《網(wǎng)絡(luò)個人信息面臨危機的主要原因及應(yīng)對策略》17000字（論文）

隨著大數(shù)據(jù)時代的到來，數(shù)據(jù)已成為一種重要的資源，各種各樣的信息逐漸以數(shù)據(jù)的形式被記錄、儲存以及應(yīng)用。個人信息也逐漸出現(xiàn)至網(wǎng)絡(luò)并以數(shù)據(jù)的形式呈現(xiàn)出來，這使得個人信息更趨于碎片化也更具流動性，為網(wǎng)絡(luò)個人信息的保護帶來了新的挑戰(zhàn)。同時，對數(shù)據(jù)的收集、整合和利用也成為一些新興行業(yè)發(fā)展乃至競爭的關(guān)鍵所在，個人信息數(shù)據(jù)更是以其巨大的商業(yè)價值受到各個網(wǎng)絡(luò)平臺的青睞。網(wǎng)絡(luò)世界中的人們可能時時刻刻都在被“第三只眼”監(jiān)視著，個人的基本信息、行為信息、包括隱私都可能在個人無意間被記錄，在個人不知情的情況下被利用。所以，在享受大數(shù)據(jù)時代為我們帶來的種種便利的同時，對于網(wǎng)絡(luò)個人信息的保護也尤為重要。而目前，我國對于網(wǎng)絡(luò)個人信息的保護還不夠充分，盡管在較多法律規(guī)范中都有對網(wǎng)絡(luò)個人信息保護的條款，但這些條文還不夠具體、針對性不強、效力也較弱，仍然需要一部專門的個人信息保護法。加之，網(wǎng)民對于個人信息的保護意識不強，在網(wǎng)絡(luò)平臺中輸入個人信息而沒有防備意識。政府及各個方面對網(wǎng)絡(luò)平臺的監(jiān)管也不足，導(dǎo)致其任意甚至非法收集和利用網(wǎng)絡(luò)個人信息數(shù)據(jù)，侵犯個人權(quán)益。同時，我國網(wǎng)絡(luò)信息安全行業(yè)起步較晚、基礎(chǔ)薄弱、技術(shù)也相對落后，這也使得一些不正當?shù)那謾?quán)行為有了可乘之機。因此，對于網(wǎng)絡(luò)個人信息的保護不能單單依靠某一個方面，而要多管齊下、多措并舉。關(guān)鍵詞：數(shù)據(jù)安全；網(wǎng)絡(luò)個人信息；個人信息保護；保護策略?MACROBUTTONNoMacro[Clickandtypeabstracttexthere.]隨著互聯(lián)網(wǎng)的飛速發(fā)展與普及，大數(shù)據(jù)時代已悄然而至。在網(wǎng)絡(luò)世界中，各種各樣的信息逐漸以數(shù)據(jù)化的形式呈現(xiàn)和儲存，這給人們的生活帶來了很多便利，但同時，網(wǎng)絡(luò)個人信息泄露問題也層出不窮，個人信息的保護變得更加不易。在CNNIC（中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心）第46次《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展狀況統(tǒng)計報告》中指出，截至2020年6月，58.0%的網(wǎng)民遭遇過個人信息泄露、網(wǎng)絡(luò)欺詐、設(shè)備病毒或木馬、賬戶或密碼被盜等問題，其中個人信息泄露問題以20.4%位居榜首。2021年4月，一起“特斯拉車主維權(quán)事件”鬧得沸沸揚揚，在這一過程中，特斯拉單方面公開了車主事故前1分鐘的行車數(shù)據(jù)，更是引起了各方面的爭議和討論。首先，很多人在質(zhì)疑數(shù)據(jù)的真實性，認為特斯拉方面篡改了真實數(shù)據(jù)。其次，從法律層面來說，未經(jīng)過當事人同意，直接公開行車數(shù)據(jù)的行為是否侵犯了消費者對個人信息數(shù)據(jù)的知情權(quán)。另外，筆者認為這一行為背后的現(xiàn)象也是值得深思的。智能汽車的人性化設(shè)置給車主帶來極好的體驗感，但同時，駕駛?cè)说男袨閿?shù)據(jù)也是在商家的了解和掌控內(nèi)的，他們可以隨時調(diào)取和使用這些個人的相關(guān)數(shù)據(jù)。由此來看，當下在各個領(lǐng)域，個人信息數(shù)據(jù)都面臨著越來越多的危機和挑戰(zhàn)。黨的十八大以來，我國對個人數(shù)據(jù)安全與互聯(lián)網(wǎng)信息安全高度重視，在“總體安全觀”的指導(dǎo)方針下努力建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強國，在傳統(tǒng)信息交互呈現(xiàn)信息化和數(shù)據(jù)化的今天，維護好用戶的個人信息安全尤為重要，也是目前亟待解決的一個重要問題。個人信息保護一直是世界各國共同探討的重要問題，在互聯(lián)網(wǎng)時代，網(wǎng)絡(luò)個人信息的保護更具有全球性。西方一些發(fā)達國家早已通過立法的形式來保護個人信息，相比而言，我國仍處于較落后的位置。比如1984年，英國就頒布了《數(shù)據(jù)保護法》，規(guī)定獲取個人信息必須征得有關(guān)個人的同意，不允許采取欺騙手段進行。1997年7月，美國公布了《全球電子商務(wù)框架報告》，在其中重點說明的問題就是對網(wǎng)民隱私的保護，特別強調(diào)了網(wǎng)民對自己的哪些信息被收集了，以及將做何種程度和范圍的使用具有知情權(quán)。同年，德國下議院通過了《電信服務(wù)數(shù)據(jù)保護法》，它對個人信息的管理和保護提出了極其嚴格的規(guī)定，不允許任何人和組織收集整理網(wǎng)民的個人信息，這遠遠超出了以往的傳統(tǒng)規(guī)定。