衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管課程課件

衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管華容縣衛(wèi)生監(jiān)督中心主任閔建軍衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管課程衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管——衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管概念——衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管法律——衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管意義——衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管內(nèi)容——衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管考核與評價衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管課程一、衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管概念什么是衛(wèi)生監(jiān)督衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)行機構(gòu)有哪些衛(wèi)生監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)建設(shè)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管的概念衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管課程衛(wèi)生監(jiān)督

衛(wèi)生監(jiān)督是指國家授權(quán)衛(wèi)生行政部門對所轄區(qū)內(nèi)的企業(yè)、事業(yè)單位貫徹執(zhí)行國家的衛(wèi)生法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的情況進行監(jiān)督和管理，對違反衛(wèi)生法規(guī)并造成危害人體健康的行為進行監(jiān)督處理。各級政府根據(jù)實際需要設(shè)立衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)行機構(gòu)（衛(wèi)生監(jiān)督所）；以及衛(wèi)生監(jiān)測管理機構(gòu)：勞動衛(wèi)生與職業(yè)病防治院，放射衛(wèi)生防護（所），衛(wèi)生監(jiān)測（疾病預(yù)防控制機構(gòu)）等機構(gòu)，在衛(wèi)生行政部門領(lǐng)導(dǎo)下，對公共衛(wèi)生監(jiān)督管理相對人行使預(yù)防性或經(jīng)常衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測管理。衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管課程公共衛(wèi)生監(jiān)督管理相對人公共衛(wèi)生監(jiān)督管理相對人指屬于公共衛(wèi)生法律法規(guī)調(diào)整的各類單位或者個人（或者說）是指應(yīng)依法接受公共衛(wèi)生監(jiān)督管理的單位或個人。公共場所，廠礦企業(yè)，食品、餐飲經(jīng)營、供水單位，學(xué)校，醫(yī)療機構(gòu)以及個體診所等。公共衛(wèi)生監(jiān)督管理相對人就是衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管相對人。衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管課程衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作概述衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管是縣級（區(qū)、市）授權(quán)，委托協(xié)管單位（鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院/社區(qū)醫(yī)療機構(gòu)），依據(jù)有關(guān)衛(wèi)生法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，對轄區(qū)內(nèi)或一定范圍內(nèi)的公共衛(wèi)生監(jiān)督管理相對人實施衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管，開展巡查或衛(wèi)生咨詢、指導(dǎo)及服務(wù)。協(xié)管單位——鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站），衛(wèi)生室。

——城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)。衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管課程衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管概念

衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管就是城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)受縣級衛(wèi)生行政部門委托，依據(jù)衛(wèi)生法律法規(guī)，協(xié)助縣級衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)對城鄉(xiāng)基層公共衛(wèi)生監(jiān)督管理相對人進行巡查、信息收集報告，宣傳、指導(dǎo)以及協(xié)助衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)進行衛(wèi)生監(jiān)督管理。衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管課程二、衛(wèi)生監(jiān)督法律法規(guī)1、法律的概念廣義的法律：是指法的整體，包括法律、有法律效力的解釋及行政機關(guān)為執(zhí)行法律而制定的規(guī)范性文件（如規(guī)章）。狹義的法律：專指擁有立法權(quán)的國家權(quán)力機關(guān)依照立法程序制定的規(guī)范性文件。法律是一種公平的規(guī)則，即人類在社會層次的規(guī)則，社會上人與人之間關(guān)系的規(guī)范。它以正義為其存在的基礎(chǔ)，以國家的強制力的保證實施為手段。法律需要逐漸變得適當(dāng)寬容以利于社會和諧。法律屬于上層建筑范疇，由經(jīng)濟基礎(chǔ)決定，并為經(jīng)濟基礎(chǔ)服務(wù)。法律的目的在于維護有利于統(tǒng)治階級的社會關(guān)系和社會秩序，是統(tǒng)治階級實現(xiàn)其統(tǒng)治的一項重要工具。所以，法律是階級社會特有的社會現(xiàn)象，隨著階級斗爭的產(chǎn)生、發(fā)展而演變，最終它也將隨著社會階級斗爭的消滅而自行消亡。各國的“法律”都兼有“公平”、“正義”的含義。從“法”的詞源看，都喻意公平和正義。我國的十類主要部門法為：憲法、行政法、民商法、刑法、經(jīng)濟法、訴訟法、勞動法、自然資源與環(huán)境法、軍事法、科教文衛(wèi)法。衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管課程二、衛(wèi)生監(jiān)督法律法規(guī)2、法律特征

