技術方案12.10日東湖新技術開發(fā)區(qū)政府投資項目預算評審投標文件

（二）技術方案第一章對項目的理解情況一、項目的理解和現(xiàn)狀分析（一）項目概況1、采購人信息名稱：武漢東湖新技術開發(fā)區(qū)財政和國資監(jiān)管局2、本項目共分3個采購包，第1包基礎設施和園林類項目，最高限價300萬元；第2包公共服務類項目，最高限價200萬元；第3包水環(huán)境治理類和電力配網(wǎng)類項目，最高限價200萬元。各投標人可同時對本次采購項目中的多個包進行投標，但最多只允許中標1個包。3、本項目采購內(nèi)容為武漢東湖新技術開發(fā)區(qū)政府投資的建設項目的預算評審咨詢服務。審核項目建設程序、總投資、年度預算以及其他需要評審的內(nèi)容，并出具評審報告和合理化建議。服務范圍包括但不限于預算評審、出具評審報告、整理評審資料、保存評審檔案及其它與預算評審相關業(yè)務等。（二）服務范圍及內(nèi)容本項目預算評審的服務范圍及內(nèi)容主要包括：1、項目建設程序。主要審查項目建設程序是否規(guī)范，各項審核、批準手續(xù)是否完備。2、項目總投資。根據(jù)項目資料，結合現(xiàn)場踏勘情況，按照計價規(guī)定、定額標準以及價格信息，準確核定項目總投資。有相關預算標準的，不得超過標準。重點為項目總投資評審，主要包括工程費用、其他費用、預備費和建設期利息等。（1）工程費用。主要包括工程量計量、預算定額選用、材料和設備價格及有關費用的評審，重點審查以下內(nèi)容：①是否存在批準概算以外的建設內(nèi)容；②是否存在擴大建設規(guī)模、提高建設標準等；③工程量計量、定額選用及各項費用計取是否正確；④材料、設備價格的計取和調(diào)整是否符合有關規(guī)定；⑤預算指標是否明顯超過同時期、同區(qū)域、同類型的項目；⑥預算編制內(nèi)容是否與施工圖一致、工程量計算是否準確、采用計價定額和單價確定是否合理、設備與材料價格確定是否合理；投標人需承諾因預算編制內(nèi)容審核不合理導致延誤項目工期的，需承擔相關責任。投標人需提供承諾函，未提供視為無效投標；⑦預算控制價是否在批準的初步設計概算范圍內(nèi)。投標人需承諾預算控制價審核超過初步設計概算范圍的，需提供詳細的說明文件。投標人需提供承諾函，未提供視為無效投標。（2）其他費用。重點審查以下內(nèi)容：①土地使用及相關費用。對照項目批復文件，審查土地權屬是否明確，用地規(guī)模是否控制在批準以內(nèi)，各項費用是否按照有關規(guī)定合理確定；②其他各類費用。審核費用的必要性，確需發(fā)生的費用，按規(guī)定的標準和范圍，結合項目具體情況和市場平均水平合理確定；（3）預備費。按國家政策和行業(yè)規(guī)定，如無規(guī)定，預備費率可結合項目實際在3%以內(nèi)合理確定；（4）建設期利息。建設期利息包括借款、集資、債券和外匯貸款以及其他融資費用。評審時根據(jù)批復的融資額度、幣種、利率、期限等，結合項目實際合理確定實際需要的融資額度，參照現(xiàn)行利率和建設工期核定；（5）部分項目發(fā)生的特殊費用（獨立費用），如港監(jiān)及航道維護費用、環(huán)境保護費用、文物保護費、其他工程損失或補償費用等需要列入項目預算的，應在國家政策范圍內(nèi)，視項目的具體情況，并根據(jù)有關部門的批復進行核定。3、年度預算。根據(jù)核定的項目總投資、項目分年度投資計劃，結合項目實施進展和資金籌措情況，合理測算分年度的資金需求。