2020年，我國頒布了《中華人民共和國民法典》，其中將“人格權(quán)”作為獨立的一編，分別規(guī)定了隱私權(quán)和個人信息權(quán)，并在現(xiàn)有相關(guān)法律的基礎(chǔ)上，進一步加強了對隱私權(quán)和個人信息權(quán)的法律保護。本文旨在從個人數(shù)據(jù)安全層面分析個人信息在網(wǎng)絡(luò)傳播中面臨的危機及原因，并試圖探究數(shù)據(jù)安全與立法等多個層面對網(wǎng)絡(luò)個人信息的保護策略，引起各個方面對網(wǎng)絡(luò)個人信息保護的重視并不斷完善相關(guān)的保護機制。筆者在中國知網(wǎng)（CNKI）輸入關(guān)鍵詞“網(wǎng)絡(luò)個人信息”進行檢索，得到相關(guān)文獻133篇，對主題“網(wǎng)絡(luò)個人信息泄露與保護”進行檢索，得到相關(guān)文獻39篇，又對關(guān)鍵詞“網(wǎng)絡(luò)個人信息保護”進行檢索，得到相關(guān)文獻2篇。通過對相關(guān)文獻進行梳理和分析，筆者發(fā)現(xiàn)目前的研究主要有以下幾個方面：第一，從網(wǎng)絡(luò)信息安全的角度來探討個人信息的保護。在《淺析網(wǎng)絡(luò)信息安全中的信息泄露問題》一文中，王靜總結(jié)了網(wǎng)絡(luò)信息泄露的主要途徑有：技術(shù)途徑，包括黑客、木馬病毒等；網(wǎng)絡(luò)設(shè)備途徑；人為主動盜取等。并對各個途徑的應(yīng)對提出相應(yīng)的建議。萬志華在《大數(shù)據(jù)環(huán)境下的計算機網(wǎng)絡(luò)信息安全研究》一文中指出，要確保大數(shù)據(jù)環(huán)境下的網(wǎng)絡(luò)安全，必須從數(shù)據(jù)存儲環(huán)境、數(shù)據(jù)應(yīng)用、數(shù)據(jù)管理等多個方面齊頭并進。第二，我國個人信息法律保護的現(xiàn)狀。蔡秋萍、王曉明以案例的形式展現(xiàn)了我國目前對于個人信息數(shù)據(jù)安全保護的現(xiàn)狀，同時羅列了西方發(fā)達國家對個人信息數(shù)據(jù)的保護措施和法律法規(guī)。國內(nèi)國外的對比表明我國在個人信息數(shù)據(jù)保護上還有很長的路要走。熱依木江在《大數(shù)據(jù)時代我國個人信息保護的現(xiàn)狀與建議》一文中指出，現(xiàn)階段我國個人信息的法律保護還沒有完整的體系和統(tǒng)一的標準，有關(guān)的法律規(guī)定分散在不同的法律領(lǐng)域，屬于分散保護，而沒有統(tǒng)一的專門立法。第三，個人信息保護在大數(shù)據(jù)時代面臨新的挑戰(zhàn)。王珊在《大數(shù)據(jù)時代網(wǎng)絡(luò)傳播中的數(shù)據(jù)義務(wù)研究》一文中指出，在大數(shù)據(jù)時代，數(shù)據(jù)所展現(xiàn)出的價值和意義越來越大。各個網(wǎng)絡(luò)平臺將用戶注冊、瀏覽、搜索的足跡記錄并儲存下來，如果相關(guān)個人的數(shù)據(jù)信息足夠多，就可以勾勒出用戶的完整畫像，推測出用戶的習慣及喜好，為平臺的業(yè)務(wù)決策帶來更大的價值。并提出網(wǎng)絡(luò)平臺對用戶的個人信息收集和利用，相應(yīng)地也應(yīng)承擔起更多保護用戶個人信息的責任。在《大數(shù)據(jù)時代個人信息保護的現(xiàn)實困境與路徑選擇》一文中，史衛(wèi)民指出，大數(shù)據(jù)所呈現(xiàn)的是對于零散信息的新的理解和利用方式。從表面上看，有些數(shù)據(jù)與某一個人并無聯(lián)系，但是經(jīng)過大數(shù)據(jù)的處理，就可以追溯到個人。筆者對相關(guān)個人信息保護的研究進行梳理和歸納，在寫作時將本篇論文分為四個部分。第一個部分是對個人信息的內(nèi)涵與新趨向的介紹，首先對個人信息進行界定，探討其分類以及與個人隱私的關(guān)系；其次分析了目前個人信息的一些新特征，包括數(shù)據(jù)化和流動化、商業(yè)價值凸顯、超出傳統(tǒng)隱私的保護范圍。第二個部分分析了網(wǎng)絡(luò)個人信息保護面臨的新挑戰(zhàn)，主要探討了個人信息權(quán)利被讓渡，網(wǎng)絡(luò)平臺對個人信息的抓取，個人信息保護現(xiàn)存的一些矛盾等。第三個部分是網(wǎng)絡(luò)個人信息面臨危機的主要原因，分別從法律保護、個人意識、政府監(jiān)管、技術(shù)保護四個方面來分析。第四個部分是針對網(wǎng)絡(luò)個人信息面臨危機的原因給出相對應(yīng)的保護策略。本文主要運用文獻分析法、比較分析法，通過閱讀大量文獻來獲取相關(guān)的資料，從而全面、準確地把握研究的主題和方向。梳理總結(jié)已有的研究成果或不足，以便在前人的基礎(chǔ)上獲取資料和經(jīng)驗，豐富論文內(nèi)容。對國內(nèi)、國外的相關(guān)立法保護進行比較，說明我國對個人信息的立法保護還相對落后，也為我國相關(guān)立法的完善提供參考和方向。同時，本文采取跨學科的研究方式，借助法學和計算機科學方面的知識和理論，力求使文章更多維、更詳盡。個人信息保護一直是世界各國都在不斷探討的重要話題，本文只是從一些接近現(xiàn)實的簡單層面進行探討，難免會存在不全面、不深刻之處。一、個人信息的內(nèi)涵與新趨向（一）個人信息的內(nèi)涵1.個人信息的界定1970年，世界上第一部個人信息保護法《個人數(shù)據(jù)保護法》在德國誕生，隨后，不同國家和地區(qū)的學者對個人信息做出了大量的解讀和界定。