《搬家貨運(yùn)服務(wù)平臺(tái)企業(yè)安全運(yùn)營(yíng)規(guī)范》編制說(shuō)明

一、任務(wù)來(lái)源及編制標(biāo)準(zhǔn)的意義（一）任務(wù)來(lái)源《搬家貨運(yùn)服務(wù)平臺(tái)企業(yè)安全運(yùn)營(yíng)規(guī)范》由中國(guó)交通運(yùn)輸協(xié)會(huì)物流技術(shù)裝備專業(yè)委員會(huì)、深圳依時(shí)貨拉拉科技有限公司、北京四通搬家有限公司共同發(fā)起，并向中國(guó)交通運(yùn)輸協(xié)會(huì)提交了立項(xiàng)申請(qǐng)，3月底通過(guò)立項(xiàng)評(píng)審會(huì)。2021年5月13日，中國(guó)交通運(yùn)輸協(xié)會(huì)發(fā)布《關(guān)于2021年度第一批團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目立項(xiàng)的公告》（中交協(xié)秘字〔2021〕20號(hào)），批準(zhǔn)《搬家貨運(yùn)服務(wù)平臺(tái)企業(yè)安全運(yùn)營(yíng)規(guī)范》等8項(xiàng)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)。本標(biāo)準(zhǔn)由中國(guó)交通運(yùn)輸協(xié)會(huì)物流技術(shù)裝備專業(yè)委員會(huì)牽頭起草。（二）編制標(biāo)準(zhǔn)的意義1、制定標(biāo)準(zhǔn)是規(guī)范搬家貨運(yùn)服務(wù)安全運(yùn)營(yíng)的重要依據(jù)搬家貨運(yùn)服務(wù)涉及多方主體，包括平臺(tái)企業(yè)、駕駛員、搬運(yùn)人員、貨物和貨主，在整個(gè)的服務(wù)過(guò)程中涉及的節(jié)點(diǎn)流程較多，需要各環(huán)節(jié)主體相互協(xié)作，但由于服務(wù)流程管理標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，銜接過(guò)程各方責(zé)任不明晰，安全運(yùn)營(yíng)存在著較大隱患。因此，有必要集社會(huì)各界之力制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)搬家貨運(yùn)服務(wù)平臺(tái)企業(yè)安全運(yùn)營(yíng)標(biāo)準(zhǔn)化，通過(guò)加強(qiáng)搬家服務(wù)各環(huán)節(jié)各主體的管控，提升搬家貨運(yùn)服務(wù)平臺(tái)企業(yè)安全運(yùn)營(yíng)能力，保障行業(yè)健康有序發(fā)展。2、制定標(biāo)準(zhǔn)是保障搬家貨運(yùn)服務(wù)主體權(quán)利的根本依據(jù)在搬家貨運(yùn)服務(wù)過(guò)程中，做好事前防范，避免安全事故事件發(fā)生，是編制本標(biāo)準(zhǔn)的基本思路，做好事中監(jiān)控，明晰服務(wù)人員責(zé)任，為安全事件的應(yīng)急處理提供支撐也是本標(biāo)準(zhǔn)的重要任務(wù)，目的是保護(hù)貨主、服務(wù)人員、駕駛員、平臺(tái)企業(yè)等各方主體的正當(dāng)權(quán)益。由于目前缺乏相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)，在實(shí)際發(fā)生糾紛時(shí)，各環(huán)節(jié)主體相互推卸責(zé)任，導(dǎo)致各相關(guān)主體權(quán)利得不到有效保障，因此有必要以保障各相關(guān)主體權(quán)利為導(dǎo)向，制定科學(xué)、系統(tǒng)、全面的搬家貨運(yùn)服務(wù)平臺(tái)企業(yè)安全運(yùn)營(yíng)規(guī)范。3、制定標(biāo)準(zhǔn)是提升搬家貨運(yùn)服務(wù)質(zhì)量安全的客觀需要當(dāng)前，我國(guó)搬家服務(wù)行業(yè)“小、散、亂”的特征仍無(wú)根本改善，服務(wù)質(zhì)量參差不齊，糾紛投訴頻發(fā)，一定程度影響著行業(yè)健康發(fā)展。安全是提升服務(wù)質(zhì)量的前置條件，也是社會(huì)各界廣泛關(guān)注的社會(huì)問(wèn)題。制定一項(xiàng)針對(duì)搬家貨運(yùn)服務(wù)安全的標(biāo)準(zhǔn)，使得搬家貨運(yùn)服務(wù)的操作流程、工作方法達(dá)到統(tǒng)一，各環(huán)節(jié)服務(wù)高度協(xié)調(diào)統(tǒng)一，不僅可以減少甚至避免服務(wù)人員之間的矛盾，一定程度提升綜合服務(wù)質(zhì)量，提高消費(fèi)者滿意度，消費(fèi)者和從業(yè)人員都將從中受益。本標(biāo)準(zhǔn)考慮了人員、車輛、搬運(yùn)、制度、設(shè)備等全要素，靜態(tài)與動(dòng)態(tài)管理相結(jié)合，確保安全優(yōu)質(zhì)地完成搬家貨運(yùn)服務(wù)。二、工作簡(jiǎn)況（一）主要工作過(guò)程2021年5月13日，《搬家貨運(yùn)服務(wù)平臺(tái)企業(yè)安全運(yùn)營(yíng)規(guī)范》正式獲批。中國(guó)交通運(yùn)輸協(xié)會(huì)物流技術(shù)裝備專業(yè)委員會(huì)成立標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目工作組，籌劃標(biāo)準(zhǔn)編制工作，起草《搬家貨運(yùn)服務(wù)平臺(tái)企業(yè)安全運(yùn)營(yíng)規(guī)范》草稿。