁

17港口

18“江、河、湖、?！毖匕都皟?nèi)河航道

線

19機(jī)場、高鐵/火車站、公路客運(yùn)站等交通樞紐

20地鐵/輕軌車站、公交車站、渡口等城市交通站點

21公交車、大巴車、旅游巴士、輪渡等城鄉(xiāng)移動公共交通工具

22立交橋

23地下人行通道

24隧道

25過街天橋主要通行區(qū)域

26林區(qū)

27水域

面

28城市區(qū)域

29低空區(qū)域

30人工移動場景

其他場景

31其他

注1:“點”指社會公共區(qū)域空間分布中關(guān)鍵空間要素，包括城市業(yè)務(wù)熱點區(qū)域、城市生活熱點區(qū)域、城市商業(yè)

熱點區(qū)域等重要采集對象。

注2：“線”指連接社會公共區(qū)域各空間要素之間的紐帶，包含公共區(qū)域交通工具、公共區(qū)域交通基礎(chǔ)設(shè)施、公

共區(qū)域交通樞紐及交通站點聿

注3：“面”指對社會公共區(qū)域整體范圍采集。

以城市中“點”的確定為例:

a）城市業(yè)務(wù)熱點：是以提供城市安全保障、秩序保障、應(yīng)急保障等維系城市整體安全、有序運(yùn)

行為出發(fā)點，是各單位（公安、城管、應(yīng)急、環(huán)保、自規(guī)、林水、交通）公共區(qū)域前端感知

需求的主要對象，為實現(xiàn)城市管理、社會治理提供基礎(chǔ)信息；

b）城市生活熱點：是以服務(wù)人為核心的，體現(xiàn)城市人員聚集、流動、活動、生產(chǎn)的熱點對象；c）

熱點確定依據(jù)：熱點對象的確定依據(jù)主是從兩個維度出發(fā)，一是借助于大數(shù)據(jù)分析，通過業(yè)務(wù)相

關(guān)的大數(shù)據(jù)分析推導(dǎo)出區(qū)域該業(yè)務(wù)熱點程度，二是基于各單位本身的布設(shè)規(guī)則與布設(shè)經(jīng)

驗，三是通過以實地的調(diào)查走訪調(diào)研，了解各單位以及區(qū)域相關(guān)的城市居民的關(guān)注重點。城

市業(yè)務(wù)熱點及城市生活熱點主要內(nèi)容詳見表2。

表2城市熱點分類

序號大類小類

公共安全及治安防控、水域/航道管控

1城市業(yè)務(wù)熱點智慧城管

城市應(yīng)急管理

3

表2城市熱點分類（續(xù)）

序號大類小類

城市環(huán)境保護(hù)管理（空氣、水質(zhì)）

城市自然資源管理（林區(qū)、水利、氣象監(jiān)測）

1城市業(yè)務(wù)熱點國土資源管理

交通違法管控、交通秩序管控、交通安全

...

城市路網(wǎng)

城市重要場所/商圈

人群主要密集/聚集區(qū)域

生態(tài)熱點

2城市生活熱點

居民小區(qū)

園林景區(qū)

交通熱點

...

