電子政務(wù)系統(tǒng)設(shè)計方案V31

目錄

第一章工程概述-9-

1.建設(shè)背景-9-

2.建設(shè)原那么-10-

3.建設(shè)范圍-10-

4.建設(shè)依據(jù)-10-

5.建設(shè)目標-11-

笫二章需求分析-12-

1.系統(tǒng)總體需求-12-

1.1總體要求-12?

系統(tǒng)平臺-14-

系統(tǒng)整合及數(shù)據(jù)的平滑過渡-14-

1.4數(shù)據(jù)中心根底數(shù)據(jù)庫-14-

1.5杳詢分析與決策支持-14-

嚴格的權(quán)限管理-14-

1.7數(shù)字檔案管理-15-

1.8擴展接口?15?

2.門戶平臺系統(tǒng)需求-15-

市民的需求-15-

政府的需求-15-

企業(yè)的需求-16-

2.4可行性分析-16-

3.協(xié)同辦公系統(tǒng)需求-17-

3.i公文管理子系統(tǒng)?17?

3.1.1收文管理-17-

3.1.2發(fā)文管理-17-

3.1.3公文流轉(zhuǎn)-17-

3.2領(lǐng)導(dǎo)辦公子系統(tǒng)-18-

3.2.I決策支持功能?18-

3.2.2任務(wù)管理功能-18-

3.3會議管理子系統(tǒng)?18-

個人辦公子系統(tǒng)-18-

3.4.1電子郵件管理-18-

3.4.2待辦事宜管理-19-

3.4.3公文通知管理-19-

3.5督察管理子系統(tǒng)-19-

3.6即時消息子系統(tǒng)-20-

事件通知功能-20-

短信提醒功能-20-

即時通訊功能-20-

3.7移動辦公子系統(tǒng)-20-

3.8信訪管理子系統(tǒng)-20-

3.9檔案管理子系統(tǒng)-21-

3.10報表管理子系統(tǒng)-21-

3.11人事管理子系統(tǒng)-〃-

3.12信息處理子系統(tǒng)?22?

3.13議題審批子系統(tǒng)-23-

3.14提案處理子系統(tǒng)-23?

3.15電子簽章子系統(tǒng)-23-

3.16系統(tǒng)管理子系統(tǒng)-23-

3.17系統(tǒng)幫助功能-25-

3.18網(wǎng)上申報功能-25-

第三章總體設(shè)計-25-

1.總體設(shè)計原那么-25?

1.1立足系統(tǒng)工程-25-

1.2以應(yīng)用為本-25-

1.3以系統(tǒng)整合為主題-25-

1.4以信息共享為根底-26-

1.5適應(yīng)系統(tǒng)的持續(xù)開展-26-

1.6外網(wǎng)網(wǎng)站設(shè)計原那么-26-

1.7協(xié)同辦公平臺設(shè)計原那么-28?

2.標準體系設(shè)計-29-

2.1標準體系的編制原那么-30-

2.2標準體系的技術(shù)依據(jù)-31-

2.3標準體系框架結(jié)構(gòu)-31-

3.系統(tǒng)設(shè)計技術(shù)路線-34.

3.1平臺化的設(shè)計思路-34-

3.2面向?qū)ο蟮姆治鲈O(shè)計方法-34?

3.3三層次體系架構(gòu)-34-

3.4純B/S結(jié)構(gòu)實現(xiàn)?35-

3.5中間件技術(shù)-35-

4.系統(tǒng)總體應(yīng)用模型-35-

5.系統(tǒng)總體架構(gòu)設(shè)計-35-

6.網(wǎng)絡(luò)拓撲結(jié)構(gòu)圖-36-

7.總體設(shè)計特點-37-

7.1表達了以人為本，內(nèi)外網(wǎng)交互，協(xié)同辦公的主導(dǎo)思想-37-

7.2實現(xiàn)了完整意義上的電子政務(wù)模式?37?

7.3為用戶構(gòu)建了無限可擴展平臺-37-

7.4充分整合并激活了用戶信息資源庫-38-

第四章應(yīng)用系統(tǒng)功能設(shè)計-38-

1.門戶平臺-38-

1.1設(shè)計目標-38-

1.2設(shè)計思想-39?

1.3邏輯結(jié)構(gòu)-40-

1.4功能結(jié)構(gòu)圖-40?

1.5管理功能-40-

1.5,1站群管理-40-

1.5.2頻道管理-41-

1.5.3工作流-43-

1.5.4模板管理-44-

1.5.5內(nèi)容管理-45-

1.5.6發(fā)布管理-47-

1.5.7統(tǒng)計分析-48-

1.5.8個人效勞-49-

1.5.9內(nèi)容采集-49-

1.5.10查詢檢索-49-

用戶管理-50-

1.5.12權(quán)限管理-51-

1.5.13日志管理-52-

1.5,14系統(tǒng)管理-52-

1.6擴展功能-53?

1.6.1投票調(diào)查-53-

1.6.2廣告管理?54?

1.6.3訪談直播-54-

1.6.4自由表單-55-

1.6.5檢索功能-56-

1.7后臺開發(fā)框架-57?

1.8站群I辦同共享機制-57-

1.9統(tǒng)一數(shù)據(jù)效勞-57-

1.10網(wǎng)站模塊設(shè)計-58-

1.10.1外網(wǎng)網(wǎng)站?58-

1.10.2招商引資-59-

1.10.3特色欄目-60-

1.10.4就業(yè)效勞-60-

1.11網(wǎng)站頁面設(shè)計風格展現(xiàn)-60-

2.協(xié)同辦公系統(tǒng)-60-

2.1公文管理子系統(tǒng)-60-

設(shè)計目標-60-

需求分析-61.

應(yīng)用模型-61-

主要功能設(shè)計-63-

系統(tǒng)特點-66-

2.2領(lǐng)導(dǎo)辦公了?系統(tǒng)-66-

2.2.1設(shè)計目標.66-

2.2.2需求分析-67-

應(yīng)用模型-67.

2.2.4主要功能設(shè)計-67-

2.2.5系統(tǒng)特點-68-

2.3會議管理子系統(tǒng)-68-

2.3.1設(shè)計目標-68-

2.3.2需求分析-69-

2.3.3應(yīng)用模型-69-

2.3.4主要功能設(shè)計?69?

系統(tǒng)特點-70-

2.4個人辦公子系統(tǒng)-70?

2.4.1設(shè)計目標-70-

2.4.2需求分析-71-

2.4.3應(yīng)用模型-71-

2.4.4主要功能設(shè)計-71-

2.4.5系統(tǒng)特點.73-

2.5督察管理子系統(tǒng)-73-

2.5.1設(shè)計目標-73-

2.5.2需求分析-73-

2.5.3應(yīng)用模型-74-

2.5.4主要功能設(shè)計-74-

2.5.5系統(tǒng)特點-74-

2.6即時消息子系統(tǒng)-75-

2.6.1設(shè)計目標-75-

2.6.2需求分析?75?

2.6.3應(yīng)用模型-76-

2.6.4主要功能設(shè)計-76-

2.6.5系統(tǒng)特點-76-

2.7移動辦公子系統(tǒng)-77-

2.7.1設(shè)計目標.77-

2.7.2需求分析-77-

2.7.3應(yīng)用模型-78-

2.7.4主要功能設(shè)計-78-

2.7.5系統(tǒng)特點-79-

2.8信訪管理子系統(tǒng)-80-

2.8.1設(shè)計目標-80-

2.8.2需求分析-80-

2.8.3應(yīng)用模型-81-

2.8.4主要功能設(shè)計-81-

2.8.5系統(tǒng)特點-81-

2.9檔案管理子系統(tǒng)-82-

2.9.1設(shè)計目標-82-

2.9.2需求分析-82-

2.9.3應(yīng)用模型-83-

2.9.4主要功能設(shè)計-83-

2.9.5系統(tǒng)特點.84?

2.10信息處理子系統(tǒng)-85-

2.10.1設(shè)計目標-85?

2.10.2需求分析-85-

2.10.3應(yīng)用模型-86-

2.10.4主要功能設(shè)計?86-

2.10.5系統(tǒng)特點-90-

2.11人事管理子系統(tǒng)-90-

2.11.1設(shè)計目標-90-

2.11.2需求分析.90?

2.11.3應(yīng)用模型-91-

2.11.4主要功能設(shè)計-91-

2.11.5系統(tǒng)特點-92-

2.12議題審批子系統(tǒng)?93?

設(shè)計目標-93-

2.12.2需求分析-93-

2.12.3應(yīng)用模型-93-

2.12.4主要功能設(shè)計-93-

2.12.5系統(tǒng)特點-94-

2.13提案處理子系統(tǒng)-94-

設(shè)計目標-94-

2.13.2需求分析-94-

2.13.3應(yīng)用模型-94-

2.13.4主要功能設(shè)計?95?