2021年5月29日，中國(guó)交通運(yùn)輸協(xié)會(huì)物流技術(shù)裝備專業(yè)委員會(huì)組織召開(kāi)《搬家貨運(yùn)服務(wù)平臺(tái)企業(yè)安全運(yùn)營(yíng)規(guī)范》團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)研討會(huì)，中國(guó)交通通信信息中心、交通運(yùn)輸部科學(xué)研究院、北京交通大學(xué)、深圳依時(shí)貨拉拉科技有限公司、天津快桔安運(yùn)貨運(yùn)有限公司、北京四通搬家有限公司、北京兄弟搬家服務(wù)有限公司、天津五八到家生活服務(wù)有限公司、天津自如生活服務(wù)有限公司、搬運(yùn)幫（北京）科技有限公司等十一家單位有關(guān)專家參加會(huì)議。會(huì)議就重點(diǎn)解決問(wèn)題、標(biāo)準(zhǔn)名稱、標(biāo)準(zhǔn)框架、核心技術(shù)要素、成立標(biāo)準(zhǔn)起草組等議題進(jìn)行了討論。與會(huì)專家經(jīng)討論，建議標(biāo)準(zhǔn)名稱修改為《搬家貨運(yùn)服務(wù)平臺(tái)安全運(yùn)營(yíng)規(guī)范》，按照靜態(tài)和動(dòng)態(tài)兩種場(chǎng)景梳理搬家服務(wù)流程，進(jìn)而確定標(biāo)準(zhǔn)框架，并提出關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)核心內(nèi)容的具體修改建議。會(huì)上還征求了各單位參與編制本標(biāo)準(zhǔn)的意見(jiàn)，各單位表示向本單位領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)后再回復(fù)。會(huì)后，標(biāo)準(zhǔn)工作組根據(jù)專家建議對(duì)標(biāo)準(zhǔn)草稿進(jìn)行了修改完善。2021年6月15日，標(biāo)準(zhǔn)工作組將《搬家貨運(yùn)服務(wù)平臺(tái)企業(yè)安全運(yùn)營(yíng)規(guī)范》修改稿分別發(fā)給深圳依時(shí)貨拉拉科技有限公司、搬運(yùn)幫（北京）科技有限公司等單位征求意見(jiàn)，并請(qǐng)協(xié)助征求平臺(tái)企業(yè)、駕駛員、車輛經(jīng)營(yíng)者、搬運(yùn)裝卸等作業(yè)人員的意見(jiàn)。2021年6月30日，中國(guó)交通運(yùn)輸協(xié)會(huì)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)（簡(jiǎn)稱標(biāo)委會(huì)）在北京組織召開(kāi)了《搬家貨運(yùn)服務(wù)平臺(tái)企業(yè)安全運(yùn)營(yíng)規(guī)范》團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的大綱審查會(huì)議。專家組建議本標(biāo)準(zhǔn)名稱修改為《搬家貨運(yùn)服務(wù)平臺(tái)企業(yè)安全運(yùn)營(yíng)規(guī)范》，起草組根據(jù)專家組意見(jiàn)修改完善《搬家貨運(yùn)服務(wù)平臺(tái)企業(yè)安全運(yùn)營(yíng)規(guī)范》工作大綱及標(biāo)準(zhǔn)文本。2021年9月27日，中國(guó)交通運(yùn)輸協(xié)會(huì)物流技術(shù)裝備專業(yè)委員會(huì)組織召開(kāi)了《搬家貨運(yùn)服務(wù)平臺(tái)企業(yè)安全運(yùn)營(yíng)規(guī)范》團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)專家研討會(huì)，中國(guó)交通通信信息中心、中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會(huì)、中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化研究院、交通運(yùn)輸部科學(xué)研究院、北京交通大學(xué)、深圳依時(shí)貨拉拉科技有限公司、北京四通搬家有限公司、北京兄弟搬家服務(wù)有限公司、天津自如生活服務(wù)有限公司、搬運(yùn)幫（北京）科技有限公司、天津五八到家生活服務(wù)有限公司等十一家單位有關(guān)專家參加會(huì)議。會(huì)議就標(biāo)準(zhǔn)編制工作進(jìn)展情況、重點(diǎn)待解決問(wèn)題等進(jìn)行了討論。與會(huì)專家經(jīng)討論，建議標(biāo)準(zhǔn)名稱修改為《搬家貨運(yùn)服務(wù)平臺(tái)企業(yè)安全運(yùn)營(yíng)規(guī)范》，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的核心內(nèi)容提出了詳細(xì)的修改建議。會(huì)后，標(biāo)準(zhǔn)工作組根據(jù)專家建議對(duì)標(biāo)準(zhǔn)草稿進(jìn)行了修改完善，確定了標(biāo)準(zhǔn)征求意見(jiàn)稿草案。2021年11月16日，中國(guó)交通運(yùn)輸協(xié)會(huì)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)組織召開(kāi)了《搬家貨運(yùn)服務(wù)平臺(tái)企業(yè)安全運(yùn)營(yíng)規(guī)范》團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)征求意見(jiàn)稿草案審查會(huì)議，評(píng)審專家及北京交通大學(xué)、深圳依時(shí)貨拉拉科技有限公司、北京四通搬家有限公司、北京兄弟搬家服務(wù)有限公司、搬運(yùn)幫（北京）科技有限公司、天津五八到家生活服務(wù)有限公司等參編單位成員參加會(huì)議。