自動扶梯與自動人行道安全評估細(xì)則（征求意見稿）編制說明

一、工作簡況1.任務(wù)來源2018年10月，湖南省特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測研究院上報項(xiàng)目建議書，申請《湖南自動扶梯與自動人行道安全評估細(xì)則》地方標(biāo)準(zhǔn)的立項(xiàng)，2019年4月湖南省市場監(jiān)督管理局下達(dá)關(guān)于同意《湖南省自動扶梯與自動人行道安全評估細(xì)則》地方標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)的通知，同意將該地方標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目列入2019年度湖南省第1批地方標(biāo)準(zhǔn)制訂項(xiàng)目計(jì)劃。2.起草單位起草單位：湖南省特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測研究院3.主要過程（1）《自動扶梯與自動人行道安全評估細(xì)則》地方標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目建議獲批準(zhǔn)后，湖南省特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測研究院成立了起草小組，制定工作方案和編制計(jì)劃，對起草工作進(jìn)行了總體安排部署。（2）起草小組查閱了大量自動扶梯與自動人行道安全評估相關(guān)的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)規(guī)范，收集了其他省、市制定的自動扶梯與自動人行道安全評估相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，由于新冠肺炎疫情影響，將原計(jì)劃組織起草小組骨干成員赴重慶特檢院和日立電梯（中國）有限公司學(xué)習(xí)、交流改為網(wǎng)上交流與征求意見。（3）起草小組根據(jù)當(dāng)前湖南省自動扶梯與自動人行道安全評估工作中遇到的突出問題，結(jié)合其他省、市自動扶梯與自動人行道安全評估好的經(jīng)驗(yàn)，擬定了《自動扶梯與自動人行道安全評估細(xì)則》地方標(biāo)準(zhǔn)的框架及主要內(nèi)容，確定了標(biāo)準(zhǔn)的各項(xiàng)技術(shù)要素，編制了標(biāo)準(zhǔn)草案，形成標(biāo)準(zhǔn)討論稿，并經(jīng)現(xiàn)場反復(fù)推敲論證。（4）起草小組對標(biāo)準(zhǔn)討論稿進(jìn)行充分的討論并修改完善，就標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容邀請?zhí)胤N設(shè)備監(jiān)督管理部門和自動扶梯與自動人行道安裝維修保養(yǎng)的相關(guān)專家進(jìn)行分析論證后，對標(biāo)準(zhǔn)討論稿的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行再次修改和補(bǔ)充，最終形成標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿。4.主要起草人在標(biāo)準(zhǔn)編制過程中，根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)制定的需要，標(biāo)準(zhǔn)主要制定人員與申請時發(fā)生部分變化，標(biāo)準(zhǔn)主要制定人員名單如下：姓名工作單位職務(wù)、職稱任務(wù)分工余澤希湖南省特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測研究院工程師標(biāo)準(zhǔn)制定、項(xiàng)目協(xié)調(diào)負(fù)責(zé)肖杰文湖南省特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測研究院工程師標(biāo)準(zhǔn)制定、標(biāo)準(zhǔn)編寫、標(biāo)準(zhǔn)審核、技術(shù)負(fù)責(zé)人鄭軒伍湖南省特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測研究院助理工程師標(biāo)準(zhǔn)制定、標(biāo)準(zhǔn)編寫余江涌湖南省特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測研究院部長、工程師標(biāo)準(zhǔn)制定、標(biāo)準(zhǔn)籌劃田方芳湖南省特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測研究院工程師資料收集整理、標(biāo)準(zhǔn)編寫羅丹湖南省特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測研究院部長、正高級工程師申請人、標(biāo)準(zhǔn)制定、總體籌劃黎旭湖南省特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測研究院工程師標(biāo)準(zhǔn)收集整理、標(biāo)準(zhǔn)編寫李仲凱湖南省特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測研究院工程師資料收集整理、標(biāo)準(zhǔn)編寫李祖福湖南省特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測研究院工程師資料收集整理、標(biāo)準(zhǔn)編寫郭俊成湖南省特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測研究院工程師資料收集整理、標(biāo)準(zhǔn)編寫歐俊希湖南省特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測研究院工程師資料收集整理、標(biāo)準(zhǔn)編寫肖化明湖南省特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測研究院工程師資料收集整理、標(biāo)準(zhǔn)編寫二、制定標(biāo)準(zhǔn)的必要性和意義隨著社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市化進(jìn)程推進(jìn)，城鎮(zhèn)人口的不斷增長，城市規(guī)模的不斷擴(kuò)大，城市商業(yè)區(qū)以及伴隨而來的自動扶梯與自動人行道像雨后春筍般迅速的增長，數(shù)量越來越多。