2.13.5系統(tǒng)特點-96-

2.14報表管理子系統(tǒng)-97?

2.14.1報表設(shè)計器-97-

2.14.2報表效勞器-97-

2.14.3運行體系-97-

2.15電子簽章子系統(tǒng)?97?

功能設(shè)it-98-

系統(tǒng)特點-100-

2.16系統(tǒng)管理子系統(tǒng)?100?

2.16.1設(shè)計目標-100-

2.16.2需求分析-100-

2.16.3應(yīng)用模型-100-

2.16.4主要功能設(shè)計-101-

主要特點-104-

2.17網(wǎng)上申報子系統(tǒng)-108-

2.17.1用戶身份認證.109-

申報結(jié)果公示-109-

2.17.3網(wǎng)上申報查詢.109-

統(tǒng)計檢索-109-

投訴建議-110-

2.18系統(tǒng)幫助-110-

第五章數(shù)據(jù)交換與接口設(shè)計-lll-

L數(shù)據(jù)的管理與整合?lll?

數(shù)據(jù)導(dǎo)入導(dǎo)出機制錯誤!未定義書簽。

同步/異步更新機制錯誤!未定義書簽。

1.3統(tǒng)一數(shù)據(jù)效勞-111?

2.數(shù)據(jù)中心-112-

2.1系統(tǒng)模型?112-

2.2主要功能-112-

3.數(shù)據(jù)交換-112-

3.1數(shù)據(jù)交換設(shè)計?113?

3.2數(shù)據(jù)交換技術(shù)實現(xiàn)-113-

4.系統(tǒng)接口設(shè)計?115?

4.1接口功能設(shè)計-116-

4.2接口技術(shù)實現(xiàn)-116?

4.3數(shù)據(jù)交換接口結(jié)構(gòu)-117-

5.接口設(shè)計說明-118-

表單錯誤!未定義書簽。

5.1.1表單復(fù)原以后傳送給程序子表單的參數(shù)-118-

5.2.2程序子表單頁面提供的javascript方法-118-

5.2.3主表單與程序子表單的協(xié)作過程-119-

5.2流程-119?

5.2.1actDebug-119-

5.2.2startFlow-120-

5.2.3startFlow-120-

5.2.4startFlowWithXMLData-121-

5.2.5startF1owAndSend-122-

5.2.6startFlowAndScnd-123-

5.2.7sendFlow-124-

5.2.8readWorkflowRelevantData-125-

5.2.9deleteFLowInst-125-

5.2.10startFlow-126-

5.2.11startFlow-127-

檔案管理錯誤!未定義書簽。

5.3.1addDocumcnt-128-

5.3.2updateDocument-128-

5.3.2deleteDocument-128-

5.3.3addBox-129-

5.3.4updateBox-129-

5.3.5deleteBox-130-

5.3.6addDocumentInBox-139-

5.3.7borrowDocument-131-

5.3.8transDocument-131-

5.3.9sealDocument-132-

移動辦公錯誤!未定義書簽。

5.4.1gelWapURL-132-

5.4.2getDeskFiles-132-

5.4.3getPrompt-133-

5.4.4sendMail-133-

短信息錯誤!未定義書簽。

5.5.1接口說明-134-

5.5.2GSMMultiPort類一一根底短信開發(fā)接口-134-

5.5.3GSMModem類一接口應(yīng)用類-146-

5.6開發(fā)包說明?149-

第六章系統(tǒng)平臺介紹-149-

1.用友電子政務(wù)平臺?149-

1.1用友電子政務(wù)平臺軟件的技術(shù)架構(gòu)-149-

1.2平臺軟件的組成-150?

1.3工作流平臺-150-

1.3.1工作流平臺設(shè)計思想-152-

1.3.2可視化表單設(shè)計-153-

1.3.3可視化流程設(shè)計工具-153-

1.3.4支持Internet和Intranet環(huán)境-153-

1.3.5和應(yīng)用系統(tǒng)的無縫集成-154-

1.3.6二次開發(fā)支持-154?

1.3.7可維護性和可管理性.154-

1.3.8對主流數(shù)據(jù)庫的支持-154-

1.3.9工作流平臺功能-154-

1.3.10工作流平臺特點-155-

1.4消息中心-157-

1.5信息發(fā)布-157-

1.6門戶平臺?158-

1.7報表平臺-159-

2.CMS平臺?159?

2.1多站點創(chuàng)立、管理-160-

2.2頻道管理支持無限分級-161-

2.3支持創(chuàng)立多個業(yè)務(wù)模型-162-

2.4強大的內(nèi)容采編功能-163-

2.5網(wǎng)站發(fā)布的多種策略-164-

2.6網(wǎng)絡(luò)信息自動監(jiān)控采集、分類管理-165-

2.7方便靈活的數(shù)據(jù)庫采集?165?

2.8簡單方便的模版定制，可視化標簽技術(shù)-166-

2.9功能強大的信息加工處理系統(tǒng)?168?

2.10靈活的信息發(fā)布方式-168-

2.11功能強大的全文檢索系統(tǒng)-168-

2.12用戶權(quán)限與網(wǎng)站平安的控制-169-

2.13自定義業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫-169-

2.14系統(tǒng)全面的統(tǒng)計分析功能-170-

2.15組件與接口豐富-170-

2.16其他系統(tǒng)功能-171-

3.移動辦公平臺(MAS)-171-

3.1智能客戶端技術(shù)-171-

3.2智能效勞器端技術(shù)-172-

3.3偶然編程技術(shù)-172-

3.4WORD瞬時展示技術(shù).172-

3.5EXCEL瞬時展示技術(shù)-173-

3.6終端設(shè)備可掛失技術(shù)-173-

3.7知識可傳遞性-173-

第七章平安與備份-173-

1.用戶身份認證-173-

1.1USB密鑰認證-174-

1.2普通口令登陸?174-

1.3持數(shù)字證書登陸方式-174-

N網(wǎng)絡(luò)平安建議-175-

2.1使用網(wǎng)閘?175-

2.2使用防火堵-175-

2.3防病毒體系-175-

2.4主機平安監(jiān)控系統(tǒng)-176-

2.5應(yīng)用系統(tǒng)平安.177-

2.6數(shù)據(jù)平安?177-

3.數(shù)據(jù)備份建議-178-

3.1RealApplicationCluster(RAC)-179-

3.2并行效勞器與雙機熱備份的比較-180-

3.3RAC的好處?181-

3.3.1可伸縮性?182?

3.3.2可管理性-183-

3.4備份管理?184?

3.4.1TSM介紹-185-

3.4.2LANFree備份方式介紹-187-

3.5遠程應(yīng)急-188-

4.系統(tǒng)運行平臺-189-

4.1研發(fā)平臺-189?

4.2應(yīng)用環(huán)境-189-

第八章工程實施及驗收方案-189-

1.實施方案?190-

1.1需求分析-190-

實施需求-190-

實施中所需軟件產(chǎn)品標準的需求-190-

技術(shù)文檔標準的筋求-190-

1.2工程組織結(jié)構(gòu)-190-

工程領(lǐng)導(dǎo)組-191-

質(zhì)量監(jiān)督保證組-191-

用戶方工程組-192-

用友政務(wù)工程組-193-

1.3工程實施流程-199-

工程立項-199-

需求調(diào)研分析-200-

系統(tǒng)設(shè)計開發(fā)-202-

系統(tǒng)實施-205-

工程培訓(xùn)-207-

工程試運行-207-

工程驗收-208-

1.4工程監(jiān)督控制管理-208?

工程控制-209-

工程監(jiān)督-2l3-

工程管理執(zhí)行標準?213?

工程管理措施-214-

工程進度方案?217?

T程管理經(jīng)驗-21X-

1.5系統(tǒng)平安保障措施?222-

1.6實施環(huán)境-223-

2.工程驗收方案-224-

驗收原那么-224-

驗收委員會組織結(jié)構(gòu)-224-

驗收內(nèi)容和標準-225-

工程驗收流程-226-

工程根本情況-226-

工程瞼收情況匯總-226-

工程驗收情況匯總表-226-

工程驗收附件明細-227-

工程驗收結(jié)論-230-

第九章用友政務(wù)承接本次工程建設(shè)的優(yōu)勢-230-

1.典型案例-230?

1.1濟南市投融資工程-231-

1.2歷下區(qū)數(shù)字城管?231?