4、其他需要評審的內(nèi)容。（三）現(xiàn)狀分析項目預算評審的現(xiàn)狀主要有以下幾個特點：1、?評審流程的繁雜性?：項目評審過程中，從項目登記到評審完成，涉及多個環(huán)節(jié)和大量細節(jié)。例如，需要對接項目立項批文、報送預算、統(tǒng)計金額、項目圖紙等，評審過程中可能還需要補充文件和核對預算等，整體流程較為繁雜?。2、?評審過程中的溝通問題?：評審過程中，項目負責人之間的溝通可能存在混淆和效率問題。例如，項目負責人可能無法及時確認對接人，導致對接不及時，影響項目進度?。3、?項目把控力不足?：在評審過程中，對項目的整體把控力不足，可能導致項目評審的質(zhì)量和效率受到影響?。二、項目目標和背景分析（一）項目目標本項目預算評審的目標主要有以下幾點?：1、?評估預算的合理性?：評審預算是否符合項目或組織的需求和目標，是否能夠支持項目或組織的正常運營和發(fā)展。評審過程中需要考慮項目或組織的規(guī)模、特點、行業(yè)環(huán)境等因素，確保預算能夠滿足實際需求?。2、?確保預算的可行性?：評審預算是否能夠在實際操作中得以執(zhí)行，考慮項目或組織的資源情況、市場條件、競爭狀況等因素，避免預算過于理想化或過于保守，確保預算的可行性和有效性?。3、?提高預算的效益?：通過評審和調(diào)整預算，使預算能夠更好地支持項目或組織的目標實現(xiàn)。評審過程中需要考慮預算的收入和支出結構，合理分配資源，減少浪費，提高預算的效益?。4、?優(yōu)化預算的分配?：通過評估和調(diào)整預算，使預算能夠更加合理地分配資源，提高資源利用效率。評審過程中需要綜合考慮各項需求、項目優(yōu)先級、資源可用性等因素，確保預算的分配能夠最大程度地滿足項目或組織的需求?。5、?控制預算的風險?：確保預算的編制和執(zhí)行過程符合相關法規(guī)和規(guī)章制度，避免出現(xiàn)違規(guī)行為和不當操作，確保預算的合規(guī)性和風險可控性?。相信通過科學的評審過程，本項目預算能夠更好地支持項目的發(fā)展，提高資源利用效率，降低風險，為本項目的成功實施提供有力支持?。（二）背景分析本項目預算評審項目主要是東湖高新區(qū)政府投資的基建項目。下面我將分析一下本區(qū)目前基建情況。東湖高新區(qū)是武漢市的重要發(fā)展區(qū)域，本區(qū)的建設取得了顯著成績，成為了武漢市乃至整個湖北省的經(jīng)濟增長點和創(chuàng)新引擎。近年來，本區(qū)加大了基礎設施建設的投入，道路、橋梁、給排水等基礎設施得到了大幅改善和提升。特別是在交通基礎設施方面，東湖高新區(qū)加快了軌道交通、公交線路等建設步伐，大大提高了區(qū)域內(nèi)外的交通便利度。該區(qū)堅持綠色發(fā)展理念，大力推進生態(tài)環(huán)境保護和修復工作。大型生態(tài)湖泊建設、綠道建設、園林綠化等舉措，有效改善了區(qū)域的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。在公共服務設施建設方面也取得了令人矚目的成就。該區(qū)加大了教育、醫(yī)療、文化等公共服務設施的建設力度，大批學校、醫(yī)院、文化、商業(yè)投資項目落地上馬，特別是武漢新城區(qū)域正處于基建大建設期。綜上所述，東湖高新區(qū)基建項目具有投資建設類型多、造價高、涉及面廣的特點。