《大型活動(dòng)可持續(xù)性評(píng)價(jià)指南》編制說明

《大型活動(dòng)可持續(xù)性評(píng)價(jià)指南》

國家標(biāo)準(zhǔn)

（征求意見稿）

編制說明

《大型活動(dòng)可持續(xù)性評(píng)價(jià)指南》

國家標(biāo)準(zhǔn)起草工作組

二〇二三年八月

一、工作概況

(一)任務(wù)來源

根據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)《關(guān)于下達(dá)2022年第三批推薦性國

家標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)外文版計(jì)劃的通知》（國標(biāo)委發(fā)【2022】39

號(hào)），《大型活動(dòng)可持續(xù)性評(píng)價(jià)指南》國家標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目獲批立項(xiàng)，計(jì)劃

號(hào)：20221443-T-469。該標(biāo)準(zhǔn)由全國城市可持續(xù)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員

會(huì)（SAC/TC567）提出并歸口，起草工作由北京冬奧組委總體策劃部、、

御道工程咨詢（北京）有限公司、責(zé)揚(yáng)天下（北京）管理顧問有限公

司、生態(tài)環(huán)境部環(huán)境規(guī)劃院、中國標(biāo)準(zhǔn)化研究院等單位承擔(dān)。

(二)制定背景

近年來，隨著我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展,以北京夏季奧運(yùn)會(huì)、北

京冬奧會(huì)、上海世博會(huì)、南京青奧會(huì)等為標(biāo)志，我國所組織和承辦的

大型活動(dòng)越來越多，在以可持續(xù)發(fā)展為主題的時(shí)代，大型活動(dòng)將愈來

愈多地被要求融入可持續(xù)發(fā)展的理念。

北京冬奧會(huì)是第一屆從申辦、籌辦到舉辦全過程踐行國際奧委會(huì)

《奧林匹克2020議程》，將可持續(xù)性要求全面融入賽事籌辦和舉辦

全過程的奧運(yùn)會(huì)。如何全面實(shí)現(xiàn)北京冬奧會(huì)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)不僅是國

際奧委會(huì)，也是我國黨和政府高度重視的問題，其中如何科學(xué)、高效

地進(jìn)行可持續(xù)性評(píng)價(jià)是關(guān)鍵環(huán)節(jié)。2021年北京冬奧組委參考了國際、

國內(nèi)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)并根據(jù)大型活動(dòng)特點(diǎn)，按照國際奧委會(huì)可持續(xù)性戰(zhàn)略、

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《奧林匹克2020議程》等要求，充分吸納了往屆奧運(yùn)會(huì)等大型活動(dòng)

可持續(xù)性良好實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，并結(jié)合了北京冬奧組委創(chuàng)新建立的可持續(xù)性

管理體系及實(shí)踐成果，創(chuàng)新編制了北京市地方標(biāo)準(zhǔn)《大型活動(dòng)可持續(xù)

性評(píng)價(jià)指南》（DB11/T1892-2021）。該標(biāo)準(zhǔn)從基礎(chǔ)設(shè)施與場(chǎng)地、采

購與資源管理、生態(tài)環(huán)境保護(hù)與管理、交通與運(yùn)輸、低碳與氣候變化、

工作人員與公眾、智慧與創(chuàng)新實(shí)踐等七個(gè)維度提出了35項(xiàng)具體指標(biāo)，

從技術(shù)、管理、綜合效益等方面，對(duì)大型活動(dòng)可持續(xù)性工作績(jī)效進(jìn)行

評(píng)價(jià)，可用于指導(dǎo)、幫助各類活動(dòng)組織者提高對(duì)大型活動(dòng)可持續(xù)性的

管理能力，填補(bǔ)了大型活動(dòng)可持續(xù)性評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)空白，為科學(xué)評(píng)價(jià)大

型活動(dòng)可持續(xù)性提供參考?！洞笮突顒?dòng)可持續(xù)性評(píng)價(jià)指南》（DB11/T

1892-2021）有效地促進(jìn)了北京冬奧會(huì)可持續(xù)性目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。北京冬

奧會(huì)也充分驗(yàn)證了該指南標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性和先進(jìn)性，標(biāo)準(zhǔn)成為北京冬奧

