教師參與高校內(nèi)部治理的決策行為研究

摘

要：大學(xué)教師參與高校內(nèi)部治理對(duì)于構(gòu)建新時(shí)代高校內(nèi)部治理體系具有重要意義。計(jì)劃行為理論通過對(duì)教師參與態(tài)度、感知行為控制、主觀規(guī)范、參與意愿與參與行為間的交互聯(lián)系開展探討，能夠較好地揭示影響教師參與高校內(nèi)部治理決策行為的重要因素。依托該理論，對(duì)教師參與高校內(nèi)部治理的決策行為進(jìn)行建模并分析后發(fā)現(xiàn)：教師參與高校內(nèi)部治理的意向和感知行為控制能直接影響其治理參與過程中的決策行為，而其參與態(tài)度、主觀規(guī)范以及感知行為控制，還通過對(duì)其參與意向的影響而發(fā)揮間接作用。基于上述發(fā)現(xiàn)，文章從態(tài)度養(yǎng)成、環(huán)境支持以及教師培訓(xùn)等角度，提出了促進(jìn)高校教師積極參與學(xué)校內(nèi)部治理的策略和措施。關(guān)鍵詞：高校治理；計(jì)劃行為理論；教師參與；決策行為高校教師參與學(xué)校的治理是我國(guó)促進(jìn)高等教育治理民主化和科學(xué)化的必經(jīng)之路，對(duì)于促進(jìn)高等教育治理水平現(xiàn)代化，從而帶動(dòng)我國(guó)高等教育的可持續(xù)、高質(zhì)量發(fā)展有著重大作用。就國(guó)外現(xiàn)有相關(guān)研究而言，部分學(xué)校對(duì)教職工共同參與校園內(nèi)部治理問題相當(dāng)關(guān)注，如杜威認(rèn)為在民主原則的要求下，每一位教師都能夠以規(guī)定和有機(jī)的方式，直接或通過民主選舉的代表，參與制定學(xué)校管理的相關(guān)內(nèi)容[1]；約翰·布魯貝克認(rèn)為“所有團(tuán)隊(duì)成員參與決策越廣泛，就越能有效地實(shí)現(xiàn)民主”[2]。隨著我國(guó)現(xiàn)代大學(xué)制度構(gòu)建進(jìn)程的加速，部分學(xué)者乃至教育行政主管部門對(duì)教師參與高校內(nèi)部治理重要性和必要性的認(rèn)識(shí)也逐漸加深，并且在實(shí)踐上采取了多種推動(dòng)措施。如，張維迎認(rèn)為可以將大學(xué)看作是一個(gè)典型的利益相關(guān)者組織，教師是大學(xué)的利益相關(guān)者[3]。因此，教師作為高校內(nèi)部治理的利益相關(guān)者，必須積極參與到高校內(nèi)部治理中。教育部還通過《高等學(xué)校章程制定暫行辦法》和《學(xué)校教職工代表大會(huì)規(guī)定》等系列文件維護(hù)教職工的民主權(quán)利。如何打造有中國(guó)特色，由利益相關(guān)者共同參加高校建設(shè)，共同參與高校治理，共同享受高校發(fā)展成果的高校治理格局已成為教育改革的重要理論和實(shí)踐問題，而教師參與高校內(nèi)部治理的重要性也日益凸顯。然而，現(xiàn)實(shí)情況是高校教師參與學(xué)校內(nèi)部治理的行為并不積極。前密歇根大學(xué)校長(zhǎng)杜德斯達(dá)特指出：教師集中精力于所在學(xué)科的學(xué)術(shù)研究，少有機(jī)會(huì)參與大學(xué)中的其他活動(dòng)，難以深入理解現(xiàn)代大學(xué)對(duì)其提出的其他要求并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任[4]。