第六單元 基層治理與社會保障第17課中國古代的戶籍制度和社會治理 教學(xué)設(shè)計

第六單元基層治理與社會保障中國古代的戶籍制度和社會治理教學(xué)設(shè)計【課標(biāo)要求】了解中國古代以賦役征發(fā)為首要目的的戶籍制度，以及有代表性的基層管理組織。【重點與難點】重點：中國古代的戶籍制度和基層管理組織。難點：中國古代的戶籍制度和基層管理組織牽涉到的古代一些重要制度?！窘滩膬?nèi)容分析】本課是第六單元的第1個課時，本課內(nèi)容是本單元的重點，主要包括歷代戶籍制度的演變和歷代基層組織與社會治理兩個方面內(nèi)容。本課學(xué)習(xí)重點是了解中國古代戶籍制度和中國古代基層組織的設(shè)置，內(nèi)容多而復(fù)雜。戶籍在中國歷史上出現(xiàn)很早，是以戶為單位的人口登記簿，登載了性別，年齡，身體狀況，親屬關(guān)系等信息。古代的戶籍制度是國家治理的重要制度，歷代王朝對戶籍都十分重視，因為它不僅關(guān)系到國家的賦役征發(fā)與財政，而且關(guān)系到國家對社會的控制。戶籍制度的實行可以讓國家對基層的人口數(shù)量，戶數(shù)等有所掌握。但現(xiàn)實管理的延伸甚至包括戶籍的編制要依靠基層組織來實現(xiàn)，因此基層組織是國家治理的重要立足點。實際上，鄉(xiāng)里制度是戶籍制度的重要補充，它使歷代王朝實現(xiàn)了對鄉(xiāng)村民眾和鄉(xiāng)村社會的控制，并將其納入王朝的政治、經(jīng)濟(jì)、社會和文化體系中，使鄉(xiāng)村民眾安分守己，納稅服役?？梢姡袊糯幕鶎又卫硪詰艏芾砼c基層組織構(gòu)建為基礎(chǔ)，戶籍的編制與管理一般以基層組織為單位進(jìn)行，既保證賦役征發(fā)，也維護(hù)社會穩(wěn)定?！窘虒W(xué)對象分析】學(xué)習(xí)本課的學(xué)生是高二的學(xué)生，而且是有志于參加歷史學(xué)科等級考試的學(xué)生，因此學(xué)生在歷史學(xué)習(xí)方面，無論是學(xué)習(xí)興趣，還是學(xué)習(xí)能力都有比較高的水平；通過高一年級的學(xué)習(xí)，學(xué)生的學(xué)科核心素養(yǎng)也得到了培養(yǎng)和提升。同時，經(jīng)過對《中外歷史綱要》上冊以及選擇性必修一《國家制度與社會治理》第一至第五單元的學(xué)習(xí)，學(xué)生對中國古代歷史有了比較清晰的了解，這些都為本節(jié)課的學(xué)習(xí)打下來良好的基礎(chǔ)。【學(xué)習(xí)目標(biāo)】1.從時空角度梳理中國古代戶籍制度和基層組織的發(fā)展歷程；（素養(yǎng)目標(biāo)：時空觀念）2.通過分析秦簡戶籍簿等實物史料，了解中國古代戶籍制度，樹立實證精神；（素養(yǎng)目標(biāo)：史料實證）3.運用唯物史觀分析中國古代戶籍制度演變的原因和作用，認(rèn)識古代政府管理戶籍的根本目的；（素養(yǎng)目標(biāo)：唯物史觀）4.從歷史解釋角度認(rèn)識中國古代基層治理的特征；（素養(yǎng)目標(biāo)：歷史解釋）5.密切聯(lián)系實際，聚焦基層治理，增強社會責(zé)任感，塑造家國情懷。（素養(yǎng)目標(biāo)：家國情懷）【評價任務(wù)】1.獨立完成戶籍制度和基層組織和社會治理演變的時間軸，掌握中國古代戶籍制度和基層組織的發(fā)展歷程；2.通過討論和合作學(xué)習(xí)，完成問題探究1，能夠結(jié)合材料分析古代戶籍制度的作用；3.通過討論和合作學(xué)習(xí)，完成問題探究2，能夠結(jié)合材料分析歸納中國古代戶籍制度演變的原因；4.通過討論和合作學(xué)習(xí)，完成問題探究3，能夠結(jié)合中國古代賦稅制度演變的史實分析清朝諭令戶籍永停編審的原因；5.通過討論和合作學(xué)習(xí)，完成問題探究4，能夠說出縣以下的基層社會是如何治理；6.通過學(xué)習(xí)和思考，能夠認(rèn)識古代中國社會基層治理特征。【學(xué)習(xí)建議】1.本課主要聚焦在選擇性必修一第六單元第17課前兩個子目“歷代戶籍制度的演變”和“歷代基層組織和社會治理”。2.中國古代的基層治理以戶籍管理與基層組織構(gòu)建為基礎(chǔ),兩者有區(qū)別又密切相關(guān)，戶籍的編制與管理一般以基層組織為單位進(jìn)行，既保證賦役征發(fā)，也維護(hù)社會穩(wěn)定。3.學(xué)習(xí)過程中，首先了解中國古代戶籍制度和基層組織的發(fā)展歷程，進(jìn)而分析古代戶籍制度的作用、演變原因、古代基層組織與社會治理演變趨勢，最后概括認(rèn)識古代中國社會基層治理特征。4.中國古代基層治理是國家治理的有機組成部分和重要基礎(chǔ)，要認(rèn)識它的發(fā)展變化是與當(dāng)時社會的政治形勢、經(jīng)濟(jì)狀況、階級關(guān)系、統(tǒng)治政策等變化相一致的，對維護(hù)社會穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)繁榮，實現(xiàn)國家的穩(wěn)固發(fā)展起到重要作用?！窘虒W(xué)過程】教學(xué)步驟教師活動設(shè)計意圖導(dǎo)入：展示本課課標(biāo)、學(xué)習(xí)重點和難點展示本課結(jié)構(gòu)3.展示里耶秦簡戶籍簿圖片導(dǎo)入師：在這一課，課標(biāo)要求我們了解中國古代以賦役征發(fā)為首要目的的戶籍制度，以及有代表性的基層管理組織。