會(huì)有價(jià)值的可持續(xù)性遺產(chǎn)。

為了更好發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)對(duì)大型活動(dòng)可持續(xù)性的支撐作用，充分發(fā)揮北

京冬奧遺產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)《大型活動(dòng)可持續(xù)性評(píng)價(jià)指南》（DB11/T1892-2021）

價(jià)值，推動(dòng)我國大型活動(dòng)更好地實(shí)現(xiàn)可持續(xù)性目標(biāo)，啟動(dòng)了《大型活

動(dòng)可持續(xù)性評(píng)價(jià)指南》國家標(biāo)準(zhǔn)研制工作。

(三)工作過程

1.申請(qǐng)立項(xiàng)階段

2022年3月啟動(dòng)預(yù)草案編制，組織對(duì)北京冬奧標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行應(yīng)用評(píng)

估，組織相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜疫M(jìn)行多輪研討，形成《大型活動(dòng)可持續(xù)性評(píng)價(jià)

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指南》國家標(biāo)準(zhǔn)預(yù)草案。在2022年5月6日-5月10日啟動(dòng)立項(xiàng)投

票且最終投票通過。于2022年12月13日，《大型活動(dòng)可持續(xù)性評(píng)

價(jià)指南》國家標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目經(jīng)國標(biāo)委批準(zhǔn)立項(xiàng)，計(jì)劃號(hào)：20221443-T-469。

2.起草階段

自標(biāo)準(zhǔn)獲批立項(xiàng)，由北京冬奧組委總體策劃部聯(lián)合御道工程咨詢

（北京）有限公司、責(zé)揚(yáng)天下（北京）管理顧問有限公司、生態(tài)環(huán)境

部環(huán)境規(guī)劃院、中國標(biāo)準(zhǔn)化研究院等單位成立《大型活動(dòng)可持續(xù)性評(píng)

價(jià)指南》標(biāo)準(zhǔn)起草工作組推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)草案研制工作。進(jìn)一步明確工作目

標(biāo)與任務(wù)要求，安排工作進(jìn)度。同時(shí)就相關(guān)指標(biāo)進(jìn)行專項(xiàng)研究，結(jié)合

國內(nèi)大型活動(dòng)現(xiàn)狀與特點(diǎn)，在國內(nèi)部分大型活動(dòng)開展同步驗(yàn)證，并對(duì)

相關(guān)指標(biāo)名稱、取值、統(tǒng)計(jì)范圍等進(jìn)行調(diào)整。于2023年8月底，形

成國家標(biāo)準(zhǔn)《大型活動(dòng)可持續(xù)性評(píng)價(jià)指南》（征求意見稿）。

3.征求意見階段

4.審定階段

(四)主要參與單位和工作組成員及其所做的工作

本項(xiàng)任務(wù)由全國城市可持續(xù)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)（SAC/TC567）

提出并歸口。該標(biāo)準(zhǔn)主要參編單位有北京冬奧組委總體策劃部、御道

工程咨詢（北京）有限公司、責(zé)揚(yáng)天下（北京）管理顧問有限公司、

生態(tài)環(huán)境部環(huán)境規(guī)劃院、中國標(biāo)準(zhǔn)化研究院等。

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二、國家標(biāo)準(zhǔn)編制原則、主要內(nèi)容及其確定依據(jù)

(一)編制原則

協(xié)調(diào)性：標(biāo)準(zhǔn)各部分的內(nèi)容相輔相成、自成體系。

適用性：標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容應(yīng)便于實(shí)施，具有可操作性。

一致性：標(biāo)準(zhǔn)各部分的文體和術(shù)語應(yīng)保持一致，相同條款應(yīng)使用

相同措辭表述。

規(guī)范性：標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)計(jì)、修改與編輯以GB/T1.1《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)

則第一部分：標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)和編寫規(guī)則》為依據(jù)。

(二)主要內(nèi)容

1.概述

本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了大型活動(dòng)開展可持續(xù)性評(píng)價(jià)的總體要求、評(píng)價(jià)內(nèi)容、

