德陽(yáng)防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案

德陽(yáng)市防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案為主動(dòng)預(yù)防、應(yīng)對(duì)水旱及其衍生災(zāi)害，規(guī)范防汛抗旱應(yīng)對(duì)行動(dòng)，做好突發(fā)洪澇、干旱的防范與處置工作，保證抗洪搶險(xiǎn)、抗旱救災(zāi)工作快速、有序、高效進(jìn)行，努力擴(kuò)大防汛抗旱公共服務(wù)供給，最大限度地避免和減少人員傷亡，減輕財(cái)產(chǎn)損失，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，保障全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，川省河道管理實(shí)施辦法》《四川省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》案》等法律、法規(guī)及文件，結(jié)合德陽(yáng)實(shí)際，制定本預(yù)案。本預(yù)案適用于全市范圍內(nèi)突發(fā)性水旱災(zāi)害的預(yù)防和應(yīng)急處以及由洪水、地震、恐怖活動(dòng)等引發(fā)的水庫(kù)垮壩、堤防決口、水閘垮塌、供水水質(zhì)被侵害等次生衍生災(zāi)害。要牢固樹(shù)立災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理和綜合減災(zāi)理念，堅(jiān)持以防為主、防抗救相結(jié)合，堅(jiān)持常態(tài)減災(zāi)和非常態(tài)救災(zāi)相統(tǒng)一，努從注重災(zāi)后救助向注重災(zāi)前預(yù)防轉(zhuǎn)變，從應(yīng)對(duì)單一災(zāi)種向綜合減災(zāi)轉(zhuǎn)變，從減少災(zāi)害損失向減輕災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)變，全面提升全社會(huì)抵御自然災(zāi)害的綜合防范能力。堅(jiān)持防汛抗旱并舉，實(shí)現(xiàn)由洪水控制向洪水管理轉(zhuǎn)變，由單一抗旱向全面抗旱轉(zhuǎn)變，強(qiáng)化災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防范措施，加強(qiáng)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患排查和治理，健全統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，落實(shí)責(zé)任，整合資源，統(tǒng)籌力量，全面提高防汛抗旱的防災(zāi)減災(zāi)綜合能力和現(xiàn)代化水平。防汛抗旱工作實(shí)行各級(jí)人民政府行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，統(tǒng)一指揮，分級(jí)分部門負(fù)責(zé)。堅(jiān)持依法防汛抗旱，堅(jiān)持防汛抗旱統(tǒng)籌，實(shí)行公眾參與、軍民結(jié)合、警民結(jié)合、專群結(jié)合。防汛抗旱以防洪安全和城鄉(xiāng)供水安全、糧食生產(chǎn)安全為首要目標(biāo)，堅(jiān)持安全第一，常備不懈，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，突出重點(diǎn)，兼顧一般，局部利益服從全局利益。防汛抗旱水量調(diào)度以水資源承載能力為基礎(chǔ)，堅(jiān)持電調(diào)服從水調(diào)、水調(diào)服從洪調(diào)的原則，科學(xué)調(diào)度，優(yōu)化配置，以確保自身安全為前提，通過(guò)水利水電工程防汛抗旱調(diào)度，實(shí)現(xiàn)最大限度減少損失，同時(shí)努力保障城鄉(xiāng)居民生活生產(chǎn)用水，兼顧生緯30°31′至31°42′之間。北鄰茂縣、安州區(qū)；南與成都市青白江區(qū)、金堂縣，資陽(yáng)市樂(lè)至縣為界；西連彭州市；東與綿陽(yáng)市涪城區(qū)、高新區(qū)、三臺(tái)縣以及遂寧市大英縣接壤，幅員面積由西北向東南傾斜。最高峰位于什邡市境內(nèi)的獅子王山，海拔區(qū)、廣漢市、什邡市、綿竹市、中江縣。分屬沱江和涪江水系。市境內(nèi)主要江河有綿遠(yuǎn)河、石亭江、湔山暴雨區(qū)。入夏以后，暴雨洪水時(shí)有發(fā)生，洪水匯流快，峰高量大，上游段容易沖毀堤防，下游段容易造成淹沒(méi)，洪災(zāi)損失市境內(nèi)水庫(kù)眾多，我市現(xiàn)有水庫(kù)149座，總庫(kù)容2.5419水庫(kù)118座。這些水庫(kù)大多修建于50～60年代。水庫(kù)40米以型12座，?。ǘ┬?0座。水庫(kù)大多集中在我市丘陵和沿山地區(qū)，由于壩址大多位于上游，對(duì)城鎮(zhèn)安全和經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響較大，因此水庫(kù)防洪是我市防洪工作的一個(gè)重點(diǎn)。市境內(nèi)山洪災(zāi)害主要分布在綿遠(yuǎn)河、石亭江上游龍門山區(qū)和龍泉山低山深丘區(qū)，自然地質(zhì)環(huán)境條件脆弱，是產(chǎn)生山洪災(zāi)害的主控因素，加上大規(guī)模的礦山開(kāi)采等工程活動(dòng)，形成大面加嚴(yán)重，大量松散體堆積，在暴雨山洪沖刷下易形成崩塌、塌陷、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害。