這一課的重點是中國古代的戶籍制度和基層管理組織。

難點是中國古代的戶籍制度和基層管理組織牽涉到的古代一些重要制度。這一課的內(nèi)容聚焦兩個方面，一是中國古代的戶籍制度，我們要了解中國古代戶籍制度的演變、作用以及演變的原因；二是中國古代基層組織與社會治理，我們要了解中國古代基層組織與社會治理的演變主要情況，在此基礎(chǔ)上歸納中國古代社會基層治理的特征。首先，我們來了解一下戶籍以及戶籍制度，戶籍是以戶為單位的人口登記簿?！菊故綪PT：里耶秦簡戶籍簿】這是我們在中外歷史綱要上冊學(xué)習(xí)過的▲里耶秦簡戶籍簿，秦簡戶籍薄上登記了哪些信息呢？從釋文中看到登記的信息有：里名、戶主、身份、性別、人名、課役身份的標(biāo)志。通過課標(biāo)、學(xué)習(xí)重點和難點以及本課結(jié)構(gòu)的解讀，使學(xué)生對本課內(nèi)容有整體認(rèn)識，通過分析秦簡戶籍簿等實物史料，了解中國古代戶籍制度，樹立實證精神，并且初步了解戶籍以及戶籍制度。一、中國古代戶籍制度

（一）中國古代戶籍制度的演變【展示中國古代各時期戶籍制度演變的主要情況】師：幫助學(xué)生梳理中國古代各時期戶籍制度演變的主要情況，指出國家大規(guī)模地編排民戶，制定戶籍應(yīng)當(dāng)始于戰(zhàn)國時期。隨著國家規(guī)模的不斷擴大，其治理的難度也越來越大，因而，國家開始大規(guī)模的編排民戶，并制定戶籍，這是與正在形成的集權(quán)制國家的軍事、治安、賦役制度聯(lián)系在一起的，反映出國家對民眾控制得到了全面的加強，從而也為專制主義集權(quán)奠定了基礎(chǔ)。過渡：那么戶籍制度對于專制主義中央集權(quán)的國家有什么作用呢？從時空角度梳理中國古代戶籍制度的發(fā)展歷程，使得學(xué)生基本掌握中國古代各時期戶籍制度演變的主要情況。（二）中國古代戶籍制度的作用【展示材料一：摘自漢代徐幹《中論?民數(shù)篇》】師：指導(dǎo)學(xué)生根據(jù)材料概括古代戶籍制度的作用。中國古代的戶籍編制管理工作最主要的目的是為了保證賦役的征發(fā)，可見“掌握人口的數(shù)量和情況”為一個國家治理的根本，保障了國家的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，戶籍制度是實現(xiàn)國家治理的基礎(chǔ)，從而鞏固專制主義中央集權(quán)國家的統(tǒng)治。所以古代戶籍制度有維護(hù)社會穩(wěn)定、保證征發(fā)賦役、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、實現(xiàn)國家治理、鞏固統(tǒng)治的作用。運用唯物史觀分析中國古代戶籍制度演變作用，認(rèn)識古代戶籍制度有維護(hù)社會穩(wěn)定、保證征發(fā)賦役、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、實現(xiàn)國家治理、鞏固統(tǒng)治的作用。（三）中國古代戶籍制度的演變的原因