之后英國也出臺了《數(shù)據(jù)保護法》，其中規(guī)定：個人數(shù)據(jù)是一個活著的自然人的各種信息組成的數(shù)據(jù)，通過這些數(shù)據(jù)所指涉的信息可以識別出這個人。在德國《聯(lián)邦數(shù)據(jù)信息保護法》中也指出，凡是涉及特定自然人的相關(guān)個人或者相關(guān)事件的資料都屬于個人數(shù)據(jù)的范疇。2013年，我國頒布了《信息安全技術(shù)公共及商用服務(wù)信息系統(tǒng)個人信息保護指南》，其中指出：同年頒布的《電信和互聯(lián)網(wǎng)用戶個人信息保護規(guī)定》第四條規(guī)定，個人信息是指在辦理電信業(yè)務(wù)和提供互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)過程中收集到的有關(guān)個人的基本情況，其能夠單獨或與其他信息結(jié)合識別出特定的用戶。2020年，我國的《民法典》出臺，以概括加列舉的形式最新規(guī)定了：“個人信息是以電子或者其他方式記錄的能夠單獨或者與其他信息結(jié)合識別特定自然人的各種信息，包括自然人的姓名、出生日期、身份證件號碼、生物識別信息、住址、電話號碼、電子郵箱、健康信息、行蹤信息等2.個人信息的分類對個人信息進行清晰的分類有利于理順在信息流通過程中的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，更好地建立有效的個人信息保護機制。但根據(jù)不同的分類標準可以從不同的維度進行劃分，目前法律界以及學界對于分類標準并沒有做統(tǒng)一的規(guī)定，所以就有了多種多樣的劃分方法，各種分類方法也都有其各自的價值和意義。學界存在較多的聲音是，根據(jù)信息與個人的相關(guān)度，可以分為敏感信息與非敏感信息。敏感信息是指與個人隱私密切相關(guān)，不能隨意公開的信息，例如個人的醫(yī)療記錄、財務(wù)狀況等，3.個人信息與個人隱私的關(guān)系在傳統(tǒng)的保護觀念下，人們較多探討的問題是個人隱私的保護，鮮有單獨談?wù)搨€人信息。隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，有關(guān)個人信息的問題越來越凸顯，人們也逐漸意識到不能簡單地將個人信息與隱私混為一談，這一問題也得到越來越多的重視和各個方面的探討。但關(guān)于二者之間的關(guān)系究竟怎樣，該如何區(qū)分和界定，不同國家和地區(qū)的說法各有千秋。起初具有代表性的兩派當數(shù)美國和德國。在美國法中，一直持有“大隱私”的概念，即隱私權(quán)涵蓋的范圍極其廣泛，個人信息只是劃歸在隱私權(quán)下的一個部分。在這一觀點之下，個人信息與隱私是一種包含與被包含的關(guān)系，個人信息包含于隱私權(quán)之下，對其保護自然適用隱私權(quán)的相關(guān)規(guī)定。而在德國，最早將個人信息獨立出來，認為其與個人隱私以及其他概念之間都是相互獨立，且并列存在的。歐盟沿用了德國的主張，為個人信息的保護構(gòu)建了單獨的法律體系，出臺了《歐洲一般數(shù)據(jù)保護原則》(GDPR)，它也是迄今為止在全球范圍內(nèi)對個人信息保護層次最高、最全面的法律制度。關(guān)于二者之間的關(guān)系，我國相關(guān)立法規(guī)定也并無定論，學界也有不同的觀點存在。2012年出臺的《關(guān)于加強網(wǎng)絡(luò)信息保護的決定》中，認為個人信息與個人隱私是完全獨立，沒有交叉的。而《網(wǎng)絡(luò)安全法》的相關(guān)規(guī)定則透露出個人信息與個人隱私之間存在交叉之處，二者既不完全相互獨立也不相互包含。（二）個人信息的新趨向1.個人信息趨向數(shù)據(jù)化和動態(tài)化隨著大數(shù)據(jù)時代的到來，數(shù)據(jù)的存儲技術(shù)與數(shù)據(jù)分析工具也在不斷發(fā)展進步，物聯(lián)網(wǎng)和云計算的出現(xiàn)給信息的采集和存儲帶來了極大的便利，使得各種信息都逐漸趨于“數(shù)據(jù)化”，形成龐大的數(shù)據(jù)庫。巴拉巴西提出，在大數(shù)據(jù)時代，人們的生活變得越來越數(shù)字化、公式化和模型化。大數(shù)據(jù)技術(shù)通過海量數(shù)據(jù)的收集、挖掘和分析，可以追蹤人們的生活甚至預(yù)測人們的行為。艾伯特-拉斯洛·巴拉巴西.大數(shù)據(jù)時代下的個人信息與傳統(tǒng)的個人信息相比，擁有了一些新的特征，比如變得動態(tài)化，具有流動性。個人信息不僅可以隨著時空、語境等改變形式，還可以隨意流動、自由復(fù)制。首先，個人手機號、家庭住址、活動軌跡、社交關(guān)系等都可以被關(guān)聯(lián)和同步，可以突破時空的限制被收集獲取。其次，個人信息的動態(tài)化還表現(xiàn)在它可以隨時產(chǎn)生、實時更新、任意組合。在互聯(lián)網(wǎng)時代，用戶的注冊數(shù)據(jù)、每時每刻的瀏覽記錄、消費記錄等，都不再是靜止孤立的數(shù)字，它們可以被挖掘、整合、分析從而形成有價值的新的個人數(shù)據(jù)。以動態(tài)模式實時更新的網(wǎng)絡(luò)個人數(shù)據(jù)在機器算法的比對與碰撞下不斷地被組合產(chǎn)生新的個人信息。2.個人信息的商業(yè)價值越來越凸顯隨著各種新興網(wǎng)絡(luò)平臺的出現(xiàn)，個人信息已不再是簡單的信息，而成為一種經(jīng)濟資源。