金屬非金屬礦山安全生產(chǎn)法規(guī)

金屬非金屬礦山安全生產(chǎn)法規(guī)一、法律法規(guī)體系結(jié)構(gòu)二、主要法律法規(guī)介紹主要內(nèi)容三、安全管理者的法律責任一、法律法規(guī)體系結(jié)構(gòu)法律行政法規(guī)地方性法規(guī)部門規(guī)章技術(shù)標準1、安全生產(chǎn)相關(guān)法律中華人民共和國安全生產(chǎn)法中華人民共和國礦山安全法中華人民共和國勞動法中華人民共和國礦產(chǎn)資源法其他安全生產(chǎn)相關(guān)法律…2、安全生產(chǎn)行政法規(guī)

《礦山安全法》實施條例

《礦產(chǎn)資源法》實施條例安全生產(chǎn)許可證條例民用爆炸物品安全管理條例

關(guān)于特大安全事故行政責任追究的規(guī)定

特別重大事故調(diào)查程序暫行規(guī)定企業(yè)職工傷亡事故報告和處理規(guī)定3、安全生產(chǎn)地方性法規(guī)

黑龍江省《礦山安全法》實施細則廣東省安全生產(chǎn)條例山西省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法湖北省工傷保險實施辦法江西省非煤礦山安全許可證實施細則福建省關(guān)于重大安全事故行政責任追究的規(guī)定安徽省重大、特大安全事故隱患監(jiān)督管理辦法4、安全生產(chǎn)部門規(guī)章勞動部令國家經(jīng)貿(mào)委令安全監(jiān)管局令安全監(jiān)管總局令發(fā)改委令建設(shè)部令國防科工委令工商總局令國土資源部令質(zhì)檢總局令環(huán)?？偩至钤踩O(jiān)管局部門規(guī)章（22個）其中：非煤礦山專門規(guī)章3個：9號令:非煤礦山許可證實施辦法18號令：非煤礦山建設(shè)項目“三同時”規(guī)定19號令：小型露天采石場暫行規(guī)定相關(guān)綜合性規(guī)章4個：1號令:安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法13號令：安全評價機構(gòu)管理辦法15號令：安全生產(chǎn)監(jiān)督罰款管理暫行辦法20號令：安全生產(chǎn)培訓管理辦法安全監(jiān)管總局部門規(guī)章（12個）其中有1個尾礦庫專門規(guī)章：6號令：尾礦庫安全監(jiān)督管理規(guī)定另有6個相關(guān)綜合性規(guī)章：1號令：勞動防護用品監(jiān)督管理規(guī)定2號令：礦山救護隊資質(zhì)認定管理規(guī)定3號令：生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓規(guī)定11號令：注冊安全工程師管理規(guī)定12號令：安全生產(chǎn)檢測檢驗機構(gòu)管理規(guī)定

5、安全生產(chǎn)相關(guān)標準安全生產(chǎn)標準化機構(gòu)

全國安全生產(chǎn)標準化技術(shù)委員會2005年6月在北京成立委員會下設(shè)7個分技術(shù)委員會：煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、粉塵防爆、涂裝作業(yè)、防塵防毒非煤礦山分技術(shù)委員會共有26名委員，秘書處設(shè)在中國安全生產(chǎn)科學研究院礦山研究所AQ行業(yè)標準非煤礦山類AQ2001－2004煉鐵安全規(guī)程AQ2002－2004煉鋼安全規(guī)程AQ2003－2004軋鋼安全規(guī)程AQ2004－2005地質(zhì)勘探安全規(guī)程AQ2005－2005金屬非金屬礦山排土場安全生產(chǎn)規(guī)則AQ2006－2005尾礦庫安全技術(shù)規(guī)程AQ2007－2006金屬非金屬礦山安全標準化規(guī)范AQ2008－2006金屬非金屬礦山主要負責人安全生產(chǎn)培訓大綱AQ2009－2006金屬非金屬礦山主要負責人安全生產(chǎn)考核標準AQ2010－2006金屬非金屬礦山安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)培訓大綱AQ2011－2006金屬非金屬礦山安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)考核標準AQ2012－2007石油天然氣安全規(guī)程非煤礦山安全分技術(shù)委員會對非煤礦山安全生產(chǎn)相關(guān)標準進行了初步梳理；從國標（GB）到地質(zhì)（DZ）、核工業(yè)（EJ）、冶金（YB）、勞動（LD）、石油天然氣（SY）、化工（HG）、有色金屬（YS）、礦山機械（JB）等行標；共查閱、分析2萬多個各類標準，篩選出與非煤礦山安全生產(chǎn)相關(guān)標準692個，其中國標159個；2007年計劃新制定和修訂標準29個。6、規(guī)范性文件國務(wù)院關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定財政部和國家安全監(jiān)管總局聯(lián)合下發(fā)的“高危行業(yè)企業(yè)安全費用財務(wù)管理暫行辦法”安全監(jiān)管總局關(guān)于加強尾礦庫安全監(jiān)督管理工作的指導意見廣東省爆破工程勞動安全管理規(guī)定二、主要法律法規(guī)標準介紹