1.3濟南市行政審批-231-

1.4濟南市資金結(jié)算中心-231-

2.成熟穩(wěn)定的優(yōu)秀信息平臺-232-

2.1大量大型電子政務(wù)工程成功應(yīng)用平臺-232-

2.2能適應(yīng)不同的應(yīng)用需求-232-

2.3少編碼方式實現(xiàn)核心需求-232-

2.4信息平臺具有快速響應(yīng)能力-233-

3.優(yōu)秀的本地效勞-233-

3.1本地化工程研發(fā)優(yōu)勢?233-

3.2本地化工程實施優(yōu)勢-234-

3.3本地化后續(xù)效勞優(yōu)勢-ZM-

zl.強大的綜合實力-234-

4.1具有強大的市場抗風險能力-234-

4.2具有中國軟件趨勢領(lǐng)導(dǎo)能力-235-

4.3具有持續(xù)穩(wěn)健優(yōu)秀經(jīng)營能力-235-

第一章工程概述

1.建設(shè)背景

信息技術(shù)的飛速開展引發(fā)了一場深刻的生產(chǎn)和生活方式變革，極大地推動著經(jīng)濟和社

會的開展。作為信息高速公路五個應(yīng)用領(lǐng)域中的首要應(yīng)用，電子政府/電子政務(wù)在全球范圍

內(nèi)受到廣泛的重視。電子政務(wù)指的是政府機構(gòu)利用信息化手段，實現(xiàn)各類政府職能。其核

心是：應(yīng)用信息技術(shù)，提高政府事務(wù)處理的信息流效率，改善政府組織和公共管理。可以

說政府信息化是經(jīng)濟信息化和社會信息化的前提，電子政務(wù)己經(jīng)成為政府部門提高行政管

理質(zhì)量，提高辦事效率，提高應(yīng)急指揮和快速反響能力的重要手段之一。

為了進一步適應(yīng)政府管理工作的開展，按照**（市/地區(qū)）市委市政府的要求，結(jié)合**

（市/地區(qū)）市的實際情況和建設(shè)電子政務(wù)系統(tǒng)的經(jīng)驗，建立門戶網(wǎng)站、政府內(nèi)部網(wǎng)站、政

府協(xié)同辦公系統(tǒng)平臺實現(xiàn)無紙化辦公，在網(wǎng)絡(luò)上實現(xiàn)政府工作管理和效勞職能，高質(zhì)量、

高效率的為市領(lǐng)導(dǎo)和各個部門的宏觀管理、科學(xué)決策提供效勞，實現(xiàn)G2G、G2B、G2c等政

府工作內(nèi)容已經(jīng)迫在眉睫。通過電子政務(wù)建設(shè)，帶動全市電子信息建設(shè)開展。實現(xiàn)全市范

圍內(nèi)的統(tǒng)一的電子政務(wù)平臺，實現(xiàn)**（市/地區(qū)）市各級政府辦公與效勞的電子信息化管理。

2.建設(shè)原那么

總體原那么為“一套系統(tǒng)，多套應(yīng)用，平滑擴展”

令平臺化：方便日后的擴展和維護

令大集中：各個委辦局、街道和各自的協(xié)同辦公系統(tǒng)都在一個平臺，一套系統(tǒng)中。

令模塊化：系統(tǒng)按照不同的功能，劃分不同的系統(tǒng)。

令流程化：提供靈活流程的自定義功能。

令定制化：對不同部門，不同功能的流程進行定制。

令可視化：流程的流轉(zhuǎn)過程要可視化。

＜痕跡化：對于公文流轉(zhuǎn)中修改的內(nèi)容要有痕跡跟蹤。

＜層級原那么：設(shè)置不同層級權(quán)限的管理員，負責該層級的日常維護。

令B/S結(jié)構(gòu)：系統(tǒng)采用BROWSER/SERVER（瀏覽器/效勞器）結(jié)構(gòu)。

3.建設(shè)范圍

本次系統(tǒng)建設(shè)主要是以“兩站兩網(wǎng)三系統(tǒng)”為根本架構(gòu)，采用成熟的電子政務(wù)辦公軟件,

為各級管理部門提供及時、方便的信息查詢，為各個接入網(wǎng)絡(luò)的各委辦局、街道、鄉(xiāng)等100

多個單位實現(xiàn)辦公業(yè)務(wù)的電子化、自動化和網(wǎng)絡(luò)化，共享政府辦公業(yè)務(wù)信息資源。

4.建設(shè)依據(jù)

系統(tǒng)工程的設(shè)計過程中參考了以下的標準和標準：

《國家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于我國電子政務(wù)建設(shè)指導(dǎo)意見》，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦

公廳17號文件，2002年8月

《政務(wù)中心需求報告(07)》，2007年1月

《電子政務(wù)一期工程重點建設(shè)任務(wù)》，國務(wù)院信息化工作辦公室，2002年8月

《電子政務(wù)標準指南》，國信辦和國家標準委員會，2002年5月

《涉及國際秘密的計算機信息系統(tǒng)平安保密方案設(shè)計指南》，國家保密局，2001年4月

《涉及國際秘密的計算機信息系統(tǒng)平安保密技術(shù)要求》，國家保密局，2000年7月

《計算機信息系統(tǒng)平安保護等級劃分標準》GB17859-1999,國家質(zhì)量監(jiān)督局

《計算機軟件單元測試》GB/T15532-1995,電子工業(yè)部標準化研究所

《計算機軟件質(zhì)量保證方案標準》GB/T12504-1990

《國家行政機關(guān)公文處理方法的通知》國發(fā)[2002]23號

《國家行政機關(guān)公文格式定義標準》GB/T9704-1999

5.建設(shè)目標

根據(jù)**(市/地區(qū))市電子政務(wù)建設(shè)的整體規(guī)劃，**(市/地區(qū))市電子政務(wù)本期整體的

建設(shè)目標歸納如下：

(1)要求符合國家電子政務(wù)工程建設(shè)要求及國家有關(guān)部門的相關(guān)實施細那么；

(2)建立全市電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺與系統(tǒng)平臺，促進全市信息化建設(shè)，實現(xiàn)各級各部門

的辦公網(wǎng)絡(luò)互通，加強全市政府機關(guān)單位的信息共享與交流，提高部門之間工作協(xié)作效率;

(3)簡化政府辦事流程，提高政府辦公效率，建立統(tǒng)一政務(wù)協(xié)同平臺，實現(xiàn)協(xié)同辦公。

提高工作效率，強化效勞質(zhì)量；

(4)建立統(tǒng)一的信息門戶平臺(政府門戶網(wǎng)站群)，建立政務(wù)信息公開機制，提高公眾

對政府效勞的監(jiān)督監(jiān)察能力，加強政府與公眾之間的溝通，創(chuàng)立效勞型政府；

(5)提供領(lǐng)導(dǎo)決策依據(jù)，提高領(lǐng)導(dǎo)的決策能力:

(6)實現(xiàn)全市各級政府部門之間有效的資源整合，建成政府公共數(shù)據(jù)交換平臺，整合

各部門原有數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)一庫共享；

(7)建立**］市/地區(qū))市電子政務(wù)系統(tǒng)的建設(shè)標準，提供各級政府部門信息化建設(shè)標

準；

(8)建立全市電子政務(wù)系統(tǒng)有效的平安體系；

(9)建設(shè)網(wǎng)上申報審批系統(tǒng)，實現(xiàn)網(wǎng)上審批、在線查詢監(jiān)督等功能。

第二章需求分析

我們通過對**(市/地區(qū))電子政務(wù)系統(tǒng)建設(shè)的要求和**(市/地區(qū))市政務(wù)信息化建設(shè)

的實際情況分析，**(市/地區(qū))市電子政務(wù)系統(tǒng)建設(shè)需要在一個平臺化系統(tǒng)內(nèi)整合搭建多

個應(yīng)用。具體需求包括以下內(nèi)容：

1.系統(tǒng)總體需求

L1總體要求

該系統(tǒng)要采用先進的信息技術(shù)，具有技術(shù)領(lǐng)先、功能完備、擴展性好等諸多特點。

(1)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)先進：采用純B/S架構(gòu)，采用JAVA/J2EE技術(shù)作為開發(fā)語言，具有較好