山洪災(zāi)害主要集中在6-9月的雨季，特別是7-9月的強(qiáng)降雨極易造成什邡、綿竹、中江、旌陽(yáng)四個(gè)縣（市、區(qū)）部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的山地災(zāi)害。位于綿遠(yuǎn)河以東的中江、羅江及旌陽(yáng)、廣漢的丘陵部分，該區(qū)域由于農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，主要依靠人民渠來(lái)水和地面雨水集蓄灌溉，骨干囤蓄工程少，加之年蒸發(fā)量大，主要自然災(zāi)2組織體系及職責(zé)德陽(yáng)市人民政府設(shè)立德陽(yáng)市人民政府防汛抗旱指揮部（以下簡(jiǎn)稱市防指其辦事機(jī)構(gòu)為德陽(yáng)市人民政府防汛抗旱指揮部省防汛抗旱指揮部（以下簡(jiǎn)稱省防指）和市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，領(lǐng)導(dǎo)、組織全市的防汛抗旱工作。市防指由德陽(yáng)市人民政府分管副市長(zhǎng)任指揮長(zhǎng)，市水務(wù)局局長(zhǎng)任常務(wù)副指揮長(zhǎng)，市政府分工副秘書(shū)長(zhǎng)、德陽(yáng)軍分區(qū)領(lǐng)導(dǎo)、市委農(nóng)工委主任、市國(guó)土局局長(zhǎng)任副指揮長(zhǎng)，市委宣傳部、德陽(yáng)日?qǐng)?bào)社、市廣播電視臺(tái)、市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市國(guó)資委、市教育局、市公安局、市民政局、市財(cái)政局、市國(guó)土局、市住建局、市交通局、市城管執(zhí)法局、市農(nóng)業(yè)局、市水務(wù)局、市林業(yè)局、市文廣新局、市衛(wèi)計(jì)委、市安監(jiān)局、德陽(yáng)供電公司、市氣象局、武警德陽(yáng)市支隊(duì)、市公安消防支隊(duì)、市旅游局、市政府應(yīng)急辦、電信德陽(yáng)分公司、移動(dòng)德陽(yáng)分公司、市防辦、德陽(yáng)水文局、都江堰人民渠第一管理處、都江堰人民渠第二管理處、中鐵成都局綿陽(yáng)工務(wù)段等單位為成員單位，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)為市防指有防汛抗旱任務(wù)的縣（市、區(qū)）人民政府設(shè)立由有關(guān)部門、當(dāng)?shù)伛v軍、人民武裝部負(fù)責(zé)人等組成的防汛抗旱指揮部，在上級(jí)防汛抗旱指揮部和本級(jí)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，指揮本地區(qū)防汛抗旱工作，其辦事機(jī)構(gòu)設(shè)在同級(jí)水行政主管部門。有防汛抗旱任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處設(shè)防汛抗旱指揮部，由主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任指揮長(zhǎng)，并明確與防汛抗旱工作任務(wù)相適應(yīng)的工作人員，在上級(jí)防汛抗旱指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本區(qū)有防汛抗旱任務(wù)的行政村、城鎮(zhèn)社區(qū)設(shè)防汛抗旱工作小組，由行政村、社區(qū)主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任責(zé)任人，兼任山洪災(zāi)害防御責(zé)任人，在上級(jí)防汛抗旱指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本區(qū)域防汛抗旱有關(guān)水利工程管理單位、在建水利工程建設(shè)單位、有防汛抗旱任務(wù)的大中型企業(yè)，應(yīng)建立專門機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本單位的防汛市防指負(fù)責(zé)擬訂全市防汛抗旱的政策、地方性法規(guī)和制度等，及時(shí)掌握和向社會(huì)公眾發(fā)布全市汛情、旱情、災(zāi)情和搶險(xiǎn)救災(zāi)信息，組織實(shí)施抗洪搶險(xiǎn)及抗旱減災(zāi)措施，做好洪水、應(yīng)急供水調(diào)度管理工作，組織水旱災(zāi)后處置和有關(guān)協(xié)調(diào)工作。德陽(yáng)軍分區(qū)：根據(jù)險(xiǎn)、災(zāi)情需要，協(xié)調(diào)駐德部隊(duì)，組織預(yù)備役部隊(duì)和民兵擔(dān)負(fù)抗洪抗旱搶險(xiǎn)、營(yíng)救群眾、轉(zhuǎn)移物資、穩(wěn)定秩序及執(zhí)行其他重大防汛抗旱任務(wù)。市委農(nóng)工委：負(fù)責(zé)及時(shí)收集通報(bào)農(nóng)業(yè)災(zāi)害情況，組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門作好災(zāi)區(qū)農(nóng)業(yè)抗災(zāi)救災(zāi)、生產(chǎn)恢復(fù)工作。市委宣傳部、市文廣新局：把握全市防汛抗旱宣傳工作導(dǎo)向，組織協(xié)調(diào)、指導(dǎo)新聞單位做好防汛抗旱新聞宣傳報(bào)道工作。市發(fā)改委：協(xié)調(diào)安排防洪抗旱建設(shè)項(xiàng)目，積極爭(zhēng)取重要防洪抗旱工程建設(shè)列入省、國(guó)家基建計(jì)劃。業(yè)做好預(yù)防暴雨洪水以及山洪地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警預(yù)案的編制和演練。