1）、法律是一種概括、普遍、嚴謹?shù)男袨橐?guī)范其中行為模式一般有三種情況：（1）可以這樣行為，稱為授權(quán)性規(guī)范；（2）必須這樣行為，稱為命令性規(guī)范；（3）不許這樣行為，稱為禁止性規(guī)范。其中(2)和(3)又稱為義務(wù)性規(guī)范。法律后果是指行為人具有法律意義的行為在法律上所應(yīng)承受的結(jié)果。法律后果分為兩種：一個是肯定性法律后果，指行為人按照法律規(guī)范的行為模式的要求行為，從而導(dǎo)致的一種積極的結(jié)果，包括國家承認行為合法、有效、應(yīng)予保護甚至獎勵。另一個是否定性法律后果，指行為人違反法律規(guī)范的行為模式的規(guī)定而行為，從而導(dǎo)致的一種消極的結(jié)果，包括國家不承認行為合法、行為無效或者受到法律的制裁。衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管課程法律特征2）、法律是國家制定和認可的行為規(guī)范這是法律來源上的一個重要特征。所謂國家制定和認可是指法律產(chǎn)生的兩種方式。國家制定形成的是成文法，國家認可形成的通常是習(xí)慣法。

3）、國家確認權(quán)利和義務(wù)的行為規(guī)范法律所規(guī)定的權(quán)利和義務(wù)，不同于其他社會規(guī)范的權(quán)利和義務(wù)，它是由國家確認或認可和保障的一種關(guān)系，這是法律的一個重要特征。

4）、以國家強制行為為保障實施的行為規(guī)范由于法律是一種國家意志，它的實施就由國家來保障。（保障體系：如軍隊、警察、監(jiān)督機構(gòu)等等）衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管課程法律面前人人平等

中華人民共和國公民在法律面前人人平等，是我國憲法確定的基本原則。其基本精神就是禁止基于種族、膚色、性別、語言、宗教、政治信仰或其他見解、國籍或社會出身、財產(chǎn)、出生或其他身份等原因享有特權(quán)或遭到歧視，禁止將這些因素作為法律區(qū)別對待的分類標(biāo)準(zhǔn)。法律面前人人平等的含義包括三個方面：（1）任何公民，不分民族、種族、性別、職業(yè)、家庭出身、宗教信仰、教育程度、財產(chǎn)狀況、居住期限，都一律平等地享有憲法和法律規(guī)定的權(quán)利，也都平等地履行憲法和法律所規(guī)定的義務(wù)；（2）公民的合法權(quán)益都一律平等地受到保護，對違法行為一律依法予以追究，決不允許任何違法犯罪分子逍遙法外；（3）在法律面前，不允許任何公民享有法律以外的特權(quán)，任何人不得強迫任何公民承擔(dān)法律以外的義務(wù)，不得使公民受到法律以外的懲罰。這三個方面合起來，是對法律面前人人平等原則的完整理解。首先，它充分顯示出社會主義政治制度的優(yōu)越性，有利于提高廣大群眾的政治思想覺悟，樹立國家主人翁責(zé)任感；其次，它鮮明地反對法外特權(quán)，防止特權(quán)思想和特權(quán)作風(fēng)對我們干部隊伍的侵蝕；第三，它鮮明地反對法外歧視，有利于堅持“以事實為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩”的司法原則，防止冤假錯案的發(fā)生；第四，它要求人人都嚴格依法辦事，既充分享有他們應(yīng)當(dāng)享有的法定權(quán)利，又切實履行他們應(yīng)當(dāng)履行的法定義務(wù)，有利于維護法律的應(yīng)有權(quán)威，健全社會主義法制。衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管課程二、衛(wèi)生監(jiān)督法律法規(guī)衛(wèi)生法律法規(guī)維護老百姓健康權(quán)益。我國《民法通則》第89條規(guī)定：“公民享有生命健康權(quán)”

舉例說明：勞動者權(quán)益：

1、勞動者有權(quán)查閱、復(fù)印其本人職業(yè)健康監(jiān)護檔案。勞動者離開用人單位時，有權(quán)索取本人健康監(jiān)護檔案復(fù)印件。