評(píng)價(jià)方法和評(píng)價(jià)過程，適用于世界性、洲際性、全國性和市級(jí)綜合性

賽事的賽中及賽后的可持續(xù)性評(píng)價(jià)。會(huì)議、展覽、演出、慶典等其他

類型的大型活動(dòng)也可參考使用本標(biāo)準(zhǔn)。

2.結(jié)構(gòu)說明

《大型活動(dòng)可持續(xù)性評(píng)價(jià)指南》可歸納為九個(gè)部分。

第一部分是引言，重點(diǎn)闡述了大型活動(dòng)可持續(xù)性評(píng)價(jià)的必要性以

及標(biāo)準(zhǔn)編制背景。

第二部分范圍，規(guī)定了大型活動(dòng)可持續(xù)性評(píng)價(jià)的適用范圍及基本

要素。

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第三部分是規(guī)范性引用文件。

第四部分是術(shù)語和定義，對(duì)該標(biāo)準(zhǔn)出現(xiàn)的術(shù)語進(jìn)行定義，說明了

這些術(shù)語在該標(biāo)準(zhǔn)中的內(nèi)涵。

第五部分是總體要求，規(guī)定了應(yīng)用本標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行可持續(xù)性評(píng)價(jià)的要

求及必要條件。

第六部分是評(píng)價(jià)內(nèi)容，從七個(gè)領(lǐng)域提出了“25+10”的評(píng)價(jià)指標(biāo)。

第七部分是評(píng)價(jià)方法，對(duì)應(yīng)用本標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行可持續(xù)性評(píng)價(jià)的計(jì)算方

法、等級(jí)設(shè)定等進(jìn)行了說明。

第八部分是評(píng)價(jià)過程，規(guī)定了對(duì)大型活動(dòng)進(jìn)行可持續(xù)性評(píng)價(jià)的各

階段及其要求。

第九部分是附錄，包括一個(gè)規(guī)范性附錄和三個(gè)資料性附錄，規(guī)范

性附錄明確了進(jìn)行可持續(xù)性評(píng)價(jià)的指標(biāo)、具體計(jì)算方法和范圍。

(三)確定依據(jù)

該標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分:標(biāo)準(zhǔn)化

文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的要求和規(guī)定起草。

三、主要試驗(yàn)（或驗(yàn)證）情況分析

四、與國際、國外同類標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)內(nèi)容的對(duì)比情況

從國內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)情況來看，已有相關(guān)的大型活動(dòng)可持續(xù)性方

面的標(biāo)準(zhǔn)，但當(dāng)前大型活動(dòng)可持續(xù)性評(píng)價(jià)方面的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作仍存

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在欠缺。

國際上，基于奧運(yùn)會(huì)的實(shí)踐總結(jié)，2012年國際標(biāo)準(zhǔn)化組織研制

并發(fā)布ISO20121:2012《Eventsustainabilitymanagementsystems

—Requirementswithguidanceforuse》，是關(guān)于大型活動(dòng)可持

續(xù)性管理體系，其主要目標(biāo)是幫助組織者更加高效地組織大型活動(dòng)，

減少碳排放，打造更具包容性的工作團(tuán)隊(duì)。

我國在可持續(xù)性標(biāo)準(zhǔn)制定方面有一些，如GB/T33719-2017標(biāo)

準(zhǔn)中融入可持續(xù)性的指南，但是和大型活動(dòng)主題無關(guān)。

五、采標(biāo)情況

無。

六、產(chǎn)業(yè)化情況、推廣應(yīng)用論證和預(yù)期達(dá)到的經(jīng)濟(jì)效果

七、與有關(guān)法律、法規(guī)的關(guān)系

至該標(biāo)準(zhǔn)編制之日尚未發(fā)現(xiàn)與計(jì)劃編制標(biāo)準(zhǔn)相沖突的現(xiàn)行法律、

法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)。

八、重大分歧意見的處理經(jīng)過和依據(jù)

無。

九、涉及專利的有關(guān)說明

無。

十、標(biāo)準(zhǔn)性質(zhì)的建議

建議本標(biāo)準(zhǔn)將作為推薦性國家標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施。

十一、貫徹國家標(biāo)準(zhǔn)的要求和措施建議