公共場(chǎng)所禁煙執(zhí)行細(xì)則制定

公共場(chǎng)所禁煙執(zhí)行細(xì)則制定公共場(chǎng)所禁煙執(zhí)行細(xì)則制定一、公共場(chǎng)所禁煙的背景與意義公共場(chǎng)所吸煙不僅危害吸煙者自身健康，二手煙還會(huì)對(duì)周圍人群造成嚴(yán)重的健康威脅。據(jù)世界衛(wèi)生組織（WHO）統(tǒng)計(jì)，二手煙暴露每年導(dǎo)致全球約80萬(wàn)人死亡，其中兒童和非吸煙者受到的影響尤為嚴(yán)重。公共場(chǎng)所禁煙已成為全球公共衛(wèi)生領(lǐng)域的重要議題，對(duì)于保護(hù)公眾健康、提升社會(huì)文明程度具有深遠(yuǎn)意義。（一）健康影響吸煙是導(dǎo)致多種疾病的重要危險(xiǎn)因素，如肺癌、心血管疾病、呼吸系統(tǒng)疾病等。在公共場(chǎng)所吸煙，二手煙中的有害物質(zhì)如尼古丁、焦油、一氧化碳等會(huì)在空氣中長(zhǎng)時(shí)間殘留，被周圍人群吸入后，會(huì)增加他們患上述疾病的風(fēng)險(xiǎn)。兒童由于身體發(fā)育尚未成熟，呼吸系統(tǒng)更為敏感，長(zhǎng)期暴露于二手煙環(huán)境中，可能導(dǎo)致哮喘、呼吸道感染、生長(zhǎng)發(fā)育遲緩等問(wèn)題。孕婦暴露于二手煙環(huán)境會(huì)增加早產(chǎn)、低體重兒、胎兒畸形等不良妊娠結(jié)局的發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)。公共場(chǎng)所禁煙能夠有效減少非吸煙者的二手煙暴露，降低相關(guān)疾病的發(fā)生率，保護(hù)公眾尤其是弱勢(shì)群體的健康。（二）社會(huì)影響公共場(chǎng)所吸煙行為反映了個(gè)人對(duì)社會(huì)公共秩序和他人權(quán)益的尊重程度。在一些人員密集的公共場(chǎng)所，如餐廳、商場(chǎng)、車站等，吸煙不僅會(huì)影響他人的正?；顒?dòng)，還可能引發(fā)他人的不滿和投訴，破壞社會(huì)和諧氛圍。公共場(chǎng)所禁煙有助于提升公眾的文明意識(shí)和社會(huì)責(zé)任感，推動(dòng)社會(huì)文明進(jìn)步。從經(jīng)濟(jì)角度來(lái)看，公共場(chǎng)所禁煙可以降低因吸煙相關(guān)疾病導(dǎo)致的醫(yī)療成本，提高勞動(dòng)者的健康水平，進(jìn)而提升整體社會(huì)生產(chǎn)力。二、公共場(chǎng)所禁煙執(zhí)行細(xì)則制定的原則為確保公共場(chǎng)所禁煙政策的有效實(shí)施，制定執(zhí)行細(xì)則應(yīng)遵循以下原則：（一）合法性原則執(zhí)行細(xì)則的制定必須以國(guó)家法律法規(guī)為依據(jù)，確保各項(xiàng)規(guī)定符合法律要求。例如，在我國(guó)，許多城市根據(jù)《公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)制定了更為詳細(xì)的公共場(chǎng)所禁煙規(guī)定。執(zhí)行細(xì)則應(yīng)在法律法規(guī)的框架內(nèi)，明確禁煙場(chǎng)所的范圍、管理責(zé)任、處罰措施等內(nèi)容，使禁煙工作有法可依、執(zhí)法有據(jù)。（二）科學(xué)性原則執(zhí)行細(xì)則應(yīng)基于科學(xué)研究和實(shí)際情況制定。要充分考慮不同公共場(chǎng)所的特點(diǎn)、人員流動(dòng)情況、通風(fēng)條件等因素，制定合理的禁煙措施。例如，對(duì)于通風(fēng)良好的室外公共場(chǎng)所，可以適當(dāng)設(shè)置吸煙區(qū)，但應(yīng)確保吸煙區(qū)與非吸煙區(qū)有效隔離，避免二手煙擴(kuò)散；對(duì)于封閉的室內(nèi)公共場(chǎng)所，如醫(yī)院、學(xué)校、圖書館等，應(yīng)全面禁止吸煙。同時(shí)，執(zhí)行細(xì)則還應(yīng)注重與其他相關(guān)政策的協(xié)調(diào)配合，如煙草稅收政策、戒煙服務(wù)政策等，形成綜合控?zé)燇w系。