的伸縮性和擴展性，能夠適應(yīng)未來應(yīng)用規(guī)模的擴展，確保系統(tǒng)不被淘汰。

(2)開發(fā)平臺技術(shù)先進：即在該平臺開發(fā)的應(yīng)用系統(tǒng)具有極強的系統(tǒng)平安性。

(3)靈活的部署及管理方式：應(yīng)用系統(tǒng)的部署及管理應(yīng)當與效勞器硬件的部署方式無

關(guān)。

(4)先進的工作流管理平臺：要求工作流平臺具有可視化的設(shè)計和修改界面，能夠通

過可視化界面進行流程的設(shè)計和更改，方便系統(tǒng)維護。流程平臺具有技術(shù)領(lǐng)先、定制靈活

等特點，具有很好的系統(tǒng)結(jié)構(gòu)和系統(tǒng)擴展性，能夠處理基于表單的業(yè)務(wù)流程。能夠滿足各

種業(yè)務(wù)流程的審批要求，可靈活定制審批流程，并可將審批流程的管理權(quán)限下放到各使用

部門，提升流程適應(yīng)單位業(yè)務(wù)變化的能力，降低信息部門維護負擔。支持多級并序處理，

一個文件可以同時由多個部門進行處理，提高辦事效率。并提供時限控制功能，能夠?qū)α?/p>

程的某一個環(huán)節(jié)或多個環(huán)節(jié)設(shè)置時限，并記錄相關(guān)的超時記錄，為績效考核提供必要的依

據(jù)。

(5)相關(guān)管理人員可以隨意調(diào)整正在流轉(zhuǎn)中的流程實例，可以將流程的實例調(diào)整到流

程的任意環(huán)節(jié)和任意處理人處，便于流程的維護。

(6)痕跡保存技術(shù)：在公文流轉(zhuǎn)過程中，實現(xiàn)與MSOfficeWord字處理工具進行無縫

集成，采用痕跡保存技術(shù)，記錄所有對正文的修改情況。支持目前常用的Word2000、Word

X1與Word2003等版本共用。各類文頭及印章自動準確嵌入MSOfficeWord正文，文件顯

示格式遵循最新公文標準格式?？梢栽谖募l(fā)送前選擇要套用的文件模板進行定稿。

(7)先進的消息報送技術(shù)：即能夠確保交辦事項及時通知到辦事人員，保證公務(wù)能快

捷有效的處理。

(8)完善的系統(tǒng)平安性設(shè)計，保證系統(tǒng)中各類保密信息不會被非法竊取，具有身份驗

證、權(quán)限管理、細分系統(tǒng)訪問權(quán)限。

(9)系統(tǒng)應(yīng)具有方便易用、功能強大的搜索功能，支持全文檢索的功能。

(10)系統(tǒng)提供分發(fā)操作，可以根據(jù)處理單中主抄送單位直接將文件發(fā)送到對應(yīng)單位的

接收人員處，實現(xiàn)無縫的公文交換。提供單獨封發(fā)功能，在封發(fā)文件時可以選擇要封發(fā)的

附件。另外，提供補發(fā)操作，可以對遺漏的單位進行文件的補發(fā)。

(11)提供分發(fā)查詢功能，對封發(fā)文件、實行電子回執(zhí)，可以方便的知道文件是否

平安到達接收人員處。

(12)對于相關(guān)人員只需要瀏覽，而不需要辦理的文件，提供文件分發(fā)操作，可以將文

件分發(fā)到相關(guān)人員處瀏覽，同時提供分發(fā)回執(zhí)操作，可以看到分發(fā)人員的瀏覽情況。

(13)對于不適合在處理單中表達的意見，用戶可以填寫留言，為以后的處理人進行留

5。

(14)常用字段信息的選擇錄入：如主題詞等常用字段，提供選擇方式進行錄入，標準

和方便相關(guān)信息的錄入。

(15)可以根據(jù)崗位和人員重要性的不同，設(shè)置其意見簽名的優(yōu)先級。同一簽名域多人

簽名后，系統(tǒng)會按照簽名優(yōu)先級的不同自動對簽名進行排序。

(16)可靈活定制文件紅頭、文件主體和印發(fā)單位。

(17)對應(yīng)用軟件和平臺的管理，有完善的管理平臺和機制。

1.2系統(tǒng)平臺

**（市/地區(qū)）市電子政務(wù)系統(tǒng)建設(shè)囊括眾多子系統(tǒng)，必須有一套平臺來進行整合、支

撐。平臺的優(yōu)勢非常明顯，海量數(shù)據(jù)的清洗挖掘、多月戶并發(fā)時系統(tǒng)速度的保證等等。良

好的穩(wěn)定性和可擴展性都是信息化系統(tǒng)建設(shè)所必須考慮的先決條件。

1.3系統(tǒng)整合及數(shù)據(jù)的平滑過渡

**〔市/地區(qū)）市電子政務(wù)建設(shè)已經(jīng)建立了多個業(yè)務(wù)系統(tǒng)或者將來要建設(shè)更多的業(yè)務(wù)系

統(tǒng)。為防止重復(fù)投資，節(jié)約本錢。系統(tǒng)平臺和其它系統(tǒng)的整合以及數(shù)據(jù)的平滑過渡就顯得

尤為重要。

1.4數(shù)據(jù)中心根底數(shù)據(jù)庫

**（市/地區(qū)）市電子政務(wù)系統(tǒng)包括**（市/地區(qū)）市各個政府部門和單位，數(shù)據(jù)量大，

數(shù)據(jù)類型繁多，建立建全數(shù)據(jù)中心顯得尤為重要。需要按照數(shù)據(jù)倉庫的標準建立多個數(shù)據(jù)

庫。包括：公文辦公數(shù)據(jù)庫、空間數(shù)據(jù)庫、業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫以及其他應(yīng)用數(shù)據(jù)庫。實現(xiàn)數(shù)據(jù)大

集中模式，實現(xiàn)全系統(tǒng)的數(shù)據(jù)共享、數(shù)據(jù)交換、統(tǒng)計分析與管理，為平臺下各個子系統(tǒng)提

供精確的數(shù)據(jù)，并考慮和滿足今后系統(tǒng)擴展、數(shù)據(jù)擴充的需要。

1.5查詢分析與決策支持

（1）、有友好的操作界面，可以圖形化自主定義查詢條件、查詢字段，匯總數(shù)據(jù)，并生

成相應(yīng)的報表（可生成Excel表格）。

（2）、可打圖形化自由印報表、設(shè)置輸出報表格式。

（3）、可用柱狀圖、折線圖等多種形式顯示統(tǒng)計結(jié)果。

（4）、能夠?qū)崿F(xiàn)梆（市/地區(qū)）市業(yè)務(wù)及辦公情況統(tǒng)計及其分析功能。

通過對數(shù)據(jù)的綜合查詢與統(tǒng)計分析，為**（市/地區(qū)）市政府宏觀調(diào)控與微觀管理政策

的制定提供輔助決策支持，使政府工作的管理更加合理。

1.6嚴格的權(quán)限管理

系統(tǒng)在投入使用后，最終用戶包括市各級政府部門和單位所有工作人員、政府部門、委

辦局等，人數(shù)眾多，人員等級層次以及對應(yīng)的操作、數(shù)據(jù)的提取查看，都需要嚴格的權(quán)限

管理機制來制約以及配合權(quán)限管理手段進行管理。

1.7數(shù)字檔案管理

對現(xiàn)有公文系統(tǒng)檔案全部實現(xiàn)數(shù)字化。通過公文流轉(zhuǎn)技術(shù)實現(xiàn)公文流轉(zhuǎn)、審批環(huán)節(jié)中新

產(chǎn)生檔案全部數(shù)字化。

制定詳細的數(shù)字檔案查詢及保存標準，對各類查詢及調(diào)閱建立詳細日志，標準網(wǎng)上查詢

方式。

擴展接口

接口設(shè)計包括：和**（市/地區(qū)）市政府及其下屬單位原有局部業(yè)務(wù)系統(tǒng)的接口，以及

在系統(tǒng)日趨成熟后需要和有業(yè)務(wù)往來的其他單位業(yè)務(wù)系統(tǒng)的借口，短信接口，內(nèi)外網(wǎng)數(shù)

據(jù)交換接口等。

2,門戶平臺系統(tǒng)需求

整個政府門戶網(wǎng)站群要求囊括所有政府部門職能，政務(wù)公開、網(wǎng)上辦事、招商引資等等

模塊。網(wǎng)站群能夠發(fā)布各個部門的實時信息，接收市民、企業(yè)等的辦事請求。為市民企業(yè)

提供信息咨詢效勞。

2.1市民的需求

1）市民需要及時的了解各類事項的辦理的條件、時間、程序、相關(guān)規(guī)那么等等。

2）市民需要掌握自己辦理的事項進展如何。

3）方便的提出辦事請求，一次性的提交相關(guān)資料，防止重復(fù)提交、反復(fù)辦理。

4）市民能通過網(wǎng)站充分了解其需要的咨詢信息。

5）能通過論壇、信箱、在線交流等功能進行交互。

2.2政府的需求

1）發(fā)布政務(wù)信息，各個部門、各級政府的分級信息發(fā)布。

2）利用網(wǎng)絡(luò)能夠了解各個部門的辦公情況，信息咨詢。

3）利用招商引資平臺能夠做到把政府的政策、法律法規(guī)等等跟相關(guān)投資企業(yè)交流。

4）對網(wǎng)上申報的事項做匯總預(yù)審。

5）通過網(wǎng)站鏈接到其他省市政府網(wǎng)站，及時了解動態(tài)。

2.3企業(yè)的需求

1）企'也能方便知道獲取到辦事的程序、要求：并能便捷知道事項辦理的過將、辦事結(jié)

