商標(biāo)代理服務(wù)規(guī)范編制說明

《商標(biāo)代理服務(wù)規(guī)范》編制說明一、任務(wù)來源項(xiàng)目來源于《陜西省市場(chǎng)監(jiān)督管理局關(guān)于下達(dá)2024年第二批地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂計(jì)劃的函》（陜市監(jiān)函【2024】590號(hào)）地方標(biāo)準(zhǔn)編制計(jì)劃，項(xiàng)目編號(hào)SDBXM277-2024，該項(xiàng)目由陜西省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局提出，陜西華林商標(biāo)事務(wù)有限公司主導(dǎo)，西安市商標(biāo)事務(wù)所有限公司和陜西智揚(yáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理有限公司兩家單位參與共同起草完成。二、制定標(biāo)準(zhǔn)的目的和意義陜西省商標(biāo)代理事業(yè)快速發(fā)展，據(jù)統(tǒng)計(jì)，截止2023年12月31日，在國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局備案的陜西省商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)872家。國(guó)家出臺(tái)了《商標(biāo)法》、《商標(biāo)法實(shí)施條例》、《商標(biāo)代理監(jiān)督管理規(guī)定》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)范商標(biāo)代理行為。目前全國(guó)沒有出臺(tái)商標(biāo)代理服務(wù)規(guī)范的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，陜西省也未出臺(tái)商標(biāo)代理服務(wù)規(guī)范相關(guān)地方標(biāo)準(zhǔn)，商標(biāo)代理服務(wù)無統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致部分商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)服務(wù)不規(guī)范，服務(wù)質(zhì)量參差不齊，損害當(dāng)事人或其他商標(biāo)代理服務(wù)機(jī)構(gòu)的合法權(quán)益，擾亂市場(chǎng)秩序，對(duì)我省商標(biāo)代理服務(wù)業(yè)形象和發(fā)展造成了損害，給行業(yè)監(jiān)管帶來巨大挑戰(zhàn)。為深入貫徹落實(shí)《商標(biāo)代理強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要（2021—2035年）》《陜西省商標(biāo)代理強(qiáng)省建設(shè)綱要（2021-2035年）》《共建西部示范商標(biāo)代理強(qiáng)省實(shí)施方案》，規(guī)范我省商標(biāo)代理行為，提升商標(biāo)代理服務(wù)質(zhì)量，維護(hù)商標(biāo)代理市場(chǎng)正常秩序，引導(dǎo)我省商標(biāo)代理行業(yè)在人才建設(shè)、專業(yè)能力、服務(wù)模式等方面全面提升，促進(jìn)商標(biāo)代理行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，健全完善商標(biāo)代理行業(yè)自律和行業(yè)管理機(jī)制，引導(dǎo)商標(biāo)代理服務(wù)機(jī)構(gòu)向?qū)I(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化發(fā)展，這種情況下急需出臺(tái)商標(biāo)代理服務(wù)規(guī)范相關(guān)地方標(biāo)準(zhǔn)，建立健全行業(yè)自律和行業(yè)管理機(jī)制，以加強(qiáng)行業(yè)自律，提升代理服務(wù)質(zhì)量，塑造行業(yè)整體形象，提升行業(yè)發(fā)展質(zhì)量，引導(dǎo)商標(biāo)代理服務(wù)行業(yè)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化和健康發(fā)展。規(guī)范商標(biāo)代理行為工作是落實(shí)商標(biāo)代理強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、商標(biāo)代理強(qiáng)省建設(shè)及推動(dòng)我省商標(biāo)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措，亦是促進(jìn)我省商標(biāo)代理服務(wù)業(yè)健康發(fā)展的重要舉措，也是進(jìn)一步優(yōu)化我省營(yíng)商環(huán)境的重要舉措。因此，制定《商標(biāo)代理服務(wù)規(guī)范》地方標(biāo)準(zhǔn)十分必要。