（三）可行性原則執(zhí)行細(xì)則要具有實(shí)際可操作性，便于公共場(chǎng)所管理者、執(zhí)法部門以及公眾理解和執(zhí)行。細(xì)則應(yīng)明確各相關(guān)方的職責(zé)和義務(wù)，避免出現(xiàn)職責(zé)不清、推諉扯皮的情況。在處罰措施方面，應(yīng)設(shè)定合理的罰款金額、處罰方式等，既要起到威懾作用，又要確保能夠?qū)嶋H執(zhí)行。同時(shí)，應(yīng)考慮為吸煙者提供一定的戒煙支持和引導(dǎo)，幫助他們逐步戒除煙癮，提高執(zhí)行細(xì)則的可行性和可持續(xù)性。（四）公眾參與原則公眾是公共場(chǎng)所禁煙政策的直接受益者，也是執(zhí)行細(xì)則的重要參與者和監(jiān)督者。在制定執(zhí)行細(xì)則過(guò)程中，應(yīng)廣泛征求公眾意見(jiàn)，包括吸煙者和非吸煙者的意見(jiàn)?？梢酝ㄟ^(guò)問(wèn)卷調(diào)查、座談會(huì)、聽(tīng)證會(huì)等形式，了解公眾對(duì)禁煙政策的看法和建議，使執(zhí)行細(xì)則更符合公眾利益和社會(huì)實(shí)際需求。公眾的積極參與和支持能夠提高禁煙政策的執(zhí)行效果，促進(jìn)社會(huì)共識(shí)的形成。三、公共場(chǎng)所禁煙執(zhí)行細(xì)則的主要內(nèi)容（一）禁煙場(chǎng)所的界定明確規(guī)定哪些公共場(chǎng)所屬于禁煙范圍是執(zhí)行細(xì)則的關(guān)鍵內(nèi)容之一。一般來(lái)說(shuō)，以下場(chǎng)所應(yīng)列為禁煙場(chǎng)所：1.醫(yī)療機(jī)構(gòu)，包括醫(yī)院、診所、婦幼保健院、療養(yǎng)院等，以保護(hù)患者、醫(yī)護(hù)人員及其他人員的健康。2.教育機(jī)構(gòu)，如學(xué)校、幼兒園、托兒所、青少年宮等，為青少年創(chuàng)造無(wú)煙的學(xué)習(xí)和成長(zhǎng)環(huán)境。3.公共交通工具及其相關(guān)場(chǎng)所，如火車、汽車、飛機(jī)、地鐵、公交車站、候機(jī)樓、地鐵站等，防止二手煙在狹小密閉空間內(nèi)傳播。4.室內(nèi)工作場(chǎng)所，如辦公室、會(huì)議室、工廠車間等，保障員工的工作環(huán)境健康。5.公共文化娛樂(lè)場(chǎng)所，如電影院、劇院、音樂(lè)廳、圖書館、博物館、文化館、展覽館、體育館、游泳館、健身館、網(wǎng)吧、游戲廳等，提升公眾文化娛樂(lè)活動(dòng)的質(zhì)量。6.餐飲服務(wù)場(chǎng)所，包括餐廳、酒店、咖啡館、酒吧、茶館等，滿足消費(fèi)者對(duì)無(wú)煙就餐環(huán)境的需求。7.商場(chǎng)、超市、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等商業(yè)場(chǎng)所，以及銀行、郵政、電信等營(yíng)業(yè)廳，為消費(fèi)者提供舒適的購(gòu)物和辦事環(huán)境。8.賓館、旅店、招待所等住宿場(chǎng)所的公共區(qū)域，如大堂、走廊、電梯間等。對(duì)于一些特殊場(chǎng)所，如部分室外公共場(chǎng)所或有通風(fēng)系統(tǒng)的場(chǎng)所，可以根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行合理劃分。例如，室外公園、廣場(chǎng)等可以在不影響他人的前提下，設(shè)置專門的吸煙區(qū)，但吸煙區(qū)應(yīng)遠(yuǎn)離人員密集區(qū)域，并設(shè)置明顯的標(biāo)識(shí)和引導(dǎo)牌。（二）管理責(zé)任主體1.公共場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)者或管理者是禁煙工作的第一責(zé)任人。