【展示材料二：摘編自姜婷婷《宋代戶籍制度探析》】師：指導(dǎo)學(xué)生以宋朝為例，結(jié)合材料分析戶籍制度變化的原因。指出宋代不抑土地兼并政策，租佃制經(jīng)濟(jì)大量出現(xiàn)，使客戶增多；客戶缺乏有效管控對社會安定帶來影響；原有戶籍制度影響國家的賦稅收入；宋代工商業(yè)和城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展(工商業(yè)者隊伍的壯大)；強干弱枝的軍事方針的影響。

可見，戶籍制度還和中央集權(quán)制國家的軍事、治安、賦役聯(lián)系在一起的；國家土地政策變化、城市的發(fā)展、商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展也是戶籍制度演變的原因?！菊故局袊糯鷳艏贫群唾x稅制度演變時間軸】師：指導(dǎo)學(xué)生結(jié)合第五單元所學(xué)的中國古代賦稅制度演變的史實，分析清朝諭令戶籍永停編審的原因。指出戶籍制度主要作用是統(tǒng)計人丁，作為征發(fā)賦役的依據(jù)。唐代的兩稅法標(biāo)志著中國賦稅制度的征稅標(biāo)準(zhǔn)由以人丁為主逐步向以土地財產(chǎn)為主轉(zhuǎn)變，清代的攤丁入畝取消了人頭稅，戶籍制度下人身依附關(guān)系逐漸減弱；戶籍制度與土地和賦稅制度逐漸分離；所以清朝諭令戶籍永停編審?？梢姡瑧艏贫群椭醒爰瘷?quán)制國家的賦役制度聯(lián)系在一起的，賦稅制度變化也是影響戶籍制度演變的重要原因。師：結(jié)合前面所學(xué)的內(nèi)容，指導(dǎo)學(xué)生歸納一下中國古代戶籍制度的演變原因，指出有以下幾點：

1.專制主義中央集權(quán)制度的不斷發(fā)展

2.商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城市的發(fā)展

3.人身依附關(guān)系的不斷松弛

4.政府調(diào)整土地制度與賦稅制度。運用唯物史觀分析中國古代戶籍制度演變原因，認(rèn)識它的發(fā)展變化是與當(dāng)時社會的政治形勢、經(jīng)濟(jì)狀況、階級關(guān)系、統(tǒng)治政策等變化相一致的。二、中國古代基層組織與社會治理（一）中國古代基層組織與社會治理的演變

（二）古代中國社會基層治理特征【展示中國古代各時期基層組織與社會治理演變的主要情況時間軸】師：梳理展示中國古代各時期基層組織與社會治理演變的主要情況，指出清初實行里甲制，后來推行保甲制，兼具區(qū)劃和戶籍管理性質(zhì)的鄉(xiāng)里制與旨在維護(hù)社會治安的保甲制合一。

【展示地圖冊《國家制度與社會治理》P66內(nèi)容】師：指導(dǎo)學(xué)生結(jié)合地圖冊《國家制度與社會治理》66頁的內(nèi)容談?wù)効h以下的基層社會是如何治理。指出縣以下地方治理主要包括兩個方面①建立基層管理單位，如鄉(xiāng)、亭、里、社、保等；②基層民眾的自我管理與相互監(jiān)督機制，如什、伍等。師：指導(dǎo)學(xué)生歸納中國古代基層治理特征：1.基層社會組織與管理機構(gòu)的設(shè)置較為固定；2.嚴(yán)密的戶籍管理制度與社會基層管理制度相結(jié)合；3.利用聯(lián)保連坐與保甲法等強制高壓手段維護(hù)社會穩(wěn)定；4.基層政權(quán)與族權(quán)并行、相互補充。通過學(xué)習(xí)，使學(xué)生了解縣以下的基層社會是如何治理并從歷史解釋角度認(rèn)識中國古代基層治理的特征課堂小結(jié)師：中國古代戶籍制度和基層治理經(jīng)歷了初創(chuàng)階段（春秋戰(zhàn)國至秦漢時期）、發(fā)展階段（魏晉隋唐時期）、完善階段（宋元明清時期）這一歷史發(fā)展過程，其總體發(fā)展變化是與當(dāng)時社會的政治形勢、經(jīng)濟(jì)狀況、階級關(guān)系、統(tǒng)治政策等變化相一致的。戶籍制度和基層治理共同構(gòu)成了中國古代的社會治理體系。師：引用《習(xí)近平談治國理政》一段話，指出中國古代的這些治理措施適應(yīng)了大一統(tǒng)中央集權(quán)體制下的中國古代國情，維護(hù)了社會穩(wěn)定，客觀上推動著封建社會經(jīng)濟(jì)走向繁榮，促進(jìn)了統(tǒng)一多民族封建國家的鞏固和發(fā)展。師：中國古代的基層治理是中國古代國家治理體系一部分，豐富了我們國家社會治理的手段，為我們現(xiàn)在的