大數(shù)據(jù)時代，各種各樣的網(wǎng)絡(luò)平臺爭相通過個性化服務(wù)來提高用戶的粘性，而個性化服務(wù)必然要基于個人的習慣、喜好等，通過收集相關(guān)的個人信息便可以幫助網(wǎng)絡(luò)平臺進行精準推送，便于廣告商進行廣告的精準投放，還可以據(jù)此預(yù)測商業(yè)趨勢。網(wǎng)民的個人信息不僅具有人格權(quán)意義，還有了商業(yè)財產(chǎn)權(quán)意義?；ヂ?lián)網(wǎng)行業(yè)利益的獲取不同于傳統(tǒng)的金錢交易，它們看似提供一些免費的服務(wù)，實際上他們的目標是用戶的個人信息。首先，就個人信息本身而言對企業(yè)來說就價值重大，企業(yè)可以根據(jù)個人信息開展更有針對性的經(jīng)營活動，既能降低成本又能提高效率。其次，有些信息經(jīng)過稍微的處理可以成為“商品”，在逐漸成熟的市場中進行銷售。3.個人信息超出傳統(tǒng)隱私權(quán)的保護范圍從權(quán)利屬性看，隱私權(quán)與個人信息都屬于人格權(quán)的一種，這主要是從精神層面來說的。因此，傳統(tǒng)隱私權(quán)的保護方式主要是事后救濟，以精神損害賠償為主。而個人信息的不同之處在于，它既具有精神價值屬性，同時還有財產(chǎn)價值屬性，而且更傾向于財產(chǎn)價值。大數(shù)據(jù)時代，網(wǎng)絡(luò)個人信息保護更加困難也正是由于其財產(chǎn)價值被網(wǎng)絡(luò)平臺發(fā)現(xiàn)并利用?？此屏闵o用的個人信息經(jīng)過大數(shù)據(jù)的加工整合，便可形成巨大的利用價值，幫助互聯(lián)網(wǎng)平臺進行商業(yè)決策，換取不可估量的經(jīng)濟利益。個人信息一旦開始被利用，就無法預(yù)測它的終點，事后進行補償可以說是于事無補，傳統(tǒng)隱私權(quán)的保護方式用于保護個人信息已經(jīng)遠遠不夠。其次，基于大數(shù)據(jù)，可以對人們的行為進行預(yù)測，并依據(jù)預(yù)測結(jié)果采取相應(yīng)的行動，這種對個人數(shù)據(jù)的利用方式也不在隱私權(quán)保護所涵蓋的范圍之內(nèi)。所以即使確知這種行為對個人信息帶來了風險，也常常無法通過傳統(tǒng)的隱私權(quán)保護手段進行解決。因為現(xiàn)有的保護手段都是針對于靜態(tài)信息的，而這種大數(shù)據(jù)環(huán)境下的數(shù)據(jù)模式和數(shù)據(jù)內(nèi)容則是動態(tài)的。因此，我們必須相信，通過單一的傳統(tǒng)隱私權(quán)保護制度，已經(jīng)無法保護大數(shù)據(jù)時代下的個人信息，必須采取新的有針對性的保護制度。二、網(wǎng)絡(luò)個人信息保護面臨新的挑戰(zhàn)（一）個人信息面臨新的權(quán)力讓渡 1.個人信息的非自愿泄露互聯(lián)網(wǎng)時代，人們在使用一些網(wǎng)絡(luò)平臺或手機軟件時，常常被要求用手機號等個人信息進行注冊，有些還要求進行實名制，否則就無法正常使用其產(chǎn)品和服務(wù)，而這些應(yīng)用軟件則自然而然地得到了用戶的一些基本信息。我們常常會收到一些應(yīng)用進行廣告宣傳的垃圾信息，即是在注冊使用時泄露了個人的手機號所導(dǎo)致，但這并非完全個人自愿，而是被其“霸王條款”所強迫。還有些情況是個人在無意中主動告知或泄露了自己的信息。比如，在使用一些求職軟件時，我們會填入自己的個人信息和真實情況；在一些貸款軟件中，我們會填寫聯(lián)系方式、家庭成員、職業(yè)等；還有一些交友軟件中，我們會填入個人年齡、興趣愛好等。用戶在使用時無意告知了相關(guān)的個人信息可能是出于自身的需求和便利，但同時這些信息也落入了平臺的數(shù)據(jù)庫甚至第三方平臺的手中?，F(xiàn)在的智能手機都自帶定位系統(tǒng)，常常會基于位置信息提供位置簽到、周邊推薦等服務(wù)，這也會在無意中暴露個人信息。比如，在發(fā)微信朋友圈或微博時，我們會開啟定位；在微博中，我們會分享個人生活或照片，這些也許就會為不法分子盜用個人信息或追蹤個人行蹤帶來便利，造成電信詐騙、人肉搜索等不法侵害。不得不承認，在大數(shù)據(jù)的今天，我們需要這些平臺或軟件帶來的便利，每個人都主動或被動地接收著個人信息的被記錄、被收集，這種權(quán)力的讓渡似乎是一種沒有選擇的選擇。2.個人的信息知情權(quán)受到損害在對個人信息利用的整個過程中，從信息的挖掘，經(jīng)過收集、整合、重組，到產(chǎn)生有關(guān)個人的新的信息集成，大數(shù)據(jù)顛覆了傳統(tǒng)的“告知-同意”原則，即當平臺使用用戶數(shù)據(jù)時，平臺有義務(wù)告知用戶需要出讓的是哪些個人數(shù)據(jù)，能獲取哪些便利，以便做出權(quán)衡。從用戶的角度而言，也應(yīng)有個人信息被使用的知情權(quán)。盡管當下的網(wǎng)絡(luò)平臺和手機軟件等具有相關(guān)的隱私政策與協(xié)議條款，然而只是徒勞，更像是一種擺設(shè)。因為用戶如果不接受相關(guān)的隱私協(xié)議，就無法使用其提供的產(chǎn)品和服務(wù)。再者即使用戶對網(wǎng)站收集個人信息的情況知情且同意，能知道的也只是對個人信息的收集，卻無法得知個人信息的流轉(zhuǎn)、處理和使用情況。3.被遺忘權(quán)的剝奪學者維克托·邁爾-舍恩伯格在其關(guān)于大數(shù)據(jù)時代的著作《刪除：大數(shù)據(jù)時代的取舍之道》中提出“數(shù)字化監(jiān)獄”一說。