著名高教學(xué)者阿特巴赫將之歸咎為制度性問題——許多大學(xué)在改革中減少了教授權(quán)力，使其對(duì)學(xué)校的實(shí)際控制能力被削弱，這導(dǎo)致教師直接參與學(xué)校內(nèi)部治理行為已經(jīng)變得十分困難，他認(rèn)為傳統(tǒng)意義上的教授權(quán)力被行政力量控制已成為美國(guó)高校中的普遍現(xiàn)象[5]。相比之下，國(guó)內(nèi)部分高校教師將追求學(xué)術(shù)發(fā)展和職稱晉升放在首位，在參與治理上并不上心，加上目前院系內(nèi)部學(xué)科繁雜、專業(yè)壁壘增加，部分教師對(duì)院系規(guī)章制度漠不關(guān)心，缺乏深度認(rèn)同，因此參與治理的積極性不強(qiáng)[6]。所以，如何促進(jìn)高校教師參與高校內(nèi)部治理，是中外高校共同面臨的問題。一、計(jì)劃行為理論視角下教師參與治理的機(jī)制很多研究從教師參與治理的正當(dāng)性、必要性，以及諸如教師使命的追問和頂層設(shè)計(jì)等宏大敘事的層面探究影響教師參與高校內(nèi)部治理的機(jī)理，但教師參與高校內(nèi)部治理的具體過程，特別是其個(gè)體做出是否參與治理活動(dòng)的決策行為實(shí)際上往往更為復(fù)雜，了解其中的影響因素和機(jī)制將有助于促進(jìn)教師投身到高校內(nèi)部治理活動(dòng)中。計(jì)劃行為理論提供了一種考察教師作出治理決策的視角，它揭示了影響個(gè)體做出參與某項(xiàng)活動(dòng)行為的因素及其作用方式。其理論開拓者菲仕賓認(rèn)為，“行為態(tài)度決定意向，預(yù)期行為結(jié)果及結(jié)果評(píng)價(jià)決定人的行為態(tài)度”[7]。在此基礎(chǔ)上，菲仕賓和愛斯克·賈澤恩提出了理性行為理論（Theoryof

ReasonedAction，TRA）。該理論指出行為意向會(huì)直接決定一個(gè)人的行為，也同時(shí)受到客觀態(tài)度和主觀規(guī)范的影響。此后，賈澤恩在后續(xù)研究中發(fā)現(xiàn)，在現(xiàn)實(shí)中個(gè)體行為意向受多重因素干擾，鑒于此，他在理性行為的基礎(chǔ)上進(jìn)行擴(kuò)展，增加了自我“感知行為控制”的新概念，衍生出了計(jì)劃行為理論（TheoryofPlannedBehavior，TPB）[8]。該理論主要包含的要素及其相互關(guān)系如下。態(tài)度指的是人對(duì)從事某種特殊活動(dòng)的正向或消極傾向，即指由個(gè)體對(duì)特定行為的評(píng)價(jià)概念化而形成態(tài)度。主觀規(guī)范指由個(gè)人在采取某一特定行為時(shí)所感受到的社會(huì)壓力的認(rèn)知，即在預(yù)測(cè)他人行為時(shí)，那些對(duì)個(gè)人行為決策有影響的個(gè)人或群體對(duì)個(gè)人采取某一特定行為是否具有相同的影響。感知行為控制指?jìng)€(gè)人對(duì)自身能否完成某一特定行為的能力評(píng)估，反映對(duì)施行某一特定行為所面臨的阻礙的感知。行為意向指對(duì)個(gè)人實(shí)施一定行動(dòng)的能力主觀概率上的判斷，反映了個(gè)體實(shí)施特定行為的意愿。行為則指?jìng)€(gè)人基于行為意向而實(shí)際采取的行動(dòng)。其中，行為意向會(huì)直接影響人的行為，但人的行為還同時(shí)受到行為主體的個(gè)人能力、獲得的機(jī)會(huì)以及各種資源等條件的制約。而行為意向則受行為態(tài)度、主觀規(guī)范以及感知行為控制三個(gè)變量的共同作用。另外，感知行為控制可直接應(yīng)用到實(shí)際活動(dòng)中，不受行為意向的控制[9]。計(jì)劃行為理論提供了一種對(duì)個(gè)人決策行為預(yù)測(cè)和解釋的合理分析框架。