果；

2）企業(yè)能方便地提出辦事要求，能得到及時反響；一次性地提供相關(guān)資料，防止針對

不同部門的要求重復(fù)提交資料；

3）企業(yè)提出要辦事項要得到及時、有效、公正的辦理，涉及多個部門的能并行的要并

行辦理；

4）企業(yè)能夠進行網(wǎng)上辦事咨詢、信息查詢、進行網(wǎng)上表格下載、網(wǎng)上投訴等；

5）投資者能夠通過招商平臺了解投資信息，投資辦理步驟。

6）投資者能夠提出投資申請，處理完成后能夠獲得投資申請結(jié)果。

7）系統(tǒng)能夠支持各職能部門實現(xiàn)網(wǎng)上為企業(yè)辦事；

2.4可行性分析

門戶網(wǎng)站建設(shè)是**（市/地區(qū)）市電子政務(wù)系統(tǒng)建設(shè)的一個重要局部，提供面向政府、

企業(yè)、市民的效勞平臺。其核心思想是構(gòu)建內(nèi)外網(wǎng)信息門戶，統(tǒng)一政務(wù)信息發(fā)布的口徑，

實現(xiàn)各類政務(wù)信息快捷、準確、高效的發(fā)布，實現(xiàn)信息資源最大范圍的交流與共享，提高

信息的更新響應(yīng)速度，加強信息的互動性，建立政府部門與社會公眾、業(yè)務(wù)受理和咨詢的

平臺和窗口，通過建設(shè)使政府的工作貼近社會、貼近公眾，實現(xiàn)政府的公開化、開放性，

促進政府各項工作的高效化。加快政府職能轉(zhuǎn)變、依法行政、加強有效監(jiān)管、提高工作效

率，實現(xiàn)由“管理型”向“管理效勞型”的轉(zhuǎn)變，展開政府的新形象。把政府網(wǎng)站建立為

提供政務(wù)效勞的平臺、透視政府工作的窗口、聯(lián)系社會各界的紐帶。

建立數(shù)據(jù)的信息交換機制，實現(xiàn)數(shù)據(jù)內(nèi)容的互聯(lián)互通。通過進一步完善信息管理系統(tǒng)的

采、編、審、發(fā)功能，提高系統(tǒng)的處理能力、數(shù)據(jù)的整合能力、系統(tǒng)的智能化和自動化程

度。

3.協(xié)同辦公系統(tǒng)需求

根據(jù)用戶電子政務(wù)建設(shè)的系統(tǒng)要求和協(xié)同辦公系統(tǒng)的功能特點，我們對用戶提出的需求

進行了可行性分析，將標書中要求的子系統(tǒng)規(guī)劃整理為18個子系統(tǒng)需求。

3.1公文管理子系統(tǒng)

公文流轉(zhuǎn)以用于處理日常工作中的單位內(nèi)外部的各種公文，利用計算機網(wǎng)絡(luò)的高速迅捷

和計算機控制的嚴格準確性實現(xiàn)公文的處理。公文管理模塊相對傳統(tǒng)公文處理而言，在很

大程度上提高了公文處理效率和準確性，用戶操作簡便易行。公文流傳應(yīng)當實現(xiàn)文件的起

草，修改，審核、簽發(fā)、催辦、撤回、銷毀、分發(fā)、歸檔為一體的標準化公文辦理，采用

密鑰管理機制，要求實行嚴珞的權(quán)限控制、在平安保密的前提下，實現(xiàn)公文處理的無紙化。

公文管理系統(tǒng)包括所有的以文件或公文為核心的辦公過程和文件管理的實現(xiàn)，其核心局部

是保證整個工作流程的動態(tài)收、發(fā)文。

收文管理

收文管理要求實現(xiàn)公文傳遞在本單位、相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部門的閱批處理的全過程。整個

收文流程是通過計算機進行登記、錄入、擬辦、傳閱、批示、辦理、修改痕跡保存、催辦、

歸檔，并在流程過程中嚴格進行審批控制，只有經(jīng)過相關(guān)部門負責人、領(lǐng)導(dǎo)通過后才能繼

續(xù)流動。在公文傳輸?shù)牟煌A段還能顯示、打印查詢、統(tǒng)計公文等操作。

發(fā)文管理

發(fā)文管理要求以政府或職能部門名義發(fā)出去的文件處理過程。

整個發(fā)文流程要求是通過計算機進行擬稿、核稿、會簽、簽發(fā)、蓋章、發(fā)文、歸檔，并

在流轉(zhuǎn)過程中嚴格進行審批控制，只有經(jīng)過相關(guān)部門負責人、領(lǐng)導(dǎo)通過后才能繼續(xù)流動。

在公文傳輸?shù)牟煌A段還能顯示、打印查詢、統(tǒng)計等操作。

要求收文發(fā)文完全在網(wǎng)上進行，實現(xiàn)對文檔的密級管理。

公文流轉(zhuǎn)

要求通過工作流引擎，實現(xiàn)了人與人之間、人與系統(tǒng)之間、系統(tǒng)與系統(tǒng)之間的信息流動

和信息處理。可以定制表單和流程，并對流程進行管理和監(jiān)控，要求每個節(jié)點的事務(wù)處

理表單樣式滿足國家規(guī)定的13種標準公文的需求，具體包括命令（令）、決定、公告、通

告、通知、通報、議案、報告、請示、批復(fù)、意見、函、會議紀要。

領(lǐng)導(dǎo)辦公子系統(tǒng)

在領(lǐng)導(dǎo)辦公方面要求，可以為領(lǐng)導(dǎo)做出科學(xué)的日程安排，能使領(lǐng)導(dǎo)的批示得到快速的執(zhí)

行。

決策支持功能

在領(lǐng)導(dǎo)決策支持方面，可以幫助領(lǐng)導(dǎo)及時了解和掌握各類信息，全面了解機關(guān)的口常工

作，為及時發(fā)現(xiàn)問題、解決問題提供科學(xué)的管理決策支持，為領(lǐng)導(dǎo)的高層決策、宏觀管理

提供了科學(xué)依據(jù)。

任務(wù)管理功能

領(lǐng)導(dǎo)可以在自己的權(quán)限范圍內(nèi)給相關(guān)人員分配任務(wù)，并能時時監(jiān)督和查看該交辦任務(wù)的

進展情況。相關(guān)人員可用上面的待辦工作管理模塊對交辦的任務(wù)進行管理和反響。

3.3會議管理子系統(tǒng)

會議管理要求用于起草會議通知、審批會議安排、發(fā)送會議通知、統(tǒng)計會議出席情況、

記錄會議紀要。實現(xiàn)會議簽到電子化，會議室登記、使用、查詢電子化。并能實現(xiàn)會務(wù)信

息、會議紀要、會議資源的統(tǒng)一安排和管理。

3.4個人辦公子系統(tǒng)

個人辦公系統(tǒng)要求面向每一個用戶，內(nèi)容包括：工作方案、電子郵件、電子公告、通訊

錄、起草文稿、公共信息模塊等。

3.4.1電子郵件管理

允許用戶發(fā)送和接收POP3和SMTP郵件和IMAP郵件。

可以對郵件消息的字體和顏色進行更改，添加文件附件以及包括表格、圖形和鏈接。每

個郵箱用戶都有一個存儲郵件消息的郵件數(shù)據(jù)系統(tǒng)。

支持WEB方式登錄管理用箱。

過濾垃圾郵件?？梢跃苁罩付ㄠ]件地址或指定域名所發(fā)出的郵件。

提供包括語音留言、郵件加密、新郵件自動提示等特殊功能的電子郵件客戶端軟件。

3.4.2待辦事宜管理

要求便用者及時處理事務(wù)，一日.進入?yún)f(xié)同辦公系統(tǒng)，可以將待辦事宜存在的事務(wù)按緊要

程度排列在“辦公首頁”中。待辦事宜可以包括以下內(nèi)容：待辦事務(wù)、未讀信息、己讀信

息。

3.4.3公文通知管理

要求能夠完成公文、通告的發(fā)布、查詢，其中包針對于個人用戶的通知且有回復(fù)通知的

功能，并可在線簽收（簽名）。公文通知提供同步短信效勞功能，在發(fā)布公、通知的同

時，可以將公文通知的內(nèi)容以短信形式發(fā)送給相關(guān)人員。在短信閱讀后，可以回復(fù)信息方

便管理員知道公文、通知的被收閱情況。

3.5督察管理子系統(tǒng)