他們應(yīng)負(fù)責(zé)在場(chǎng)所內(nèi)設(shè)置明顯的禁煙標(biāo)識(shí)和警示語(yǔ)，確保標(biāo)識(shí)清晰、醒目，位置合理，便于公眾識(shí)別。例如，在場(chǎng)所入口、電梯、衛(wèi)生間等顯著位置張貼禁煙標(biāo)識(shí)。2.建立健全禁煙管理制度，明確場(chǎng)所內(nèi)工作人員的禁煙職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)員工的培訓(xùn)，使其了解禁煙政策和自身責(zé)任，能夠及時(shí)勸阻吸煙行為。例如，要求工作人員在發(fā)現(xiàn)吸煙者時(shí)，禮貌地進(jìn)行勸阻，并告知其禁煙規(guī)定；對(duì)于不聽(tīng)勸阻的吸煙者，應(yīng)及時(shí)報(bào)告相關(guān)管理部門或執(zhí)法機(jī)構(gòu)。3.保持公共場(chǎng)所內(nèi)的環(huán)境整潔，定期清理煙灰缸等吸煙相關(guān)物品，避免給吸煙者提供吸煙的便利條件。在一些大型公共場(chǎng)所，如商場(chǎng)、機(jī)場(chǎng)等，可以配備專門的巡查人員，加強(qiáng)對(duì)禁煙區(qū)域的巡查力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止吸煙行為。（三）執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制1.明確執(zhí)法主體指定具體的執(zhí)法部門負(fù)責(zé)公共場(chǎng)所禁煙的監(jiān)督執(zhí)法工作，如衛(wèi)生健康部門、城市管理部門、市場(chǎng)監(jiān)管部門等。各執(zhí)法部門應(yīng)明確職責(zé)分工，加強(qiáng)協(xié)作配合，形成執(zhí)法合力。例如，衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、公共衛(wèi)生場(chǎng)所等的禁煙執(zhí)法；城市管理部門負(fù)責(zé)對(duì)室外公共場(chǎng)所的禁煙執(zhí)法；市場(chǎng)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)對(duì)餐飲服務(wù)場(chǎng)所、商場(chǎng)超市等的禁煙執(zhí)法。2.加強(qiáng)日常巡查執(zhí)法部門應(yīng)制定巡查計(jì)劃，定期對(duì)各類公共場(chǎng)所進(jìn)行檢查，重點(diǎn)檢查禁煙標(biāo)識(shí)設(shè)置、吸煙行為勸阻、管理制度執(zhí)行等情況。對(duì)于發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)下達(dá)整改通知書，要求公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者或管理者限期整改。同時(shí)，建立執(zhí)法記錄制度，對(duì)每次執(zhí)法檢查的情況進(jìn)行詳細(xì)記錄，包括檢查時(shí)間、地點(diǎn)、發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題、處理結(jié)果等，以便跟蹤整改情況和進(jìn)行后續(xù)監(jiān)督。3.設(shè)立投訴舉報(bào)渠道為鼓勵(lì)公眾參與公共場(chǎng)所禁煙監(jiān)督，應(yīng)設(shè)立多種投訴舉報(bào)渠道，如電話、郵箱、微信公眾號(hào)等。公眾在發(fā)現(xiàn)公共場(chǎng)所吸煙行為或禁煙管理不到位的情況時(shí)，可以通過(guò)這些渠道進(jìn)行投訴舉報(bào)。執(zhí)法部門接到投訴舉報(bào)后，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋給舉報(bào)人。對(duì)于經(jīng)查實(shí)的投訴舉報(bào)，可給予舉報(bào)人一定的獎(jiǎng)勵(lì)，提高公眾參與監(jiān)督的積極性。（四）處罰措施1.