大量的研究表明，計(jì)劃行為理論對(duì)行為的預(yù)測(cè)和解釋效果顯著[10]，而教師在作出是否參與學(xué)校內(nèi)部治理決策時(shí)，同樣也是各要素經(jīng)過復(fù)雜互動(dòng)。如，教師本人對(duì)參與治理活動(dòng)認(rèn)可與否、同儕是否參與的影響、對(duì)自己能否很好參與相關(guān)活動(dòng)能力的評(píng)估，以及參與意愿的強(qiáng)度等要素相互作用。二、教師參與治理決策行為的研究假設(shè)筆者參照計(jì)劃行為理論的各要素及其互動(dòng)關(guān)系，從教師參與治理的態(tài)度、主觀規(guī)范的影響、個(gè)人感知行為控制、參與意向等幾個(gè)方面研究其對(duì)治理參與行為的影響，提出理論模型和五個(gè)研究假設(shè)（見圖1）。假設(shè)一（H1）：教師參與高校內(nèi)部治理的意向?qū)ζ湫袨橛姓蛴绊?。人的行為是其行為意圖的具體表現(xiàn)，那么教師參與高校內(nèi)部治理的行為是否也是如此呢？在此假設(shè)教師參與高校內(nèi)部治理的意向越強(qiáng)烈，他們?cè)接锌赡茏龀鰠⑴c高校內(nèi)部治理的行為。假設(shè)二（H2）：教師參與高校內(nèi)部治理的態(tài)度對(duì)其參與意向有正向影響。個(gè)體對(duì)某一特定行為的態(tài)度會(huì)影響他們的行為意向。為此，假設(shè)教師參與高校內(nèi)部治理的態(tài)度越積極，參與高校內(nèi)部治理的意向也就越強(qiáng)烈。假設(shè)三（H3）：教師參與高校內(nèi)部治理的感知行為控制對(duì)其參與意向有正向影響。教師參與高校內(nèi)部治理是一種受到諸多客觀因素影響制約的行為，應(yīng)該從內(nèi)、外部控制能力來研究。內(nèi)部控制能力是指?jìng)€(gè)體條件、知識(shí)能力等對(duì)行為的響應(yīng)能力，而外部控制能力是指所獲得的外在的機(jī)會(huì)、資源、支持等。因此，假設(shè)當(dāng)教師感覺到自身所具備的響應(yīng)該行為的能力越強(qiáng)，所獲得的外在的機(jī)會(huì)、資源等支持條件越多，其參與高校內(nèi)部治理的意向也應(yīng)該越強(qiáng)。假設(shè)四（H4）：教師參與高校內(nèi)部治理的主觀規(guī)范對(duì)其參與意向有正向影響。理性行為的一個(gè)重要特點(diǎn)在于大多數(shù)行為者對(duì)某一特殊行動(dòng)的主觀要求都會(huì)對(duì)個(gè)人行動(dòng)意愿造成干擾，這主要是因?yàn)閭€(gè)人在行為中所感覺到的來自于社會(huì)環(huán)境的影響。他人如何實(shí)施此行為，或他人如何覺得需要實(shí)施此行為都會(huì)對(duì)個(gè)人行動(dòng)意圖形成規(guī)范。所以，假設(shè)教師參與高校內(nèi)部治理的過程中所感受到的主觀規(guī)范的鼓勵(lì)和支持越明顯，其參與高校內(nèi)部治理的推動(dòng)力就越大，參與高校內(nèi)部治理的意向也就越強(qiáng)。假設(shè)五（H5）：教師參與高校內(nèi)部治理的感知行為控制對(duì)其參與行為有正向影響。誠(chéng)如賈澤恩所認(rèn)為的，感知行為控制表達(dá)了個(gè)人對(duì)活動(dòng)過程中的控制感受，并能直接預(yù)測(cè)現(xiàn)實(shí)情況。教師自我評(píng)估后的掌控感越高，實(shí)際參與行為越強(qiáng)。