2、勞動者職業(yè)健康檢查和醫(yī)學(xué)觀察的費用，應(yīng)當(dāng)由用人單位承擔(dān)。

3、職業(yè)衛(wèi)生保護權(quán)利：（1）獲得職業(yè)衛(wèi)生教育、培訓(xùn)。（2）獲得職業(yè)健康檢查、職業(yè)病診療、康復(fù)等職業(yè)病防治服務(wù)。（3）了解工作場所產(chǎn)生或者可能產(chǎn)生的職業(yè)病危害因素、危害后果和應(yīng)當(dāng)采取的職業(yè)病防護措施。（4）要求用人單位提供符合防治職業(yè)病要求的職業(yè)病防護設(shè)施和個人使用的職業(yè)病防護用品，改善工作條件。（5）對違反職業(yè)病防治法律、法規(guī)以及危及生命健康的行為提出批評、檢舉和控告。（6）拒絕違章指揮和強令進行沒有職業(yè)病防治措施的作業(yè)。（7）參與用人單位職業(yè)衛(wèi)生工作的民主管理，對職業(yè)病防治工作提出意見和建議。衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管課程二、衛(wèi)生監(jiān)督法律法規(guī)法律：《中華人民共和國傳染病防治法》《中華人民共和國職業(yè)病防治法》《中華人民共和國食品安全法》《中華人民共和國獻血法》《中華人民共和國母嬰保健法》《中華人民共和國執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管課程二、衛(wèi)生監(jiān)督法律法規(guī)法規(guī)《中華人民共和國傳染病防治法》實施辦法《中華人民共和國食品安全法》實施辦法《中華人民共和國塵肺病防治條例》《公共場所衛(wèi)生管理條例》《放射性同位素與射線裝置安全和防護條例》《血液制品管理條例》《鄉(xiāng)村醫(yī)生從業(yè)管理條例》（2003年8.5國務(wù)院發(fā)布，2004.1.1施行）《醫(yī)療廢物管理條例》《學(xué)校衛(wèi)生工作條例》《護士條例》衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管課程二、衛(wèi)生監(jiān)督法律法規(guī)地方性法規(guī)《湖南省狂犬病防治辦法》《湖南省食品攤販和城鄉(xiāng)集市貿(mào)易食品經(jīng)營者食品衛(wèi)生若干規(guī)定》湖南省第八屆人大常委會公告第60號《湖南省實施〈中華人民共和國獻血法〉辦法》《湖南省血吸蟲病防治條例》省人大2007年11月30日《湖南省農(nóng)村初級衛(wèi)生保健條例》

衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管課程二、衛(wèi)生監(jiān)督法律法規(guī)部門規(guī)章衛(wèi)生部《公共場所衛(wèi)生管理條例實施細則》建設(shè)部/衛(wèi)生部《生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》衛(wèi)生部《消毒管理辦法》衛(wèi)生部《消毒產(chǎn)品申報與受理規(guī)定》衛(wèi)生部《消毒產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生許可規(guī)定》衛(wèi)生部《職業(yè)健康監(jiān)護管理辦法》衛(wèi)生部《職業(yè)病診斷與鑒定管理辦法》衛(wèi)生部《職業(yè)病事故調(diào)查處理辦法》衛(wèi)生部《放射診療管理規(guī)定》衛(wèi)生部《放射工作人員健康管理辦法》衛(wèi)生部《血站管理辦法》教育部《學(xué)校衛(wèi)生管理條例》衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管課程三、衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作意義衛(wèi)生監(jiān)督工作現(xiàn)狀衛(wèi)生監(jiān)督是指依據(jù)衛(wèi)生法律法規(guī)對相對人進行監(jiān)督管理，對違反法律法規(guī)規(guī)定的行為進行監(jiān)督處罰，我國衛(wèi)生監(jiān)督一般分為食品安全、職業(yè)病防治、放射防護、公共場所衛(wèi)生、生活飲用水衛(wèi)生、傳染病防治與消毒管理、學(xué)校衛(wèi)生等。我國衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)設(shè)置只到縣級，所以過去衛(wèi)生監(jiān)督工作重點主要放在城市。衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管課程衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)設(shè)置國家—衛(wèi)生部—監(jiān)督局—衛(wèi)生監(jiān)督中心省市—衛(wèi)生廳—監(jiān)督處—衛(wèi)生監(jiān)督所（局）市州—衛(wèi)生局—監(jiān)督科—衛(wèi)生監(jiān)督所（局）縣區(qū)—衛(wèi)生局—監(jiān)督股—衛(wèi)生監(jiān)督所（局）衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管課程衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)設(shè)置國家—衛(wèi)生部—監(jiān)督局—衛(wèi)生監(jiān)督中心省市—衛(wèi)生廳—監(jiān)督處—衛(wèi)生監(jiān)督所（局）市州—衛(wèi)生局—監(jiān)督科—衛(wèi)生監(jiān)督所（局）縣區(qū)—衛(wèi)生局—監(jiān)督股—衛(wèi)生監(jiān)督所（局）鄉(xiāng)鎮(zhèn)/社區(qū)——衛(wèi)生院/醫(yī)療服務(wù)中心（站）衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管課程衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)行機構(gòu)國家衛(wèi)生監(jiān)督中心省市衛(wèi)生監(jiān)督所市州衛(wèi)生監(jiān)督所縣區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管課程衛(wèi)生監(jiān)督全覆蓋國家衛(wèi)生監(jiān)督中心省市衛(wèi)生監(jiān)督所市州衛(wèi)生監(jiān)督所縣區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院社區(qū)醫(yī)療服務(wù)衛(wèi)生監(jiān)督體系衛(wèi)生室衛(wèi)生監(jiān)督隊伍衛(wèi)生監(jiān)督員衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員衛(wèi)生監(jiān)督信息員衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管課程衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管縣區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院社區(qū)醫(yī)療服務(wù)站衛(wèi)生監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)衛(wèi)生室衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員衛(wèi)生監(jiān)督信息員縣級衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督員衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)督分所監(jiān)督分所監(jiān)督分所衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管課程衛(wèi)生部部長陳竺在國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目推進會上指出