在他看來，大數(shù)據(jù)時代，遺忘變得不可能，記憶被永久保存，人類也因此住進了一個數(shù)字化的圓形監(jiān)獄。大數(shù)據(jù)可以說是一個龐大的存儲倉庫，用戶在網(wǎng)絡(luò)世界中進行的所有活動都在其范圍之內(nèi)，留下的所有蹤跡都會被儲存下來。人們時刻暴露在“第三只眼”之下——維克托?邁爾-舍恩伯格,肯尼思·庫克耶.大數(shù)據(jù)時代[M].維克托?邁爾-舍恩伯格,肯尼思·庫克耶.大數(shù)據(jù)時代[M].浙江:浙江人民出版社,2012.2012年，歐盟發(fā)布的《數(shù)據(jù)保護通用條例》中首次提出“被遺忘權(quán)”的概念，該條例指出，信息主體具有刪除權(quán)和被遺忘權(quán)，可以要求信息控制者刪除有關(guān)個人的數(shù)據(jù)信息。在我國，工業(yè)和信息化部發(fā)布的《信息安全技術(shù)公共和商業(yè)服務(wù)信息系統(tǒng)個人信息保護指南》中，也有關(guān)于刪除權(quán)的規(guī)定，它指出：當個人數(shù)據(jù)主體要求平臺刪除其相關(guān)信息，且具有合理正當?shù)睦碛蓵r，平臺不得對此進行拒絕。（二）個人信息受到網(wǎng)絡(luò)平臺的新威脅1.抓取個人信息以進行精準營銷大數(shù)據(jù)時代，各種各樣的信息呈現(xiàn)爆炸式增長趨勢，已從傳統(tǒng)的人找信息變成信息找人，如何吸引用戶并保持用戶的粘性成為各個網(wǎng)絡(luò)平臺的競爭點。精準推送可能會成為未來互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的潮流趨勢。而如果想要提供更精準的服務(wù)，知曉用戶的需求，了解用戶的興趣則是必不可少的環(huán)節(jié)。這就需要互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)持續(xù)不斷地獲取用戶在使用網(wǎng)絡(luò)時所產(chǎn)生的一切數(shù)據(jù)，通過對數(shù)據(jù)的識別和分析，推斷預(yù)測用戶的個人興趣和信息取向，模擬建立每個用戶專屬的需求和興趣模型。網(wǎng)絡(luò)用戶在互聯(lián)網(wǎng)上的注冊信息、瀏覽記錄、喜好、購物等基本的原始記錄信息，在大數(shù)據(jù)下幾乎透明，巨大的商業(yè)利益根本無法阻止企業(yè)對這些個人數(shù)據(jù)的挖掘和抓取。企業(yè)以個人為目標，將從各處得到的個人數(shù)據(jù)進行整合和分析形成個人信息數(shù)據(jù)庫，為每個用戶貼上特有的標簽，形成各自的“畫像”，從而提供“定制化”的服務(wù)，提高用戶的使用體驗，維持用戶粘性。以購物網(wǎng)站為例，打開淘寶，每一個用戶的首頁都各不相同，這就是算法對用戶消費信息的掌握程度和分析結(jié)果的直接呈現(xiàn)。這種信息抓取以及服務(wù)的方式無疑給用戶個人信息的保護帶來更大的挑戰(zhàn)。2.二次利用以獲取更大商業(yè)價值個人信息的商業(yè)價值在大數(shù)據(jù)時代被顯現(xiàn)的淋漓盡致，很多網(wǎng)絡(luò)平臺獲取的個人信息更多地是為了二次利用。在一些發(fā)達國家，個人信息的開發(fā)和利用已經(jīng)逐漸形成專門的行業(yè)。他們將收集的個人信息制成個人信息檔案，作為商品出售給其他商業(yè)組織來換取高額的利潤。因商業(yè)平臺的需求不斷，這種個人信息銷售行業(yè)逐漸形成了以信息主體為底層的金字塔型產(chǎn)業(yè)鏈。其實，仔細觀察我們的日常生活，不難發(fā)現(xiàn)我們的個人數(shù)據(jù)也許已經(jīng)被“交易”了無數(shù)次，成為了大數(shù)據(jù)下的公開資源。譬如，我們經(jīng)常接到一些莫名的推銷電話，淘寶每天推薦你喜歡的同類寶貝，今日頭條推薦的新聞是你想看的，連百度搜索中推送的廣告都是你感興趣的。隨著這種信息交易的商業(yè)模式的出現(xiàn)，個人信息被侵犯的事件也層出不窮，但交易背后復(fù)雜的流轉(zhuǎn)關(guān)系卻很難進行追溯，現(xiàn)有的法律制度還遠遠不夠。不得不承認，如今對個人信息的主動掌控權(quán)已不在我們自己手中，我們的個人信息早已在自己不知道的情況下進入了政府或者商業(yè)機構(gòu)的數(shù)據(jù)庫中，我們也無法得知自己的信息經(jīng)過了怎樣的處理或者利用。所以，只有加快建立個人信息保護法，才有可能扭轉(zhuǎn)我們所處的被動局面。（三）個人信息保護出現(xiàn)新的矛盾爭議1.個人信息保護與個人獲取便利的矛盾隨著互聯(lián)網(wǎng)以及新媒體技術(shù)的發(fā)展，給人們的生活帶來了極大的便利，人們也盡情享受著所謂“足不出戶便可知天下”的便捷，網(wǎng)絡(luò)購物、網(wǎng)上辦公，以及網(wǎng)上排隊、網(wǎng)上掛號等，互聯(lián)網(wǎng)作為第三方平臺提供著應(yīng)有盡有的服務(wù)。同時，接受服務(wù)就要面臨輸入姓名、電話、家庭住址，開啟定位，提供授權(quán)等個人權(quán)利的讓渡。李彥宏曾用“以隱私交換便利”來說明中國人對隱私數(shù)據(jù)缺乏強烈的敏感性，認為人們愿意為了社交關(guān)系進一步增進而公開自己的基本信息，為了更多的便利而開啟定位，為了相對的安全將自身置于攝像頭之下等等。而事實上，網(wǎng)民并非對個人信息和隱私毫無保護意識，技術(shù)的發(fā)展同時也會帶動觀念的進步，人們對個人信息的保護也越來越重視，并非為了換取便利毫無防備地主動透露個人信息。