用于完本錢單位各種交辦、督辦事件的登記、審批、催辦、結(jié)果查詢等功能。

對需要承辦的工作，例如：工作方案、會議決定、領(lǐng)導(dǎo)批辦文件和交辦任務(wù)等進行監(jiān)督、

檢查、催辦和督辦管理。

監(jiān)督檢查管理中應(yīng)該具有監(jiān)督監(jiān)控提醒的功能，其具體的業(yè)務(wù)應(yīng)用要求如下：

令對公文流轉(zhuǎn)狀態(tài)的監(jiān)控功能，及時了解公文的流轉(zhuǎn)狀況

令能夠?qū)牧鬓D(zhuǎn)中辦理人員進行短信或者軟件催辦提醒

令能夠?qū)I(yè)務(wù)辦件的全過程進行監(jiān)控

。業(yè)務(wù)辦件的查詢功能：能夠按照多種條件進行搭配查找不同需求的數(shù)據(jù)

令對各部門的業(yè)務(wù)辦理情況的統(tǒng)計監(jiān)督。

?對政府各部門業(yè)績進行科學(xué)地測量和評估。系統(tǒng)提供數(shù)字、圖形多種表現(xiàn)形式，將

評估信息直觀地展現(xiàn)給用戶。

3.6即時消息子系統(tǒng)

事件通知功能

此模塊要求效勞于政務(wù)內(nèi)網(wǎng)，當政務(wù)內(nèi)網(wǎng)有和自己有關(guān)的事件時，如收到郵件、留言、

有待處理文件等，客戶端可自動發(fā)出文字信息及聲音進行提示，并可查看收到的有關(guān)事件

數(shù)目。但假設(shè)要查看其具體內(nèi)容，必須登錄到政務(wù)內(nèi)網(wǎng)進行閱覽。

短信提醒功能

所有需要短信提醒的事件，只要用戶點擊相關(guān)的按鈕，就可以實現(xiàn)短信的提醒。

3.即時通訊功能

類似于QQ,MSN等軟件，應(yīng)可以滿足系統(tǒng)用戶進行一對一、一對多的即時交流溝通，和

協(xié)同辦公的需求，要求具備一下功能；

文件自動接收，多文件多點傳輸：辦公人員可以隨時向其他人員或用戶組發(fā)送多個文件、

目錄等，文件在傳輸過程中采用壓縮傳輸，單文件發(fā)送到達目的地按預(yù)設(shè)置目錄自動接收。

方便的個人談話記錄查詢：選擇不同的時間段和不同的談話人員，您可以隨時查看自己

與他人的談話記錄，記錄可以直接保存成純文件，用各種文本瀏覽器進行瀏覽。

在線用戶查詢功能，提供多種在線用戶查詢方式，包括按姓名拼音查詢、按條件查詢和

查看所有在線用戶等，可以方便地查找到目標人員。

3.7移動辦公子系統(tǒng)

要求能夠通過網(wǎng)站和筆記本、及其他設(shè)備等方式辦理公文，實現(xiàn)“無線辦公”功能;

移動辦公基于WAP(WirelessApplicationProtocol)協(xié)議；

筆記本電腦通過無線上網(wǎng)方式訪問辦公協(xié)同平臺，能夠?qū)崿F(xiàn)辦公協(xié)同平臺的所有功能；

能夠顯示公文的內(nèi)容摘要，能夠回復(fù)填寫批示意見，系統(tǒng)能通過回復(fù)的意見進行公文處

理，能接收單位公告、通知；

公文的實現(xiàn)方式要方便快捷。

3.8信訪管理子系統(tǒng)

耍求能夠完成信訪件的辦理功能。包括存信、電告、轉(zhuǎn)立案、鬧訪、息訴、轉(zhuǎn)辦等，也

可以完成信訪件的摘要工作。

檔案管理子系統(tǒng)

檔案管理系統(tǒng)是網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下檔案信息資源的一種整體管理系統(tǒng)。檔案管理的主要目標就

是以確保檔案信息的平安、共享為原那么，以檔案信息資源建設(shè)為核心，以擴大檔案信息

開發(fā)利用為目標，在建立科學(xué)、統(tǒng)一的檔案管理模式、制度和標準的根底上，盡量采用先

進、適用的計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，充分利用本企業(yè)的信息資源，研制檔案信息化管理系統(tǒng)，以

加強對用戶各類檔案的收集、整理、保管、鑒定、統(tǒng)計、利用、編研，加強檔案的現(xiàn)代化

管理水平，為用戶的管理、使用、科研等工作提供門類齊全、形式多樣、內(nèi)容真實的檔案

信息效勞，并為檔案信息化的持續(xù)開展打下根底，使檔案信息化與用戶信息化、以及各項

工作的開展要求相適應(yīng)。

0報表管理子系統(tǒng)

要求系統(tǒng)實現(xiàn)B/S客戶端填報，可以在線填寫，如果這次填寫沒有完成，可以暫時保存,

下次在登錄的時候就可以繼續(xù)填寫報表數(shù)據(jù)，填寫完畢后，上報數(shù)據(jù)直接存入上級部門的

數(shù)據(jù)庫

網(wǎng)頁方式填報，網(wǎng)頁方式填報和B/S客戶端填報功能完全一樣，只是它嵌在IE瀏覽器

內(nèi)，適合流動用戶使用。

報表查詢要求：結(jié)合**（市/地區(qū)）市政府的實際情況，建立數(shù)據(jù)查詢分析處理系統(tǒng)。

?數(shù)據(jù)查詢分析處理系統(tǒng)。包括多維數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)、交互式查詢與分析，報表制作

等功能。

。它能從多種觀察角度對數(shù)據(jù)進行分析、查詢和生成報表，用來幫助數(shù)據(jù)分析人員、

管理人員和決策人員洞察數(shù)據(jù)、發(fā)現(xiàn)規(guī)律，為科學(xué)決策提供輔助支持。

數(shù)據(jù)分析處理系統(tǒng)具體要求：

令簡單易用：用戶只需通過簡單的鼠標點擊操作，即可完成以往極為復(fù)雜的查詢分析

操作，使用過程簡單方便；并且同步生成分析圖例，使得操作結(jié)果清晰可見。

<跨平臺性：基于Java開發(fā)，適用于各類操作系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)。

y靈活強大：通過底層的查詢優(yōu)化使優(yōu)化數(shù)據(jù)檢索及計算快速、高效。多維分析以及

報表生成，使用圖形界面引導(dǎo)操作為靈活、方便。

3.11人事管理子系統(tǒng)

在工作中，起到輔助決策支持的作用.實現(xiàn)了系統(tǒng)的可擴展性,從而使系統(tǒng)很好地適應(yīng)用

戶不斷變化的業(yè)務(wù)需求，允許用戶根據(jù)業(yè)務(wù)變化的需要擴展數(shù)據(jù)庫結(jié)構(gòu)，既可滿足用戶現(xiàn)有

的業(yè)務(wù)需求，又兼顧了用戶業(yè)務(wù)開展的潛在需求.系統(tǒng)具有完善的平安機制，嚴格的授權(quán)管

理結(jié)合日志管理的多級系統(tǒng)平安機制和數(shù)據(jù)庫備份恢復(fù)機制，確保系統(tǒng)數(shù)據(jù)的平安，并確保

用戶不能夠越權(quán)操作.實現(xiàn)對機關(guān)事業(yè)單位人員的組織管理功能，對人員個人信息的管理功

能對人員整體情況匯總報表的管理功能。個人根底信息登記，人員每年培訓(xùn)情況、表彰情

況管理、工資管理?？蓪⒏鞣N信息按流程報領(lǐng)導(dǎo)審閱。各級領(lǐng)導(dǎo)可根據(jù)權(quán)限對機關(guān)單位人

員年齡構(gòu)成、任職情況、離退休情況、考核表彰情況、調(diào)入調(diào)出情況實時查看。常用年度

報表、年度考核登記表等常用表格、查詢結(jié)果WORD或WPS文檔生成。

包括所屬部門、姓名、性別、學(xué)歷、職務(wù)、級別、實虛職、職稱、年齡、工資、身份、

編制、生日、身份證號、工作日期、任現(xiàn)職時間、是否離崗?fù)诵荨⒄{(diào)入本單位時間、調(diào)出

時間、入黨時間、個人簡歷、社會關(guān)系、年度考評、表彰情況、已到達退休年齡人員、某

級別的人員、某年任某級別職務(wù)的人員、某年調(diào)入的人員、某年任實職的人員、連續(xù)幾年

優(yōu)秀的人員、獲得某級表彰的人員。人員培訓(xùn)狀況：哪些人員何時進行了何種培訓(xùn)，哪些

人員可安排培訓(xùn)。單位、人員受表彰情況：單位及內(nèi)部部門、人員何時何地受何級何種表

彰等。

3.12信息處理子系統(tǒng)

1）第一局部政務(wù)信息數(shù)據(jù)的管理。要實現(xiàn)信息上報、采集、篩選、組稿、編輯、送審、

出版、入庫、查詢等全過程的計算機處理，同時可定制各種刊物出版過程中產(chǎn)生的文件樣

式和發(fā)布接口；第二局部能實現(xiàn)內(nèi)部信息資源共享，可定制信息欄目、欄目權(quán)限等，實現(xiàn)