評(píng)審專家查閱了標(biāo)準(zhǔn)編制相關(guān)資料，聽(tīng)取了參編單位的匯報(bào)，經(jīng)質(zhì)詢討論，同意標(biāo)準(zhǔn)征求意見(jiàn)稿通過(guò)審查。（二）起草單位、起草人及分工情況本標(biāo)準(zhǔn)起草組由中國(guó)交通運(yùn)輸協(xié)會(huì)物流技術(shù)裝備專業(yè)委員會(huì)、北京交通大學(xué)、深圳依時(shí)貨拉拉科技有限公司、北京四通搬家有限公司、北京兄弟搬家服務(wù)有限公司、天津快桔安運(yùn)貨運(yùn)有限公司、天津五八到家生活服務(wù)有限公司、天津自如生活服務(wù)有限公司、搬運(yùn)幫（北京）科技有限公司等九家單位組成。起草人包括侍小彬、沈孟如、范壯偉、趙啟濤、王喜富、龐笑然、張昊、瞿菲、羅雅莉、劉東旭、韓明、彭作濤、馬勇等。中國(guó)交通運(yùn)輸協(xié)會(huì)物流技術(shù)裝備專業(yè)委員會(huì)為本標(biāo)準(zhǔn)牽頭編制單位，具體負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)起草單位，安排各單位分工，安排工作進(jìn)度，審核把關(guān)標(biāo)準(zhǔn)文本質(zhì)量，標(biāo)委會(huì)各階段所需材料的起草和提交，執(zhí)行標(biāo)委會(huì)要求的各項(xiàng)工作，根據(jù)各階段反饋意見(jiàn)修改完善標(biāo)準(zhǔn)文本。北京交通大學(xué)為本標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)指導(dǎo)單位，依托本單位研究?jī)?yōu)勢(shì)，負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)文本框架、名稱和范圍、核心技術(shù)要素等技術(shù)性內(nèi)容指導(dǎo)，針對(duì)標(biāo)準(zhǔn)文本提出指導(dǎo)性、建設(shè)性意見(jiàn)，配合標(biāo)準(zhǔn)文本編制相關(guān)的其他技術(shù)性工作。深圳依時(shí)貨拉拉科技有限公司、天津快桔安運(yùn)貨運(yùn)有限公司、北京四通搬家有限公司、北京兄弟搬家服務(wù)有限公司、天津五八到家生活服務(wù)有限公司、天津自如生活服務(wù)有限公司、搬運(yùn)幫（北京）科技有限公司為本標(biāo)準(zhǔn)主要起草單位，依托本單位搬家服務(wù)運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)，負(fù)責(zé)向起草組提供搬家服務(wù)相關(guān)管理制度、操作流程、調(diào)研資料等文件性資料，協(xié)助配合起草組各階段調(diào)研工作，共同起草和修改標(biāo)準(zhǔn)文本及編制說(shuō)明。三、編制標(biāo)準(zhǔn)的原則和依據(jù)（一）編制原則本文件按照GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定，以及《中國(guó)交通運(yùn)輸協(xié)會(huì)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》《中國(guó)交通運(yùn)輸協(xié)會(huì)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)制修訂管理導(dǎo)則》的要求起草，并遵循了科學(xué)適用性、可操作性、前瞻性原則。1、科學(xué)適用性原則在歸納總結(jié)搬家服務(wù)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，僅將能夠反映實(shí)操過(guò)程中直接或間接影響安全的要素，作為核心技術(shù)要素，突出效能原則，從效能特性的角度規(guī)定要求，使標(biāo)準(zhǔn)具有更廣泛的適用性，給技術(shù)發(fā)展留有足夠的空間，促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新和進(jìn)步。2、可操作性原則綜合考慮行業(yè)企業(yè)規(guī)模、綜合實(shí)力及實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)帶來(lái)成本增加等因素，從行業(yè)企業(yè)實(shí)際出發(fā)，結(jié)合行業(yè)監(jiān)管要求，參考主流企業(yè)現(xiàn)行經(jīng)驗(yàn)做法，提出兼具全面性和便捷性可證實(shí)的技術(shù)要求，確保標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施簡(jiǎn)便易用，盡量不給企業(yè)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)增加負(fù)擔(dān)。