落實(shí)各項(xiàng)措施，確保企業(yè)安全度汛。市經(jīng)信委：負(fù)責(zé)管轄范圍內(nèi)工礦企事業(yè)單位的防洪安全工市教育局：負(fù)責(zé)本系統(tǒng)防汛安全工作。組織做好學(xué)校防汛預(yù)案，加強(qiáng)師生員工的防汛知識(shí)宣傳，增強(qiáng)防汛意識(shí)，做好本市公安局：負(fù)責(zé)維護(hù)防汛抗旱搶險(xiǎn)秩序和災(zāi)區(qū)社會(huì)治安秩序，依法查處盜竊、哄搶防汛物資、物料及破壞水利、水文、通信設(shè)施的案件，對(duì)重要防洪處（段）實(shí)行管制指揮，協(xié)助組織受災(zāi)群眾撤離和轉(zhuǎn)移，保護(hù)群眾生命、財(cái)產(chǎn)安全，與市防辦及時(shí)溝通，共享相關(guān)信息。市民政局：負(fù)責(zé)洪澇、干旱災(zāi)區(qū)群眾的生活救助工作，儲(chǔ)備和緊急調(diào)運(yùn)食品、衣物和帳篷等物資進(jìn)入災(zāi)區(qū)，確保受災(zāi)人員的基本生活，組織協(xié)調(diào)社會(huì)捐贈(zèng)，負(fù)責(zé)救濟(jì)款物的發(fā)放和管理使用工作，與市防辦及時(shí)溝通，共享相關(guān)信息。市財(cái)政局：負(fù)責(zé)市級(jí)防汛搶險(xiǎn)物資購(gòu)置經(jīng)費(fèi)和防汛抗旱應(yīng)急搶險(xiǎn)、工程加固經(jīng)費(fèi)的籌集、撥付和監(jiān)督管理，及時(shí)下?lián)芨黜?xiàng)防汛抗旱項(xiàng)目安排的專項(xiàng)資金。市國(guó)土局：負(fù)責(zé)和督促、指導(dǎo)地方政府開(kāi)展因降雨誘發(fā)的泥石流、滑坡、崩塌等地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置和防治工作，加強(qiáng)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)展趨勢(shì)的預(yù)測(cè)分析，強(qiáng)化地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)，積極指導(dǎo)地方政府組織專業(yè)單位對(duì)緊急轉(zhuǎn)移后的人員聚居地和災(zāi)害區(qū)內(nèi)重要設(shè)施等危險(xiǎn)區(qū)提出地質(zhì)災(zāi)害評(píng)估工作，與市防辦及時(shí)溝通，共享相關(guān)信息。市住建局：負(fù)責(zé)城市發(fā)展及建設(shè)過(guò)程中城市區(qū)域公共設(shè)施的防洪排澇規(guī)劃和建設(shè)，負(fù)責(zé)社區(qū)物業(yè)、企事業(yè)單位等區(qū)域防洪排澇建設(shè)的審查和監(jiān)督實(shí)施，對(duì)災(zāi)區(qū)房屋安全情況進(jìn)行評(píng)估，保障災(zāi)區(qū)群眾應(yīng)急安置房和災(zāi)后返遷房的安全。市交通局：負(fù)責(zé)所轄水運(yùn)和公路、橋梁等交通設(shè)施、工程裝備的防洪安全，為緊急搶險(xiǎn)和撤離人員及時(shí)組織所需車輛、船舶等運(yùn)輸工具，保證搶險(xiǎn)人員及時(shí)到位和搶險(xiǎn)物資的及時(shí)調(diào)運(yùn)。及時(shí)上報(bào)因洪水造成交通中斷情況，采取必要措施作好疏市城管執(zhí)法局：負(fù)責(zé)管轄區(qū)域內(nèi)的防洪排澇工作。做好城市防洪排澇預(yù)案、防汛物資儲(chǔ)備和應(yīng)急搶險(xiǎn)準(zhǔn)備，及時(shí)組織城市防洪排澇搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。市農(nóng)業(yè)局：負(fù)責(zé)全市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村防洪宣傳、抗洪搶險(xiǎn)和抗旱防災(zāi)減災(zāi)工作，并負(fù)責(zé)災(zāi)情收集、整理、上報(bào)，配合有關(guān)部門做好災(zāi)后的生產(chǎn)自救工作。市水務(wù)局：負(fù)責(zé)全市防洪排澇和抗旱工程的建設(shè)與管理，監(jiān)督各地防汛抗旱工作履職情況，督促指導(dǎo)地方政府完成水毀工程的修復(fù)和水利工程設(shè)施、設(shè)備的安全運(yùn)行、應(yīng)急搶護(hù)，組織、指導(dǎo)全市已成水利工程蓄水保水和防洪搶險(xiǎn)工作，及時(shí)準(zhǔn)確匯集、提供旱情信息，協(xié)調(diào)抗旱期間水源調(diào)度，負(fù)責(zé)農(nóng)村安全飲水、城鎮(zhèn)應(yīng)急供水等。市林業(yè)局：負(fù)責(zé)做好林區(qū)防汛救災(zāi)、生產(chǎn)恢復(fù)工作，負(fù)責(zé)災(zāi)后植被生態(tài)修復(fù)，配合做好防汛搶險(xiǎn)現(xiàn)場(chǎng)伐木工作。市衛(wèi)計(jì)委：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)災(zāi)區(qū)衛(wèi)生防疫和醫(yī)療救護(hù)工作。市安監(jiān)局：負(fù)責(zé)監(jiān)督、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)有關(guān)單位特別是在建涉水工程、尾礦庫(kù)等汛期安全生產(chǎn)工作。德陽(yáng)供電公司：負(fù)責(zé)防汛抗旱應(yīng)急搶險(xiǎn)的電力保障。