對(duì)吸煙者的處罰對(duì)于在禁煙場(chǎng)所內(nèi)吸煙的個(gè)人，應(yīng)根據(jù)情節(jié)輕重給予相應(yīng)的處罰。處罰方式可以包括警告、罰款等。罰款金額應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)水平和違法行為的嚴(yán)重程度合理設(shè)定，一般在幾十元到幾百元不等。例如，初次違反禁煙規(guī)定的吸煙者，可給予警告并罰款50元；多次違反或情節(jié)嚴(yán)重的，可適當(dāng)提高罰款金額，如罰款200元。同時(shí)，執(zhí)法人員在處罰過(guò)程中應(yīng)注重教育引導(dǎo)，向吸煙者宣傳吸煙的危害和公共場(chǎng)所禁煙的重要性，促使其自覺(jué)遵守禁煙規(guī)定。2.對(duì)公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者或管理者的處罰如果公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者或管理者未履行禁煙管理責(zé)任，如未設(shè)置禁煙標(biāo)識(shí)、未勸阻吸煙行為、未及時(shí)清理吸煙相關(guān)物品等，也應(yīng)受到相應(yīng)處罰。處罰措施包括警告、罰款、責(zé)令停業(yè)等。例如，對(duì)于初次違反禁煙管理規(guī)定的場(chǎng)所，可給予警告并罰款1000元；對(duì)于多次違反或造成嚴(yán)重后果的，可罰款5000元以上，并責(zé)令停業(yè)。通過(guò)對(duì)場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者或管理者的處罰，促使其加強(qiáng)禁煙管理工作，落實(shí)主體責(zé)任。（五）宣傳教育與戒煙支持1.宣傳教育開(kāi)展廣泛深入的公共場(chǎng)所禁煙宣傳教育活動(dòng)，提高公眾對(duì)吸煙危害和禁煙政策的認(rèn)識(shí)。利用電視、廣播、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體，通過(guò)公益廣告、專題報(bào)道、專家訪談等形式，宣傳吸煙對(duì)健康的危害、二手煙的危害以及公共場(chǎng)所禁煙的意義。在公共場(chǎng)所，如醫(yī)院、學(xué)校、商場(chǎng)等，設(shè)置宣傳欄、播放禁煙宣傳片，向公眾普及禁煙知識(shí)。同時(shí)，結(jié)合“世界無(wú)煙日”等主題活動(dòng)，組織開(kāi)展形式多樣的宣傳活動(dòng)，如禁煙知識(shí)競(jìng)賽、戒煙簽名活動(dòng)等，營(yíng)造全社會(huì)支持公共場(chǎng)所禁煙的良好氛圍。2.戒煙支持為吸煙者提供戒煙支持和幫助，提高其戒煙成功率。醫(yī)療機(jī)構(gòu)可以設(shè)立戒煙門診，為吸煙者提供專業(yè)的戒煙咨詢、診斷和治療服務(wù)。例如，醫(yī)生可以根據(jù)吸煙者的個(gè)體情況，制定個(gè)性化的戒煙方案，提供藥物治療、行為干預(yù)等綜合戒煙服務(wù)。社區(qū)也可以開(kāi)展戒煙宣傳和輔導(dǎo)活動(dòng)，如舉辦戒煙講座、成立戒煙互助小組等，為吸煙者提供心理支持和行為指導(dǎo)。此外，政府可以通過(guò)政策引導(dǎo)，鼓勵(lì)企業(yè)研發(fā)和生產(chǎn)戒煙產(chǎn)品，降低戒煙產(chǎn)品的價(jià)格，提高戒煙產(chǎn)品的可及性。公共場(chǎng)所禁煙執(zhí)行細(xì)則的制定和實(shí)施是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要政府、社會(huì)各界和公眾的共同努力。通過(guò)明確禁煙場(chǎng)所、落實(shí)管理責(zé)任、建立執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制、制定合理處罰措施以及加強(qiáng)宣傳教育和戒煙支持等多方面措施，逐步實(shí)現(xiàn)公共場(chǎng)所全面禁煙的目標(biāo)，保護(hù)公眾健康，提升社會(huì)文明程度。