三、研究設(shè)計(jì)與調(diào)查（一）問卷設(shè)計(jì)參考貝克和賈澤恩的研究[11]，在進(jìn)行預(yù)測(cè)試并調(diào)整優(yōu)化后，編制《教師參與高校內(nèi)部治理研究調(diào)查問卷》。題項(xiàng)包括教師參與態(tài)度（編碼為TD1-TD3）、教師參與感知行為控制（編碼為GZ1-GZ3）、教師參與主觀規(guī)范（編碼為ZG1-ZG3）、教師參與意向（編碼為YX1-YX3）、教師參與行為（編碼為XW1-XW3）五個(gè)維度，各三道題（見表1）。題項(xiàng)均通過李克特七點(diǎn)量表測(cè)量，其中1表示非常不同意，2表示不同意，3表示比較不同意，4表示一般，5表示比較同意，6表示同意，7表示非常同意。（二）樣本來源與分布特征調(diào)查面向高校教師共發(fā)放問卷200份，剔除無效問卷后共回收155份有效問卷，有效回收率為77.5%。樣本基本情況：男性教師72人（46.45%），女性教師83人（53.55%）；政治面貌為中共黨員的教師113人（72.90%），非中共黨員的教師42人（27.10%）；擔(dān)任行政職務(wù)的教師52人（33.55%），未擔(dān)任行政職務(wù)的教師103人（66.45%）。四、研究結(jié)果分析（一）信度和效度檢驗(yàn)本文采用克隆巴赫信度系數(shù)（Cronbach’sα）的組合信度試驗(yàn)?zāi)Ｐ托哦取＝處焻⑴c態(tài)度、感知行為控制、主觀規(guī)范、意向、行為五個(gè)維度的Cronbach’sα系數(shù)數(shù)值范圍介于0.819～0.923之間，均大于0.7。其組合信度數(shù)值范圍介于0.822～0.942之間，均大于0.6，說明題項(xiàng)具有較高的內(nèi)部一致性（見表2）。AVE的所有平方根值均大于其與其他因子間的相關(guān)系數(shù)的平均值，故各變量之間區(qū)分效度良好（見表3）。（二）模型擬合度分析選取卡方自由度比值（NC）、規(guī)范擬合值數(shù)（NFI）、增量擬合指數(shù)（IFI）、塔克-劉易斯指數(shù)（TLI）、適配度（CFI）、簡(jiǎn)約擬合指標(biāo)（PGFI）、簡(jiǎn)約基準(zhǔn)擬合指標(biāo)（PNFI）、近似誤差均方根（RMSEA）等適配指標(biāo)，通過AMOS軟件對(duì)構(gòu)建的模型進(jìn)行運(yùn)算評(píng)價(jià)，各項(xiàng)擬合度指標(biāo)均符合適配指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，模型的擬合結(jié)果較好（見表4）。（三）路徑檢驗(yàn)綜上，形成教師參與高校內(nèi)部治理決策行為的模型路徑圖（見圖2）。模型的參數(shù)檢驗(yàn)及研究假設(shè)驗(yàn)證表明，五個(gè)假設(shè)均成立（見表5），即：（1）教師參與高校內(nèi)部治理的意向?qū)ζ湫袨橛姓蛴绊?。?）教師參與高校內(nèi)部治理態(tài)度對(duì)其參與意向具有正向影響。（3）教師參與高校內(nèi)部治理的感知行為控制對(duì)其參與意向有正向影響。（4）教師參與高校內(nèi)部治理的主觀規(guī)范對(duì)其參與意向有正向影響。（5）教師參與高校內(nèi)部治理的感知行為控制對(duì)其參與行為有正向影響。五、教師參與高校內(nèi)部治理的推進(jìn)策略對(duì)上述結(jié)論進(jìn)一步分析，認(rèn)為促使教師做出參與高校內(nèi)部治理行為的參與意向、參與態(tài)度、主觀規(guī)范，以及參與感知行為控制的四大因素，主要通過直接和間接兩種方式影響參與行為。直接的方式是教師的參與意向和教師參與感知行為控制這兩個(gè)因素直接影響決策行為，即教師越有意愿參與，掌控感越強(qiáng)，他們實(shí)際的參與行為越多。