制定出臺(tái)《商標(biāo)代理服務(wù)規(guī)范》地方標(biāo)準(zhǔn)，明確商標(biāo)代理基本要求、流程、服務(wù)質(zhì)量、監(jiān)督管理、評(píng)價(jià)和改進(jìn)等內(nèi)容，通過規(guī)范的實(shí)施，將為省內(nèi)商標(biāo)代理服務(wù)的商標(biāo)代理組織提供統(tǒng)一、公正、權(quán)威的規(guī)范性文件，促使其加強(qiáng)自我約束與自我管理，主動(dòng)提升自身業(yè)務(wù)水平與服務(wù)能力，推動(dòng)行業(yè)整體形象與聲譽(yù)的提升，更大程度地滿足客戶對(duì)于商標(biāo)代理服務(wù)業(yè)的信任度及需求。地方標(biāo)準(zhǔn)可以為監(jiān)管部門提供明確、具體的監(jiān)管依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)，有利于加強(qiáng)對(duì)商標(biāo)代理市場(chǎng)的監(jiān)督管理，對(duì)商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的服務(wù)進(jìn)行規(guī)范和約束，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理違法違規(guī)行為，維護(hù)市場(chǎng)秩序。標(biāo)準(zhǔn)的制定有助于完善陜西省知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，加強(qiáng)商標(biāo)代理服務(wù)環(huán)節(jié)與商標(biāo)審查、行政執(zhí)法、司法審判等其他環(huán)節(jié)的有效銜接與協(xié)同配合，形成全方位、多層次的商標(biāo)保護(hù)格局，提高陜西省知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的整體水平。地方標(biāo)準(zhǔn)的制定和實(shí)施對(duì)商標(biāo)代理服務(wù)業(yè)健康發(fā)展具有重要意義，可促進(jìn)我省商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)依靠服務(wù)規(guī)范進(jìn)行健康經(jīng)營(yíng)、合規(guī)經(jīng)營(yíng)，從而促進(jìn)商標(biāo)代理服務(wù)業(yè)健康發(fā)展。三、標(biāo)準(zhǔn)起草組構(gòu)成及職責(zé)分工成立了由陜西華林商標(biāo)事務(wù)有限公司牽頭，西安市商標(biāo)事務(wù)所有限公司、陜西智揚(yáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理有限公司參與的標(biāo)準(zhǔn)起草工作組，制定了工作方案，明確了任務(wù)分工、進(jìn)度計(jì)劃等內(nèi)容。主導(dǎo)單位及其職責(zé)：陜西華林商標(biāo)事務(wù)有限公司，負(fù)責(zé)牽頭組織開展調(diào)研、起草、申報(bào)、征求意見、送審和報(bào)批工作；組織召開標(biāo)準(zhǔn)制定工作中各階段會(huì)議，包括開題會(huì)、內(nèi)部討論會(huì)、征求意見會(huì)、技術(shù)審查會(huì)；負(fù)責(zé)為標(biāo)準(zhǔn)制定工作提供資源保障。參編單位及其職責(zé)：西安市商標(biāo)事務(wù)所有限公司、陜西智揚(yáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理有限公司，參與項(xiàng)目調(diào)研，完成標(biāo)準(zhǔn)草案、內(nèi)部討論稿、征求意見稿、送審稿、報(bào)批稿以及編制說明的起草工作；為標(biāo)準(zhǔn)制定工作全流程提供咨詢建議。四、主要工作過程（一）籌備與策劃2024年1月，成立了由陜西華林商標(biāo)事務(wù)有限公司主導(dǎo)，西安市商標(biāo)事務(wù)所有限公司和陜西智揚(yáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理有限公司參與起草的標(biāo)準(zhǔn)起草組，制定了地方標(biāo)準(zhǔn)制定總體計(jì)劃。（二）調(diào)研階段2024年2月起，開展制定地方標(biāo)準(zhǔn)前期研究工作，了解陜西省商標(biāo)代理服務(wù)規(guī)范制訂的指導(dǎo)思想和工作過程；標(biāo)準(zhǔn)起草組在收集分析我國(guó)相關(guān)法律、法規(guī)以及國(guó)家、行業(yè)、地方相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)行分析和處理。通過實(shí)地調(diào)研和發(fā)放調(diào)研表等方式，了解我省商標(biāo)代理服務(wù)業(yè)企業(yè)和我省商標(biāo)代理服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、存在問題以及發(fā)展需求等，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)存在的關(guān)鍵問題進(jìn)行細(xì)致和深入交流研究，總結(jié)商標(biāo)代理行業(yè)研究成果和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。