在實(shí)施過(guò)程中，應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，完善執(zhí)行細(xì)則，確保公共場(chǎng)所禁煙工作取得實(shí)效。四、公共場(chǎng)所禁煙執(zhí)行細(xì)則的實(shí)施策略（一）試點(diǎn)推廣策略1.選擇具有代表性的區(qū)域或場(chǎng)所作為試點(diǎn)，如大城市的中心城區(qū)、特定類型的公共場(chǎng)所（如大型商場(chǎng)、高檔寫字樓等）。這些試點(diǎn)區(qū)域或場(chǎng)所應(yīng)具備一定的基礎(chǔ)條件，如管理相對(duì)規(guī)范、人員素質(zhì)較高、公眾對(duì)禁煙的接受度較好等，以便更好地開(kāi)展禁煙工作并積累經(jīng)驗(yàn)。2.在試點(diǎn)期間，集中資源加強(qiáng)宣傳教育、執(zhí)法監(jiān)督等工作力度。例如，組織專業(yè)的宣傳團(tuán)隊(duì)深入試點(diǎn)場(chǎng)所進(jìn)行面對(duì)面宣傳，發(fā)放宣傳資料、舉辦小型講座等；執(zhí)法部門加大巡查頻次，對(duì)違反禁煙規(guī)定的行為及時(shí)進(jìn)行查處，并公開(kāi)處理結(jié)果，起到警示作用。3.對(duì)試點(diǎn)工作進(jìn)行定期評(píng)估和總結(jié)，分析取得的成效、存在的問(wèn)題及原因。根據(jù)評(píng)估結(jié)果及時(shí)調(diào)整執(zhí)行細(xì)則和工作方法，不斷優(yōu)化禁煙措施。在試點(diǎn)取得一定經(jīng)驗(yàn)和成效后，逐步擴(kuò)大禁煙范圍，將成功模式推廣到其他區(qū)域和場(chǎng)所，實(shí)現(xiàn)全面禁煙的目標(biāo)。（二）多部門協(xié)作策略1.建立由衛(wèi)生健康、城市管理、市場(chǎng)監(jiān)管、交通運(yùn)輸、文化旅游等多部門組成的公共場(chǎng)所禁煙工作協(xié)調(diào)小組。明確各部門在禁煙工作中的職責(zé)和分工，避免出現(xiàn)職能交叉或空白的情況。例如，衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)制定禁煙政策和標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展健康宣傳教育；城市管理部門負(fù)責(zé)對(duì)室外公共場(chǎng)所的執(zhí)法監(jiān)管；市場(chǎng)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)對(duì)餐飲、娛樂(lè)等場(chǎng)所的監(jiān)督管理；交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)公共交通工具及場(chǎng)站的禁煙工作；文化旅游部門負(fù)責(zé)旅游景區(qū)、文化場(chǎng)館等場(chǎng)所的禁煙管理。2.加強(qiáng)部門之間的信息共享和溝通協(xié)調(diào)。建立定期的工作會(huì)議制度，通報(bào)禁煙工作進(jìn)展情況，共同研究解決工作中遇到的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。例如，對(duì)于一些涉及多個(gè)部門管理的綜合性公共場(chǎng)所，如大型商業(yè)綜合體，各部門應(yīng)聯(lián)合開(kāi)展執(zhí)法檢查行動(dòng)，形成工作合力。3.開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，整合執(zhí)法資源，提高執(zhí)法效率。針對(duì)公共場(chǎng)所吸煙行為高發(fā)時(shí)段和區(qū)域，如節(jié)假日、夜間餐飲場(chǎng)所等，組織多部門聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)伍進(jìn)行集中整治。