領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作實(shí)施辦法

編號(hào)ZYYC-GF-RL-04-D/0頁(yè)次第1頁(yè)共9頁(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作實(shí)施辦法1.目的：認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的干部路線、方針、政策，建立科學(xué)規(guī)范的干部選拔任用制度。2.范圍：適用于全市煙草商業(yè)副科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部的選拔任用。3.權(quán)責(zé)：3.1市局（公司）黨委負(fù)責(zé)本辦法的審核、批準(zhǔn)，組織開(kāi)展對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作的指導(dǎo)；3.2人事勞資科負(fù)責(zé)本辦法及實(shí)施細(xì)則報(bào)批，具體組織選拔任用工作的開(kāi)展并負(fù)責(zé)建立、保存相關(guān)記錄檔案；3.3各單位（部門(mén)）配合選拔任用工作的開(kāi)展。4.定義：5.工作內(nèi)容：5.1總則5.1.1選拔任用原則（1）黨管干部原則。（2）任人唯賢、德才兼?zhèn)湓瓌t。（3）群眾公認(rèn)、注重實(shí)績(jī)?cè)瓌t。（4）公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)原則。（5）民主集中制原則。（6）依法辦事原則。5.1.2市局（公司）黨委及人事勞資科負(fù)責(zé)本辦法的組織與實(shí)施。5.1.3本實(shí)施辦法適用于選拔任用縣（市、區(qū)）煙草專賣局（分公司）黨組書(shū)記、副書(shū)記，局長(zhǎng)、經(jīng)理、副局長(zhǎng)、副經(jīng)理，紀(jì)檢組長(zhǎng)、經(jīng)理助理；市局（公司）機(jī)關(guān)中層管理干部。以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)干部。5.2選拔任用條件5.2.1領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)具備下列基本條件:（1）具有履行職責(zé)所需要的馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論的水平，認(rèn)真實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，努力用馬列主義的立場(chǎng)、觀點(diǎn)、方法分析和解決實(shí)際問(wèn)題，堅(jiān)持講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣，經(jīng)得起各種風(fēng)浪的考驗(yàn)。（2）具有共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國(guó)特色社會(huì)主義堅(jiān)定信念，堅(jiān)決執(zhí)行黨的路線、方針、政策，立志改革開(kāi)放，獻(xiàn)身現(xiàn)代化事業(yè)，在社會(huì)主義建設(shè)中艱苦創(chuàng)業(yè)，做出實(shí)績(jī)。（3）堅(jiān)持解放思想，實(shí)事求是，與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新，認(rèn)真調(diào)查研究，能夠把黨的方針、政策同本地區(qū)、本單位實(shí)際相結(jié)合，卓有成效地開(kāi)展工作，講實(shí)話，辦實(shí)事，求實(shí)效，反對(duì)形式主義。（4）有強(qiáng)烈的革命事業(yè)心和政治責(zé)任感，有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，有勝任領(lǐng)導(dǎo)工作的組織能力、文化水平和專業(yè)知識(shí)，并熟悉經(jīng)濟(jì)工作。（5）正確行使人民賦予的權(quán)力，依法辦事，清正廉潔，勤政為民，以身作則，艱苦樸素，密切聯(lián)系群眾，堅(jiān)持黨的群眾路線，認(rèn)真踐行“八榮八恥”和“八個(gè)方面良好風(fēng)氣”，自覺(jué)接受黨和群眾的批評(píng)和監(jiān)督，做到自重、自省、自警、自勵(lì)，反對(duì)官僚主義，反對(duì)任何濫用職權(quán)、謀求私利的不正之風(fēng)。（6）堅(jiān)持和維護(hù)黨的民主集中制，有民主作風(fēng)，有全局觀念，善于集中正確意見(jiàn)，善于團(tuán)結(jié)同志，包括團(tuán)結(jié)與自己有不同意見(jiàn)的同志一道工作。