5.2業(yè)務(wù)需求分類

公共視頻資源采集設(shè)備布設(shè)場景根據(jù)業(yè)務(wù)需求不同主要分為以下5類：

—社會治安防控類：以處置各類突發(fā)事件、維護(hù)社會治安、保護(hù)人民生命財產(chǎn)安全為主要目的

的各類公共視頻資源采集覆蓋需求；

一城市運(yùn)行治理類：以推進(jìn)城市運(yùn)行治理的日?？茖W(xué)決策和應(yīng)急快速反應(yīng)為主要目的的各類公

共視頻資源采集覆蓋需求；

一生態(tài)環(huán)境管理類：以有效預(yù)防、及時控制和消除突發(fā)環(huán)境事件、生態(tài)破壞違法行為等為主要

目的的各類公共視頻資源采集覆蓋需求；

——應(yīng)急處突管理類：以各類應(yīng)急事件控制、重大活動安保保障、自然災(zāi)害事件預(yù)防應(yīng)對等為主

要目的的各類公共視頻資源采集覆蓋需求；

—文化旅游管理類：以各類景區(qū)治安管理、旅客出行服務(wù)等為主要目的的各類公共視頻資源采

集覆蓋需求。

5.3采集覆蓋需求

公共視頻資源采集覆蓋需求應(yīng)結(jié)合場景、聚焦業(yè)務(wù)，公共視頻資源采集主要關(guān)注場景與覆蓋需求

見表3o

表3公共視頻資源采集覆蓋需求

序號業(yè)務(wù)需求類別行業(yè)公共視頻資源采集主要關(guān)注場景與覆蓋需求

社會治安防控圈，包含省市縣際卡口、公安檢查站等

公共交通樞紐及交通工具主要出入口及周邊一定區(qū)域，包含飛機(jī)

場、高鐵站、汽車站、碼頭、公交、地鐵等周邊一定區(qū)域

公安、應(yīng)急管理黨政機(jī)關(guān)等重點政府單位、重點場所等治安熱點區(qū)域

1社會治安防控類

等城鄉(xiāng)主要路段、路口等交通熱點區(qū)域

教育熱點、商業(yè)熱點、居住熱點、文旅熱點、娛樂熱點等容易發(fā)生

群體性事件的生活熱點區(qū)域，包含學(xué)校、農(nóng)貿(mào)市場、商業(yè)聚集中

心、村落、住宅小區(qū)、景區(qū)、公共廣場、網(wǎng)吧、旅館等

4

表3公共視頻資源采集覆蓋需求（續(xù)）

序號業(yè)務(wù)需求類別行業(yè)公共視頻資源采集主要關(guān)注場景與覆蓋需求

公共交通樞紐及交通工具，包含飛機(jī)場、高鐵站、汽車站、碼頭、

公安、交通、城公交、地鐵等

2城市運(yùn)行治理類

管等水運(yùn)航道、城鄉(xiāng)主要路段、路口等交通熱點區(qū)域，包括非機(jī)動車

道、機(jī)動車道、人行橫道等

水利、應(yīng)急管

3生態(tài)環(huán)境管理類林區(qū)、水域等自然生態(tài)地

理、自然資源等

公安、應(yīng)急管理

4應(yīng)急處突管理類山體滑坡及防汛防臺等自然災(zāi)害易發(fā)區(qū)域、重點活動安保場所等

等

公安、交通、城

5文化旅游管理類景區(qū)、博物館、名勝古跡等游客集中區(qū)域

管、文旅等

5.4場景布設(shè)要求

公共視頻資源采集設(shè)備應(yīng)根據(jù)點、線、面的場景分類，結(jié)合實際業(yè)務(wù)需求進(jìn)行布設(shè)，典型場景布

設(shè)示例參見附錄Ao場景布設(shè)要求如下：

a）按照場景分類，在轄區(qū)邊界（如省市縣際、行政轄區(qū)外圍、重點場所等）的出入口、通道等

處布設(shè)采集設(shè)備；將轄區(qū)按照行政管轄、商業(yè)和其他區(qū)域功能特性以及地理上是否獨(dú)立等屬

性劃分區(qū)域，在劃分邊界的道路、橋梁、隧道、河流、鐵路等節(jié)點以及道路沿線主要節(jié)點、

重點路段布設(shè)采集設(shè)備：

b）根據(jù)業(yè)務(wù)需求，有針對性地布設(shè)不同類型前端并合理補(bǔ)全采集盲區(qū)，宜通過移動單兵設(shè)備、

車載設(shè)備、無人機(jī)等提升人工、車輛在移動場景中的采集覆蓋；

c）采集能力集成，對同一場景的不同采集能力覆蓋，應(yīng)結(jié)合實際，按需采用智能感知類設(shè)備；d）

同場景覆蓋數(shù)約束，對布設(shè)場景內(nèi)統(tǒng)一采集區(qū)域，應(yīng)做好統(tǒng)籌規(guī)劃，減少設(shè)備數(shù)量。建議重