這也給本項目預算評審帶來了一定的復雜性和難度。第二章預算評審服務方案一、預算評審內(nèi)容本項目預算評審我司將運用專業(yè)的技術和手段,對本項目建筑安裝工程投資、設備投資、待攤投資和其他投資完成情況，項目建設程序、組織管理、資金來源和資金使用情況、財務管理及會計核算情況、概算執(zhí)行情況的評審。主要包括對本項目立項、可行性研究報告、初步設計等程序性內(nèi)容的審批情況進行評審，審查項目建設是否符合項目法人制、招投標制、合同制和工程監(jiān)理制等基本建設管理制度的要求；項目是否辦理開工許可證；項目施工單位資質(zhì)是否與工程類別以及工程要求的資質(zhì)等級相適應；項目資金管理是否執(zhí)行國家有關規(guī)章制度、建筑安裝工程投資、設備投資、待攤投資、各項費用列支是否屬于本項目開支范圍，費用是否按規(guī)定標準控制，取得的支出憑證是否合規(guī)等進行評審、項目概算執(zhí)行情況等一系列內(nèi)容。預算評審是財政資金規(guī)范、安全、有效運行的基本保證,為財政投資項目支出預算的編制提供依據(jù)。財政投資評審通過對財政支出項目事前、事中、事后的追蹤把關,強化財政投資項目支出預算的執(zhí)行進行監(jiān)督,為財政科學化、精細化管理,合理調(diào)整增量,安排存量,促進財政資金發(fā)揮最大投資效益,推動經(jīng)濟健康持續(xù)發(fā)展。本項目評審的?重點內(nèi)容?：預算評審的重點內(nèi)容包括項目的必要性、可行性、完整性、合規(guī)性、合理性、經(jīng)濟性以及績效目標、支出標準等?。本項目預算評審的主要內(nèi)容包括以下幾個方面?：（一）?項目的必要性、可行性、完整性和合規(guī)性?①?必要性?：項目立項依據(jù)是否充分，項目內(nèi)容是否與國家重大決策部署、法律法規(guī)和行業(yè)政策相符，是否與其他項目存在交叉重復?。②?可行性?：項目實施方案是否具體可行，任務是否明確，實施條件是否具備，項目預算規(guī)模與計劃方案、目標任務是否匹配?。③?完整性?：項目立項是否按規(guī)定履行相關程序，內(nèi)容范圍、目標任務、規(guī)模標準是否清晰明確，預算申報材料及相關依據(jù)資料是否齊全?。④?合規(guī)性?：項目內(nèi)容是否符合財經(jīng)法律法規(guī)等?。（二）?項目的合理性和經(jīng)濟性?①?合理性?：項目是否與經(jīng)濟社會發(fā)展水平、本級財力水平相適應，支出內(nèi)容是否真實，經(jīng)費測算依據(jù)是否充分、方法是否得當?。②?經(jīng)濟性?：項目實施方案是否落實過緊日子要求，厲行勤儉節(jié)約，是否有利于降低成本；資金需求是否按照標準測算，是否精打細算?。（三）?績效目標審核?對績效目標的完整性、相關性、適當性、可行性以及與項目資金需求的匹配性進行審核?。（四）?支出標準審核?對編制預算時使用的支出標準是否適用進行審核?。（五）?其他評審側重點?根據(jù)項目實施需要，對項目性質(zhì)、資金來源等情況進行審核?。（六）分措其規(guī)稅的審核預算的審核內(nèi)容包括分部分項工程費、措施項目費、其他項目費、規(guī)費和稅金，各個部分有不同的計價要求：1、為使預算與投標報價所包含的內(nèi)容一致，綜合單價中應包括技術文件中要求投標人所承擔的風險內(nèi)容及其范圍(幅度)產(chǎn)生的風險費用。