5.2.2提拔擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，應(yīng)當(dāng)具備下列資格:（1）選拔任用副科級(jí)以上干部，原則要求具有基層任職或基層一線2年以上工作經(jīng)歷；不具備基層工作經(jīng)歷的，應(yīng)在提拔后安排到基層單位任職或鍛煉。（2）正科級(jí)后備干部，一般應(yīng)當(dāng)是同級(jí)副職，且有在下一級(jí)兩個(gè)以上職位任職的經(jīng)歷；特別優(yōu)秀、發(fā)展?jié)摿Υ蟮南录?jí)正職也可以列為上一級(jí)正職的后備干部。（3）一般應(yīng)當(dāng)具有大學(xué)?？埔陨衔幕潭?。（4）由下級(jí)正職或副職提任上級(jí)副職的，年齡原則上40歲以下，且在下級(jí)正職崗位至少一年以上或副職崗位至少兩年以上，業(yè)務(wù)熟悉，表現(xiàn)優(yōu)秀。（5）近三年內(nèi)參加人事部門(mén)認(rèn)可的培訓(xùn)累計(jì)達(dá)到三個(gè)月以上。（6）.提任黨的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，應(yīng)當(dāng)符合《黨章》規(guī)定的黨齡要求。（7）身體健康。5.2.3領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)逐級(jí)提拔，越級(jí)提拔的，應(yīng)報(bào)省局（公司）人事處同意。應(yīng)當(dāng)注重選拔任用優(yōu)秀年輕干部，特別優(yōu)秀的年輕干部或者工作特殊需要的，可以破格提拔。破格提拔的條件:個(gè)人綜合素質(zhì)高,有明顯培養(yǎng)前途，符合職位要求，符合班子年齡、學(xué)歷、專業(yè)結(jié)構(gòu)需要，且不受任職年限限制。5.2.4領(lǐng)導(dǎo)干部一般應(yīng)從后備干部人才庫(kù)中選拔。5.3干部選拔任用程序5.3.1建立后備干部人才庫(kù)（1）擬定工作方案。（a）擬定后備干部人選推薦工作方案。(b)在三天前向被推薦單位發(fā)布推薦信息。(c)同推薦單位的黨組或直屬機(jī)構(gòu)主要領(lǐng)導(dǎo)就工作方案進(jìn)行溝通，并征求修訂意見(jiàn)。（2）民主推薦(a)后備干部人才庫(kù)人選，必須經(jīng)過(guò)民主推薦，民主推薦的結(jié)果在兩年內(nèi)有效。(b)召開(kāi)民主推薦會(huì)議。民主推薦會(huì)議由下列人員參加:(c)本單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員和同級(jí)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部。(d)機(jī)關(guān)全體員工。(e)各煙草中心站正、副站長(zhǎng)。(f)其他需要參加的人員。(3)民主推薦方式民主推薦采取組織推薦、群眾個(gè)人推薦、領(lǐng)導(dǎo)署名推薦、干部本人自薦等方式進(jìn)行。(4)民主推薦的程序(a)召開(kāi)推薦會(huì)，公布推薦職數(shù)、任職條件、推薦范圍,提供干部名冊(cè)，提出有關(guān)要求，填寫(xiě)推薦票。(b)進(jìn)行個(gè)別談話推薦。(c)收集組織推薦、群眾個(gè)人推薦、領(lǐng)導(dǎo)署名推薦、干部本人自薦的相關(guān)表格。(d)對(duì)不同職務(wù)層次人員的推薦票分別統(tǒng)計(jì)。(e)對(duì)不同方式推薦情況進(jìn)行匯總，提出參加差額推薦的初步人選。參加差額推薦的人員包括：班了成員、全體中層干部、主任科員及副主任科員。(f)考試：由下級(jí)正、副股級(jí)推薦為副科級(jí)的，由市局（公司）人事勞資科統(tǒng)一組織理論考試，考試內(nèi)容堅(jiān)持“干什么考什么”的原則進(jìn)行命題，考試合格者，由市局（公司）黨委決定是否列入后備干部人才庫(kù)。5.3.2推薦及考察工作準(zhǔn)備(1)公布職位、職數(shù)、任職資格及條件。(2)組織推薦。通過(guò)民主推薦、組織推薦、群眾個(gè)人推薦、領(lǐng)導(dǎo)署名推薦、干部本人自薦等方式進(jìn)行初始提名推薦（初始提名推薦辦法另行制定）。(3)對(duì)推薦人選進(jìn)行資格審查。被推薦人選任職資格由人事勞資科負(fù)責(zé)審查，并對(duì)審查結(jié)果進(jìn)行公示。(4)確定考察人選。由黨委按照選拔職數(shù)1：2的比例確定考察人選。(5)組織考察。由考察組對(duì)考察人選德、能、勤、績(jī)、廉等進(jìn)行全面考察并形成考察報(bào)告。考察組組長(zhǎng)由市局（公司）黨委成員擔(dān)任，成員由人事勞資科、黨委辦公室、監(jiān)察科等部門(mén)人員組成。