在執(zhí)法過(guò)程中，各部門按照職責(zé)分工協(xié)同作戰(zhàn)，依法依規(guī)對(duì)違反禁煙規(guī)定的單位和個(gè)人進(jìn)行嚴(yán)肅處理，增強(qiáng)執(zhí)法的威懾力。（三）社會(huì)監(jiān)督策略1.充分發(fā)揮媒體的監(jiān)督作用。鼓勵(lì)媒體關(guān)注公共場(chǎng)所禁煙工作，對(duì)違反禁煙規(guī)定的典型案例進(jìn)行曝光，引起社會(huì)關(guān)注，促使相關(guān)單位和個(gè)人改正違法行為。同時(shí)，媒體可以通過(guò)正面宣傳報(bào)道禁煙工作中的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和好人好事，引導(dǎo)公眾積極支持和參與禁煙行動(dòng)。例如，電視臺(tái)可以制作禁煙專題節(jié)目，跟蹤報(bào)道禁煙執(zhí)法行動(dòng)；報(bào)紙可以開(kāi)設(shè)禁煙專欄，刊登禁煙政策解讀、市民來(lái)信等內(nèi)容。2.動(dòng)員社會(huì)組織和志愿者參與監(jiān)督。鼓勵(lì)各類社會(huì)組織，如工會(huì)、婦聯(lián)、共青團(tuán)、志愿者協(xié)會(huì)等，組織志愿者開(kāi)展公共場(chǎng)所禁煙勸導(dǎo)和監(jiān)督活動(dòng)。志愿者可以在公共場(chǎng)所進(jìn)行巡邏，及時(shí)勸阻吸煙行為，并向公眾宣傳禁煙知識(shí)。社會(huì)組織還可以通過(guò)開(kāi)展調(diào)研、提出建議等方式，為政府部門完善禁煙政策提供參考。3.建立公眾投訴舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度。進(jìn)一步完善投訴舉報(bào)渠道，方便公眾對(duì)公共場(chǎng)所吸煙行為進(jìn)行監(jiān)督舉報(bào)。對(duì)于經(jīng)查實(shí)的舉報(bào)，給予舉報(bào)人一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，激發(fā)公眾參與監(jiān)督的積極性。同時(shí)，對(duì)投訴舉報(bào)的處理情況進(jìn)行及時(shí)反饋，保護(hù)舉報(bào)人權(quán)益，增強(qiáng)公眾對(duì)監(jiān)督制度的信任。五、公共場(chǎng)所禁煙執(zhí)行細(xì)則實(shí)施的保障措施（一）人力資源保障1.加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。增加執(zhí)法人員數(shù)量，充實(shí)基層執(zhí)法力量，確保有足夠的人員從事公共場(chǎng)所禁煙執(zhí)法工作。針對(duì)執(zhí)法人員開(kāi)展專業(yè)培訓(xùn)，提高其法律素養(yǎng)、執(zhí)法能力和溝通技巧。培訓(xùn)內(nèi)容包括禁煙法律法規(guī)、執(zhí)法程序、調(diào)查取證方法、文明執(zhí)法規(guī)范等，使執(zhí)法人員能夠熟練掌握?qǐng)?zhí)法業(yè)務(wù)，依法依規(guī)開(kāi)展禁煙執(zhí)法工作。2.培養(yǎng)專業(yè)的禁煙宣傳教育人員。組建一支具備醫(yī)學(xué)、傳播學(xué)、心理學(xué)等多學(xué)科知識(shí)背景的宣傳教育團(tuán)隊(duì)，負(fù)責(zé)策劃和實(shí)施公共場(chǎng)所禁煙宣傳教育活動(dòng)。宣傳教育人員應(yīng)深入了解吸煙危害和禁煙政策，掌握有效的宣傳教育方法和技巧，能夠根據(jù)不同受眾群體的特點(diǎn)和需求，制定個(gè)性化的宣傳方案，提高宣傳教育的效果。3.鼓勵(lì)和支持社會(huì)組織和志愿者參與禁煙工作。為社會(huì)組織和志愿者提供必要的培訓(xùn)和指導(dǎo)，使其了解禁煙工作的目標(biāo)、任務(wù)和要求，掌握正確的勸導(dǎo)方法和技巧。