間接的方式是態(tài)度和主觀規(guī)范這兩個(gè)因素又是通過作用于參與意愿這一中介而影響參與行為的，即正向的態(tài)度和適當(dāng)?shù)闹饔^規(guī)范都可以導(dǎo)致積極的參與意向，從而促進(jìn)教師實(shí)際表現(xiàn)出更多的參與治理行為。其中，還有一個(gè)因素即感知行為控制在此發(fā)揮了獨(dú)特的作用，它既通過影響參與意向而間接影響參與行為，自身又可以直接影響參與行為。綜上所述，從個(gè)體行為決策的角度來看，促進(jìn)教師參與高校內(nèi)部治理，可圍繞以下方面開展。第一，幫助教師建立參與高校內(nèi)部治理的正向態(tài)度。研究表明，行為態(tài)度會(huì)對(duì)行為的意愿產(chǎn)生影響[12]，人們對(duì)于環(huán)境活動(dòng)的態(tài)度能夠非常強(qiáng)烈地預(yù)測(cè)最終的行為意愿[13]。研究證實(shí)，教師參與高校治理的態(tài)度和意向的關(guān)系也一樣。其態(tài)度越正面和積極，參與高校內(nèi)部治理的意向也就越強(qiáng)烈。而正向態(tài)度的形成關(guān)鍵在于教師認(rèn)為其參與是“有用的”，即相信其參與行為將對(duì)于改善學(xué)校治理發(fā)揮作用。一方面，有必要通過教育和宣傳大力提升教師對(duì)參與高校內(nèi)部治理活動(dòng)重要性的認(rèn)識(shí)，提升其對(duì)參與活動(dòng)的認(rèn)同感，讓教師樹立起強(qiáng)烈的主人翁意識(shí)，充分意識(shí)到參與高校內(nèi)部治理既是權(quán)力也是責(zé)任；另一方面，要讓教師參與治理的行為“有結(jié)果”，而不只是一個(gè)可有可無的形式。建立起教師治理的有效反饋機(jī)制，例如各項(xiàng)重大措施的公示和意見收集系統(tǒng)、教師提案的辦理和回復(fù)機(jī)制等均有助于使他們對(duì)參與治理的態(tài)度更加正面，而正面的態(tài)度將會(huì)提升參與意愿，進(jìn)而采取更多實(shí)際參與行動(dòng)。第二，營(yíng)造適當(dāng)?shù)慕處焻⑴c治理支持和壓力環(huán)境。環(huán)境和氛圍，以及對(duì)教師來說具有較大影響力的人是否支持或者實(shí)際參與了學(xué)校內(nèi)部治理會(huì)給他們帶來社會(huì)壓力，影響著教師參與治理的意愿。就如阿祖萊發(fā)現(xiàn)的那樣，教師參與學(xué)術(shù)創(chuàng)業(yè)等活動(dòng)會(huì)受到院系領(lǐng)導(dǎo)、同事的顯著影響[14]。更有研究認(rèn)為，中國(guó)人受儒家文化影響，個(gè)體會(huì)通過自身對(duì)社會(huì)道德的感知和自適的方式定義其社會(huì)成員角色，在這種文化中，主觀規(guī)范發(fā)揮著更重要的作用，會(huì)更加強(qiáng)烈地影響個(gè)體的行為意愿[15]。所以，營(yíng)造高校民主治理的環(huán)境和氛圍可以起到事半功倍的效果。發(fā)揮榜樣的帶頭作用，以此帶領(lǐng)群體中的大部分人都積極參與到高校內(nèi)部治理中來，形成一個(gè)適當(dāng)?shù)娜后w導(dǎo)向和適度的群體壓力，將會(huì)極大地帶動(dòng)其他教師個(gè)體產(chǎn)生參與治理的意愿。第三，幫助教師增強(qiáng)參與治理的“掌控感”。感知行為控制反映了個(gè)體對(duì)參與活動(dòng)的自我評(píng)估，當(dāng)教師感到自身具備的治理能力越強(qiáng)時(shí)，其參與高校內(nèi)部治理的意向也就越