安全生產(chǎn)法礦山安全法及其實施條例安全生產(chǎn)許可證條例及9號令金屬非金屬礦山安全規(guī)程尾礦庫安全監(jiān)督管理規(guī)定尾礦庫安全技術(shù)規(guī)程安全生產(chǎn)相關(guān)經(jīng)濟政策中華人民共和國安全生產(chǎn)法主要負責人的安全生產(chǎn)職責從業(yè)人員的權(quán)益保障礦山安全生產(chǎn)行政許可生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)保障

生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)保障，是安全生產(chǎn)最基本的條件，是保證安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)。包括安全生產(chǎn)設(shè)施、設(shè)備等物質(zhì)條件，各種責任制、規(guī)程等制度條件，經(jīng)營者及從業(yè)人員的安全意識、安全技術(shù)等心理、技能的條件。只有這些基本的安全條件具備了，才能使正常的安全生產(chǎn)得以進行。生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)保障主要包括．生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)條件保障、生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全責任人的責任保障、安全生產(chǎn)的資金投入保障、專職管理機構(gòu)和管理人員的配置保障、經(jīng)營者和從業(yè)人員的安全教育與培訓保障、新建(擴建)項目的安全設(shè)施”三同時”制度保障及持殊項目的安全論證與評價制度保障等等。單位負責人和安全生產(chǎn)管理機構(gòu)、專職安全管理人員的職責保障