點關(guān)注區(qū)域不宜超過5個，一般關(guān)注區(qū)域不宜超過3個，并做好充分利舊。

6采集能力

在公共區(qū)域場景中，所涉及的公共視頻資源采集設(shè)備應(yīng)具備滿足業(yè)務(wù)需求的采集能力，采集設(shè)備

的采集能力主要包括：

a）局部環(huán)境采集能力：區(qū)域局部環(huán)境范圍的視頻監(jiān)控圖像信息的采集能力；b）

大場景環(huán)境采集能力：大場景環(huán)境范圍的視頻監(jiān)控圖像信息的采集能力；

c）機(jī)動車要素識別能力：視頻監(jiān)控畫面中機(jī)動車要素的采集和識別能力，機(jī)動車要素包括但不

限于機(jī)動車目標(biāo)識別、屬性信息識別、機(jī)動車違章事件檢測等；

d）非機(jī)動車要素識別能力：視頻監(jiān)控畫面中非機(jī)動車要素的采集和識別能力，非機(jī)動車要素包

括但不限于非機(jī)動車目標(biāo)識別、屬性信息識別、非機(jī)動車違章事件檢測等；

e）人員要素識別能力：視頻監(jiān)控畫面中人員要素的采集能力，人員要素包括但不限于人體目標(biāo)

識別、屬性信息識別、人員異常行為檢測等；

f）人員聚集密度檢測能力：對視頻畫面中人群聚集密度的采集和能力；

g）船只要素識別能力：視頻畫面中對于船只要素的采集和識別能力，船只要素包括但不限于船

只目標(biāo)識別、屬性信息識別、異常行為檢測等；

h）交通流量檢測能力：通過視頻技術(shù)和雷達(dá)技術(shù)、視頻技術(shù)和無線射頻技術(shù)融合，對實時交通

流量的采集和檢測能力；

5

i）水尺水位數(shù)值監(jiān)測能力：視頻畫面中水尺水位數(shù)據(jù)的采集能力：

j）入侵事件檢測能力：視頻畫面中指定區(qū)域內(nèi)滿足一定像素值目標(biāo)的絆線、入侵、徘徊等事件

的采集和檢測能力；

k）熱成像感應(yīng)能力：通過紅外探測技術(shù)對目標(biāo)熱輻射的采集成像能力；

1）煙火檢測能力：通過視頻技術(shù)對指定巡航監(jiān)控區(qū)域內(nèi)的煙霧和火點進(jìn)行偵測，并輸出報警事

件信息；

m）城管違章事件檢測能力：對城管違章事件的采集和檢測能力，包括出店經(jīng)營、無照經(jīng)營游商、

亂堆物堆料等事件；

n）高空拋物事件檢測能力：對高空拋物事件的采集和檢測能力：

o）目標(biāo)跟蹤檢測能力：對視頻畫面中的人、車等目標(biāo)的持續(xù)自動跟蹤能力；

P）電子標(biāo)簽信息采集能力：可包括RFID電子標(biāo)簽信息、ETC電子標(biāo)簽等信息的采集；q）

環(huán)境聲音采集能力：對局部環(huán)境范圍內(nèi)的聲音進(jìn)行采集（如機(jī)動車鳴笛）；

r）其它采集能力項。

7公共視頻資源采集設(shè)備布設(shè)系統(tǒng)

7.1系統(tǒng)組成與鏈接關(guān)系

公共視頻資源采集設(shè)備布設(shè)系統(tǒng)（以下簡稱“布設(shè)系統(tǒng)”）組成與鏈接關(guān)系見圖2。具體如下：

a）布設(shè)系統(tǒng)應(yīng)由需求提交、設(shè)備選型、點位上圖、規(guī)劃建設(shè)、規(guī)劃確認(rèn)、規(guī)劃管理，接口等組

成；

b）布設(shè)系統(tǒng)應(yīng)能通過接口與公共視頻資源檔案管理系統(tǒng)、公共視頻資源標(biāo)簽管理應(yīng)用系統(tǒng)實現(xiàn)

互聯(lián)互通；

c）布設(shè)系統(tǒng)應(yīng)支持從公共視頻資源檔案管理系統(tǒng)獲取設(shè)備編碼、設(shè)備名稱、所屬部門、經(jīng)度、

緯度、聯(lián)網(wǎng)狀態(tài)、共享屬性、可視域、標(biāo)簽等屬性信息，參考T/ZJAF13.3-2023附錄A說明；d）

布設(shè)系統(tǒng)應(yīng)支持同步公共視頻資源標(biāo)簽管理系統(tǒng)的標(biāo)簽體系，對已建設(shè)點位和待建點位標(biāo)注