同時(shí)，為志愿者提供必要的物資保障，如統(tǒng)一的服裝、標(biāo)識(shí)牌、宣傳資料等，提高志愿者的工作積極性和專業(yè)性。（二）資金投入保障1.政府財(cái)政預(yù)算安排。將公共場(chǎng)所禁煙工作納入政府財(cái)政預(yù)算，設(shè)立專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于禁煙宣傳教育、執(zhí)法監(jiān)督、人員培訓(xùn)、設(shè)備購(gòu)置等方面的支出。確保有足夠的資金支持禁煙工作的開(kāi)展，保障各項(xiàng)工作任務(wù)的順利實(shí)施。例如，政府可以撥出?？钣糜谥谱鹘麩熜麄髻Y料、購(gòu)置執(zhí)法檢測(cè)設(shè)備（如煙霧報(bào)警器）、設(shè)立戒煙門診補(bǔ)貼等。2.引導(dǎo)社會(huì)資金投入。鼓勵(lì)企業(yè)、社會(huì)組織和個(gè)人通過(guò)捐贈(zèng)、贊助等方式參與公共場(chǎng)所禁煙工作，拓寬資金來(lái)源渠道。對(duì)于積極支持禁煙工作的企業(yè)和社會(huì)組織，可以給予一定的政策優(yōu)惠和榮譽(yù)表彰，如稅收減免、評(píng)選為“無(wú)煙單位創(chuàng)建示范企業(yè)”等，提高社會(huì)各界參與禁煙工作的積極性。（三）技術(shù)支持保障1.利用信息技術(shù)加強(qiáng)禁煙管理。開(kāi)發(fā)公共場(chǎng)所禁煙管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)禁煙場(chǎng)所、吸煙行為、執(zhí)法監(jiān)督等信息的實(shí)時(shí)采集、分析和管理。例如，通過(guò)在禁煙場(chǎng)所安裝煙霧傳感器、攝像頭等設(shè)備，與管理信息系統(tǒng)相連，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)吸煙行為，并及時(shí)通知執(zhí)法人員進(jìn)行處理。同時(shí)，利用大數(shù)據(jù)分析技術(shù)，對(duì)吸煙行為的高發(fā)區(qū)域、時(shí)段等進(jìn)行分析，為執(zhí)法監(jiān)督和宣傳教育工作提供決策依據(jù)。2.推廣應(yīng)用戒煙新技術(shù)、新產(chǎn)品。支持科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)開(kāi)展戒煙技術(shù)和產(chǎn)品的研發(fā)創(chuàng)新，提高戒煙的效果和成功率。例如，研發(fā)新型戒煙藥物、戒煙輔助設(shè)備（如電子煙替代品）等，并通過(guò)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、戒煙門診等渠道進(jìn)行推廣應(yīng)用。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)戒煙新技術(shù)、新產(chǎn)品的安全性和有效性評(píng)估，確保其符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求。六、公共場(chǎng)所禁煙執(zhí)行細(xì)則實(shí)施的效果評(píng)估與持續(xù)改進(jìn)（一）效果評(píng)估指標(biāo)體系的建立1.吸煙行為發(fā)生率通過(guò)在公共場(chǎng)所進(jìn)行隨機(jī)抽樣調(diào)查，統(tǒng)計(jì)在一定時(shí)間段內(nèi)觀察到的吸煙人數(shù)與總觀察人數(shù)的比例，以此衡量吸煙行為在公共場(chǎng)所的發(fā)生情況?？梢苑謩e在不同類型的公共場(chǎng)所（如室內(nèi)辦公場(chǎng)所、餐飲場(chǎng)所、公共交通工具等）進(jìn)行調(diào)查，了解吸煙行為在不同場(chǎng)景下的發(fā)生率變化趨勢(shì)，評(píng)估禁煙執(zhí)行細(xì)則對(duì)減少吸煙行為的直接效果。