《安全生產(chǎn)法》第17條規(guī)定，單位主要負責人對本單位安全生產(chǎn)工作擔負的職責有：①建立健全本單位的安全生產(chǎn)責任制；②組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；③保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實施；④督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患；⑤組織制定并實施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；⑥及時、如實報告安全生產(chǎn)事故。單位負責人和安全生產(chǎn)管理機構(gòu)、專職安全管理人員的職責保障《安全生產(chǎn)法》第20條規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人和安全管理人員必須具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識相管理能力……應(yīng)當由有關(guān)主管部門對其安全生產(chǎn)知識相管理能力考核合格后方可任職?！栋踩a(chǎn)法》第38條規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當根據(jù)本單位的生產(chǎn)經(jīng)營特點，對安全生產(chǎn)狀況進行經(jīng)常性檢查；對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全問題，應(yīng)當立即處理；不能處理的，應(yīng)當及時報告本單位有關(guān)負責人。檢查與處理情況應(yīng)當記錄在案?！栋踩a(chǎn)法》第42條規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故時，單位主要負責人應(yīng)當立即組織搶救，并不得在事故調(diào)查處理期間擅離職守。安全資金投入、安全設(shè)施、設(shè)備保障《安全生產(chǎn)法》第18條規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當具備的安全生產(chǎn)條件所必需的資金投入，由生產(chǎn)經(jīng)營單位的決策機構(gòu)，主要負責人或者個人經(jīng)營的投資人予以保證，并對由于安全生產(chǎn)所必需的資金投入不足導致的后果承擔責任。《安全生產(chǎn)法》第24條規(guī)定了“三同時”制度：生產(chǎn)經(jīng)營單位新建、改建、擴建工程項目的安全設(shè)施，必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。安全設(shè)施投資應(yīng)當納入建設(shè)項目核算?！栋踩a(chǎn)法》第27條規(guī)定，礦山建設(shè)項目和用于生產(chǎn)、儲存危險物品的建設(shè)項目竣工投人生產(chǎn)或者使用前，必須依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定對安全設(shè)施進行驗收；驗收合格后方可投人生產(chǎn)和使用。驗收部門及其驗收入員對驗收結(jié)果負責。安全資金投入、安全設(shè)施、設(shè)備保障《安全生產(chǎn)法》第28、29、30條規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當在有較大危險因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上設(shè)置明顯的安全警示標志。安全設(shè)備的設(shè)計、制造、安裝、使用、檢測、維修、改造和報廢，應(yīng)當符合國家標準或行業(yè)標推。生產(chǎn)經(jīng)營單位必須對安全設(shè)備進行經(jīng)常性維護、保養(yǎng)，并定期檢測，保證定期運轉(zhuǎn)。生產(chǎn)經(jīng)營單位使用的涉及生命安全、危險性較大的特種設(shè)備，以及危險品的容器、運施工具必須按照國家有關(guān)規(guī)定，由專業(yè)生產(chǎn)單位生產(chǎn)，并經(jīng)取得專業(yè)資質(zhì)的檢測、檢驗機構(gòu)檢測、檢驗合格，取得安全使用證或者安全標志，方可投入使用。檢測、檢驗機構(gòu)對檢測、檢驗結(jié)果負責。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當安排用于配備勞動防護用品、進行安全生產(chǎn)培訓的經(jīng)費。從業(yè)人員的安全教育與培訓①安全意識教育。包括思想教育、法制、勞動紀律教育等。②安全科學技術(shù)知識教育，主要是安全技能教育，內(nèi)容包括：安全設(shè)備的性能作用、一般結(jié)構(gòu)原理、事故的預(yù)防和處理、設(shè)備的使用、維護和修理等。③安全知識教育。包括：安全技術(shù)知識和安全衛(wèi)生知識，生產(chǎn)過程、操作方法、工藝流程、危險設(shè)備和區(qū)域，個人防護用品的結(jié)構(gòu)、性能、使用方法，緊急情況的急救措施和職業(yè)病的日常預(yù)防知識等。建立健全本單位安全生產(chǎn)責任制；組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實施；督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患；組織制定并組織實施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；及時、如實報告生產(chǎn)安全事故。主要負責人的基本安全生產(chǎn)職責五項基本責任制主要負責人安全生產(chǎn)責任制分管負責人安全生產(chǎn)責任制安全管理人員安全生產(chǎn)責任制職能部門安全生產(chǎn)責任制崗位安全生產(chǎn)責任制八項規(guī)章制度安全檢查制度職業(yè)危害預(yù)防制度安全教育培訓制度生產(chǎn)安全事故管理制度重大危險源監(jiān)控和重大隱患整改制度設(shè)備安全管理制度安全生產(chǎn)檔案管理制度安全生產(chǎn)獎懲制度事故報告和調(diào)查處理3月28日，國務(wù)院審議并原則通過了《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例（草案）》。全面規(guī)范了事故報告和調(diào)查處理的程序與責任。明確規(guī)定事故報告應(yīng)當及時、準確、完整，任何單位和個人不得遲報、謊報、瞞報和漏報。事故調(diào)查處理應(yīng)當堅持的原則，調(diào)查內(nèi)容和責任追究。事故調(diào)查報告的管理和事故處理情況的公布。安全生產(chǎn)知識與技能的教育培訓；危險因素和應(yīng)急措施的知情權(quán)；安全管理的批評檢控權(quán)；勞動保護用品的免費發(fā)放；冒險、違章作業(yè)的拒絕權(quán)；緊急情況下的停業(yè)與撤離權(quán)；用人單位為其投保工傷保險或雇主責任險；事故傷亡求償權(quán)利。從業(yè)人員的權(quán)利保障礦山職工：未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓合格的，不應(yīng)上崗作業(yè)；每年至少接受20h的在職安全教育礦長：依法培訓合格，取得安全任職資格證書；新職工：地下礦的不少于72h，考試合格后由老工人帶4個月，考核合格后才能獨立工作；露天礦的不少于40h，考試合格后才能獨立工作；“四新”人員：應(yīng)對新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備、新材料的有關(guān)人員進行專門培訓；調(diào)換工作崗位或離崗3個月以上重新上崗的要重新培訓。礦山從業(yè)人員的安全培訓安全生產(chǎn)與自我保護；遵守安全規(guī)章制度與安全操作規(guī)程；服從安全管理；正確佩戴與使用勞動保護用品；接受安全教育與培訓；報告事故隱患。從業(yè)人員的義務(wù)對不符合法定安全生產(chǎn)條件的涉及安全生產(chǎn)的事項予以批準或者驗收通過的發(fā)現(xiàn)未依法取得批準、驗收的單位擅自從事有關(guān)活動或者接到舉報后不予取締或者不依法予以處理的對已經(jīng)依法取得批準的單位不履行監(jiān)督管理職責，發(fā)現(xiàn)其不再具備安全生產(chǎn)條件而不撤銷原批準或者發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)違法行為不予查處的對生產(chǎn)安全事故隱瞞不報、謊報或者拖延不報安全監(jiān)管人員可能承擔的刑事責任