5.3.3醞釀與討論決定(1)考察組提出領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)整方案及擬任人選的初步意見(jiàn)，征求市局（公司）紀(jì)委意見(jiàn)，提出任用建議，經(jīng)市局（公司）黨委分管領(lǐng)導(dǎo)和主要領(lǐng)導(dǎo)同意后，向市局（公司）黨委提交考察報(bào)告?？疾靾?bào)告必須真實(shí)，全面、準(zhǔn)確、清楚地反映考察對(duì)象的情況，主要包括以下內(nèi)容:(a)本人基本情況。(b)德、能、勤、績(jī)、廉方面的主要表現(xiàn)和不足。(c)民主推薦、民主測(cè)評(píng)情況。(d)考察組建議意見(jiàn)。(e)考察組成員署名。(2)在市局（公司）黨委討論干部任免之前，黨委主要負(fù)責(zé)人應(yīng)分別征求黨委委員意見(jiàn)。(3)在充分醞釀的基礎(chǔ)上，由市局（公司）黨委集體討論做出任免決定。討論決定干部任免事項(xiàng)，應(yīng)按照以下程序進(jìn)行:(a)黨委分管領(lǐng)導(dǎo)或人事勞資科負(fù)責(zé)人，介紹擬任人選的基本情況，民主推薦及考察等情況。(b)黨委成員進(jìn)行討論。(c)進(jìn)行差額表決。以黨委應(yīng)到會(huì)成員超過(guò)半數(shù)同意形成決議。(4)市局（公司）黨委討論決定干部任免事項(xiàng)，必須有三分之二以上的成員到會(huì)，并保證與會(huì)成員有足夠的時(shí)間聽(tīng)取情況介紹，充分發(fā)表意見(jiàn)。與會(huì)成員對(duì)任免事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)發(fā)表同意、不同意或者緩議等明確意見(jiàn)。在充分討論的基礎(chǔ)上，采取口頭表決、舉手表決、無(wú)記名投票等方式進(jìn)行表決。(5)對(duì)縣（市、區(qū)）局（分公司）領(lǐng)導(dǎo)干部的任免，市局（公司）黨委討論決定后，應(yīng)以一定方式征求地方黨委意見(jiàn)?？h（市、區(qū)）局（分公司）正職、市局（公司）人事勞資科、專賣管理科、監(jiān)察科、財(cái)務(wù)管理科主要負(fù)責(zé)人的變動(dòng)需報(bào)上級(jí)組織人事部門(mén)批準(zhǔn),副職的任免由市局（公司）黨委決定。5.3.4任職(1)實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部任前公示制度。人事勞資科根據(jù)市局（公司）黨委決定，在擬任人選所在單位、遵義煙草商業(yè)內(nèi)網(wǎng)、OA辦公系統(tǒng)進(jìn)行公示。公示內(nèi)容包括：擬任人選的基本情況、主要工作簡(jiǎn)歷和擬任職務(wù)。公示時(shí)間7天。(2)開(kāi)展離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。對(duì)正職的交流、調(diào)動(dòng)、提任等，均要開(kāi)展離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。(3)對(duì)決定任免的主要領(lǐng)導(dǎo)，由市局（公司）黨委主要領(lǐng)導(dǎo)或受主要領(lǐng)導(dǎo)委托的分管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)其進(jìn)行任前談話；對(duì)決定任免的副職領(lǐng)導(dǎo),由市局（公司）黨委指定專人對(duì)其進(jìn)行任前談話。(4)任免黨內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，以市局（公司）黨委名義下發(fā)任免通知；任免行政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，以市局（公司）名義下發(fā)任免通知。任職時(shí)間自發(fā)文之日起計(jì)算。（5.3.5）干部管理(1)推行干部聘任制，聘任期限原則上為三年，任期結(jié)束所任職務(wù)自然免去。在任期內(nèi)和任期結(jié)束時(shí)應(yīng)主動(dòng)接受考核、考察，根據(jù)綜合考評(píng)結(jié)果確定是否續(xù)聘、交流、提拔；調(diào)整不勝任、不適宜、不在狀態(tài)的干部。(2)建立“干部能上能下、收入能增能減”的動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。對(duì)崗位變動(dòng)的干部應(yīng)按調(diào)整后的崗位重新確定待遇。(3)對(duì)新提拔的干部，實(shí)行一年的試用期制度。經(jīng)考核不合格的，原則上調(diào)整回原單位、原崗位或與原崗位相當(dāng)?shù)膷徫还ぷ?