市氣象局：負(fù)責(zé)天氣氣候監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)警，及時(shí)、準(zhǔn)確提供防汛抗旱所需的氣象信息，負(fù)責(zé)組織實(shí)施抗旱人工增雨作武警德陽(yáng)市支隊(duì)、市公安消防支隊(duì)：根據(jù)汛情、抗旱、險(xiǎn)情需要，擔(dān)負(fù)抗洪抗旱搶險(xiǎn)、營(yíng)救群眾、轉(zhuǎn)移運(yùn)送物資、穩(wěn)定秩序及執(zhí)行其他防洪抗旱任務(wù)。景區(qū)和農(nóng)家樂(lè)等旅游地的防洪搶險(xiǎn)和人員、游客的疏散轉(zhuǎn)移。市政府應(yīng)急辦：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)組織搶險(xiǎn)、救災(zāi)工作，及時(shí)準(zhǔn)確匯集、提供災(zāi)情信息。電信德陽(yáng)分公司、移動(dòng)德陽(yáng)分公司：負(fù)責(zé)做好通信設(shè)施的防洪安全，保障搶險(xiǎn)救災(zāi)指揮系統(tǒng)和重要部門、區(qū)域的通信暢市防辦：組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督全市防汛抗旱工作。編制全市防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案并組織實(shí)施，貫徹執(zhí)行上級(jí)防汛調(diào)度指令和批準(zhǔn)的洪水調(diào)度方案，實(shí)施洪水調(diào)度并落實(shí)各項(xiàng)措施，負(fù)責(zé)市防指各成員單位綜合協(xié)調(diào)工作，及時(shí)溝通、共享相關(guān)信息，向市防指提出重要防汛抗旱指揮、調(diào)度、決策意見(jiàn)，組織開(kāi)展全市防汛抗旱工作評(píng)估。德陽(yáng)水文局：負(fù)責(zé)本地區(qū)相關(guān)流域的洪水趨勢(shì)預(yù)報(bào)，汛期負(fù)責(zé)相關(guān)流域雨水情的監(jiān)測(cè)和信息提供。都江堰人民渠第一管理處、第二管理處：負(fù)責(zé)市境內(nèi)人民渠干渠的搶險(xiǎn)維護(hù)，協(xié)調(diào)抗旱期間水源調(diào)度，負(fù)責(zé)農(nóng)村安全飲水、城鎮(zhèn)應(yīng)急供水等。中鐵成都局綿陽(yáng)工務(wù)段：負(fù)責(zé)所轄工程及設(shè)施的防洪安全，優(yōu)先運(yùn)送防汛搶險(xiǎn)物資和設(shè)備。3預(yù)防和預(yù)警各級(jí)防汛抗旱指揮部要按照職能職責(zé)，從思想認(rèn)識(shí)、組織管理和技術(shù)保障上充分做好洪旱災(zāi)害的預(yù)防準(zhǔn)備工作。1.思想準(zhǔn)備。加強(qiáng)宣傳，增強(qiáng)全民預(yù)防水旱災(zāi)害和自我保護(hù)的意識(shí)，做好防大汛、抗大旱的思想準(zhǔn)備。2.組織準(zhǔn)備。建立健全全市各級(jí)防汛抗旱組織機(jī)構(gòu)，落實(shí)防汛抗旱責(zé)任人、山洪易發(fā)重點(diǎn)區(qū)域的監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)及預(yù)警措施。3.工程準(zhǔn)備。積極開(kāi)展水毀工程修復(fù)、病險(xiǎn)水利工程設(shè)施除險(xiǎn)加固和汛期水利工程應(yīng)急加固等工程措施，全力確保工程4.預(yù)案準(zhǔn)備。制訂和完善各級(jí)各類防汛抗旱預(yù)案。5.物資準(zhǔn)備。按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，儲(chǔ)備必要的防汛抗旱物資和機(jī)具，并確保能正常投入使用。6.通信準(zhǔn)備。充分利用社會(huì)通信公網(wǎng)，建立防汛抗旱專用網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，確保防汛抗旱信息暢通。7.防汛抗旱檢查。實(shí)行分級(jí)、分期檢查制度，發(fā)現(xiàn)薄弱洪澇干旱環(huán)節(jié)，要明確責(zé)任，限期整改。8.防汛抗旱日常管理工作。市防辦負(fù)責(zé)防汛抗旱日常管理工作，依法對(duì)影響防洪安全的項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)管。9.培訓(xùn)和演練。防汛抗旱培訓(xùn)工作應(yīng)結(jié)合實(shí)際，采取多種形式，定期與不定期相結(jié)合，保證培訓(xùn)質(zhì)量。各級(jí)防汛抗旱指揮部要適時(shí)組織應(yīng)急演練，專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍每年必須針對(duì)當(dāng)?shù)匾装l(fā)生的各類險(xiǎn)情進(jìn)行抗洪搶險(xiǎn)演練，排查出的山洪危險(xiǎn)區(qū)（地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)）每年至少組織一次演練。防汛抗旱預(yù)警工作包括監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)和預(yù)警發(fā)布。市、縣氣象、水文部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)當(dāng)?shù)貧庀蠛退那闆r的監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)，并按預(yù)報(bào)標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)家規(guī)范將結(jié)果及時(shí)報(bào)送同級(jí)防汛抗旱指揮部。