各部門內(nèi)部個性化的信息管理和發(fā)布。

2）綜合決策信息提供功能（信息資源的有效利用）

可以與辦公系統(tǒng)、審批系統(tǒng)等業(yè)務(wù)系統(tǒng)互通信息資源，根據(jù)要求可能需要全文檢索、地

理信息、數(shù)據(jù)挖掘，可以方便的使用商務(wù)智能（BI）技術(shù)，把不同數(shù)據(jù)庫中大量的數(shù)據(jù)自動

分析，轉(zhuǎn)化為有價值的知識信息，在戰(zhàn)略信息化的層次為領(lǐng)導(dǎo)決策、風險分析和預(yù)警提供

效勞等系統(tǒng)的支持。

3.13議題審批子系統(tǒng)

單位通過網(wǎng)絡(luò)申報常委會議議題，并說明依據(jù)，責任科室審核無誤后可生成會議議程表

供領(lǐng)導(dǎo)審核。也可在線審批，審批后，系統(tǒng)自動發(fā)送提示信息，也可發(fā)送短信進行提示。

可查詢以往常委會議議題、常委會議決定事項等。各月戶可根據(jù)權(quán)限查看或作出批示。會

議議程、決定事項、查詢結(jié)果WORD文檔生成。

3.14提案處理子系統(tǒng)

以人民代表大會代表建議和人民政治協(xié)商會議提案辦理方法為依據(jù)，實現(xiàn)人大建議、政

協(xié)提案的錄入、管理、轉(zhuǎn)辦、跟蹤和反響的電子化。能自動將代表建議或者委員提案交由

有關(guān)單位辦理，對辦理單位的情況反響能進行實時跟蹤，議案處還可針對建議或提案發(fā)放

公文處理單，辦理單位可對公文處理單的辦理情況進行網(wǎng)絡(luò)上報。人大代表、政協(xié)委員可

以通過互聯(lián)網(wǎng)提交建議、提案，了解建議提案的辦理情況；市委辦、政府辦工作人員通過

政務(wù)內(nèi)網(wǎng)進行督辦；市屬各委辦局及各街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過政府專網(wǎng)辦理建議和提案，并直接回

復(fù)辦理結(jié)果。實現(xiàn)建議、提案辦理過程的無紙化辦公。實現(xiàn)議案提交并對職權(quán)范圍審批的

功能，實現(xiàn)主席團以及有關(guān)的專門委員會對議案審議、決定功能。實現(xiàn)政協(xié)各專門委員會

以本專門委員會名義提出提案的功能，提案辦理自動交付專門機構(gòu)負責，并實現(xiàn)實時答復(fù)

功能。

5電子簽章子系統(tǒng)

系統(tǒng)要求支持痕跡保存功能，提供批注功能，以批注形式嚴格記錄保存公文修改痕跡，

同時系統(tǒng)提供電子簽名和電子蓋章，領(lǐng)導(dǎo)的批示意見或簽閱需要電子簽名和電子蓋章。

6系統(tǒng)管理子系統(tǒng)

?工作流定制工具

在本系統(tǒng)中，類似工程申請、審批之類的應(yīng)用，利用工作流定制技術(shù)快速生成，并且當

用戶在以后流程調(diào)整時，用戶自己就可以根據(jù)新的流程進行修改。

工作流定制技術(shù)可以快速的根據(jù)用戶的業(yè)務(wù)定制出流程，并且保持網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用的表達邏輯

和底層業(yè)務(wù)過程的別離。采用工作流的模塊化體系結(jié)構(gòu)，能夠使管理人員更快、更容易地

完成需要后臺零編程的修改正程。

具體來說，工作流技術(shù)能提供以下三個方面的功能支持：

流程定制功能：對工作流過程及其組成活動定義和建模。過程定義（數(shù)據(jù)）包含了所有

使業(yè)務(wù)過程能被工作流執(zhí)行子系統(tǒng)執(zhí)行的必要信息。這些信息包括起始和終止條件、各個

組成活動、活動調(diào)度規(guī)那么、各業(yè)務(wù)的參與者需要做的工作、相關(guān)應(yīng)用程序和數(shù)據(jù)的調(diào)用

信息等。

運行控制功能：工作流引擎是應(yīng)用平臺的一個重要組成局部，可以根據(jù)客戶具體的業(yè)務(wù)

邏輯，來定義工作流模型，整個應(yīng)用程序就根據(jù)所定義的流程來運行，它把應(yīng)用系統(tǒng)模塊

和工作流程分開，當流程發(fā)生變化，只需簡單修改流程模型，具體的應(yīng)用程序無需修改。

運行交互功能：在工作流運行中，與用戶（業(yè)務(wù)工作的參與者或控制者）及外部應(yīng)用程

序工具交互。其中，工作表列出與業(yè)務(wù)過程的參與者相關(guān)的一系列工作項，工作表處理程

序那么對用戶和工作表之間的交互進行管理。工作表處理程序完成的功能有：支持用戶在

工作表中選取一個工作項，重新分配工作項，通報工作項的完成，在工作項被處理的過程

中調(diào)用相應(yīng)的程序等。

要求在本系統(tǒng)中，類似工程申請、審批之類的應(yīng)用，利用工作流定制技術(shù)快速生成，并

且當用戶在以后流程調(diào)整時，用戶自己就可以根據(jù)新的流程進行修改。

?表單定制工具

要求表單定制器要求提供一個集中定義各個子系統(tǒng)所用表單的界面，可根據(jù)用戶業(yè)務(wù)的

需求，定義出各種格式的表單，作為資源，提供給門戶系統(tǒng)分配、管理用戶需求變化不

再靠修改代碼來解決，而是通過提供給用戶相應(yīng)的接口來解決。并且，當用戶如果懂得網(wǎng)

頁制作、一點數(shù)據(jù)庫知識和i點腳本語言，在經(jīng)過培訓(xùn)后，在日后的工作中也可以自己定

制一些簡單的管理子模塊。

?系統(tǒng)模塊功能管理

要求郵件管理效勞系統(tǒng)，可以為用戶提供平安可靠的郵件效勞。電子郵局系統(tǒng)管理主要

包括郵件系統(tǒng)、郵件加密、郵件過濾、郵件保存、郵件打印等電子郵件管理功能。用戶可

以和其他用戶進行電子通信。同時，實現(xiàn)內(nèi)網(wǎng)與外網(wǎng)的郵件系統(tǒng)統(tǒng)一管理，用戶可方便地

進行郵件管理而不必重復(fù)登陸。按照使用角色不同，電子郵局系統(tǒng)可以為用戶提供管理員

權(quán)限與一般用戶權(quán)限。

7系統(tǒng)幫助功能

具有完善的幫助文檔，對每個操作步驟都有提示或說明，對不熟悉本系統(tǒng)的人也能輕松

應(yīng)用各項功能。

3.18網(wǎng)上申報功能

網(wǎng)上申報審批門戶是政府門戶網(wǎng)站的重要組成局部，是**（市/地區(qū)）市行政效勞中心

在互聯(lián)網(wǎng)上對外宣傳的重要窗口。主頁與各職能部門的網(wǎng)站進行鏈接，提供快速網(wǎng)站導(dǎo)航,

為辦事群眾提供行政審批政策信息、中心工作信息、辦事指南信息、表格下載、政務(wù)公開

信息等信息效勞。

第三章總體設(shè)計

1.總體設(shè)計原那么

1.1立足系統(tǒng)工程

**（市/地區(qū)）市電子政務(wù)系統(tǒng)是一個系統(tǒng)工程工程。它包括網(wǎng)絡(luò)、硬件、系統(tǒng)軟件、

應(yīng)用軟件、工程管理、實施、培訓(xùn)、效勞等一系列的建設(shè)和管理工作，需要從系統(tǒng)工程的

角度去設(shè)計分析，而不能不顧及相關(guān)的建設(shè)內(nèi)容，獨立的設(shè)計完成其中的局部工作。

**（市/地區(qū)）市電子政務(wù)系統(tǒng)的建設(shè)在統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理的根底上進行，網(wǎng)絡(luò)、硬

件的建設(shè)與軟件建設(shè)的周期要相吻合，做好工程的實施和培訓(xùn)效勞那么是軟件系統(tǒng)應(yīng)用成

功的關(guān)鍵。

1.2以應(yīng)用為本

**（市/地區(qū)）市電子政務(wù)系統(tǒng)的建設(shè)最終表達在工作人員應(yīng)用之上，所以軟件的建設(shè)

的根底應(yīng)立足于應(yīng)用，同時有效地提高**［市/地區(qū)）市政府各級單位工作人員的工作效率

和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的監(jiān)管手段，應(yīng)該以工作人員的角度出發(fā)，在滿足工作人員需求的根底上，采