我國衛(wèi)生不公平現(xiàn)象依然突出。人均期望壽命、孕產(chǎn)婦死亡率、兒童死亡率等反映健康狀況的綜合指標(biāo)在東中西區(qū)域之間、農(nóng)村城市之間、常住與流動人口之間差距依然較大，部分貧困地區(qū)、邊遠山區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)居民健康狀況令人堪憂。食品安全、飲用水污染引起的突發(fā)公共衛(wèi)生事件時有發(fā)生，職業(yè)病危害呈逐年上升趨勢，群體性事件時有發(fā)生。基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目，針對當(dāng)前我國主要公共衛(wèi)生問題和健康危險因素確定，有明確的服務(wù)對象、內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，群眾能夠直接受益，充分體現(xiàn)均等化理念，不同地區(qū)、不同人群能夠平等受益。服務(wù)內(nèi)容不僅包括傳統(tǒng)的傳染病防治、預(yù)防接種、健康教育、孕產(chǎn)婦保健和兒童保健，還增加了建立居民健康檔案、老年人保健、慢性病管理、重性精神疾病管理、衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管等。衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管課程衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作的意義消除衛(wèi)生監(jiān)督空白。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)醫(yī)療服務(wù)機構(gòu)設(shè)置衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員，是對縣區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法的有力補充。增加了衛(wèi)生監(jiān)督人員隊伍，完善了衛(wèi)生監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，提高了衛(wèi)生監(jiān)督覆蓋率。為實現(xiàn)人人享有公共衛(wèi)生監(jiān)督服務(wù)提供了人員結(jié)構(gòu)保障，有利于維護老百姓的健康利益。增強了基層醫(yī)療機構(gòu)的服務(wù)項目和能力。衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管課程衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管與基本公共衛(wèi)生服務(wù)關(guān)系什么是公共衛(wèi)生公共衛(wèi)生與普通意義上的醫(yī)療服務(wù)是有一定差距的。為了能夠公平、效率、合理地配置公共衛(wèi)生資源，必須要明確什么是公共衛(wèi)生。美國城鄉(xiāng)衛(wèi)生行政人員委員會對公共衛(wèi)生定義—公共衛(wèi)生是通過評價、政策發(fā)展和保障措施來預(yù)防疾病、延長人壽命和促進人的身心健康的一門科學(xué)。就醫(yī)學(xué)領(lǐng)域的分類而言，“公共衛(wèi)生”一詞的內(nèi)涵還是比較清楚的：針對社區(qū)或者社會的醫(yī)療措施，它有別于在醫(yī)院進行的針對個人的醫(yī)療措施。比如：疫苗接種，健康宣教，衛(wèi)生監(jiān)督，疾病預(yù)防和疾病控制，各種流行病學(xué)措施，甚至行政手段。目的是維護群體健康。在國外，各國政府在公共衛(wèi)生服務(wù)中起著舉足輕重的作用，并且政府的干預(yù)作用在公共衛(wèi)生工作中是不可替代的。許多國家對各級政府在公共衛(wèi)生中的責(zé)任都有明確的規(guī)定和限制，以有利于更好地發(fā)揮各級政府的作用，并有利于監(jiān)督和評估。國務(wù)院關(guān)于《2010年基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位實施績效工資》文件決定在公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生和其他事業(yè)單位全面實實施績效工資，其中衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)放也在公共衛(wèi)生范圍。衛(wèi)生監(jiān)督所公共衛(wèi)生的重要內(nèi)容：衛(wèi)生監(jiān)督是依法履行公共事務(wù)的衛(wèi)生監(jiān)管職能，是一種法律受權(quán)，也是一種公共衛(wèi)生服務(wù)。衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管課程國務(wù)院有關(guān)規(guī)定國務(wù)院辦公廳《關(guān)于印發(fā)醫(yī)藥衛(wèi)生體制五項重點改革2011年度主要工作安排的通知》國辦發(fā)〔2011〕8號繼續(xù)圍繞“?；?、強基層、建機制”，統(tǒng)籌推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制五項重點改革。確?；踞t(yī)療保障制度覆蓋城鄉(xiāng)居民，保障水平顯著提高；確保國家基本藥物制度基層全覆蓋，基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)綜合改革全面推開，新的運行機制基本建立；確?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)任務(wù)全面完成，服務(wù)能力明顯增強；確?；竟残l(wèi)生服務(wù)和重大公共衛(wèi)生服務(wù)項目有效提供，均等化水平進一步提高。10.全面開展9類基本公共衛(wèi)生服務(wù)，提高居民健康素質(zhì)。