更多的時候，則是被動地接受信息權(quán)利的讓渡而無可奈何。盡管清楚保護個人信息的重要性，也知悉平臺會記錄個人信息，但在互聯(lián)網(wǎng)時代人們又不得不享用這些平臺的服務(wù)。有一種激進的觀點認為，在大數(shù)據(jù)環(huán)境下，隱私已經(jīng)消亡，為了用戶的便利，個人信息保護應(yīng)逐漸退出歷史舞臺。對于這一觀點，筆者并不贊同。社會的發(fā)展以及技術(shù)的進步不應(yīng)以個人權(quán)利的克減為前提，相反，越是發(fā)達和成熟的社會，越應(yīng)最大限度地保障公民的權(quán)益。因此，在技術(shù)的發(fā)展過程中，應(yīng)當考慮的問題是如何權(quán)衡好為個人提供便利與個人信息保護之間的關(guān)系，而不是對二者進行取舍。2.個人信息保護與人工智能發(fā)展的矛盾萬物互聯(lián)的時代，人與人、人與物、物與物之間的關(guān)聯(lián)似乎都要通過各種信息數(shù)據(jù)，信息已成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要支撐力量。人工智能的發(fā)展同樣離不開大量信息數(shù)據(jù)的運用，個人信息更是其中極其重要的一部分。人工智能的預(yù)測、建議和適應(yīng)能力都需要高級別的信息支持，數(shù)據(jù)信息的透明化是保障未來AI發(fā)展的關(guān)鍵。由此可見，信息產(chǎn)業(yè)的高速、高效發(fā)展，必然要依靠大量信息的不斷匯入。倘若將個人信息嚴格地單獨保護起來，可能會導(dǎo)致可利用信息的數(shù)量不足，或是影響信息搜集的完整性，進而影響智能產(chǎn)業(yè)的功能和效果。由此來看，保護個人信息和發(fā)展產(chǎn)業(yè)之間有可能產(chǎn)生矛盾。但是，即使將AI看作劃時代的技術(shù)，也并不意味著為了支持技術(shù)的發(fā)展，對個人信息的保護就要讓步，而是應(yīng)該對新技術(shù)提出更高的新要求，在保證技術(shù)進步的同時也能做好對個人信息的保護。各大技術(shù)公司也都意識到，發(fā)展技術(shù)的同時做好個人信息的保護，才能增強未來消費者使用AI產(chǎn)品的信心和安全感。麥克盧漢曾提出：媒介是人的延伸。3.個人信息保護與維護公共利益的矛盾盡管個人利益與公共利益具有一定的統(tǒng)一性，但畢竟這兩種利益主體處于不同的地位，也有著不同的利益需求。因此，兩者之間難免出現(xiàn)矛盾沖突。就個人而言，必然將個人信息的保護放在第一位，其它的一切都應(yīng)為個人權(quán)利的維護讓步；而公共利益必然要首先考慮社會的整體性和共享性，不能完全顧及每一個單獨的個體。在特殊情況下，面對公共利益，個人權(quán)利的保護還應(yīng)被置于相對靠后的位置。例如，在以傳染病為特點的突發(fā)公共衛(wèi)生事件中，政府可以在公共利益和權(quán)威的基礎(chǔ)上公布一些公民的個人信息，公民也要接受所帶來的相關(guān)權(quán)利的減損。雖然相關(guān)的信息公開可以讓更多的公民及時了解疫情的相關(guān)狀況，消除虛假信息的影響，給疫情防控帶來便利，但這也意味著被公開者的個人信息及隱私將面臨一定的危機，可能會給當事人甚至其家人的生活帶來影響。因此，個人信息的保護在公共利益面前受到克減具有其正當性，但即使是在緊急狀態(tài)下，這種克減也應(yīng)當是有限度的，要盡量避免直接發(fā)布公民的姓名、身份證號、家庭住址等個人的關(guān)鍵信息，以防給公民個人的生活帶來不利的影響。三、網(wǎng)絡(luò)個人信息面臨危機的主要原因（一）個人信息保護法的缺位1.個人信息立法不夠完善近年來，由于網(wǎng)絡(luò)個人信息侵權(quán)現(xiàn)象頻繁發(fā)生，比如電信詐騙、人肉搜索等，有些給當事人的生活帶來巨大的影響，人們逐漸開始重視網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的安全以及個人信息的保護。這也推動著個人信息的立法保護，我國不斷出臺一些保護個人信息的法律法規(guī)。如《網(wǎng)絡(luò)安全法》中規(guī)定了，任何組織或個人均不得盜取或以其他非法方式獲取個人信息，也對“知情同意”原則提出了要求。《消費者權(quán)益保護法》也明確指出，要保護消費者的個人信息，對出現(xiàn)的違法行為予以處罰。《民法總則》、《刑法》以及其他一些法律規(guī)范中不斷增加了對個人信息保護的相關(guān)規(guī)定。但從總體上來看，這些規(guī)定零亂地分散于不同的立法領(lǐng)域，且不夠具體、操作性差，并沒有形成完整的法律體系。在實踐過程中，有時上下位法同時適用，缺乏統(tǒng)一的標準，導(dǎo)致一些違法行為鉆法律的空子而沒有受到應(yīng)有的懲罰，個人信息侵權(quán)現(xiàn)象依然此起彼伏。因此，建立專門的個人信息保護法已顯得非常迫切。2.侵權(quán)救濟機制尚未健全侵權(quán)救濟是指在侵權(quán)行為發(fā)生后，對受害人進行相應(yīng)的賠償或補償，以彌補受害人的損失的一種事后救濟行為。一般來說，個人信息因同時具有財產(chǎn)權(quán)屬性和人格權(quán)屬性，在不同的情況下可以適用不同的救濟方式。但在網(wǎng)絡(luò)個人信息侵權(quán)行為中，非損害賠償性的救濟措施對于保護信息主體的利益實際上并沒有多大的效用。（二）公民個人信息保護意識的缺乏1.