2、暫列金額可根據(jù)工程的復雜程度、設計深度、工程環(huán)境條件(包括地質(zhì)、水文、氣候條件等)進行估算，一般可以分部分項工程費的10%~15%為參考。3、暫估價中的材料單價應按照工程造價管理機構發(fā)布的工程造價信息中的材料單價計算，工程造價信息未發(fā)布的材料單價，其單價參考市場價格估算，暫估價中的專業(yè)工程暫估價應區(qū)分不同專業(yè)，按有關計價規(guī)定估算。4、計日工中的人工單價和施工機械臺班單價應按省級、行業(yè)建設主管部門或其授權的工程造價管理機構公布的單價計算，材料應按工程造價管理機構發(fā)布的工程造價信息中的材料單價計算，工程造價信息未發(fā)布材料單價的材料，其價格應按市場調(diào)查確定的單價計算。5、總承包服務費應按照省級或行業(yè)建設主管部門的規(guī)定計算。進行本項目預算評審的目的是為了評價預算編制的合理性，確保經(jīng)費測算的科學性，為預算編制和預算績效管理提供技術支撐。通過預算評審，可以優(yōu)化資源配置，提高財政資源配置效率，促進本項目資金使用效益的提升?。二、預算評審依據(jù)本項目預算評審的依據(jù)有:1、本項目合同文件；2、國家相關行政主管部門頒布的標準、規(guī)范：《中華人民共和國預算法》；《中華人民共和國預算法實施條例》；《基本建設財務規(guī)則》；《建設工程工程量清單計價規(guī)范》（GB50500-2013）；省住建廳《關于發(fā)布〈湖北省房屋建筑與裝飾工程消耗量定額及全費用基價表〉等8項定額的通知》（鄂建辦〔2018〕27號）；《財政部關于印發(fā)〈財政投資評審管理規(guī)定〉的通知》（財建〔2009〕648號）；《湖北省財政投資評審操作規(guī)程》（鄂財投評發(fā)〔2011〕1號）；《全省財政投資評審風險點及防控措施》（鄂財投評發(fā)〔2016〕1號）；《湖北省財政評審質(zhì)量控制辦法》（鄂財投評規(guī)〔2021〕2號）；《湖北省財政廳投資評審協(xié)助機構委托管理辦法》（鄂財投評函〔2020〕2號）；3、項目勘察、設計圖紙等文件。三、評審方法及審核程序（一）評審方法由于不同的預（概）算審核方法適用于不同的項目和情況，需要根據(jù)本項目實際情況進行選擇和運用。一般常用的預算審核方法有以下幾種：①全面審核法：這種方法是對工程項目的全部內(nèi)容進行逐一審核，包括工程量、單價、費用等各個方面。全面審核法能夠全面、細致地審查預算，但工作量較大，需要花費較多的時間和精力；②重點審核法：這種方法是對工程項目中的重點部分進行審核，如工程量較大、單價較高或費用較高的部分。重點審核法能夠突出重點，提高審核效率，但可能忽略一些細節(jié)問題；③對比審核法：這種方法是將同一地區(qū)的相似工程項目進行對比，找出它們之間的差異，從而確定預算的合理性。對比審核法能夠快速發(fā)現(xiàn)問題，但需要找到合適的對比項目；④分組計算審核法：這種方法是將工程項目按照相關因素進行分組，然后對各組的工程量進行審核。分組計算審核法能夠提高審核效率，但需要注意各組之間的聯(lián)系和影響；⑤篩選法：這種方法是通過比較少量有特點的工程項目進行審核，從而確定一個價格、用工、工程量三方面的基本指標。篩選法能夠快速確定預算的合理性，但需要注意不同工程項目的差異和特點。除以上之外，還有指標審核法、主要審核法等。本項目擬采用全面審核法和重點審核法，我項目造價人員在進行預算審核操作中，都要注意下面幾個細節(jié)：1、做好評審前的準備本項目在開始審核前，我部造價人員會明確審核的目的和范圍，避免出現(xiàn)不必要的疏漏或重復。