（1）拓展和深化基本公共衛(wèi)生服務(wù)內(nèi)容，擴大服務(wù)人群，提高服務(wù)質(zhì)量，2011年人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)提高到25元。（衛(wèi)生部、財政部負責(zé)）（2）完善并嚴格執(zhí)行9類國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、操作規(guī)范和考核辦法，提高服務(wù)水平。12.加強專業(yè)公共衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)，提高服務(wù)可及性。

（1）啟動衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)和發(fā)展規(guī)劃，支持中西部地區(qū)2100所以上縣級衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)建設(shè)。（發(fā)展改革委、衛(wèi)生部負責(zé)）

衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管課程國務(wù)院有關(guān)衛(wèi)生監(jiān)督工作文件精神2009年《中共中央、國務(wù)院關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見》指出：衛(wèi)生監(jiān)督體系是公共衛(wèi)生體系的重要組成部分，建立健全衛(wèi)生監(jiān)督體系是深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的重要內(nèi)容。要加強包括衛(wèi)生監(jiān)督在內(nèi)的公共衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)；加強衛(wèi)生監(jiān)督服務(wù)，大力促進環(huán)境衛(wèi)生、食品衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生、學(xué)校衛(wèi)生、以及農(nóng)民工等流動人口衛(wèi)生工作；建立嚴格有效的醫(yī)藥衛(wèi)生監(jiān)管體制，健全衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法體系，加強城鄉(xiāng)衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)能力建設(shè)。特別是要加強城市街道，基層社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的衛(wèi)生監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，促進衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作重心下移，逐步縮小城鄉(xiāng)差別，使衛(wèi)生監(jiān)督工作更加貼近百姓，貼近廣大人民和流動人口，真正做到為廣大人民群眾排憂解難，實現(xiàn)人人享有衛(wèi)生監(jiān)督服務(wù)。衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管課程衛(wèi)生部關(guān)于衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管文件衛(wèi)生部《關(guān)于做好衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)工作的指導(dǎo)意見》衛(wèi)監(jiān)督發(fā)〔2011〕82號衛(wèi)生部、財政部《關(guān)于做好2011年基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目工作的通知》（衛(wèi)婦社發(fā)〔2011〕37號）