第二十五條礦山建設(shè)項目要進行安全評價第二十六條安全設(shè)施設(shè)計要進行審查第二十七條安全設(shè)施要經(jīng)驗收才能投產(chǎn)第二十四條冶煉、加工項目的“三同時”礦山建設(shè)項目的行政許可

礦山的定義，包括尾礦庫和地勘作業(yè)礦山閉坑和尾礦庫閉庫未成年人與女工不得從事井下作業(yè)安全技術(shù)措施專項費用的提取中華人民共和國礦山安全法金屬露天礦山每噸原礦提4元，井下礦山每噸原礦提8元；非金屬露天礦山每噸原礦提1元，井下礦山每噸原礦提2元；小型露天采石場每噸提0.5元；特殊情況可以增提原標準的50%；安全生產(chǎn)費用的提取標準完善、改造和維護安全防護設(shè)備、設(shè)施支出；配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備和現(xiàn)場作業(yè)人員安全防護物品支出；安全生產(chǎn)檢查與評價支出；重大危險源、重大事故隱患的評估、整改、監(jiān)控支出；安全技能培訓及進行應(yīng)急救援演練支出；其他與安全生產(chǎn)直接相關(guān)的支出。安全生產(chǎn)費用的使用范圍安全生產(chǎn)許可證條例

取得安全生產(chǎn)許可證的13個基本條件安全生產(chǎn)許可證的變更尾礦庫需要單獨申請安全生產(chǎn)許可證許可證的暫扣、撤銷、吊銷、注銷取得安全生產(chǎn)許可證的基本條件（一）建立、健全安全生產(chǎn)責任制，制定完備的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；

（二）安全投入符合安全生產(chǎn)要求；

（三）設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員；

（四）主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員經(jīng)考核合格；

（五）特種作業(yè)人員經(jīng)有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門考核合格，取得特種作業(yè)操作資格證書；

（六）從業(yè)人員經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓合格；

（七）依法參加工傷保險，為從業(yè)人員繳納保險費；

取得安全生產(chǎn)許可證的基本條件（八）廠房、作業(yè)場所和安全設(shè)施、設(shè)備、工藝符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標準和規(guī)程的要求；

（九）有職業(yè)危害防治措施，并為從業(yè)人員配備符合國家標準或者行業(yè)標準的勞動防護用品；

（十）依法進行安全評價；

（十一）有重大危險源檢測、評估、監(jiān)控措施和應(yīng)急預(yù)案；

（十二）有生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案、應(yīng)急救援組織或者應(yīng)急救援人員，配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備；

（十三）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。安全生產(chǎn)許可證的變更

安全生產(chǎn)許可證的有效期為3年。安全生產(chǎn)許可證有效期滿需要延期的，企業(yè)應(yīng)當于期滿前3個月向原安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)辦理延期手續(xù)。

企業(yè)在安全生產(chǎn)許可證有效期內(nèi)，嚴格遵守有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)，末發(fā)生死亡事故的，安全生產(chǎn)許可證有效期屆滿時，經(jīng)原安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)同意，不再審查，安全生產(chǎn)許可證有效期延期3年。安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定

第三條本規(guī)定所稱安全生產(chǎn)事故隱患（以下簡稱事故隱患），是指生產(chǎn)經(jīng)營單位違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標準、規(guī)程和安全生產(chǎn)管理制度的規(guī)定，或者因其他因素在生產(chǎn)經(jīng)營活動中存在可能導致事故發(fā)生的物的危險狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷。事故隱患分為一般事故隱患和重大事故隱患。一般事故隱患，是指危害和整改難度較小，發(fā)現(xiàn)后能夠立即整改排除的隱患。重大事故隱患，是指危害和整改難度較大，應(yīng)當全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)，并經(jīng)過一定時間整改治理方能排除的隱患，或者因外部因素影響致使生產(chǎn)經(jīng)營單位自身難以排除的隱患。