市、縣防汛抗旱指揮部辦公室應(yīng)向氣象、水文部門適時(shí)提出要求，實(shí)時(shí)掌握天氣形勢(shì)和江河水勢(shì)變化。氣象、水文部門應(yīng)組織對(duì)重大災(zāi)害性天氣、水文情況的會(huì)商，并做出評(píng)估，及時(shí)報(bào)本級(jí)人民政府和防汛抗旱指揮部。各級(jí)堤防工程管理單位負(fù)責(zé)對(duì)所轄的堤防（含護(hù)岸，下同）進(jìn)行日常巡查，發(fā)生險(xiǎn)情后要落實(shí)專人對(duì)其運(yùn)行情況進(jìn)行檢測(cè)并及時(shí)向當(dāng)?shù)胤姥纯购抵笓]部報(bào)告。當(dāng)江河出現(xiàn)警戒水位以上洪水時(shí)，堤防管理單位應(yīng)加強(qiáng)工程監(jiān)測(cè)，并將堤防、涵洞、泵站等工程設(shè)施的運(yùn)行情況報(bào)上級(jí)工程管理部門和同級(jí)防汛抗旱指揮部，發(fā)生洪水地區(qū)的縣（市、區(qū)）防汛抗旱指揮部應(yīng)及時(shí)向市防指報(bào)告工程出險(xiǎn)情況和防守情況，大江大河干流重要堤防、涵閘等發(fā)生重大險(xiǎn)情應(yīng)在險(xiǎn)情發(fā)生后半小時(shí)內(nèi)上報(bào)至市防指。在水庫(kù)水位達(dá)到或超過(guò)汛限水位時(shí)，水庫(kù)管理單位應(yīng)對(duì)大壩、溢洪道等關(guān)鍵部位加密監(jiān)測(cè)，并按照有管轄權(quán)的防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)的洪水調(diào)度方案調(diào)度，并同時(shí)向上一級(jí)水行政主管部門和同級(jí)防汛抗旱指揮部報(bào)告其工程運(yùn)行狀況。當(dāng)水庫(kù)出現(xiàn)險(xiǎn)情時(shí)，水庫(kù)管理單位應(yīng)立即在第一時(shí)間通知下游影響范圍內(nèi)的單位和群眾，并迅速處置險(xiǎn)情，同時(shí)向上級(jí)主管部門和同級(jí)防汛抗旱指揮部報(bào)告出險(xiǎn)部位、險(xiǎn)情種類、搶護(hù)方案以及處理險(xiǎn)情的行政責(zé)任人、技術(shù)責(zé)任人、通信聯(lián)絡(luò)方式、除險(xiǎn)情況，以進(jìn)一步采取相應(yīng)措施。大中型水庫(kù)發(fā)生重大險(xiǎn)情應(yīng)在險(xiǎn)情發(fā)生后半小時(shí)內(nèi)上報(bào)至市防指。小型水庫(kù)發(fā)生重大險(xiǎn)情應(yīng)在險(xiǎn)情發(fā)生后1小時(shí)內(nèi)報(bào)至水閘、涵洞、泵站等其他涉水建筑物工程管理單位在工作中要對(duì)所管轄的涉水建筑物進(jìn)行日常巡查，發(fā)生險(xiǎn)情后要落實(shí)專人對(duì)其運(yùn)行情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)，及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)胤姥纯购抵笓]部，并通知下游影響范圍內(nèi)的單位和群眾。當(dāng)江河出現(xiàn)警戒水位以上洪水時(shí)，各級(jí)水閘、涵洞、泵站等其他涉水建筑物管理單位應(yīng)加強(qiáng)工程監(jiān)測(cè)，并將水閘、涵洞、泵站等其他涉水建筑物的運(yùn)行情況報(bào)當(dāng)?shù)胤姥纯购抵笓]部。各級(jí)人民政府防汛抗旱指揮部辦公室應(yīng)掌握水、雨、汛情變化、轄區(qū)內(nèi)蓄水情況、農(nóng)田土壤墑情、干旱情況和城鄉(xiāng)供水情況，及時(shí)收集、核實(shí)、匯總洪澇、干旱災(zāi)情，按照《水旱災(zāi)害統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度》規(guī)定上報(bào)。氣象、水文部門對(duì)雨水情加強(qiáng)監(jiān)測(cè)，盡可能延長(zhǎng)預(yù)見(jiàn)期和提高準(zhǔn)確度，對(duì)重大氣象、水文災(zāi)害作出評(píng)估，并及時(shí)報(bào)告本級(jí)防指。氣象部門應(yīng)在提供大范圍短臨預(yù)報(bào)的同時(shí)，加強(qiáng)小區(qū)域短臨預(yù)報(bào)和中長(zhǎng)期預(yù)報(bào)工作，水文部門應(yīng)在提供主要江河控制站預(yù)報(bào)同時(shí)，加強(qiáng)中小河流站點(diǎn)預(yù)報(bào)工作，各級(jí)防汛抗旱指揮部辦公室應(yīng)加強(qiáng)組織會(huì)商，定期和不定期地分析研判汛情趨行24小時(shí)值班，及時(shí)將重要天氣消息傳達(dá)有關(guān)部門完成預(yù)警。防汛抗旱指揮部指揮長(zhǎng)到崗，會(huì)商分析氣象、水情趨勢(shì)，向上級(jí)部門匯報(bào)，由市防指向相關(guān)地區(qū)發(fā)布預(yù)警。指揮部辦公室24小時(shí)監(jiān)控水、雨情變化，與水文、氣象部門協(xié)商，進(jìn)行汛情分析，市防辦隨時(shí)向市防指領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。市防指副指揮長(zhǎng)、縣（市、區(qū)）防汛抗旱指揮部指揮長(zhǎng)、部門防汛責(zé)任人上崗到位，隨時(shí)向市防指匯報(bào)，由市防指向相關(guān)地區(qū)發(fā)布預(yù)監(jiān)控水、雨情變化，與各級(jí)水文、氣象部門協(xié)商，分析汛情、險(xiǎn)情。市、縣（市、區(qū)）兩級(jí)防汛抗旱指揮部指揮長(zhǎng)、部門防汛責(zé)任人上崗到位。