衛(wèi)生部關(guān)于印發(fā)《國家基本公共衛(wèi)生

服務(wù)規(guī)范（2011年版）》的通知衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管課程衛(wèi)生部《關(guān)于做好衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)工作的指導(dǎo)意見》指出：

衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)是政府免費提供的公共衛(wèi)生產(chǎn)品，主要任務(wù)是由各城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)協(xié)助基層衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)開展食品安全、職業(yè)衛(wèi)生、飲用水衛(wèi)生、學(xué)校衛(wèi)生、非法行醫(yī)和非法采供血等方面的巡查、信息收集、信息報告并協(xié)助調(diào)查。目標(biāo)是在基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)開展衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)，充分利用三級公共衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)和基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的前哨作用，解決基層衛(wèi)生監(jiān)督相對薄弱的問題，從而進一步建成橫向到邊、縱向到底，覆蓋城鄉(xiāng)的衛(wèi)生監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)體系，及時發(fā)現(xiàn)違反衛(wèi)生法律法規(guī)的行為，保障廣大群眾公共衛(wèi)生安全。衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管課程衛(wèi)生部《關(guān)于做好衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)工作的指導(dǎo)意見》指出：

縣級以上衛(wèi)生行政部門要建立健全衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)工作機制，加強協(xié)調(diào)，強化人員培訓(xùn)，組織衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)指導(dǎo)基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)為轄區(qū)居民提供衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)，并加強對實施情況的指導(dǎo)與考核。縣（區(qū)）衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)可采用在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)設(shè)置派出機構(gòu)或派出人員等多種方式，加強對基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的指導(dǎo)、培訓(xùn)并參與考核評估。衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管課程湖南省衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管文件湖南省衛(wèi)生廳湖南省財政廳關(guān)于印發(fā)《湖南省基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目實施方案》的通知規(guī)定：從2011年6月起，我省城鄉(xiāng)統(tǒng)一實施10項國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目，即建立居民健康檔案，健康教育，預(yù)防接種，0-6歲兒童健康管理，孕產(chǎn)婦健康管理，65歲以上老年人健康管理，高血壓、糖尿病等慢性病患者健康管理，重性精神疾病患者管理，傳染病及突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告和處理，衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管。

（十）衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管。及時發(fā)現(xiàn)、報告食品安全、非法行醫(yī)、非法采供血和傳染病疫情等信息，開展職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)的咨詢指導(dǎo)和飲用水衛(wèi)生安全巡查，協(xié)助開展學(xué)校衛(wèi)生服務(wù)。食品安全、非法行醫(yī)、非法采供血和傳染病疫情監(jiān)督協(xié)管等信息報告率達到100%。湖南省衛(wèi)生廳《關(guān)于切實加強衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作的通知》湘衛(wèi)監(jiān)督發(fā)〔2011〕40號衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管是政府免費提供的公共衛(wèi)生服務(wù)，主要任務(wù)是由各城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)協(xié)助基層衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)開展食品安全、職業(yè)衛(wèi)生、飲用水衛(wèi)生、學(xué)校衛(wèi)生、非法行醫(yī)和非法采供血等方面的巡查、信息收集、信息報告并協(xié)助開展調(diào)查、公共衛(wèi)生法律宣傳，通過對廣大居民的宣傳教育，不斷提高城鄉(xiāng)基層群眾健康知識和衛(wèi)生法律政策的知曉率，提升人民群眾食品安全風(fēng)險和疾病防控意識。各級衛(wèi)生行政部門要通過在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心開展衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)，同時在村衛(wèi)生室和街道聘請衛(wèi)生監(jiān)督信息員，充分發(fā)揮縣鄉(xiāng)村三級公共衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)和基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的前哨作用，構(gòu)建橫向到邊、縱向到底，覆蓋城鄉(xiāng)的衛(wèi)生監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)體系，及時發(fā)現(xiàn)和查處違反衛(wèi)生法律法規(guī)的行為，消除公共衛(wèi)生監(jiān)督空白和盲區(qū)，共同推進基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化，保障廣大群眾公共衛(wèi)生安全。衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管課程四、衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管內(nèi)容食物中毒等事故的調(diào)查處理飲用水污染調(diào)查處理職業(yè)健康監(jiān)督管理公共場所衛(wèi)生監(jiān)督管理公共衛(wèi)生突發(fā)事故調(diào)查處理醫(yī)療市場監(jiān)督管理（打擊非法行醫(yī)）傳染病防治監(jiān)督與消毒管理衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管課程（一）關(guān)于協(xié)助開展食物中毒等事故的調(diào)查處理1、法律法規(guī)依據(jù)：《中華人民共和國食品安全法》《中華人民共和國（食品安全法）實施辦法》衛(wèi)生部《食品安全事故流行病學(xué)調(diào)查工作規(guī)范》湖南省《食品安全事故應(yīng)急處理預(yù)案》《湖南省農(nóng)村集體聚餐整治方案》衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管課程（一）關(guān)于協(xié)助開展食物中毒等事故的調(diào)查處理2、衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員應(yīng)開展的工作：（1）收集食品安全有關(guān)信息，開展食品安全隱患排查對門診病人進行登記，如在短時間內(nèi)出現(xiàn)相同消化道癥狀病人，應(yīng)詢問是否有相同食物史，并進行一般情況調(diào)查、記錄.（）（2）報告信息有可疑食物中毒現(xiàn)象應(yīng)立即報告縣級衛(wèi)生行政部門，同時報告上級衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)/食品藥品監(jiān)督機構(gòu)（接到報告的縣級衛(wèi)生行政部門，應(yīng)立即組織疾病控制機構(gòu)和衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)開展流行病學(xué)調(diào)查，同時，組織食品安全監(jiān)管部門按照法律分工開展調(diào)查處理。）（3）協(xié)助調(diào)查衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員應(yīng)協(xié)助開展流行病學(xué)調(diào)查和病人救治工作。開展食品安全宣傳對衛(wèi)生監(jiān)督信息員開展食品安全知識培訓(xùn)，下達巡查與信息收集、報告任務(wù)。衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管課程衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管課程（二）關(guān)于生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管1、生活飲用水衛(wèi)生協(xié)管的法律依據(jù)《生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》

