碳達峰與碳中和(雙碳)目標

碳達峰與碳中和（雙碳）目標——什么是雙碳，如何實現(xiàn)“雙碳”目標溫室氣體的過量排放導致溫室效應不斷增強，對全球氣候產(chǎn)生不良影響，二氧化碳作為溫室氣體中最主要的部分，減少其排放量被視為解決氣候問題最主要的途徑。我國作為全球第二大經(jīng)濟體，積極承擔解決氣候變化問題中的大國責任、推動我國生態(tài)文明建設與高質(zhì)量發(fā)展，領導人于2020年9月23日，我國提出“二氧化碳排放力爭于2030年前達到峰值，努力爭取2060年前實現(xiàn)碳中和”，指明我國面對氣候變化問題要實現(xiàn)的“雙碳”目標。一、“雙碳”政策背景2020年9月22日，領導人在第七十五屆聯(lián)合國大會上宣布，中國力爭2030年前二氧化碳排放達到峰值，努力爭取2060年前實現(xiàn)碳中和目標。2021年5月26日，碳達峰碳中和工作領導小組第一次全體會議在北京召開。2021年10月24日，zhonggongzhongyang、guowuyuan印發(fā)的《關(guān)于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》發(fā)布。作為碳達峰碳中和“1+N”政策體系中的“1”，意見為碳達峰碳中和這項重大工作進行系統(tǒng)謀劃、總體部署。2021年10月，《關(guān)于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》以及《2030年前碳達峰行動方案》，這兩個重要文件的相繼出臺，共同構(gòu)建了中國碳達峰、碳中和“1+N”政策體系的頂層設計，而重點領域和行業(yè)的配套政策也將圍繞以上意見及方案陸續(xù)出臺。二、實現(xiàn)“雙碳”目標“碳達峰”，就是指二氧化碳等溫室氣體的排放達到最高峰值不再增長。我國承諾在2030年前力爭“碳達峰”，即在2030年前煤炭、石油、天然氣等化石能源燃燒活動和工業(yè)生產(chǎn)過程以及土地利用變化與林業(yè)等活動產(chǎn)生的溫室氣體排放(也包括因使用外購的電力和熱力等所導致的溫室氣體排放)不再增長，達到峰值?！疤贾泻汀笔侵冈谝欢〞r間內(nèi)直接或間接產(chǎn)生的溫室氣體排放總量，通過碳匯、碳捕集、碳封存等技術(shù)實現(xiàn)等量吸收抵消，我國承諾努力爭取2060年實現(xiàn)“碳中和”即通過產(chǎn)業(yè)優(yōu)化、能源轉(zhuǎn)型、技術(shù)革新大量降低碳排放總量，通過植樹造林、節(jié)能減排、二氧化碳再利用、碳捕集、碳封存等技術(shù)形式，吸收二氧化碳，等量抵消中和必要的二氧化碳排放量，實現(xiàn)二氧化碳“零排放”。三、實現(xiàn)“雙碳”目標的有效途徑實現(xiàn)碳達峰、碳中和目標，要堅持“全國統(tǒng)籌、節(jié)約優(yōu)先、雙輪驅(qū)動、內(nèi)外暢通、防范風險”方針。那么具體實現(xiàn)“雙碳”目標的有效路徑有以下五個方面。（一）強化節(jié)能減排要求節(jié)能減排就是節(jié)約能源、降低能源消耗、減少污染物排放。隨著我國經(jīng)濟快速增長，各項建設取得巨大成就，但也付出了巨大的資源和環(huán)境被破壞的代價，這兩者之間的矛盾日趨尖銳，群眾對環(huán)境污染問題反應強烈。這種狀況與經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不合理、增長方式直接相關(guān)。不加快調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變增長方式，資源支撐不住，環(huán)境容納不下，社會承受不起，經(jīng)濟發(fā)展難以為繼。只有堅持節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展，才能實現(xiàn)經(jīng)濟又好又快發(fā)展。（二）加強能源結(jié)構(gòu)調(diào)整能源結(jié)構(gòu)調(diào)整是中國能源發(fā)展面臨的重要任務之一，也是保證中國能源安全的重要組成部分。調(diào)整中國能源結(jié)構(gòu)就是要減少對石化能源資源的需求與消費，降低對國際石油的依賴，降低煤電的比重，大力發(fā)展新能源和可再生能源，把水電開發(fā)放到重要地位。（三）運用碳市場和碳交易碳交易市場，就是通過碳排放權(quán)的交易達到控制碳排放總量的目的。通俗來講，就是把二氧化碳的排放權(quán)當做商品來進行買賣，需要減排的企業(yè)會獲得一定的碳排放配額，成功減排可以出售多余的配額，超額排放則要在碳市場上購買配額。這樣既控制了碳排放總量，又能鼓勵企業(yè)通過優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、提升能效等手段實現(xiàn)減排。（四）轉(zhuǎn)型低碳綠色生活低碳生活可以理解為減少二氧化碳的排放，低能量、低消耗、低開支的生活方式。低也代表著更健康、更自然、更安全，返璞歸真地去進行人與自然的活動。當今社會，隨著人類生活發(fā)展，生活物質(zhì)條件的提高，隨之也對人類周圍環(huán)境帶來了影響與改變。對于普通人低碳生活既是一種生活方式，同時更是一種可持續(xù)發(fā)展的環(huán)保責任，需要作為能源資源消費者的每一個人在衣食住行等日常生活環(huán)節(jié)踐行減排方式?！半p碳”目標對我國綠色低碳發(fā)展具有引領性、系統(tǒng)性，可以帶來環(huán)境質(zhì)量改善和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的多重效應。著眼于降低碳排放，有利于推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)綠色轉(zhuǎn)型，加快形成綠色生產(chǎn)方式，助推高質(zhì)量發(fā)展。（五）加大人才體系建設要推動“雙碳”目標實現(xiàn),必須要有人才體系做支撐,2021年3月18日人力資源社會保障部、國家市場監(jiān)督管理總局、國家統(tǒng)計局聯(lián)合發(fā)布集成電路工程技術(shù)人員等18個新職業(yè)，其中碳排放管理員排在第14位。在節(jié)能減排的政策要求下，也衍生出碳減排領域相關(guān)的不同崗位，分為碳排放管理、資產(chǎn)管理，交易、監(jiān)測等細分專業(yè)。實現(xiàn)碳達峰、碳中和目標。要高效利用資源、嚴格保護生態(tài)環(huán)境、有效控制溫室氣體排放的基礎上，統(tǒng)籌推進高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護，建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟體系。在工業(yè)和信息化部教育與考試中心的指導開展的碳排放管理技術(shù)職業(yè)能力崗位培訓及考核工作正式開啟，經(jīng)考核合格者，由工業(yè)和信息化部教育與考試中心頒發(fā)碳資產(chǎn)管理應用職業(yè)能力證書?！半p碳”目標是國家治理現(xiàn)代化的新領域、新任務，需堅持全國統(tǒng)籌、節(jié)約優(yōu)先、雙輪驅(qū)動、內(nèi)外通暢、防范風險的原