，并重新確定待遇，試用期工作時(shí)間不計(jì)入任職年限；經(jīng)考核合格的，正式任用，任職時(shí)間按試用期起始時(shí)間計(jì)算。對(duì)提拔前掛任副職（而且獨(dú)立分管一方面工作）滿一年，或主持單位（部門(mén)）工作滿一年經(jīng)考核、考察合格的，不再實(shí)行試用期。(4)已經(jīng)提拔任職的領(lǐng)導(dǎo)干部考察材料和《干部任免審批表》歸入本人檔案。5.4公開(kāi)選拔和競(jìng)爭(zhēng)上崗5.4.1公開(kāi)選拔領(lǐng)導(dǎo)干部要面向社會(huì)進(jìn)行；競(jìng)爭(zhēng)上崗工作主要在煙草商業(yè)內(nèi)部進(jìn)行。5.4.2機(jī)關(guān)副科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部的選拔主要采取競(jìng)爭(zhēng)性選拔方式進(jìn)行，新提拔的副科級(jí)以上干部通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)性選拔的不少于二分之一。5.4.3報(bào)名參加公開(kāi)選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗人員的基本條件和資格,應(yīng)當(dāng)符合本辦法有關(guān)選拔任用基本條件和資格的規(guī)定。5.4.4公開(kāi)選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗工作在市局（公司）黨委領(lǐng)導(dǎo)下由人事勞資科組織實(shí)施，并按下列程序進(jìn)行:(1)公布職位、報(bào)考人員的資格條件、基本程序和方法等。(2)報(bào)名與資格審查。(3)理論考試。如是競(jìng)爭(zhēng)上崗還須進(jìn)行民主測(cè)評(píng)。(4)確定考察對(duì)象。組成考察組，對(duì)考察對(duì)象進(jìn)行全面考察。(5)決定選聘人選。市局（公司）黨委根據(jù)考察結(jié)果，討論決定擬選聘人選(6)公示。公示時(shí)間7天。(7)正式選聘或提任。5.5交流、回避5.5.1實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部交流制度。干部交流通過(guò)調(diào)任、轉(zhuǎn)任、輪換、掛職鍛煉等形式進(jìn)行。(1)交流的對(duì)象主要是：因工作需要交流的；需要通過(guò)交流鍛煉提高領(lǐng)導(dǎo)能力的;在同一職位任職時(shí)間較長(zhǎng)的;按照規(guī)定需要回避的;因其他原因需要交流的。(2)領(lǐng)導(dǎo)干部年齡在男53周歲、女50周歲以下、在同一職務(wù)上任職滿10年的,應(yīng)當(dāng)交流，在同一職位任職5年以上的，要有計(jì)劃地進(jìn)行交流。(3)交流的干部接到任職通知后，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)到任。5.5.2實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部任職回避制度。領(lǐng)導(dǎo)干部任職回避的親屬關(guān)系為:夫妻關(guān)系、直系血親關(guān)系、三代以內(nèi)旁系血親以及近姻親關(guān)系。有上列親屬關(guān)系的，不得在同一機(jī)關(guān)內(nèi)工作。5.5.3實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作回避制度。黨委（黨組）及人事勞資科討論干部任免,涉及與會(huì)人員本人及親屬的,本人必須回避。考察組成員在干部考察工作中涉及親屬的，本人必須回避。5.6免職、辭職、降職5.6.1領(lǐng)導(dǎo)干部有下列情形之一的，一般應(yīng)當(dāng)免去現(xiàn)職:(1)達(dá)到任職年齡界限或者退休年齡界限的。(2)在領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核中，民主測(cè)評(píng)不稱職票超過(guò)二分之一、經(jīng)組織考察認(rèn)定為不稱職的。(3)因工作需要或者其他原因，應(yīng)當(dāng)免去現(xiàn)職的。5.6.2實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部辭職制度。辭職包括自愿辭職、引咎辭職和責(zé)令辭職。(1)自愿辭職。是指領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人或者其他原因，自行提出辭去現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。自愿辭職，必須寫(xiě)出書(shū)面申請(qǐng)，報(bào)市局（公司）黨委審批。