標(biāo)簽，標(biāo)注標(biāo)簽應(yīng)推送給公共視頻資源標(biāo)簽管理應(yīng)用系統(tǒng)進(jìn)行審核確認(rèn)后才可以對外發(fā)布。

7.2系統(tǒng)部署架構(gòu)

布設(shè)系統(tǒng)應(yīng)遵循地市級、區(qū)縣級二級架構(gòu)開展建設(shè)。市、區(qū)/縣兩級部署架構(gòu)如圖3所示，具體為:

6

a）區(qū)縣級布設(shè)系統(tǒng)同步區(qū)縣級公共視頻資源標(biāo)簽管理應(yīng)用系統(tǒng)的點位標(biāo)簽信息，對已建設(shè)點位

和待建設(shè)點位標(biāo)注標(biāo)簽，規(guī)劃新增點位、點位上圖展示，同步完整點位信息歸集到區(qū)縣級公

共視頻資源檔案管理系統(tǒng)中；

b）地市級布設(shè)系統(tǒng)同步地市級公共視頻資源標(biāo)簽管理應(yīng)用系統(tǒng)的點位標(biāo)簽信息，對已建設(shè)點位

和待建設(shè)點位標(biāo)注標(biāo)簽，規(guī)劃新增點位、點位上圖展示，同步完整點位信息歸集到地市級公

共視頻資源檔案管理系統(tǒng)中；

c）區(qū)縣級布設(shè)系統(tǒng)歸集需求至地市級布設(shè)系統(tǒng)，對全市公共視頻資源采集設(shè)備進(jìn)行統(tǒng)一布設(shè)規(guī)

戈I。

圖3市、區(qū)/縣兩級部署架構(gòu)圖

7.3采集設(shè)備布設(shè)流程

基于新建點位，公共視頻資源采集設(shè)備布設(shè)流程如圖4所示。按照需求歸集、點位規(guī)劃、點位編

錄、點位建設(shè)等四個階段規(guī)范點位建設(shè)，具體如下：

a）需求歸集：支持公共視頻資源需求者在線提報新建點位需求；

b）點位規(guī)劃：由公共視頻資源管理者整合需求，圍繞場景和應(yīng)用整體規(guī)劃，并對單個點位進(jìn)行

詳細(xì)設(shè)計。規(guī)劃過程中，可基于設(shè)備選型工具和技術(shù)規(guī)范進(jìn)行設(shè)備選型，并初步確定點位的

地點、朝向、應(yīng)用等要素，點位規(guī)劃結(jié)果要求與公共視頻資源需求者確認(rèn)。經(jīng)由項目創(chuàng)建、

論證評審、招投標(biāo)等綜合評估后，確定最終建設(shè)內(nèi)容；

c）點位編錄：由公共視頻資源管理者同步創(chuàng)建項目信息，關(guān)聯(lián)新建點位，并賦予新建點位標(biāo)準(zhǔn)

編碼，為點位施工提供復(fù)核基礎(chǔ)；

d）點位建設(shè)：公共視頻資源建設(shè)與運(yùn)營者依據(jù)項目要求完成點位實施，基于編制編碼注冊點位,

實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)共享。

需求歸集點位規(guī)劃項目創(chuàng)建點位編錄點位建設(shè)

需求論證評審*施工-

整體規(guī)劃］京詳設(shè)信息記錄’點位編碼

需求提出整合招投標(biāo)究核點位實施）1聯(lián)網(wǎng)旃1

圖4采集設(shè)備布設(shè)流程圖

7.4采集設(shè)備布設(shè)系統(tǒng)功能要求

采集設(shè)備布設(shè)系統(tǒng)要求包括但不限于需求提交、規(guī)劃創(chuàng)建、設(shè)備選型、規(guī)劃確認(rèn)、點位上圖、規(guī)