根據(jù)招標文件規(guī)定的相關施工范圍、招標方式和工程進度進行審核，確認審核內(nèi)容與招標文件所涵蓋的內(nèi)容一致。此外，還應考慮審核的圖紙是否與業(yè)主的圖紙一致。如有問題，及時與業(yè)主溝通，確保審核項目與在建項目一致。有必要的話需要去具體施工現(xiàn)場核實。2、檢查相關的數(shù)據(jù)本項目造價人員在進行預（概）算審核時，需要收集相關的資料和數(shù)據(jù)，如設計圖紙、施工方案、市場價格等，以便進行全面的分析和比較。如在審核工程量時，要掌握每個地方產(chǎn)生的工程量，全面仔細地檢查圖紙是否有遺漏的部分，必要時可以借助第三方造價咨詢公司或設計公司，確保萬無一失。審核過程中如有差異，應及時確認差異，找出差異原因。除工程量之外，在預（概）算評審過程中，綜合單價的評審尤為重要，因為綜合單價直接關系到最終的預算總成本。由于綜合單價在評審過程中的重要性，綜合單價分為材料單價和其他價格。在審核材料單價的過程中，有些材料沒有具體的價格信息參考，但所占比例很大，對最終的預算審核影響很大。這種情況下要根據(jù)材質(zhì)和品牌及時找相關廠家詢價，避免預算扭曲。3、審核預（概）算報告我司項目造價人員一定要檢查評審預（概）算報告是否完整，逐項審核預算報告，確保預算報告的完整性和實際可操作性，確保工程造價的準確性。4、遵循相關法規(guī)和標準本項目在進行預（概）算審核時，需要遵循相關法規(guī)和標準，如工程造價管理條例、預算定額等，確保審核結果的合法性和公正性。5、工程量清單的單價，按照現(xiàn)行預算定額的工、料、機消耗標準及預算價格確定，其他直接費、間接費、利潤、材料計劃內(nèi)調(diào)價、材料差價、稅金等按現(xiàn)行的計算方法計取列入其他相應標底價格計算表中。6、工程量清單的單價綜合了直接費、間接費、工程取費、有關文件規(guī)定的調(diào)價、材料差價、利潤、稅金、風險等一切費用。7、工程量清單的計價方法可以采用工料單價或綜合單價，具體使用那種計價方式，應根據(jù)技術文件的要求確定。8、審核預算時，對于分部分項工程費用計價應采用單價法，采用單價法計價時，應依據(jù)招標工程量清單的分部分項工程項目，項目特征和工程量，確定其綜合單價，綜合單價的內(nèi)容應包括人工費，材料費，機械費，管理費和利潤，以及一定范圍的風險費用。9、對于措施項目應分別采用單價法和費率法(或系數(shù)法),對于可計量部分的措施項目應參照分部分項工程費用的計算方法采用單價法計價，對于以項計量或綜合取定的措施費用應采用費率法，采用費率法時應先確定某項費用的計費基數(shù)，再測定其費率，然后將計費基數(shù)于費率相乘得到費用。10、在確定綜合單價時，應考慮一定范圍內(nèi)的風險因素，在技術文件中應通過預留一定的風險費用，或明確說明風險所包括的范圍及超出該范圍的價格調(diào)整方法，對于技術文件中未做要求的可按照以下原則確定。（二）審核程序1、本項目預算審核程序主要包括以下幾個步驟?（1）?準備工作?：包括備齊相關資料、熟悉圖紙、了解施工現(xiàn)場情況、預算范圍和定額標準等?。（2）?選擇審查方法?：根據(jù)具體情況選擇合適的審查方法，如對比審查、重點審查等?。（3）?審查各項內(nèi)容?：對施工圖預算進行詳細審查，包括工程量的審查、套用預算定額的審查、臨時定額和定額換算的審查、各項計取費用的審查等?。（4）?整理并調(diào)整預算?