3、前瞻性原則充分考慮我國(guó)搬家貨運(yùn)服務(wù)行業(yè)現(xiàn)階段供需情況的基礎(chǔ)上，兼顧未來(lái)行業(yè)發(fā)展、技術(shù)創(chuàng)新、消費(fèi)特點(diǎn)等趨勢(shì)性變化，核心技術(shù)要素適度超前地涵蓋了某些趨勢(shì)性明顯的技術(shù)內(nèi)容和要求，使得標(biāo)準(zhǔn)具有一定的前瞻性，發(fā)揮引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展的作用，從而起到加快搬家貨運(yùn)服務(wù)平臺(tái)企業(yè)安全規(guī)范發(fā)展的目的，促進(jìn)搬家貨運(yùn)服務(wù)平臺(tái)健康可持續(xù)發(fā)展。（二）編制依據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)編制主要依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合貨拉拉、快狗、滴滴等貨運(yùn)平臺(tái)企業(yè)及四通搬家、兄弟搬家等傳統(tǒng)搬家服務(wù)企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，深入研究行業(yè)發(fā)展環(huán)境、發(fā)展現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì)，經(jīng)業(yè)內(nèi)專家反復(fù)論證，廣泛征集社會(huì)意見(jiàn)，編制形成本文件。依據(jù)和參考的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、調(diào)研報(bào)告、企業(yè)制度等文獻(xiàn)資料如下：《中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法》《中華人民共和國(guó)電子商務(wù)法》《中華人民共和國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全法》《中華人民共和國(guó)道路運(yùn)輸條例》《道路運(yùn)輸車輛技術(shù)管理規(guī)定》《網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)管理暫行辦法》GB/T1.1《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》GB/T20001.5《標(biāo)準(zhǔn)編寫規(guī)則第5部分：規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)》GB1589《汽車、掛車及汽車列車外廓尺寸、軸荷及質(zhì)量限值》GB7258《機(jī)動(dòng)車運(yùn)行安全技術(shù)條件》GB/T17242《投訴處理指南》GB/T18344《汽車維護(hù)、檢測(cè)、診斷技術(shù)規(guī)范》GB/T22239—2019《信息安全技術(shù)網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)基本要求》GB/T30351《搬家服務(wù)規(guī)范》DB11/T815《搬家運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)服務(wù)規(guī)范》四、與現(xiàn)行法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)保障和從業(yè)人員安全生產(chǎn)權(quán)利和義務(wù)進(jìn)行了規(guī)定，全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》的決定，將第四條增加“平臺(tái)經(jīng)濟(jì)等新興行業(yè)、領(lǐng)域的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行業(yè)、領(lǐng)域的特點(diǎn)，建立健全并落實(shí)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)”的規(guī)定?！吨腥A人民共和國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全法》對(duì)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行、信息安全、監(jiān)測(cè)預(yù)警與應(yīng)急處置等內(nèi)容進(jìn)行了規(guī)定，網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)制度的要求，履行安全保護(hù)義務(wù)，保障網(wǎng)絡(luò)免受干擾、破壞，防止網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)泄露或者被竊取、篡改，網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)制定網(wǎng)絡(luò)安全事件應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)處置系統(tǒng)漏洞、計(jì)算機(jī)病毒、網(wǎng)絡(luò)攻擊、網(wǎng)絡(luò)侵入等安全風(fēng)險(xiǎn)?！