2.二手煙暴露水平采用專業(yè)的空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)設(shè)備，在公共場(chǎng)所監(jiān)測(cè)空氣中尼古丁、焦油等二手煙標(biāo)志物的濃度，評(píng)估二手煙暴露水平的變化?？梢栽诮麩熣邔?shí)施前后，對(duì)同一地點(diǎn)或類似場(chǎng)所進(jìn)行監(jiān)測(cè)對(duì)比，分析二手煙濃度的降低幅度，直觀反映禁煙措施對(duì)改善空氣質(zhì)量、減少公眾二手煙暴露的效果。3.公眾對(duì)禁煙政策的知曉率、支持率和滿意度設(shè)計(jì)科學(xué)合理的調(diào)查問(wèn)卷，定期對(duì)公眾進(jìn)行調(diào)查，了解他們對(duì)公共場(chǎng)所禁煙政策的知曉程度、支持態(tài)度以及對(duì)禁煙執(zhí)行情況的滿意程度。知曉率可以通過(guò)詢問(wèn)公眾是否知道公共場(chǎng)所禁煙的相關(guān)規(guī)定來(lái)計(jì)算；支持率通過(guò)調(diào)查公眾對(duì)禁煙政策的贊成比例來(lái)確定；滿意度則綜合考慮公眾對(duì)禁煙標(biāo)識(shí)設(shè)置、吸煙行為勸阻、執(zhí)法力度等方面的評(píng)價(jià)。這些指標(biāo)能夠反映公眾對(duì)禁煙工作的認(rèn)知和接受程度，為進(jìn)一步改進(jìn)工作提供參考。4.禁煙場(chǎng)所違規(guī)率統(tǒng)計(jì)執(zhí)法部門在檢查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的禁煙場(chǎng)所存在違反禁煙規(guī)定情況（如未設(shè)置禁煙標(biāo)識(shí)、未有效勸阻吸煙行為等）的比例。違規(guī)率的高低直接反映了公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者或管理者對(duì)禁煙工作的落實(shí)情況，以及執(zhí)法監(jiān)督的有效性。通過(guò)對(duì)違規(guī)率的監(jiān)測(cè)和分析，可以有針對(duì)性地加強(qiáng)對(duì)違規(guī)高發(fā)場(chǎng)所的管理和執(zhí)法力度。（二）定期評(píng)估與反饋機(jī)制1.制定詳細(xì)的評(píng)估計(jì)劃，明確評(píng)估的時(shí)間節(jié)點(diǎn)、范圍和方法。例如，每年定期開(kāi)展一次全面的公共場(chǎng)所禁煙效果評(píng)估，每季度對(duì)部分重點(diǎn)場(chǎng)所進(jìn)行專項(xiàng)評(píng)估。評(píng)估范圍應(yīng)覆蓋不同區(qū)域、不同類型的公共場(chǎng)所，確保評(píng)估結(jié)果具有代表性。2.組建由專家學(xué)者、政府官員、社會(huì)組織代表等組成的評(píng)估小組，負(fù)責(zé)實(shí)施評(píng)估工作。評(píng)估小組應(yīng)具備多學(xué)科背景和豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，能夠從不同角度對(duì)禁煙執(zhí)行細(xì)則的實(shí)施效果進(jìn)行客觀、公正的評(píng)價(jià)。3.根據(jù)評(píng)估結(jié)果及時(shí)形成評(píng)估報(bào)告，向社會(huì)公開(kāi)，并反饋給相關(guān)部門和單位。評(píng)估報(bào)告應(yīng)詳細(xì)分析禁煙工作取得的成效、存在的問(wèn)題及原因，提出針對(duì)性的改進(jìn)建議。相關(guān)部門和單位應(yīng)根據(jù)評(píng)估反饋意見(jiàn)，制定整改措施，明確責(zé)任人和整改期限，確保問(wèn)題得到及時(shí)有效解決。（三）持續(xù)改進(jìn)措施1.根據(jù)效果評(píng)估和反饋意見(jiàn)，及時(shí)調(diào)整和完善禁煙執(zhí)行細(xì)則。