個人信息安全防范意識薄弱在大數(shù)據(jù)時代，數(shù)據(jù)思維是每個公民必須具備的思維能力。公民自身的相關(guān)素養(yǎng)會直接反映在個人的上網(wǎng)習慣中，每個個體不同的行為和習慣融匯在一起，也間接影響著網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。由于相關(guān)素養(yǎng)沒有跟上大數(shù)據(jù)時代的步伐，人們往往沉浸在網(wǎng)絡(luò)世界中卻沒有足夠的防備意識。自身的安全防范意識薄弱是導(dǎo)致個人信息泄露的直接原因之一。只要上網(wǎng)，就會在網(wǎng)絡(luò)世界中留下痕跡。除了那些利用爬蟲技術(shù)抓取到的個人蹤跡信息我們無法左右，還有些流于表面的個人的登錄信息、搜素信息或者存儲的信息，我們本可以通過主動刪除或多加注意避免一些不必要的泄露，但有時卻因這種防范意識不足給自己帶來一些麻煩。而當個人信息遭到泄露或盜用時，只要沒有影響到自己的正常生活，大多數(shù)人會選擇沉默，而不是去維權(quán)，這便一點點助長了違法行為的氣焰。我國大部分網(wǎng)民的數(shù)據(jù)素養(yǎng)培養(yǎng)起步較晚，對個人信息安全的防范意識還很薄弱，加快網(wǎng)民數(shù)據(jù)素養(yǎng)的培育，提高防范意識在大數(shù)據(jù)時代格外重要。2.個人信息自我保護技能不足隨著互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)的發(fā)展，各種網(wǎng)絡(luò)技術(shù)也在飛速的變化和發(fā)展，而個人的操作技能和自我保護技能有時卻跟不上其更新?lián)Q代的步伐，導(dǎo)致個人對于外來的風險沒有任何的抵御能力。比如，對于防火墻技術(shù)及數(shù)字加密技術(shù)，有些網(wǎng)民可能并不了解，更不會使用和操作，這些基礎(chǔ)的自我保護技能的缺失使得個人信息在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中近乎透明，不堪一擊。（三）政府對侵犯個人信息現(xiàn)象監(jiān)管不足1.行政監(jiān)管體系不完善 目前針對個人信息保護的行政監(jiān)管也存在一些問題，這也是導(dǎo)致個人信息被侵犯的原因之一。一是監(jiān)管主體不明確。針對當下個人信息被越來越多的網(wǎng)絡(luò)平臺收集和利用的現(xiàn)象，政府部門沒有發(fā)揮應(yīng)有的監(jiān)管職責進行干涉，其中一個重要的原因是監(jiān)管主體不明確。這就導(dǎo)致對于某一個領(lǐng)域，按照現(xiàn)有法律規(guī)定，有多個部門同時具有監(jiān)管權(quán)，可能出現(xiàn)多頭管理或者交叉管理的混亂情形。在這種情況下，也可能出現(xiàn)多個部門之間相互推脫責任，而最后無人監(jiān)管。因此，必須明確監(jiān)管主體，各司其職，權(quán)責統(tǒng)一?！缎畔踩夹g(shù)公共及商用服務(wù)信息系統(tǒng)個人信息保護指南》是嚴格的標準和規(guī)范，且缺乏強制約束力，使得不同的監(jiān)管部門根據(jù)各自的標準隨心所欲，混亂下藥，監(jiān)管也就失去了應(yīng)有的意義。因此，要加強監(jiān)管的效力，首先要完善行政監(jiān)管體系，在監(jiān)管主體、監(jiān)管標準以及監(jiān)管程序等方面做到統(tǒng)一明確。2.相關(guān)懲罰力度不足懲罰性措施是對侵權(quán)違法行為有利的威懾手段，既能處分侵權(quán)當事人，又能警醒其他的躍躍欲試者。但我國對于個人信息侵權(quán)的懲罰力度還遠遠不夠，工業(yè)和信息化部在《電信和互聯(lián)網(wǎng)用戶個人信息保護規(guī)定》中，設(shè)定的處罰只是警告，對相對嚴重的才予以3萬元以下的罰款處罰，這遠遠低于出售個人信息所獲得的利益。對于較輕的信息泄露或者侵權(quán)行為，有時僅要求對當事人賠禮道歉，即使有賠償要求的，也因缺乏強制力的約束而很少實施。這些懲罰性措施力度還遠遠不夠，不足以對侵權(quán)行為形成有力的威懾。（四）個人信息的技術(shù)保護相對落后1.網(wǎng)絡(luò)信息安全基礎(chǔ)薄弱我國的信息產(chǎn)業(yè)起步較晚，在互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的初期，無論是硬件設(shè)備還是軟件設(shè)備都要依靠國外產(chǎn)品的進口，處于一種被動和落后的地位。由于信息產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵部件基本來自國外，且缺乏相應(yīng)的技術(shù)人才，我國的網(wǎng)絡(luò)安全系統(tǒng)一旦受到攻擊和破壞，便會很快陷入難以收拾的局面。造成網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的混亂，給網(wǎng)民帶來不利的影響。加上很多發(fā)達國家利用各種方式阻礙我國信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，使得我國的網(wǎng)絡(luò)信息安全一直無法立下根基。近些年來，盡管我國正在不斷擺脫國外的牽制，信息產(chǎn)業(yè)得到飛速的發(fā)展，但相比于國外，我國網(wǎng)絡(luò)安全基礎(chǔ)還相對薄弱，因此，必須重視網(wǎng)絡(luò)安全基礎(chǔ)的建設(shè)，加快信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。