：根據(jù)審查結果，對預算進行必要的調(diào)整，并出具最終的審查報告?。2、施工圖預算審核的具體流程和內(nèi)容（1）?備齊有關資料?：包括設計圖紙、計算書、材料清單等?。（2）?熟悉圖紙和施工現(xiàn)場?：確保對設計圖紙和施工現(xiàn)場有充分的了解?。①熟悉施工圖紙和施工說明書是審核工程概預算的關鍵，設計圖紙和設計施工說明書上所表達的工程構造、材料品種、工程做法及規(guī)格質(zhì)量，為審核該工程概預算提供并確定了所應該套用的工程項目。②所用的材料不同、工程做法不同，都會直接影響到工程的預算造價，同樣是地面材料的鋪裝，一個用鋼筋混凝土現(xiàn)澆地面，一個用預制水磨石加銅分割條，其造價會截然不同，同樣是鋪地磚地面，工程做法不同，一個勾縫，一個不勾縫，其預算造價也有差別，施工圖紙中的各種設計尺寸、標高等，為計算每個工程項目的數(shù)量提供了基礎數(shù)據(jù)。③在審核概預算之前，對工程全貌和設計意圖有了較全面、詳盡地了解后，才能結合定額項目的劃分原則，正確地劃分各分部分項的工程項目，才能按照工程量計算規(guī)則正確地計算工程量及工程費用，如在熟悉設計圖紙過程中發(fā)現(xiàn)不合理或錯誤的地方，應及時向建設單位或設計單位反映，以便及時溝通，使問題得到解決。④按圖紙目錄檢查各類圖紙是否齊全，圖紙編號與圖名是否一致，設計選用的有關標準圖集名稱及代號是否明確。⑤在對圖紙的標高及尺寸進行審查時，建筑圖與結構圖之間、平面圖與大樣圖之間、土建圖與設備圖之間、分尺寸與總尺寸之間這些較易發(fā)生矛盾和錯誤的地方都需要詳細審核。⑥對圖紙中要求采用防水、隔音、保溫、防火、耐酸等特殊要求的項目要單獨進行記錄，以便計算項目時引起注意，如在外墻采用了聚苯乙烯泡沫塑料板保溫、地下室外墻混凝土摻加防水劑等特殊材料的項目及采用了進口材料、新產(chǎn)品材料、新技術工藝、非標準構配件等項目，在計算時應單獨計列。⑦在施工圖紙和施工說明中遇有與定額中的材料品種和規(guī)格質(zhì)量不符或定額缺項時，應及時記錄，以便在審核概預算時進行調(diào)整、換算，或根據(jù)規(guī)定審核補充定額及補充單價。（3）?工程量審查?：根據(jù)設計圖紙和工程量計算規(guī)則，逐項審查工程量，確保沒有重算、漏算和錯算?。（4）?定額套用審查?：檢查預算定額的套用是否合理，防止錯套和隨意換算?。（5）?材料預算價格審查?：審查材料預算價格是否合理，重點審查材料原價和運雜費?。（6）?費用標準審查?：審核除直接費外的其他各項費用，確保符合相關規(guī)定?。3、施工圖預算審核的注意事項和常見問題（1）?工程量計算規(guī)則?：熟悉工程量計算規(guī)則，確保計算準確無誤。（2）?定額套用?：防止錯套和隨意換算，確保定額套用的合理性?。（3）?材料預算價格?：重點審查材料原價和運雜費，確保材料預算價格合理?。（4）?費用標準?：審核間接費、利潤等各項費用，確保符合規(guī)定?。通過以上步驟和流程，可以確保本項目預算審核的準確性和合理性。四、人員設備配置及收集資料方案（一）人員設備配置為確保本項目竣工結算評審的高效、準確、合規(guī)運行，順利圓滿完成業(yè)主委托的任務，特擬定本項目人員設備配備方案。本方案旨在通過規(guī)范項目人員配備分工、明確項目負責人職責、強化項目溝通與協(xié)作，組建一支完善的項目團隊。