第四條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當建立健全事故隱患排查治理制度。生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人對本單位事故隱患排查治理工作全面負責。安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定

第八條生產(chǎn)經(jīng)營單位是事故隱患排查、治理和防控的責任主體。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當建立健全事故隱患排查治理和建檔監(jiān)控等制度，逐級建立并落實從主要負責人到每個從業(yè)人員的隱患排查治理和監(jiān)控責任制。第十二條生產(chǎn)經(jīng)營單位將生產(chǎn)經(jīng)營項目、場所、設(shè)備發(fā)包、出租的，應(yīng)當與承包、承租單位簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，并在協(xié)議中明確各方對事故隱患排查、治理和防控的管理職責。生產(chǎn)經(jīng)營單位對承包、承租單位的事故隱患排查治理負有統(tǒng)一協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理的職責。安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定

第十五條對于一般事故隱患，由生產(chǎn)經(jīng)營單位（車間、分廠、區(qū)隊等）負責人或者有關(guān)人員立即組織整改。對于重大事故隱患，由生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人組織制定并實施事故隱患治理方案。重大事故隱患治理方案應(yīng)當包括以下內(nèi)容：（一）治理的目標和任務(wù)；（二）采取的方法和措施；（三）經(jīng)費和物資的落實；（四）負責治理的機構(gòu)和人員；（五）治理的時限和要求；（六）安全措施和應(yīng)急預(yù)案。

安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定

第二十五條生產(chǎn)經(jīng)營單位及其主要負責人未履行事故隱患排查治理職責，導致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，依法給予行政處罰。第二十六條生產(chǎn)經(jīng)營單位違反本規(guī)定,有下列行為之一的,由安全監(jiān)管監(jiān)察部門給予警告，并處三萬元以下的罰款：（一）未建立安全生產(chǎn)事故隱患排查治理等各項制度的；（二）未按規(guī)定上報事故隱患排查治理統(tǒng)計分析表的；（三）未制定事故隱患治理方案的；（四）重大事故隱患不報或者未及時報告的；（五）未對事故隱患進行排查治理擅自生產(chǎn)經(jīng)營的；（六）整改不合格或者未經(jīng)安全監(jiān)管監(jiān)察部門審查同意擅自恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營的。

金屬非金屬礦山安全規(guī)程金屬非金屬露天礦山安全規(guī)程GB16423-1996金屬非金屬地下礦山安全規(guī)程GB16424-1996金屬非金屬礦山安全規(guī)程GB16423-2006加強了與現(xiàn)行國家安全法規(guī)的統(tǒng)一增加了礦用產(chǎn)品安全標志的規(guī)定增加了重大危險源建檔和應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定增加了井下作業(yè)時間的規(guī)定增加了陡幫鐵路運輸?shù)陌踩?guī)定增加了排土場的安全規(guī)定增加了井下溶浸采礦的內(nèi)容修訂的主要內(nèi)容近期因通風不善導致事故頻發(fā)

因通風不善引起的放炮事故和中毒窒息事故占2006年全年重大事故起數(shù)的44%、死亡人數(shù)的42%。

總局決定開展金屬非金屬地下礦山機械通風專項治理工作強制推行井下礦山機械通風

風量不穩(wěn)定：春秋季節(jié)進、回風井溫差較小，自然風壓較小，通風效果較差，甚至會出現(xiàn)零風量的情況。風流方向不穩(wěn)定：夏冬季節(jié)風流方向相反，春秋季節(jié)自然風壓較小，風流方向不穩(wěn)定。礦井不能實施強制反風，不利于礦井火災(zāi)、有毒有害氣體擴散蔓延的控制。自然通風的缺陷

許多非煤礦山未建立機械通風系統(tǒng)；機械通風系統(tǒng)是擺設(shè)，不運行、不維護；未按規(guī)定對礦井通風質(zhì)量進行檢測。當前機械通風存在的問題機械通風系統(tǒng)是礦井供、排風設(shè)備設(shè)施體系的總稱，它包括礦井通風網(wǎng)絡(luò)、通風動力設(shè)備、礦井通風構(gòu)筑物和其他通風控制設(shè)施。滿足礦井機械通風系統(tǒng)有三個條件，一是要有進風井和回風井；二是有通風動力設(shè)備和設(shè)施（風機）；三是整個礦井形成貫穿風流。機械通風的定義