吨腥A人民共和國(guó)電子商務(wù)法》對(duì)“電子商務(wù)平臺(tái)”進(jìn)行了定義，規(guī)定電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者提供的服務(wù)應(yīng)當(dāng)符合保障人身、財(cái)產(chǎn)安全的要求和環(huán)境保護(hù)的要求，電子商務(wù)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)采取技術(shù)措施和其他必要措施保證其網(wǎng)絡(luò)安全、穩(wěn)定運(yùn)行，防范網(wǎng)絡(luò)違法犯罪活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)制定網(wǎng)絡(luò)安全事件應(yīng)急預(yù)案，平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者依法承擔(dān)保障消費(fèi)者合法權(quán)益的相應(yīng)責(zé)任，《中華人民共和國(guó)道路運(yùn)輸條例》規(guī)定申請(qǐng)從事貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)有與其經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)相適應(yīng)并經(jīng)檢測(cè)合格的車輛，有符合本條例規(guī)定條件的駕駛?cè)藛T，有健全的安全生產(chǎn)管理制度，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的安全教育、職業(yè)道德教育，確保道路運(yùn)輸安全，從業(yè)人員和投運(yùn)車輛應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)的經(jīng)營(yíng)從業(yè)資格證。本標(biāo)準(zhǔn)的編制和內(nèi)容均符合以上相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，無(wú)與法律法規(guī)相抵觸的條款。2019年5月，《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)交通運(yùn)輸部等部門關(guān)于加快道路貨運(yùn)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展意見(jiàn)的通知》，明確提出要“大力發(fā)展無(wú)車承運(yùn)人等道路貨運(yùn)新業(yè)態(tài)”“加快制定出臺(tái)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)管理辦法”，規(guī)范“互聯(lián)網(wǎng)+”物流新業(yè)態(tài)發(fā)展。同年9月，交通運(yùn)輸部、國(guó)家稅務(wù)總局聯(lián)合發(fā)布《網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)管理暫行辦法》（簡(jiǎn)稱《辦法》），明確了網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)的定義，不包括僅為托運(yùn)人和實(shí)際承運(yùn)人提供信息中介和交易撮合等服務(wù)的行為?！掇k法》第二條還規(guī)定，從事網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)道路貨物運(yùn)輸（以下簡(jiǎn)稱網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)）經(jīng)營(yíng)，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。本標(biāo)準(zhǔn)的使用者是搬家貨運(yùn)服務(wù)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者，標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)象是搬家貨運(yùn)服務(wù)平臺(tái)的安全運(yùn)營(yíng)，不屬于網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)業(yè)務(wù)范疇，因此，本標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容與《辦法》的規(guī)定直接關(guān)聯(lián)不顯著，但是，網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)平臺(tái)與搬家貨運(yùn)平臺(tái)同屬“互聯(lián)網(wǎng)+”物流新業(yè)態(tài)，《辦法》中的條款對(duì)本標(biāo)準(zhǔn)的編制具有一定借鑒意義。目前，國(guó)標(biāo)、行標(biāo)和地標(biāo)尚無(wú)針對(duì)搬家貨運(yùn)服務(wù)運(yùn)營(yíng)安全方面的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。GB/T30351-2013《搬家服務(wù)規(guī)范》是搬家服務(wù)行業(yè)通用標(biāo)準(zhǔn)，其中對(duì)車輛安全性能、搬運(yùn)作業(yè)安全進(jìn)行了規(guī)定，未涉及運(yùn)輸安全內(nèi)容，該標(biāo)準(zhǔn)使用者是搬家服務(wù)企業(yè)及其工作人員，從技術(shù)內(nèi)容判斷，搬家服務(wù)企業(yè)不包含搬家貨運(yùn)服務(wù)平臺(tái)企業(yè)，本標(biāo)準(zhǔn)針對(duì)搬家服務(wù)的作業(yè)安全、車輛安全符合上述標(biāo)準(zhǔn)要求。