市局（公司）黨委應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)書(shū)之日起三個(gè)月內(nèi)予以答復(fù)。未經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅離職守；擅自離職的，給予紀(jì)律處分。(2)引咎辭職。是指領(lǐng)導(dǎo)干部因工作嚴(yán)重失誤、失職造成重大損失或者惡劣影響,或者對(duì)重大事故負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,不宜再擔(dān)任現(xiàn)職,由本人主動(dòng)提出辭去現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。(3)責(zé)令辭職。是指市局（公司）黨委根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間的表現(xiàn)，認(rèn)定其已不再適合擔(dān)任現(xiàn)職，通過(guò)一定程序責(zé)令其辭去現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。拒不辭職的，應(yīng)當(dāng)免去現(xiàn)職。5.6.3實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部降職制度。因工作能力較弱或者其他原因，不適宜擔(dān)任現(xiàn)職的,應(yīng)當(dāng)降職使用。降職使用的干部,其待遇按照新任職務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。5.6.4引咎辭職、責(zé)令辭職、降職的干部,在新的崗位工作一年以上,實(shí)績(jī)突出,符合提拔任用條件的,可以按照有關(guān)規(guī)定,重新?lián)位蛘咛岚螕?dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。5.7紀(jì)律和監(jiān)督5.7.1選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部，必須嚴(yán)格遵守下列紀(jì)律:（1）不準(zhǔn)超職數(shù)配備領(lǐng)導(dǎo)干部，或者違反規(guī)定提高干部的職級(jí)待遇。（2）不準(zhǔn)以局長(zhǎng)(總經(jīng)理)辦公會(huì)、領(lǐng)導(dǎo)圈閱等形式，代替市局（公司）黨委會(huì)集體討論決定干部任免。（3）不準(zhǔn)臨時(shí)動(dòng)議決定干部任免。（4）不準(zhǔn)個(gè)人決定干部任免，個(gè)人不能改變市局（公司）黨委集體做出的干部任免決定。（5）不準(zhǔn)拒不執(zhí)行上級(jí)調(diào)動(dòng)、交流領(lǐng)導(dǎo)干部的決定。（6）不準(zhǔn)要求提拔本人的配偶、子女及其他親屬，或者指令提拔身邊工作人員。（7）不準(zhǔn)在機(jī)構(gòu)變動(dòng)和主要領(lǐng)導(dǎo)工作調(diào)動(dòng)時(shí)，突擊提拔調(diào)整干部,或者干部在調(diào)離后,干預(yù)原任職單位的干部選拔任用。（8）不準(zhǔn)在干部考察過(guò)程中進(jìn)行拉票、串聯(lián)等不正當(dāng)活動(dòng)。（9）不準(zhǔn)在干部考察工作中隱瞞、歪曲事實(shí)真相，或者泄露醞釀、討論干部任免的情況。（10）不準(zhǔn)在干部選拔任用工作中任人唯親，封官許愿，營(yíng)私舞弊，搞團(tuán)團(tuán)伙伙，或者打擊報(bào)復(fù)。5.7.2對(duì)違反本辦法規(guī)定的干部任免事項(xiàng)，不予批準(zhǔn)。已經(jīng)做出的干部任免決定一律無(wú)效，由市局（公司）黨委予以糾正，并按照規(guī)定對(duì)主要責(zé)任人以及其他直接責(zé)任人做出組織處理或者紀(jì)律處分。5.7.3對(duì)無(wú)正當(dāng)理由拒不服從組織調(diào)動(dòng)或者交流決定的，依照有關(guān)規(guī)定就地免職或者降職使用。5.7.4實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作責(zé)任追究制度。用人失察失誤造成嚴(yán)重后果的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)具體情況，追究主要責(zé)任人以及其他直接責(zé)任人的責(zé)任。5.7.5建立人事勞資科、監(jiān)察科、審計(jì)科等有關(guān)部門(mén)聯(lián)席會(huì)議制度，就加強(qiáng)對(duì)干部選拔任用工作的監(jiān)督，溝通信息，交流情況，提出意見(jiàn)和建議。聯(lián)席會(huì)議一般每半年召開(kāi)一次，由人