但它存在著一定的安全隱患，涉及到人們的日常出行安全，特別是隨著使用年限達(dá)到十年或十五年以上的老舊自動扶梯與自動人行道數(shù)量不斷的增加，其帶來的故障率和事故率也在增加。如何高效、準(zhǔn)確的對自動扶梯與自動人行道進(jìn)行安全評估，盡早消除安全隱患，保障電梯安全可靠運(yùn)行成為亟需解決的問題?，F(xiàn)階段，國家質(zhì)檢總局出臺了《在用電梯安全評估導(dǎo)則——曳引驅(qū)動電梯（試行）》，指出了曳引驅(qū)動電梯安全評估的基本方法，規(guī)范了曳引驅(qū)動電梯安全評估的基本要求，但是對使用較多的自動扶梯與自動人行道安全評估還未制訂相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和細(xì)則，造成全國各相關(guān)技術(shù)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)在自動扶梯與自動人行道安全評估中存在認(rèn)識上的誤區(qū)和評定方法的困惑，從而導(dǎo)致無法有效執(zhí)行進(jìn)行自動扶梯與自動人行道的安全評估工作。因此制訂《自動扶梯與自動人行道安全評估細(xì)則》這一地方標(biāo)準(zhǔn)具有極大的必要性和操作性。三、制定標(biāo)準(zhǔn)的原則和依據(jù)1.標(biāo)準(zhǔn)編制原則為保證自動扶梯與自動人行道安全評估工作能高效、準(zhǔn)確開展，安全評估過程依據(jù)充分，結(jié)論真實(shí)可靠，有效保障電梯安全，在制定本標(biāo)準(zhǔn)的過程中，力求以實(shí)事求是的原則使本規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)具有較強(qiáng)的科學(xué)性、先進(jìn)性、可靠性和可操作性。2．標(biāo)準(zhǔn)編制依據(jù)根據(jù)國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局頒布的安全技術(shù)規(guī)范TSGT7005《電梯監(jiān)督檢驗(yàn)和定期檢驗(yàn)規(guī)則—自動扶梯與自動人行道》、TSG08《特種設(shè)備使用管理規(guī)則》、TSGT5002《電梯維護(hù)保養(yǎng)規(guī)則》，國家標(biāo)準(zhǔn)GB16899《自動扶梯與自動人行道制造與安裝安全規(guī)范》、GB/T37217《自動扶梯與自動人行道主要部件報廢技術(shù)條件》等文件中相關(guān)條款，確定自動扶梯與自動人行道安全評估項(xiàng)目的基本項(xiàng)目和具體要求。3．主要指標(biāo)的確定依據(jù)（1）自動扶梯與自動人行道安全評估基本要求和基本項(xiàng)目的確定根據(jù)安全技術(shù)規(guī)范TSGT7005《電梯監(jiān)督檢驗(yàn)和定期檢驗(yàn)規(guī)則—自動扶梯與自動人行道》、國家標(biāo)準(zhǔn)GB16899《自動扶梯與自動人行道制造與安裝安全規(guī)范》、GB/T37217《自動扶梯與自動人行道主要部件報廢技術(shù)條件》、DB33/T869-2012《在用電梯風(fēng)險評估規(guī)則》的相關(guān)要求進(jìn)行確定。（2）自動扶梯與自動人行道安全評估風(fēng)險等級的確定根據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)GB/T20900《電梯、自動扶和人行道電梯風(fēng)險評價和降低的方法》提供的方法進(jìn)行確定。（3）自動扶梯與自動人行道安全評估項(xiàng)目具體判廢標(biāo)準(zhǔn)的確定根據(jù)GB/T37217《自動扶梯與自動人行道主要部件報廢技術(shù)條件》、GB16899《自動扶梯與自動人行道制造與安裝安全規(guī)范》等國家標(biāo)準(zhǔn)，以及安全技術(shù)規(guī)范TSGT7005《電梯監(jiān)督檢驗(yàn)和定期檢驗(yàn)規(guī)則—自動扶梯與自動人行道》、TSG08《特種設(shè)備使用管理規(guī)則》、TSGT5002《電梯維護(hù)保養(yǎng)規(guī)則》的相關(guān)要求進(jìn)行確定。四、具體內(nèi)容自動扶梯與自動人行道安全評估一般要求的規(guī)定對湖南省自動扶梯與自動人行道安全評估評估對象進(jìn)行了規(guī)定，對評估機(jī)構(gòu)、評估人員、使用單位、維保單位均提出了基本的要求。自動扶梯與自動人行道安全評估程序的規(guī)定確定了湖南省自動扶梯與自動人行道安全評估分為申請、受理、前期準(zhǔn)備、現(xiàn)場評估、降低風(fēng)險的措施、綜合結(jié)論的判定六個步驟，并規(guī)定了每個步驟具體應(yīng)完成的工作內(nèi)容和基本要求。自動扶梯與自動人行道安全評估報告的要求對湖南省自動扶梯與自動人行道安全評估報告中的電梯設(shè)備概況、綜合分析內(nèi)容與安全評估綜合結(jié)論相關(guān)內(nèi)容提出了具體要求，并提供了自動扶梯與自動人行道安全評估報告的樣本。具體安全評估項(xiàng)目要求和風(fēng)險等級評定對規(guī)定的自動扶梯與自動人行道安全評估基本項(xiàng)目的項(xiàng)目要求進(jìn)行了羅列，且提供了相應(yīng)的風(fēng)險類別以供參考。五、與現(xiàn)行法律法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系本標(biāo)準(zhǔn)完全符合現(xiàn)行法律法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，不存在任何與現(xiàn)行法律法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)相違背之處。六、重大分歧意見的處理經(jīng)過和依據(jù)無重大的分歧意見。七、作為強(qiáng)制性地方標(biāo)準(zhǔn)或推薦性地方標(biāo)準(zhǔn)的建議相關(guān)單位在實(shí)際開展自動扶梯與自動人行道的安全評估工作時，應(yīng)參照本標(biāo)準(zhǔn)的要求進(jìn)行安全評估工作，建議本標(biāo)準(zhǔn)