DB11/T815-2011《搬家運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)服務(wù)規(guī)范》是適用于北京市范圍內(nèi)的地方標(biāo)準(zhǔn)，其中對(duì)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)及人員、安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案及應(yīng)急救援設(shè)備、安全防范設(shè)備、安全制度、安全教育等安全性要素進(jìn)行了規(guī)定，該標(biāo)準(zhǔn)的使用者是取得道路貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)許可，從事搬家運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)服務(wù)的經(jīng)營(yíng)者，未包含搬家貨運(yùn)服務(wù)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者，本標(biāo)準(zhǔn)編制符合相關(guān)規(guī)定，且對(duì)上述內(nèi)容進(jìn)行深度細(xì)化和拓展。五、主要條款說(shuō)明及技術(shù)指標(biāo)的論證本標(biāo)準(zhǔn)擬解決的問(wèn)題主要是預(yù)防、處置搬家貨運(yùn)服務(wù)平臺(tái)運(yùn)營(yíng)服務(wù)過(guò)程的安全事件，編制思路是通過(guò)規(guī)范平臺(tái)企業(yè)運(yùn)營(yíng)管理，借助技術(shù)手段和監(jiān)測(cè)設(shè)備加強(qiáng)事前、事中、事后安全風(fēng)險(xiǎn)和隱患管控，妥善處理安全事件和投訴，保障線上線下服務(wù)安全和品質(zhì)。搬家服務(wù)安全保護(hù)對(duì)象包括人員、信息、物品和環(huán)境，安全風(fēng)險(xiǎn)存在于各個(gè)環(huán)節(jié)，大體可以分為靜態(tài)和動(dòng)態(tài)兩種場(chǎng)景，搬家服務(wù)流程包括制度、人員、車輛、移動(dòng)應(yīng)用等事前管理，服務(wù)管理、入戶操作、車輛行駛?？?、打包、裝卸搬運(yùn)、物品安置等事中管理，應(yīng)急處置和爭(zhēng)議處置等事后管理。本標(biāo)準(zhǔn)從上述三個(gè)維度綜合考慮，依據(jù)起草標(biāo)準(zhǔn)化文件的三項(xiàng)原則確定了核心技術(shù)要素、其他規(guī)范性要素和資料性要素，分別是范圍、規(guī)范性引用文件、術(shù)語(yǔ)和定義、總體要求、安全管理機(jī)構(gòu)及制度、準(zhǔn)入要求、平臺(tái)功能及要求、安全作業(yè)要求、應(yīng)急處置、投訴與爭(zhēng)議處置、平臺(tái)企業(yè)安全評(píng)價(jià)體系等。范圍中“本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了搬家貨運(yùn)服務(wù)平臺(tái)企業(yè)安全運(yùn)營(yíng)的總體要求、安全管理機(jī)構(gòu)及制度、準(zhǔn)入要求、平臺(tái)功能及要求、安全作業(yè)要求、應(yīng)急處置、投訴與爭(zhēng)議處置與平臺(tái)企業(yè)安全評(píng)價(jià)體系等內(nèi)容?！泵鞔_了本文件的標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)象是搬家服務(wù)行業(yè)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)模式的安全運(yùn)營(yíng)，闡述了主要技術(shù)內(nèi)容?！氨緲?biāo)準(zhǔn)適用于搬家貨運(yùn)服務(wù)平臺(tái)企業(yè)的安全運(yùn)營(yíng)和服務(wù)評(píng)價(jià)，非平臺(tái)類搬家貨運(yùn)服務(wù)企業(yè)可參照?qǐng)?zhí)行?！泵鞔_了本文件的適用界限，適用領(lǐng)域是搬家服務(wù)行業(yè)“搬家貨運(yùn)服務(wù)平臺(tái)”模式，使用者是平臺(tái)企業(yè)，作用是保障搬家服務(wù)過(guò)程的安全?！鞍峒邑涍\(yùn)”是一個(gè)被廣泛認(rèn)知的概念，包含一系列相關(guān)的連貫性活動(dòng)，其邊界比較模糊，GB/T30351《搬家服務(wù)規(guī)范》中也未作定義，術(shù)語(yǔ)和定義中將“搬家貨運(yùn)”定義為使用道路貨物運(yùn)輸車輛，配備專用搬運(yùn)工具與設(shè)施和搬運(yùn)裝卸人員，專門從事居民或單位搬家或搬場(chǎng)作業(yè)，并提供與搬家（搬場(chǎng)）運(yùn)輸相關(guān)的延伸性服務(wù)的道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，包括打包、裝卸搬運(yùn)、運(yùn)輸及配送、物品安置等環(huán)節(jié)?！鞍峒邑涍\(yùn)服務(wù)平臺(tái)企業(yè)”是指通過(guò)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)基于網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)構(gòu)建的搬家貨運(yùn)服務(wù)平臺(tái)，為平臺(tái)用戶提供交易撮合服務(wù)，并對(duì)交易活動(dòng)進(jìn)行管控的企業(yè)。總體要求規(guī)定了涉及整個(gè)文件的要求，或隨后多個(gè)要素需要規(guī)定的要求，技術(shù)內(nèi)容主要是搬家貨運(yùn)服務(wù)平臺(tái)企業(yè)進(jìn)行安全預(yù)防、管控的基礎(chǔ)條件，以及平臺(tái)企業(yè)建立健全安全運(yùn)營(yíng)體系的要求。