基于調(diào)研，確定標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)象、適用范圍和邊界、主要內(nèi)容和要素等內(nèi)容。（三）標(biāo)準(zhǔn)起草2024年4-7月，起草組初步起草了《商標(biāo)代理代理服務(wù)規(guī)范》初稿，并與我省主要商標(biāo)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行座談?wù){(diào)研和征求意見，完善初期總結(jié)；認(rèn)真研究廣東、江蘇、蕪湖等省市商標(biāo)代理方面的服務(wù)規(guī)范或要求，廣納商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)意見，并開展討論會(huì)，起草了《商標(biāo)代理服務(wù)規(guī)范》地方標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)部討論稿。在標(biāo)準(zhǔn)化專家的指導(dǎo)下，標(biāo)準(zhǔn)起草組對(duì)標(biāo)準(zhǔn)草案結(jié)構(gòu)和內(nèi)容進(jìn)行了調(diào)整。（四）完善形成征求意見稿2024年8-11月，歸納、總結(jié)前期工作，為了進(jìn)一步征集內(nèi)部意見，標(biāo)準(zhǔn)編制小組召開多次討論會(huì)，由標(biāo)準(zhǔn)編制組工作人員就內(nèi)部討論稿逐條逐句進(jìn)行討論，不斷進(jìn)行修改完善。隨后就征集意見，對(duì)內(nèi)部討論稿進(jìn)行修改，形成《商標(biāo)代理服務(wù)規(guī)范》征求意見稿。五、標(biāo)準(zhǔn)編制原則本標(biāo)準(zhǔn)的制定遵循以下編制原則：（一）實(shí)用性原則本標(biāo)準(zhǔn)是在編寫過程中，查詢和參考國(guó)家、行業(yè)、地方相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，并基于我省商標(biāo)代理服務(wù)現(xiàn)狀編寫，標(biāo)準(zhǔn)中的相關(guān)要求力求與國(guó)家、行業(yè)管理辦法協(xié)調(diào)一致，同時(shí)符合我省標(biāo)準(zhǔn)化工作的實(shí)際需求。（二）規(guī)范性原則本標(biāo)準(zhǔn)的制定符合地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂項(xiàng)目管理工作要求，在制定程序上，按照《地方標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》和DB61/T1214《地方標(biāo)準(zhǔn)制定規(guī)范》的要求，做到程序合規(guī)。標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)和編寫符合GB/T1.1《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定要求，保證標(biāo)準(zhǔn)文本編寫的規(guī)范性與高質(zhì)量。（三）先進(jìn)性原則本標(biāo)準(zhǔn)起草組在制定標(biāo)準(zhǔn)時(shí)時(shí)充分借鑒和吸收國(guó)內(nèi)商標(biāo)代理服務(wù)規(guī)范相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，充分考慮了我省地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作的需求，并且廣東、河南、江蘇等國(guó)內(nèi)省、市地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，因此標(biāo)準(zhǔn)制定具有前瞻性、先進(jìn)性，在國(guó)內(nèi)同行業(yè)中本標(biāo)準(zhǔn)尚屬先進(jìn)行列。（四）協(xié)調(diào)性原則本標(biāo)準(zhǔn)與《中華人民共和國(guó)商標(biāo)法》《中華人民共和國(guó)商標(biāo)法實(shí)施條例》等上位法規(guī)政策保持協(xié)調(diào)一致，并為法規(guī)規(guī)章在實(shí)施層面提供細(xì)化補(bǔ)充和有效支撐。六.地方標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容本標(biāo)準(zhǔn)主要包括前言、范圍、規(guī)范性引用文件、術(shù)語(yǔ)和定義、基本要求、服務(wù)質(zhì)量要求、服務(wù)流程、執(zhí)業(yè)規(guī)范、信息管理、爭(zhēng)議處理、評(píng)價(jià)與改進(jìn)和監(jiān)督管理等內(nèi)容。