劃管理等功能，應(yīng)符合以下要求：

a）需求提交：應(yīng)支持需求提交的功能，可與地圖相結(jié)合展示需求范圍，并支持多個需求同時提

交。需求應(yīng)標(biāo)明需求來源部門、需求名稱、需求內(nèi)容等信息。如需求范圍有重疊情況，應(yīng)支

7

應(yīng)支持將重疊區(qū)域以高亮展示，點擊重疊區(qū)域，顯示多個區(qū)域的需求描述，為后續(xù)采集設(shè)備

布設(shè)提供參考意見；

b）規(guī)劃創(chuàng)建：應(yīng)支持創(chuàng)建點位規(guī)劃記錄，應(yīng)支持將多條需求歸集到一個規(guī)劃，實現(xiàn)需求歸集的

目的。規(guī)劃記錄應(yīng)標(biāo)明規(guī)劃點位明細(xì)內(nèi)容；

C）設(shè)備選型：設(shè)備選型應(yīng)與地圖相結(jié)合，支持在地圖上選擇并確定設(shè)備位置。在選型階段，應(yīng)

根據(jù)布設(shè)需求，選擇點位位置、點位可視域方向、點位名稱、設(shè)備類型、設(shè)備選型等數(shù)據(jù)；

d）規(guī)劃確認(rèn)：現(xiàn)場勘驗審核通過后，應(yīng)提供規(guī)劃確認(rèn)功能，應(yīng)支持點位規(guī)劃結(jié)果與公共視頻資

源需求者確認(rèn)；

e）點位上圖：應(yīng)支持在地圖上以圖層的方式展示不同點位，包括不僅限于規(guī)劃、待建、已建點

位，對于單個點位應(yīng)展示包括不僅限于點位類型、點位名稱、點位位置、點位朝向、點位可

視域、對應(yīng)桿件等數(shù)據(jù)；應(yīng)支持查看數(shù)據(jù)完整的存量點位可視域與規(guī)劃點位的可視域，幫助

點位規(guī)劃更準(zhǔn)確；

f）規(guī)劃管理：應(yīng)提供規(guī)劃列表展示、規(guī)劃報告導(dǎo)出等功能；

g）接口：應(yīng)按照T/ZJAF13.3—2023中附錄B接口協(xié)議要求進(jìn)行數(shù)據(jù)推送及平臺對接。

8

附錄A

（資料性）

典型場景布設(shè)示例

A.1村落

A.1.1場景說明

村落主要采集區(qū)域包括村莊主要出入口、村落人群公共聚集區(qū)域、公共場所、防災(zāi)場所、一般單

位、防汛防臺重點區(qū)域等。

A.1.2涉及行業(yè)單位

公安（治安）、應(yīng)急管理、水利、環(huán)保。

A.1.3采集場景及能力

村落采集場景及能力詳見表A.1。

表A.1村落采集場景及能力匯總表

應(yīng)用領(lǐng)域主要業(yè)務(wù)應(yīng)用主要采集區(qū)域采集能力匯總

應(yīng)具備：局部環(huán)境采集能力、機(jī)動車要素識別

村落主要出入口/廣

能力、人員要素識別能力

社會治安防場等人群公共聚集

治安防控、車輛人員布控宜具備：熱成像感應(yīng)能力、大場景環(huán)境采集能

控區(qū)域/衛(wèi)生院等一般

力、非機(jī)動車要素識別能力、目標(biāo)跟蹤檢測能

公共單位

力、船只要素識別能力

應(yīng)具備：局部環(huán)境采集能力

城市運(yùn)行治

村落公共區(qū)域秩序村落公共區(qū)域宜具備：入侵事件檢測能力、城管違章事件檢

理

測能力、煙火檢測能力

應(yīng)具備：局部環(huán)境采集能力、大場景環(huán)境采集

水域汛期監(jiān)控、重點水域違

公共水源地、村落能力、水尺水位數(shù)值監(jiān)測能力

法行為監(jiān)控、公共水源保

生態(tài)環(huán)境管流域、水庫、河宜具備：機(jī)動車要素識別能力、非機(jī)動車要素

護(hù)、秸稈焚燒、耕地保護(hù)、

理流、湖泊、自然環(huán)識別能力、人員要素識別能力、熱成像感應(yīng)能

非法垂釣、游泳等違法事件

境區(qū)域力、人員行為檢測能力、入侵事件檢測能力、

預(yù)警等