1、項目人員配備我司非常重視本次項目，為保證優(yōu)質(zhì)高效地完成該項目結算審核任務，我方將按照招標文件的需求以及本項目特點組成本次造價咨詢工作小組，對項目服務工作統(tǒng)一進行組織和管理；我們將針對本招標項目的具體要求和專業(yè)特點，組成組織協(xié)調(diào)能力強的、業(yè)務精干的造價咨詢工作組，根據(jù)工作需要統(tǒng)一指揮領導、統(tǒng)一調(diào)配人員，工作中分工負責、包干到人，按期保質(zhì)地完成委托的造價咨詢工作。根據(jù)業(yè)主的服務需求，我公司將遵循高效、精干、務實的原則，組建以項目負責人為管理核心的專門機構進行項目的造價咨詢工作。在具體的實施過程中，該項目部組織結構的設置將圍繞委托人制定的工程建設總目標進行。我們將會針對具體項目情況，擬配備業(yè)務能力強，執(zhí)業(yè)經(jīng)驗豐富的各類專業(yè)技術人員10人，項目負責人、技術負責人各一人、安裝造價工程師三名、土建造價工程師四名、資料員一名。為確保更好地滿足業(yè)主對于造價咨詢服務的要求，提供高質(zhì)量的服務，根據(jù)工作需要我們還承諾將充分調(diào)用公司的技術力量和后勤服務能力，為本項目工作組提供充分的技術支持和后勤服務。本項目組織架構如下圖：2、項目負責人制度1、明確職責：項目負責人需全面負責項目計劃制定、進度控制、質(zhì)量控制、成本控制及團隊協(xié)調(diào)等工作。2、授權管理：根據(jù)項目需要，合理授權給團隊成員，確保項目高效推進。3、績效考核：建立項目負責人績效考核機制，將項目成果與個人績效掛鉤，激勵項目負責人積極履行職責。3、項目人員崗位職責◆項目負責人項目負責人崗位職責分工如下：（1）項目負責人全面負責項目審核計劃制定、進度控制、質(zhì)量控制、成本控制及團隊協(xié)調(diào)等工作。（2）授權管理：根據(jù)項目需要，合理授權給團隊成員，確保項目高效推進。（3）績效考核：建立項目負責人績效考核機制，將項目成果與個人績效掛鉤，激勵項目負責人積極履行職責。（4）負責咨詢業(yè)務中各子項、各專業(yè)間的技術協(xié)調(diào)、組織管理、質(zhì)量管理等工作。（5）組織全體造價工程師開展各專業(yè)具體工作，積極配合項目委托人的各項工作；（6）編制咨詢工作方案和計劃；布置檢查各專業(yè)咨詢工作；（7）協(xié)調(diào)與委托人、項目其他相關方的工作關系；（8）解決預算工作過程中的具體問題，組織項目部成員進行跟蹤工作底稿一級復核，包括自查、交叉檢查等。◆技術負責人技術負責人崗位職責分工如下：（1）協(xié)助項目負責人做好項目組的管理工作，在項目經(jīng)理的授權下主持造價咨詢工作。（2）協(xié)助項目負責人落實委托方下達的與本項目有關的一切任務、計劃、指示。（3）進駐工程現(xiàn)場，在授權范圍內(nèi)處理現(xiàn)場發(fā)生的造價咨詢業(yè)務，并將有關情況及時上報項目負責人。（4）對造價師預算成果文件進行復核，進行質(zhì)量控制。（5）對預算審核執(zhí)行情況進行跟蹤和監(jiān)控，及時調(diào)整，確保項目造價控制在預定范圍內(nèi)，保證審核的準確性、合理性。（6）為項目團隊提供技術支持，解決造價方面的技術問題。（7）參與制定和實施造價管理的培訓計劃，提高團隊的專業(yè)素質(zhì)和技能?！敉两?、安裝造價師土建、安裝造價師崗位職責分工如下：（1）在項目負責人的帶領下，按照要求完成各自承擔的各專業(yè)造價審核的具體任務，且對本人的工作質(zhì)量承擔責任。