前言：給出了標(biāo)準(zhǔn)的起草依據(jù)、歸口單位、起草單位、主要起草人、聯(lián)系信息等。第一章范圍：明確了標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容和適用范圍。第二章規(guī)范性引用文件：給出了標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)范性引用文件。第三章術(shù)語(yǔ)和定義：給出了商標(biāo)代理、商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、商標(biāo)代理從業(yè)人員等術(shù)語(yǔ)和定義。第四章基本要求：明確了服務(wù)原則、服務(wù)范圍、服務(wù)條件（商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、商標(biāo)代理從業(yè)人員、基礎(chǔ)設(shè)施、管理制度）等內(nèi)容。第五章服務(wù)質(zhì)量要求：包括明確告知、時(shí)限管理、文件規(guī)范和檔案管理等質(zhì)量要求。第六章服務(wù)流程：包括總則、業(yè)務(wù)溝通、委托代理、業(yè)務(wù)辦理、建立檔案、業(yè)務(wù)跟蹤、業(yè)務(wù)反饋和后續(xù)服務(wù)等主要流程以及流程具體內(nèi)容。第七章執(zhí)業(yè)規(guī)范：包括不得從事國(guó)家禁止的行為（包括惡意搶注行為、虛假宣傳、偽造申請(qǐng)資料等）；不得惡意競(jìng)爭(zhēng)，如惡意壓低代理費(fèi)用、商業(yè)詆毀等。第八章信息管理：主要包括信息管理的基本條件、建立信息平臺(tái)、數(shù)據(jù)備份的要求等。第九章爭(zhēng)議處理：主要包括建立爭(zhēng)議處理機(jī)制以及處理爭(zhēng)議的方式。第十章評(píng)價(jià)與改進(jìn)：主要包括服務(wù)評(píng)價(jià)的方式、改進(jìn)的要求。第十一章監(jiān)督管理：主要包括健全監(jiān)管機(jī)制、客戶跟蹤機(jī)制和投訴機(jī)制，監(jiān)管和處理投訴事宜。七、知識(shí)產(chǎn)權(quán)說明本標(biāo)準(zhǔn)不涉及知識(shí)產(chǎn)權(quán)問題。八、采標(biāo)情況本標(biāo)準(zhǔn)在查找國(guó)內(nèi)外資料的基礎(chǔ)上制定，沒有對(duì)應(yīng)、合適的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)或國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。目前，陜西省及所屬地市尚未發(fā)布商標(biāo)代理服務(wù)規(guī)范相關(guān)地方標(biāo)準(zhǔn)。其他省市如廣東、江蘇、蕪湖、山西等地已發(fā)布商標(biāo)代理服務(wù)規(guī)范有關(guān)地方標(biāo)準(zhǔn)，見下表。其他省、市有關(guān)地方標(biāo)準(zhǔn)清單序號(hào)標(biāo)準(zhǔn)編號(hào)標(biāo)準(zhǔn)名稱發(fā)布單位發(fā)布時(shí)間1DB32/T2823-2015商標(biāo)代理服務(wù)規(guī)范江蘇省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局2015.9.102DB44/T1579-2015商標(biāo)代理服務(wù)規(guī)范廣東省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局2015.4.163DB3402/T10-2020商標(biāo)代理服務(wù)規(guī)范蕪湖市市場(chǎng)監(jiān)督管理局2020.12.134DB14/T2951-2024商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)代理服務(wù)規(guī)范山西省市場(chǎng)監(jiān)督管理局2023.12.27本標(biāo)準(zhǔn)符合《國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》、《中華人民共和國(guó)商標(biāo)法》、《中華人民共和國(guó)商標(biāo)實(shí)施條例》以及商標(biāo)相關(guān)部門規(guī)章，結(jié)合陜西省商標(biāo)代理服務(wù)行業(yè)的實(shí)際情況，與已發(fā)布的廣東、江蘇、蕪湖市和山西省有關(guān)商標(biāo)代理服務(wù)規(guī)范地方標(biāo)準(zhǔn)相比，綜合考慮現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)以及目前陜西省商標(biāo)代理行業(yè)的現(xiàn)狀以及存在的問題，更切合陜西實(shí)際，具有陜西省特色，使標(biāo)準(zhǔn)先進(jìn)可行，為商標(biāo)代理服務(wù)提供標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，健全完善商標(biāo)代