2.現(xiàn)有技術(shù)保護手段落后個人信息保護的技術(shù)手段提出了更高的要求。而我國相關(guān)技術(shù)的發(fā)展相較于國外而言仍然比較落后，且自主創(chuàng)新力不足，一些核心的技術(shù)仍要受到外國廠商的制約和控制。在大數(shù)據(jù)背景下，要更好地保障網(wǎng)絡(luò)信息安全，網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)的提高是極其重要和關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。只有通過有力的技術(shù)保護手段，才能有效地掌控網(wǎng)絡(luò)信息安全的運轉(zhuǎn)能力。因此，要通過加強安全技術(shù)上的自主權(quán)，不斷創(chuàng)新技術(shù)保護手段，將其投入到互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用中。由此不僅能夠加強網(wǎng)絡(luò)信息保護的效力，還能提升我國對網(wǎng)絡(luò)信息安全的控制能力，為網(wǎng)絡(luò)個人信息提供更加安全的環(huán)境和更有效的技術(shù)保護。四、網(wǎng)絡(luò)個人信息的保護策略（一）完善相關(guān)立法1.提高立法層次，完善多層面立法大數(shù)據(jù)時代，為個人信息的保護提出了更高的要求。法律保護是個人信息保護的底線要求和基本準則，也應(yīng)隨著個人信息出現(xiàn)的新樣態(tài)和新問題，做出新的調(diào)整和完善。由于不同國家有不同的歷史文化背景，對個人信息的保護方式也存在不同的要求，各個國家和地區(qū)都根據(jù)自身的現(xiàn)實情況，以適合自己的模式來完善立法。歐盟直接統(tǒng)攝各個成員國，制定了一部總的個人信息保護法，要求成員國完全按照統(tǒng)一的要求遵照施行。美國采取分散立法的模式，在多部專門法律中都有對個人信息保護的規(guī)定，適用哪部法律就按照哪部法律的要求。日本采取了“總-分型”的立法模式，既制定了全國統(tǒng)一適用的總法，同時又在各個特殊行業(yè)實行行業(yè)自律?，F(xiàn)階段，對于我國來說，日本的立法模式具有很大的參考價值，我國也可以采取統(tǒng)一立法和行業(yè)自律相結(jié)合的綜合立法模式。首先，制定一部專門的個人信息保護法，通過建立體系化的法律法規(guī)，對個人信息予以明確的法律界定，為個人信息的保護提供明確的標準和具體的規(guī)定。同時，在刑法、民法、侵權(quán)責任法等層面，也應(yīng)對個人信息保護做出更合理且具體的規(guī)定，完善多層次立法，彼此互補協(xié)作。其次，各行業(yè)應(yīng)建立自律機制，按照法律規(guī)范嚴格要求自己。同時，政府應(yīng)發(fā)揮其職能，嚴格落實保護制度、構(gòu)建完善的監(jiān)管體系，對行業(yè)進行嚴格有效的監(jiān)管。2.建立救濟機制，加強侵權(quán)后保護首先，可以確立多元歸責原則。網(wǎng)絡(luò)世界中的關(guān)系網(wǎng)極其復(fù)雜，侵犯公民個人信息的主體也多種多樣，可能有普通的網(wǎng)絡(luò)用戶，有網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者或者一些專業(yè)的管理人員。由于不同的主體與被侵權(quán)人之間的關(guān)系地位并不相同，若全部采取同樣的歸責原則，可能會導(dǎo)致地位相對較高的一方承擔的責任過輕，帶來不公平的結(jié)果。因此，可以將歸責原則進一步細化，根據(jù)侵權(quán)主體與被侵權(quán)人之間的關(guān)系確定不同的歸責方式。當侵權(quán)主體與被侵權(quán)人處于平等地位時，可以采取一般性的過錯歸責原則，根據(jù)各自的過錯承擔相應(yīng)的責任；當兩者權(quán)力地位不平等時，可以采取推定過錯的原則，由地位占有優(yōu)勢者直接承擔責任，這樣能對利益的得失起到一定的平衡作用，更好地保護個人信息受侵害者。（二）強化防范意識1.增強個人防范意識信息的產(chǎn)生、管理和利用等與每個個體都密切相關(guān)，要防止個人信息和隱私泄露，首先要強化信息安全防范意識，提高自我對信息的保護能力。個人要改變傳統(tǒng)的安全觀念與認知，順應(yīng)大數(shù)據(jù)時代的特點和要求，主動學習了解個人信息安全相關(guān)的法律法規(guī)，提升個人信息安全保護意識。在使用網(wǎng)絡(luò)時養(yǎng)成良好的習慣，例如，在注冊一些賬號的時候，要盡量選擇不提供或少提供個人信息；謹慎地對待智能產(chǎn)品和免費Wi-Fi等；在使用公共網(wǎng)絡(luò)時，及時刪除個人的登錄信息及搜索記錄；定期檢查或刪除存儲的個人信息有關(guān)的內(nèi)容。2.提升自我保護技能在各種高新技術(shù)飛速發(fā)展的時代，個人也應(yīng)該加快步伐，提高自己的相關(guān)技能。要主動積極地去學習一些有關(guān)網(wǎng)絡(luò)安全、信息管理、隱私保護的課程，提高自己的知識儲備。要了解互聯(lián)網(wǎng)的運行模式，以及各種信息泄露的途徑，在自己使用網(wǎng)絡(luò)時，能夠具有防范的意識。還要掌握一些簡單的信息安全防護技能，不斷學習和了解一些新的技術(shù)手段，在個人信息安全受到威脅的第一時間，能夠首先進行自