安全管理機(jī)構(gòu)及制度規(guī)定了搬家貨運(yùn)服務(wù)平臺(tái)企業(yè)設(shè)置安全管理機(jī)構(gòu)、制定安全保障制度的要求。準(zhǔn)入要求規(guī)定了人員、車輛的要求，車輛要求包括技術(shù)條件、資質(zhì)證照、防護(hù)設(shè)備、定期維護(hù)等要求。駕駛員和搬運(yùn)裝卸人員要求包括資質(zhì)證照、安全承諾等要求。對(duì)搬運(yùn)裝卸人員的身體、精神健康狀況進(jìn)行了規(guī)定。平臺(tái)功能及要求規(guī)定了移動(dòng)端產(chǎn)品的功能要求和網(wǎng)絡(luò)信息管理要求。應(yīng)用軟件應(yīng)具備的安全性功能包括特殊物品運(yùn)輸申報(bào)、身份識(shí)別、行程錄音、隱私保護(hù)、實(shí)時(shí)定位、異常狀態(tài)監(jiān)控和提醒、緊急聯(lián)系人、一鍵報(bào)警、在線支付、信用評(píng)價(jià)等條款。7.3信息系統(tǒng)應(yīng)符合GB/T22239第8章的規(guī)定，是指信息系統(tǒng)應(yīng)符合三級(jí)等保安全要求。安全作業(yè)要求規(guī)定了打包、裝卸搬運(yùn)、運(yùn)輸配送、物品安置作業(yè)等要求，是在訂單進(jìn)行狀態(tài)下，通過(guò)搬家貨運(yùn)服務(wù)平臺(tái)對(duì)駕駛員、作業(yè)人員等服務(wù)提供者進(jìn)行規(guī)范監(jiān)管，達(dá)到保障作業(yè)安全的目的，主要涉及物品安全、環(huán)境安全、人員安全等。技術(shù)內(nèi)容包含了行前準(zhǔn)備、監(jiān)測(cè)設(shè)備、作業(yè)交接、保護(hù)措施、裝卸順序、碼放規(guī)則、協(xié)同作業(yè)、資質(zhì)證件、運(yùn)輸停靠等規(guī)范性要求。應(yīng)急處置和投訴與爭(zhēng)議處置規(guī)定了搬家貨運(yùn)服務(wù)平臺(tái)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件和安全事件投訴的制度安排、處理過(guò)程及處理結(jié)果等要求。平臺(tái)企業(yè)安全評(píng)價(jià)體系基于本文件的核心技術(shù)要素及研究成果構(gòu)建，可作為第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全認(rèn)證的依據(jù)。六、重大意見(jiàn)分歧的處理依據(jù)和結(jié)果目前暫無(wú)重大意見(jiàn)分歧。七、采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的情況，以及與國(guó)內(nèi)外同類標(biāo)準(zhǔn)水平的對(duì)比情況本標(biāo)準(zhǔn)未采用國(guó)際相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。本文件的編制參考了國(guó)際貨運(yùn)資產(chǎn)保護(hù)協(xié)會(huì)發(fā)布的《TruckingSecurityRequirements》?！禩ruckingSecurityRequirements》是專門針對(duì)經(jīng)由公路運(yùn)輸產(chǎn)品卡車運(yùn)輸過(guò)程的最低標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定了管理責(zé)任協(xié)議、培訓(xùn)協(xié)議、追蹤協(xié)議、在途協(xié)議、勞動(dòng)力誠(chéng)信、物理安全、追蹤技術(shù)和警報(bào)、安全程序、駕駛員安全培訓(xùn)的要求。9.TruckingSecurityRequirements(part)ManagementSupportandResponsibilitiesProtocols9.1SecurityManagement9.1.1TheLSP/Applicantmusthaveaformallyappointedpersonresponsibleforsupplychainsecurity.ThesecurityrolesandresponsibilitiesofthispersonmustbeclearlydefinedandincludetheirresponsibilitiesformaintainingandmonitoringtheTSRprogram.9.2PolicyandProcedures9.2.1TheLSPmusthavewrittencorporatesupplychainsecuritypolicyinplaceandadoptedbymanagement.······9.2.3ThespecificHVTTandTSRproceduresarealsoapplicabletotheLSP/Applicantsubcontractorsandmustbereflectedinaformalagreementbetweenallparties.9.3InvestigationandLEAContacts9.3.1TheLSP/Applicantmustdocumentawrittenandimplementedpolicy,whichissharedwithBuyers,toensurethatallfreightlossesareinvestigated.Thisshallinclude,butnotbelimitedto:NotifyingtheBuyerofsuspectedorknowntheftswithin24hours.AninvestigationflowchartorstepstakenbytheLSP/Applicantinroutinelossinvestigations.DetailingthetypeoftheinformationthatcanandcannotbesharedwithaBuyer.Note:AlloftheaboveshallbeapplicableregardlessofthelossincidentbeingwhilethefreightwasundercontroloftheLSP/Applicantortheirservicepartners,sub-contractorsorintermodalproviders.