市防辦隨時(shí)向省防指、市委、市政府、市防指領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，市防指向相關(guān)地區(qū)發(fā)布預(yù)警。各縣（市、區(qū)）防汛抗旱指揮部辦公室應(yīng)充分利用已成的山洪災(zāi)害非工程措施系統(tǒng)，根據(jù)其監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)和群測(cè)群防體系的預(yù)警發(fā)布流程，及時(shí)向受威脅區(qū)群眾發(fā)布預(yù)警信息。江河洪水水情。各地城市建設(shè)及其他部門要服從同級(jí)防汛抗旱指揮部的指揮，嚴(yán)格按照江河洪水預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。城市排澇設(shè)施狀況和城市排澇能力，以及規(guī)劃區(qū)內(nèi)城市周邊山溪、渠塘洪水匯流等綜合狀況，由城市管理執(zhí)法部門負(fù)責(zé)內(nèi)澇的預(yù)警預(yù)報(bào)，并及時(shí)向同級(jí)防汛抗旱指揮部報(bào)告。當(dāng)工程出現(xiàn)險(xiǎn)情時(shí)，工程管理單位應(yīng)立即報(bào)告上級(jí)主管部門和當(dāng)?shù)胤姥纯购抵笓]部，并向下游預(yù)警，同時(shí)迅速處置險(xiǎn)情。當(dāng)工程遭遇超標(biāo)準(zhǔn)洪水或其他不可抗拒因素而可能潰決時(shí)，應(yīng)提早向洪水淹沒(méi)的區(qū)域發(fā)出預(yù)警，確保群眾生命安全。農(nóng)業(yè)干旱按類型分為春、夏、伏旱和冬干等，按程度劃分為四級(jí)，即輕度干旱、中度干旱、嚴(yán)重干旱、特大干旱。具體等級(jí)指標(biāo)見(jiàn)表3.1。城市干旱等級(jí)統(tǒng)一劃分為四級(jí)，即輕度干旱、中度干旱、嚴(yán)重干旱和特大干旱。具體等級(jí)指標(biāo)見(jiàn)表3.2。表3.2城市干旱等級(jí)劃分指標(biāo)評(píng)價(jià)指標(biāo)輕度干旱中度干旱嚴(yán)重干旱特大干旱主要指標(biāo)城鎮(zhèn)人口用水困難率參考指標(biāo)0.1～0.44應(yīng)急響應(yīng)市級(jí)應(yīng)急響應(yīng)按洪澇、旱災(zāi)的嚴(yán)重程度和影響范圍分為四級(jí)。由市防指或市防辦根據(jù)應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)條件和終止條件適時(shí)啟動(dòng)、終止對(duì)應(yīng)級(jí)別應(yīng)急響應(yīng)。各縣（市、區(qū)）防汛抗旱指揮部和市防指成員單位按職能職責(zé)開(kāi)展搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。4.2啟動(dòng)、終止條件及響應(yīng)行動(dòng)當(dāng)發(fā)生符合下列條件之一的事件時(shí)，市防指啟動(dòng)I級(jí)防汛（抗旱）應(yīng)急響應(yīng)。1.五大江河之一發(fā)生特大洪水；2.五大江河多條同時(shí)發(fā)生超保證水位洪水；3.五大江河干流重要河段堤防發(fā)生決口；5.多個(gè)縣（市、區(qū)）發(fā)生特大干旱；I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)由市防辦提出建議，報(bào)市防指指揮長(zhǎng)批1.市防指指揮長(zhǎng)主持會(huì)商，研判當(dāng)前防汛抗旱形勢(shì)，緊急動(dòng)員部署，迅速上報(bào)省防指、市委、市政府。2.各級(jí)防汛物資管理部門做好防汛物資調(diào)配和運(yùn)輸工作，駐德陽(yáng)部隊(duì)和武警部隊(duì)根據(jù)有關(guān)規(guī)定參加抗洪搶險(xiǎn)和抗旱救災(zāi)3.市防指成員單位進(jìn)入應(yīng)急值守狀態(tài)，每日向市防指匯報(bào)本部門防汛抗旱救災(zāi)行動(dòng)。市境內(nèi)水文測(cè)報(bào)站、自設(shè)水位觀測(cè)站應(yīng)加強(qiáng)水文測(cè)報(bào)、加密測(cè)次，密切監(jiān)視汛情、旱情發(fā)展變化趨勢(shì)，每日不少于3次向市防指提供重要河段或地區(qū)水情預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)意見(jiàn)，重要測(cè)站監(jiān)測(cè)信息每小時(shí)提供1次，情況緊急時(shí)隨時(shí)提供。市氣象局加強(qiáng)流動(dòng)預(yù)報(bào)，加大預(yù)報(bào)密度，及時(shí)監(jiān)測(cè)、分析和預(yù)測(cè)天氣形勢(shì)，每日不少于2次向市防指提供事發(fā)地區(qū)的精市防辦每日及時(shí)將當(dāng)日相關(guān)汛情、旱情、災(zāi)情及防汛抗旱救災(zāi)工作部署等情況通報(bào)市防指成員單位。4.按照相關(guān)規(guī)定，市防指及時(shí)派出專家或技術(shù)人員赴一線指導(dǎo)防汛抗旱救災(zāi)工作。5.各縣（市、區(qū)）防汛抗旱指揮部根據(jù)相關(guān)防汛抗旱預(yù)案規(guī)定，及時(shí)啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急響應(yīng)，做好有關(guān)工作，每日不少于2次向市防指報(bào)告防汛抗旱救災(zāi)工作情況，重大突發(fā)性汛情、旱情、險(xiǎn)情、災(zāi)情和重大防汛抗旱工作部署要及時(shí)報(bào)告。