老規(guī)程

新規(guī)程所有礦井必須建立完善的機械通風系統(tǒng)。小型非沼氣礦井在滿足風質(zhì)、風速、風量的前提下，可以采用自然通風系統(tǒng)。礦井應(yīng)建立機械通風系統(tǒng)。對于自然風壓較大的礦井，當風量、風速和作業(yè)場所空氣質(zhì)量能夠達到6.4.1的規(guī)定時，允許暫時用自然通風替代機械通風。新舊規(guī)程對機械通風的要求礦井通風系統(tǒng)的有效風量率，應(yīng)不低于60%。各采掘工作面之間，不應(yīng)串聯(lián)通風；井下破碎硐室、主溜井等處的污風，應(yīng)引入回風道；井下炸藥庫，應(yīng)有獨立的回風道。掘進工作面和通風不良的采場，應(yīng)安裝局部通風設(shè)備，爆破后應(yīng)加強局部通風，防止出現(xiàn)炮煙中毒事故。正常生產(chǎn)情況下，主扇應(yīng)連續(xù)運轉(zhuǎn)。主扇應(yīng)有使礦井風流在10分鐘內(nèi)反向的措施。機械通風應(yīng)注意的幾個問題作業(yè)時間連續(xù)24h內(nèi)，任何作業(yè)人員均不應(yīng)在井下滯留或被強制滯留8h以上（包括上、下井時間），除非：因事故或突發(fā)事件導致滯留時間延長；作業(yè)人員為負責人、水泵工、信號工或緊急維修人員。

一方面，作業(yè)時間太長，往往會導致作業(yè)人員疲勞作業(yè)，易引發(fā)人身傷亡事故；另一方面，由于井下作業(yè)環(huán)境陰暗、潮濕，存在炮煙、粉塵、噪聲等有毒有害因素，不適合作業(yè)人員長時間在井下停留。礦井提升機操作時間：24h內(nèi)操作礦井提升機不超過8h，除非：無替換人員時，24h內(nèi)延時不超過4h，且4周內(nèi)累計延時不超過14天；非連續(xù)作業(yè)允許適當延長作業(yè)時間，以滿足升降上下班人員的需要。金屬非金屬礦山安全標準化規(guī)范以風險控制為核心的理念強調(diào)了持續(xù)改進的系統(tǒng)突出了動態(tài)安全管理國有大中型企業(yè)做表率與現(xiàn)有相關(guān)標準的關(guān)系與安全許可制度的關(guān)系主要特點有關(guān)安全生產(chǎn)經(jīng)濟政策高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費用財務(wù)管理暫行辦法

稅前提取、成本列支；按月足額提??；經(jīng)批準可提高50%的提取標準；專戶結(jié)余達到2-5%時，經(jīng)同意可緩提或少提優(yōu)先用于安全監(jiān)管部門提出的隱患整改；結(jié)余可轉(zhuǎn)下年度繼續(xù)使用。有關(guān)安全生產(chǎn)經(jīng)濟政策企業(yè)安全生產(chǎn)風險抵押金管理暫行辦法

財政部、安全監(jiān)管總局、人民銀行聯(lián)合下發(fā)。小型企業(yè)30萬元、中型企業(yè)100萬元、大型企業(yè)150萬元、特大型企業(yè)200萬元。主要針對事故搶險救災(zāi)。企業(yè)所有，專戶儲存。三、安全管理者的法律責任安全生產(chǎn)刑事責任《刑法修正案(六)》兩高司法解釋防范監(jiān)管者的職務(wù)風險有關(guān)安全生產(chǎn)刑事責任的幾個案例根據(jù)《安全生產(chǎn)法》的規(guī)定：安全設(shè)施不符合國家規(guī)定對已知隱患未采取措施導致重大傷亡或嚴重后果構(gòu)成刑事犯罪的三大要素未依法履行行政審批手續(xù)；沒有保證必須的安全生產(chǎn)投入；沒有及時消除重大事故隱患；未經(jīng)依法批準儲存危險物品；隱瞞、謊報事故及事故后逃逸；承擔刑事責任的幾種情況安全生產(chǎn)行政處分與處罰安全生產(chǎn)行政處分警告、記過、降級、降職、撤職、開除安全生產(chǎn)行政處罰警告、罰款、沒收違法所得、責令停產(chǎn)、暫扣或吊銷許可證、行政拘留《刑法修正案(六)》及“兩高”司法解釋對《刑法》第134條、第135條、第139條進行了修改。對當前危害礦山生產(chǎn)安全犯罪中出現(xiàn)的新情況、新問題明確了法律適用依據(jù)。加重了安全生產(chǎn)領(lǐng)域犯罪的刑罰力度，最高刑期由7年提高到15年。明確了定罪標準?！缎谭ā沸拚?六)第一百三十四條修改為：在生產(chǎn)、作業(yè)中違反有關(guān)安全管理的規(guī)定，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴重后果的，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處三年以上七年以下有期徒刑。強令他人違章冒險作業(yè)，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴重后果的，處五年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處五年以上有期徒刑。《刑法》修正案(六)