······9.4CollectionandDeliveryRecords9.4.1TheLSP/Applicantmustmaintainrecordsofallcollectionsandproofofdeliveries,foraperiodofnotlessthantwoyearsthatcanbeaccessedwheninvestigationoflossisnecessary.9.5RiskAnalysesandSecureParking9.5.1TheLSP/Applicantmustriskassessroutesandstopsatleastannuallytoensurethatthesafestroutesarechosentominimizepassagethrough,orstopsin,highriskareas.ThisinformationmustbeprovidedtotheBuyerifrequested.Asaminimumtheassessmentshallinclude:Procedureinplacetopreventdelaysbymitigatingavoidabletrafficcongestion.Procedureinplacetominimizerisksfromunavoidabledelaysonrouteandwhendeadlinestoarriveatdestinationsorapprovedparkinglocationsmaybeatrisk.Avoidanceofcrimehotspotsareconsideredbyanalyzingincidentdata,LEAadviceandindustrynetworkingdatasharingasappropriate.Note:AlloftheaboveshallbeapplicableduringthecustodyofthefreightbytheLSP/Applicantortheirservicepartnerssubcontractorsorintermodalproviders.SeparateriskassessmentsmaybenecessarytobecompletedbytheLSP/Applicanttoidentifyandaddressrisksoftheirthird-partyoperators.······SectionTrainingProtocols9.6Responseprotocols······SectionTrackingandTracingProtocols9.7AMCStaffTraining······SectionOnRouteProtocols9.8HVTTResponseProtocols······SectionWorkforceIntegrity9.9Screening/Vetting/BackgroundChecks/Termination(asallowedbylocallaw)······SectionPhysicalSecurity9.10Tractorunit/vansecurity······9.11CargoCompartment······SectionTrackingTechnologyandAlarms9.12Two-WayCommunicationSystems······9.13TrackingandTracingProtocols······9.14TrackingandTracingDevices······9.15Driver’scabarea······9.16CargoCompartmentSystemAlarms······9.17TrackingDeviceFailures······9.18SatelliteNavigationSystem······SectionSecurityProcedures9.19ScheduledRouting······9.20VehicleMaintenanceProgram······9.21UnscheduledStops······9.22SecureParking······9.23UnauthorizedPersons······9.24ManagementofSecurityEquipment······9.25KeyManagement······9.26CollectionandDeliveryTraining······9.27Pre-DepartureChecksDriver······9.28TSRVehicleRegisters······SectionDriversSecurityTraining9.29SecurityTraining······9.30BoxandPalletIntegrityVerifiedUponReceiptandDelivery······9.31ProofofShippingandReceivingRecords······9.32DrivertoBePresentforLoadingandUnloading······9.33Pre-AlertinPlace······9.34Self-AssessmentofV