視汛情、旱情、險(xiǎn)情和災(zāi)情變化，由市防辦適時(shí)提出終止I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的請(qǐng)示，報(bào)市防指指揮長(zhǎng)同意后宣布結(jié)束響應(yīng)。響應(yīng)結(jié)束后，有關(guān)部門和單位按職責(zé)分工，協(xié)助指導(dǎo)地方做好災(zāi)后恢復(fù)重建工作，相關(guān)部門應(yīng)及時(shí)做好應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)評(píng)估工作，并將評(píng)估報(bào)告報(bào)市防指，市防辦及時(shí)將評(píng)估報(bào)告匯總報(bào)市防指指揮長(zhǎng)或常務(wù)副指揮長(zhǎng)，并通報(bào)各成員單位。（抗旱）應(yīng)急響應(yīng)。1.五大江河之一發(fā)生超保證水位洪水；2.五大江河一般河段及主要支流堤防發(fā)生決口；3.多個(gè)縣（市、區(qū)）發(fā)生嚴(yán)重洪澇災(zāi)害；垮壩失事；5.一個(gè)縣（市、區(qū)）發(fā)生特大干旱或多個(gè)縣（市、區(qū)）發(fā)生嚴(yán)重干旱；1.市防指常務(wù)副指揮長(zhǎng)主持會(huì)商，研判當(dāng)前防汛抗旱形勢(shì)，緊急動(dòng)員部署，迅速上報(bào)省防指、市委、市政府。2.各級(jí)防汛物資管理部門做好防汛物資調(diào)配和運(yùn)輸工作，駐德陽(yáng)部隊(duì)和武警部隊(duì)根據(jù)有關(guān)規(guī)定參加抗洪搶險(xiǎn)和抗旱救災(zāi)3.市防指成員單位進(jìn)入應(yīng)急值守狀態(tài)，每日向市防指匯報(bào)本部門防汛抗旱救災(zāi)行動(dòng)。市境內(nèi)水文測(cè)報(bào)站、自設(shè)水位觀測(cè)站應(yīng)加強(qiáng)水文測(cè)報(bào)、加密測(cè)次，密切監(jiān)視汛情、旱情發(fā)展變化趨勢(shì)，每日不少于1-2次向市防指提供重要河段或地區(qū)水情預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)意見(jiàn)，重要測(cè)站市氣象局加強(qiáng)流動(dòng)預(yù)報(bào)，加大預(yù)報(bào)密度，及時(shí)監(jiān)測(cè)、分析和預(yù)測(cè)天氣形勢(shì)，每日向市防指提供事發(fā)地區(qū)的精細(xì)預(yù)報(bào)。市防辦每日及時(shí)將當(dāng)日相關(guān)汛情、旱情、災(zāi)情及防汛抗旱救災(zāi)工作部署等情況通報(bào)市防指成員單位。4.按照相關(guān)規(guī)定，市防指及時(shí)派出專家或技術(shù)人員赴一線指導(dǎo)防汛抗旱救災(zāi)工作。5.各縣（市、區(qū)）防汛抗旱指揮部根據(jù)相關(guān)防汛抗旱預(yù)案規(guī)定，及時(shí)啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急響應(yīng)，做好有關(guān)工作，每日不少于2次向市防指報(bào)告防汛抗旱救災(zāi)工作情況。視汛情、旱情、險(xiǎn)情和災(zāi)情變化，由市防辦適時(shí)提出終止Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的建議，經(jīng)請(qǐng)示市防指常務(wù)副指揮長(zhǎng)同意后宣布結(jié)響應(yīng)結(jié)束后，有關(guān)部門和單位按職責(zé)分工，協(xié)助指導(dǎo)地方做好災(zāi)后恢復(fù)重建工作，相關(guān)部門應(yīng)及時(shí)做好應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)評(píng)估工作，并將評(píng)估報(bào)告報(bào)市防指，市防辦將評(píng)估報(bào)告匯總后及時(shí)報(bào)市防指常務(wù)副指揮長(zhǎng)，并通報(bào)各成員單位。當(dāng)發(fā)生符合下列條件之一的事件時(shí)，市防指啟動(dòng)Ⅲ級(jí)防汛（抗旱）應(yīng)急響應(yīng)。1.五大江河多條同時(shí)發(fā)生超警戒水位洪水；2.五大江河干流堤防出現(xiàn)重大險(xiǎn)情；4.一個(gè)縣（市、區(qū)）發(fā)生嚴(yán)重干旱或多縣（市、區(qū)）發(fā)生Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)由市防辦提出建議，報(bào)市防指常務(wù)副指1.市防指常務(wù)副指揮長(zhǎng)主持會(huì)商，研判當(dāng)前防汛抗旱形勢(shì)，緊急動(dòng)員部署，迅速上報(bào)省防指、市委、市政府。2.各級(jí)防汛物資管理部門做好防汛物資調(diào)配和運(yùn)輸工作，駐德陽(yáng)部隊(duì)和武警部隊(duì)根據(jù)有關(guān)規(guī)定參加抗洪搶險(xiǎn)和抗旱救災(zāi)3.市防指成員單位進(jìn)入應(yīng)急值守狀態(tài)，及時(shí)向市防指匯報(bào)本部門防汛抗旱救災(zāi)行動(dòng)。市防指成員單位根據(jù)相關(guān)預(yù)案做好有關(guān)工作。市水務(wù)局做好汛情、旱情測(cè)報(bào)，密切監(jiān)視汛情、旱情和工情的發(fā)展變化，市氣象局加強(qiáng)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，及時(shí)提供信息，并根據(jù)職責(zé)分工做好災(zāi)害預(yù)警發(fā)布工作，市防辦及時(shí)將有關(guān)汛情、旱情、災(zāi)情及防汛抗旱救災(zāi)工作部署等情況通報(bào)市防指成員單位。