用相對成熟穩(wěn)定的技術(shù)，使系統(tǒng)能夠普及推廣。

1.3以系統(tǒng)整合為主題

系統(tǒng)整合是指通過信息技術(shù)將現(xiàn)有的、各自獨立運行的系統(tǒng)有機地集成起來，使他們

在統(tǒng)一的框架下，實現(xiàn)系統(tǒng)間的互聯(lián)互通、資源共享和業(yè)務(wù)協(xié)同。本次工程建設(shè)中，我們

擬建立一套電子政務(wù)系統(tǒng)平臺，通過對這一平臺的整合，實現(xiàn)多個系統(tǒng)，多種數(shù)據(jù)的利用。

1.4以信息共享為根底

**［市/地區(qū)）市電子政務(wù)系統(tǒng)建設(shè)共享的信息平臺，系統(tǒng)建設(shè)要充分考慮到能夠整合

政府各級部門、單位現(xiàn)有系統(tǒng)軟件，解決目前各系統(tǒng)間的“信息孤島”，并且能夠面向系統(tǒng)

內(nèi)部人員提供信息共享。

1.5適應(yīng)系統(tǒng)的持續(xù)開展

系統(tǒng)設(shè)計方案本身應(yīng)在保護現(xiàn)有資源的根底上，充分考慮系統(tǒng)的擴展性與開放性。軟

件的生命周期有限，每次產(chǎn)品改進或產(chǎn)品更替，應(yīng)有方案分期分步驟地進行，使系統(tǒng)得到

可持續(xù)的應(yīng)用和開展。

1.6外網(wǎng)網(wǎng)站設(shè)計原那么

?平安

內(nèi)容發(fā)布所存在的任何平安隱患：比方內(nèi)容、審批意見、發(fā)布內(nèi)容被非法篡改、被非法

截取、被非法假冒；采編發(fā)人員越權(quán)審批、發(fā)布，以及信息發(fā)布工作流程中各環(huán)節(jié)的內(nèi)容、

編輯、審批意見的有效性確認和不可否認性確實保等等都將嚴重影響內(nèi)容發(fā)布的平安性。

因此，應(yīng)從系統(tǒng)結(jié)構(gòu)上、技術(shù)上和管理上建立一個整體的平安解決方案。

?可靠性和可擴展性

保證其運行期間的穩(wěn)定高效是至關(guān)重要的，需要建立7x24的高可用性的系統(tǒng)，運行維

護人員只需依照日常的運行維護手冊完成系統(tǒng)的維護工作，不需要人工對系統(tǒng)進行實時監(jiān)

投。

系統(tǒng)的構(gòu)架上應(yīng)具有很好的可擴展性，可以便捷的實現(xiàn)軟硬件平臺及應(yīng)用的擴展與升

級。

?大用戶訪問量

滿足大訪問量的應(yīng)用，需要有較強的負載能力和并發(fā)處理能力。系統(tǒng)中應(yīng)當保證大量并

發(fā)用戶訪問的正常運行和快速響應(yīng)。

?信息發(fā)布準確、及時

系統(tǒng)提供內(nèi)容信息的創(chuàng)立、編輯、審批、發(fā)布過程，對于其中每一環(huán)節(jié)的操作、整個工

作流程的控制和管理應(yīng)能夠使用該系統(tǒng)完成。

在系統(tǒng)的建設(shè)中建立信息發(fā)布的工作流程，在此工作流上建立的信息發(fā)布機制上信息的

采集、編輯、審核工作順暢完成，確保信息的準確性，并及時完成發(fā)布工作。

?全文檢索

在系統(tǒng)中提供有效的全文檢索手段，保證用戶能夠以最快的速度獲得準確的信息，是系

統(tǒng)建設(shè)的一項重要內(nèi)容。

?頁面系統(tǒng)風格一致、功能完善

整個系統(tǒng)發(fā)布的頁面應(yīng)具有一致的風格，信息內(nèi)容的創(chuàng)立的模板機制應(yīng)對整個系統(tǒng)的發(fā)

布頁面的風格一致提供保障。

一方面在通過模板保障整體頁面風格一致的同時，并為保證系統(tǒng)的擴展性和靈活性；另

一方面，建立完善的模板機制，確保模板間的繼承機制。并限制內(nèi)容編輯用戶對顯示風格

的修改，使同一類信息形成固定的風格。

?發(fā)布內(nèi)容與實現(xiàn)技術(shù)的別離

管理與業(yè)務(wù)別離

對于系統(tǒng)的運行和管理人員不具有系統(tǒng)業(yè)務(wù)的管理權(quán)限。這樣系統(tǒng)的運行和管理人員負

責對系統(tǒng)的運行維護工作，確保系統(tǒng)正常運行。業(yè)務(wù)的負責人可通過系統(tǒng)進行業(yè)務(wù)的管理,

系統(tǒng)的運行管理人員對系統(tǒng)的業(yè)務(wù)不具有決定權(quán)限。

技術(shù)與內(nèi)容別離

對于使用信息發(fā)布系統(tǒng)的用戶來說，在信息內(nèi)容的采集、編輯、審核、發(fā)布過程中，應(yīng)

該實現(xiàn)采編人員僅對信息的內(nèi)容負責，欄目的所有者對系統(tǒng)的內(nèi)容及顯示風格負責，具有

流程控制權(quán)限的人員可對信息采編發(fā)流程進行控制，其技術(shù)實現(xiàn)對系統(tǒng)用戶來說是透明的,

用戶可在系統(tǒng)平臺之上完成自己職責范圍內(nèi)的工作，而無需關(guān)心技術(shù)細節(jié)。

?發(fā)布系統(tǒng)功能全面、流程可控、狀態(tài)可見

在內(nèi)容發(fā)布系統(tǒng)中，提供完善的信息采集、編輯、審核、發(fā)布功能。同時為保證系統(tǒng)實

現(xiàn)信息采編發(fā)過程與實際業(yè)務(wù)工作流程相吻合，可根據(jù)實際的工作對工作流程進行控制，

從而確保工作流程的最優(yōu)化。在工作流的每一個工作節(jié)點應(yīng)是狀態(tài)可見的，一方面明確工

作流節(jié)點中每一用戶的工作職責，另一方面，使信息管理工作透明化。

?支持多種數(shù)據(jù)源

在內(nèi)容的采集過程中，所采集的數(shù)據(jù)源可能是多種多樣的。通?？赡苁俏谋疚募⒊?/p>

本文件、PDF文件、WORD文件、XLS等。為減少用戶的手工操作，以及對多種數(shù)據(jù)源的繁

復(fù)的處理，系統(tǒng)應(yīng)支持多種數(shù)據(jù)源作為信息源，由系統(tǒng)進行統(tǒng)一的處理。

1.7協(xié)同辦公平臺設(shè)計原那么

(1)建立一個平安的易于擴展的、電子政務(wù)綜合平臺，在隨后的建設(shè)中將進一步提高

并豐富系統(tǒng)的功能及相應(yīng)的性能。這就意味政府在本期的建設(shè)中將重點放在根底架構(gòu)和根

木功能的實現(xiàn)。未來的系統(tǒng)的擴展那么是以插件的方式對系統(tǒng)進行擴展和優(yōu)化，從而防止

對系統(tǒng)可能的顛覆性的修改，保護用戶的投資。

(2)本系統(tǒng)的各子系統(tǒng)之間要實現(xiàn)功能協(xié)同、信息共享、無縫聯(lián)結(jié)；

(3)要充分利用現(xiàn)有資源，每個應(yīng)用系統(tǒng)的設(shè)計應(yīng)充分考慮與應(yīng)用工具手段的接口，

如：與郵件系統(tǒng)、短信、語音系統(tǒng)等的接軌。做好數(shù)據(jù)邊界的定義和功能上的準備,

便應(yīng)用系統(tǒng)能夠很好的與各種應(yīng)用工具手段平滑接軌。

(4)該系統(tǒng)方案設(shè)計及建設(shè)應(yīng)符合國家軟件研發(fā)相關(guān)標準和已經(jīng)購置的應(yīng)用支撐平臺

的相關(guān)技術(shù)標準，應(yīng)表達以下特性：

?擴展性：系統(tǒng)在設(shè)計上充分考慮系統(tǒng)的擴展性，以滿足將來業(yè)務(wù)系統(tǒng)和其它部門專

業(yè)應(yīng)用系統(tǒng)建立的需求。

?高效性：系統(tǒng)使用高效，不涉及圖的頁面點擊反響效率應(yīng)該小于2秒，涉圖的點擊

反響效率應(yīng)該小于5秒。

?兼容性：采用平臺無關(guān)技術(shù)，遵循相關(guān)標準和標準，能夠?qū)崿F(xiàn)與己建系統(tǒng)很好的兼

容，支持短信、PDA、無線上網(wǎng)等技術(shù)。

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