第一百三十五條修改為：

安全生產(chǎn)設(shè)施或者安全生產(chǎn)條件不符合國家規(guī)定，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴重后果的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處三年以上七年以下有期徒刑。

《刑法》修正案(六)

第一百三十九條后增加一款：

在安全事故發(fā)生后，負有報告職責的人員不報或者謊報事故情況，貽誤事故搶救，情節(jié)嚴重的，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別嚴重的，處三年以上七年以下有期徒刑。兩高司法解釋司法解釋共12條，從六個方面解釋：對134、135條犯罪主體的認定。第4條對犯罪門檻進行了界定。第5、6、7條是對刑法第139條之一的犯罪主體和定罪的標準的規(guī)定。關(guān)于被責令停產(chǎn)整頓擅自開采的問題。明確了國家工作人員實施哪些濫用職權(quán)或者玩忽職守行為。《解釋》貫徹和體現(xiàn)了寬嚴相濟的政策。

量刑標準

隱瞞不報或者謊報事故情況，貽誤事故搶救，情節(jié)嚴重的，處3年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別嚴重的，處3年以上7年以下有期徒刑。決定不報、謊報事故情況或者指使、串通有關(guān)人員不報或者謊報事故情況，在事故搶救期間擅離職守或者逃匿，偽造、破壞事故現(xiàn)場，轉(zhuǎn)移、藏匿、毀滅遇難人員尸體，轉(zhuǎn)移、藏匿受傷人員，毀滅、偽造、隱匿與事故有關(guān)的圖紙、記錄、計算機數(shù)據(jù)等資料以及其他證據(jù)，致使不能及時有效開展事故搶救的，應(yīng)當依法追究刑事責任。最高刑期由7年提高到15年強令工人違章冒險作業(yè)，情節(jié)特別惡劣的，“處3年以上7年以下有期徒刑”修改為“處5年以上有期徒刑”。安全生產(chǎn)設(shè)施或者安全生產(chǎn)條件不符合國家規(guī)定，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴重后果的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，處3年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處3年以上7年以下有期徒刑。定罪標準重大傷亡事故或者其他嚴重后果：造成死亡１人以上或者重傷３人以上的，或者造成直接經(jīng)濟損失１００萬元以上的。情節(jié)特別惡劣：造成死亡３人以上，或者重傷１０人以上的。造成直接經(jīng)濟損失３００萬元以上的。隱瞞不報或者謊報事故情況，貽誤事故搶救，導致事故后果擴大，增加死亡１人以上，或者增加重傷３人以上，或者增加直接經(jīng)濟損失１００萬元以上的。兩種情形

在采礦許可證被依法暫扣期間擅自開采的，視為“未取得采礦許可證擅自采礦”。在礦山生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，幫助不報或者謊報事故情況，貽誤事故搶救的，對組織者或者積極參加者，按照共犯論處。切實履行安全管理職責防范安全管理職務(wù)風險落實安全管理基本職責在法律框架下組織生產(chǎn)安全管理人員防范職務(wù)風險安全管理人員的基本職責項目建設(shè)生產(chǎn)運行事故處置設(shè)計資質(zhì)施工資質(zhì)設(shè)計審查設(shè)計變更竣工驗收改擴建項目機構(gòu)設(shè)置人員培訓設(shè)備檢測工傷保險應(yīng)急預(yù)案事故施救及時報告如實報告事故調(diào)查防范措施

2001年5月18日發(fā)生事故。井下210中段冒頂，搶險17天，塌方面積過大，未能救出被困人員。事故造成