4.按照相關(guān)規(guī)定，市防指及時(shí)派出專家或技術(shù)人員赴一線指導(dǎo)防汛抗旱救災(zāi)工作。5.各縣（市、區(qū)）防汛抗旱指揮部根據(jù)相關(guān)防汛抗旱預(yù)案次向市防指報(bào)告防汛抗旱救災(zāi)工作情況。視汛情、旱情、險(xiǎn)情和災(zāi)情變化，由市防辦適時(shí)提出終止Ⅲ級(jí)響應(yīng)的建議，經(jīng)請(qǐng)示市防指常務(wù)副指揮長(zhǎng)同意后宣布結(jié)束響應(yīng)結(jié)束后，有關(guān)部門應(yīng)及時(shí)做好應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)評(píng)估工作，并按職責(zé)分工，協(xié)助指導(dǎo)地方做好災(zāi)后恢復(fù)重建工作。當(dāng)發(fā)生符合下列條件之一的事件時(shí)，市防指啟動(dòng)Ⅳ級(jí)防汛（抗旱）應(yīng)急響應(yīng)。1.五大江河之一發(fā)生超警戒水位洪水；2.五大江河多條發(fā)生警戒水位以下洪水；3.五大江河干流堤防出現(xiàn)險(xiǎn)情；5.一個(gè)縣（市、區(qū)）發(fā)生中度干旱或多縣（市、區(qū)）發(fā)生輕度干旱；6.其他需要啟動(dòng)Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的情況。Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)由市防辦主任批準(zhǔn)。1.市防辦主任主持會(huì)商，研判當(dāng)前防汛抗旱形勢(shì)，緊急動(dòng)員部署，迅速上報(bào)省防指、市委、市政府。2.相關(guān)地區(qū)防汛物資管理部門做好防汛物資調(diào)配和運(yùn)輸工3.市防辦根據(jù)需要向?yàn)?zāi)區(qū)調(diào)撥防汛抗旱物資。視汛情、旱情、險(xiǎn)情和災(zāi)情變化，由市防辦適時(shí)宣布結(jié)束防汛抗旱信息的報(bào)送和處理由市防指統(tǒng)一負(fù)責(zé)，應(yīng)遵循及時(shí)快速、真實(shí)全面的原則。汛情、旱情、工情、險(xiǎn)情、災(zāi)情等信息實(shí)行分級(jí)上報(bào)、歸口處理、同級(jí)共享。遇突發(fā)險(xiǎn)情、災(zāi)情，各級(jí)防汛抗旱指揮部要及時(shí)掌握，做好首報(bào)和續(xù)報(bào)工作，原則上應(yīng)以書(shū)面形式逐級(jí)上報(bào)，當(dāng)發(fā)生重大突發(fā)險(xiǎn)情和重大災(zāi)情的緊急情況下，在向上一級(jí)防汛抗旱指揮部報(bào)送的同時(shí)越一級(jí)報(bào)市防辦接到特別重大、重大的汛情、旱情、險(xiǎn)情、災(zāi)情報(bào)告后應(yīng)立即報(bào)告省防指和市委、市政府，并及時(shí)跟蹤報(bào)告。市委、市政府的重大決策、部署，全市性或重大的汛情、旱情及其防汛抗旱動(dòng)態(tài)等信息，由市防指統(tǒng)一審核和發(fā)布，涉及水旱災(zāi)情的，由市防辦會(huì)同市民政局審核和發(fā)布，涉及軍隊(duì)和武警的，由軍分區(qū)、武警部隊(duì)有關(guān)部門審核。在市級(jí)媒體以上公開(kāi)報(bào)道的稿件，涉及全市汛情、旱情及其防汛抗旱動(dòng)態(tài)等信息的，由市防辦審核，涉及人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失等水旱災(zāi)害損失的，由市防辦會(huì)同市民政局審核。各級(jí)黨委、政府的決策、部署，行政區(qū)域汛情、旱情及防汛抗旱動(dòng)態(tài)等，由同級(jí)防汛抗旱指揮部統(tǒng)一發(fā)布。涉及水旱災(zāi)情的，由同級(jí)防汛抗旱指揮部辦公室會(huì)同民政主管部門審核，同級(jí)防汛抗旱指揮部統(tǒng)一發(fā)布。防汛抗旱是社會(huì)公益性事業(yè)，任何單位和個(gè)人都有保護(hù)水利工程設(shè)施和參加防汛抗旱的責(zé)任。根據(jù)《中華人民共和國(guó)防需要，有權(quán)在其管轄范圍內(nèi)調(diào)用物資、設(shè)備、交通運(yùn)輸工具和人力，決定采取取土占地、砍伐林木、清除阻水障礙物和其他應(yīng)按照分工，特事特辦、急事急辦，解決防汛抗旱的實(shí)際問(wèn)題，同時(shí)充分調(diào)動(dòng)本系統(tǒng)的力量，全力支持抗災(zāi)救災(zāi)和災(zāi)后重建工作。在防汛抗旱的緊急期，由各級(jí)人民政府和防汛抗旱指揮部進(jìn)行社會(huì)動(dòng)員，組織廣大干部、群眾奮力抗災(zāi)救災(zāi)。5應(yīng)急保障各級(jí)防汛抗旱指揮部要從人員、物資、技術(shù)等方面著力提高應(yīng)對(duì)水旱災(zāi)害的應(yīng)急保障能力。德陽(yáng)市內(nèi)任何通信運(yùn)營(yíng)部門都有依法保障防汛抗旱信息暢通的責(zé)任。在出現(xiàn)突發(fā)事件后，通信部門應(yīng)啟動(dòng)應(yīng)急通信保障預(yù)案，迅速調(diào)集力量搶修損壞的通信設(shè)施，努力保證防汛抗旱通信暢通。在緊急情況下，應(yīng)充分利用公共廣播、電視、手機(jī)短信等手段發(fā)布信息，通知群眾快速撤離，確保人民生命安全。對(duì)我市的江河重點(diǎn)險(xiǎn)工險(xiǎn)段、位置重要水庫(kù)、山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)等防洪重點(diǎn)部位，應(yīng)提前編制應(yīng)急搶險(xiǎn)預(yù)案，儲(chǔ)備搶險(xiǎn)物資，以滿足搶險(xiǎn)急需。任