（1996年7月9日建設(shè)部、衛(wèi)生部令第53號發(fā)布）《生活飲用水集中式供水單位衛(wèi)生規(guī)范》《二次供水衛(wèi)生規(guī)范》《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)

》（GB5749-2006）

衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管課程（二）關(guān)于生活飲用水衛(wèi)生協(xié)管2、衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員應(yīng)開展的工作調(diào)查、收集生活飲用水衛(wèi)生狀況信息，了解居民對飲用水的衛(wèi)生狀況反映，調(diào)查了解集中式供水單位的水源類型，是否有消毒設(shè)施，水質(zhì)自檢能力，水質(zhì)衛(wèi)生管理人員配備，從業(yè)人員衛(wèi)生知識培訓(xùn)，健康檢查；是否建立健全衛(wèi)生管理制度，以及水污染突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案等等情況，并報告上級衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)。依據(jù)有關(guān)法規(guī)規(guī)定和上級衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)下達的協(xié)管工作任務(wù)，督促落實上述要求。參與生活飲用水污染事件的調(diào)查以及處理。3、衛(wèi)生監(jiān)督信息員應(yīng)巡查、收集村民飲用水衛(wèi)生與健康異常情況等有關(guān)信息，及時報告衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員，并協(xié)助開展調(diào)查處理。衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管課程衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管課程衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管課程二次供水現(xiàn)場檢查記錄衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管課程（三）學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管課程衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管課程1、法律法規(guī)依據(jù)：《中華人民共和國職業(yè)病防治法》《放射性同位素與射線裝置安全和防護條例》衛(wèi)生部《放射工作人員健康管理規(guī)定》衛(wèi)生部《職業(yè)病診斷鑒定管理辦法》（四）職業(yè)健康監(jiān)護協(xié)管衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管課程衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管課程（四）職業(yè)健康監(jiān)護協(xié)管衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管課程（五）公共場所衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管課程（六）醫(yī)療機構(gòu)監(jiān)督協(xié)管衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管課程衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管課程縣級衛(wèi)生行政部門在衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作中的職責(zé)應(yīng)組織召開專題會議，認真貫徹落實國務(wù)院、衛(wèi)生部、以及湖南省衛(wèi)生廳有關(guān)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作任務(wù)。制定衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作任務(wù)，并納入年度目標(biāo)考核。制定衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作考核辦法并以文件形式下達各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)醫(yī)療機構(gòu)。正式文件聘任衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員、衛(wèi)生監(jiān)督信息員，并發(fā)聘書，明確職責(zé)。組織衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)對衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員開展培訓(xùn)。組織衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)定期開展督導(dǎo)檢查，年終考核。衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管課程各級衛(wèi)生行政部門衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作職責(zé)各級衛(wèi)生行政部門要抓住衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管項目實施的機遇，因地制宜，統(tǒng)籌兼顧，依托基層公共衛(wèi)生體系，建立健全衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)工作機制和各項協(xié)管制度。衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作要推行城鄉(xiāng)一體化管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心是實施衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作的責(zé)任主體，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心負責(zé)人是衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作的第一責(zé)任人。針對管轄區(qū)域，綜合考慮人員編制、協(xié)管工作量、服務(wù)范圍及人口，每個社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)當(dāng)設(shè)置至少2名衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)人員崗位，協(xié)管人員任職條件應(yīng)當(dāng)符合工作規(guī)范要求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心要幫助解決和改善衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)的工作場所、辦公用品等工作條件。各地應(yīng)在村衛(wèi)生室聘請衛(wèi)生監(jiān)督信息員，負責(zé)所在區(qū)域衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管信息和突發(fā)公共衛(wèi)生事件的情況收集與報告，協(xié)助開展衛(wèi)生監(jiān)督檢查和宣傳。有條件的地方可設(shè)立衛(wèi)生監(jiān)督分所，作為縣級衛(wèi)生監(jiān)督派出機構(gòu)，分所可設(shè)立專職衛(wèi)生監(jiān)督崗位；鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心應(yīng)設(shè)立衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管人員，并納入本單位編制規(guī)劃，負責(zé)區(qū)域衛(wèi)生監(jiān)督以及協(xié)管工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員必須經(jīng)縣級以上衛(wèi)生行政部門培訓(xùn)與考核合格后發(fā)放《衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員證》，并可配備衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作服，統(tǒng)一著裝上崗。各級衛(wèi)生行政部門要把衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作納入醫(yī)改和基本公共衛(wèi)生服務(wù)內(nèi)容，積極爭取政府的重視與支持，切實加強衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，特別是縣級衛(wèi)生行政部門要成立衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確職責(zé)，責(zé)任到人衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管課程縣級衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)初步制定衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作目標(biāo)任務(wù)制定衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管和信息人員工作職責(zé)、工作制度制定衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員培訓(xùn)方案組織衛(wèi)生監(jiān)督人員參加師資培訓(xùn)，制定培訓(xùn)課程，并開展衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員培訓(xùn)指導(dǎo)或者幫助開展衛(wèi)生監(jiān)督信息員培訓(xùn)組織開展衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管內(nèi)容的宣傳、咨詢服務(wù)組織開展衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作督導(dǎo)檢查和年度考核。衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管課程基層醫(yī)療機構(gòu)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)醫(yī)療中心）切實履行衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管職責(zé)推薦衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管人員和衛(wèi)生監(jiān)督信息員名單，明確衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員工作任務(wù)制定衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作制度制定衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作方案組織開展衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作組織開展衛(wèi)生監(jiān)督信息員培訓(xùn)組織開展衛(wèi)生監(jiān)督信息員工作考核組織開展衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作宣傳與咨詢衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管課程衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作考核評價省級考核1、衛(wèi)生監(jiān)督信息報告：報告事件或線索包括食品安全、飲用水衛(wèi)生安全、學(xué)校衛(wèi)生、非法行醫(yī)和非法采供血。查看衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管信息登記報告表。衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管信息報告率達到100%計1分，未達到按比例計分。2、協(xié)助開展衛(wèi)生監(jiān)督實地巡查管理：掌握轄區(qū)飲用水安全、學(xué)校衛(wèi)生、醫(yī)療機構(gòu)、食品衛(wèi)生基本狀況，每季協(xié)助開展的一次飲用水衛(wèi)生安全、學(xué)校衛(wèi)生、非法行醫(yī)和非法采供血實地巡查。查衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管巡查登記表。隨機抽查部分機構(gòu)，巡查沒少一次扣0.25分，扣完為止。3、社會效果與評價：組織開展老百姓對各個衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作的滿意程度調(diào)查