（2）組織實施編制各專業(yè)項目實施計劃，并按期提交咨詢成果文件。（3）參與工程招標工作，編制招標控制價和投標報價等相關工作，以便能夠根據(jù)市場的需求和實際成本情況制定最有競爭力的招標方案和價格。（4）負責制定項目預算和造價計算，包括各項費用、材料和勞動成本預估，確保項目成本控制在預算范圍內(nèi)。（5）動態(tài)掌握本專業(yè)咨詢業(yè)務進展情況，協(xié)調(diào)并研究解決存在的問題；（6）編制專業(yè)的咨詢成果文件，檢查咨詢成果是否符合規(guī)定，負責審核和簽發(fā)本專業(yè)的成果文件，負責完成咨詢資料的整理歸檔。（7）按時完成項目負責人及委托方交辦的其他任務。?◆資料員資料員崗位職責分工如下：（1）負責收集各項業(yè)務活動中產(chǎn)生的預算資料，對收集到的結算資料進行分類、編號、整理，確保資料完整、清晰、有序。（2）按照公司制度和相關法律法規(guī)，對預算資料進行合規(guī)性審核。（3）將審核過的預算資料進行整理歸檔，確保資料的完整性和安全性。（4）嚴格遵守公司保密制度，對預算資料進行信息安全與檔案保密管理。（5）協(xié)助其他崗位同事完成與資料相關的其他工作。（6）協(xié)助項目負責人進行對外聯(lián)絡、溝通等事宜，完成項目負責人交辦的其他事項。4、設備配備本項目將配備足夠的辦公設備用具滿足本項目工作開展使用需要，具體設備配備情況如下:序號設備名稱型號規(guī)格數(shù)量公司打印機惠普1臺臺式電腦組裝機8臺筆記本電腦華碩2臺測量儀1套專業(yè)汽車本田1輛裝訂機得力2投影儀明基1傳真機卷尺1010把游標卡尺2把（二）收集資料本項目啟動后，向委托方發(fā)出資料需求清單（如下所列），要求相關方在限定時間內(nèi)提供并做好交接記錄。由委托方直接提供的，接收時詳細記錄資料清單并雙方簽字確認。投資決策階段包含項目啟動方案、項目調(diào)研報告、項目匡算書、環(huán)評報告、建設用地規(guī)劃許可證、建設工程規(guī)劃許可證、已批復的項目建議書（項目立項文件）、可行性研究報告及批復、初勘報告等。2、設計報建階段包含初步設計（含概算）及批復、詳勘報告、施工圖設計文件、已批復的施工圖設計及施工圖預算等。3、審核完成歸檔階段需退還項目單位的，應按資料清單整理后移交，并辦理交接手續(xù)；需作為評審底稿留存的，應按照檔案管理的要求，及時立卷歸檔，交評審處保管。審核的成果文件設計概算審核報告、施工圖預算審核報告等成果文件應一式六份，分發(fā)相關單位原件保存好，并留存一份原件歸檔公司檔案室。第三章預算評審重難點分析一、評審重點分析及處理措施本項目預算審核工作，主要需針對預算的合理性、準確性和科學性等方面的審核。根據(jù)項目特點，針對本項目將從評審重點和應對措施兩個方面進行淺析。本項目評審的重點有以下幾點:（一）合理性審核工程預算的合理性主要包括預算項目的合理性、金額的合理性和標準的合理性等方面。審核人員需要根據(jù)相關的規(guī)定、標準和經(jīng)驗，對工程項目的預算進行科學合理性的評估，確保項目的預算不偏高也不偏低。（二）準確性審核工程預算的準確性主要體現(xiàn)在預算的計算過程和數(shù)據(jù)上。審核人員需要仔細核對預算中的各項數(shù)據(jù)是否準確無誤，計算公式是否正確，單位是否統(tǒng)一等。只有確保預算的準確性，才能保證后續(xù)的工程建設過程不出現(xiàn)預算上的差錯和糾紛。（三）科學性審核工程預算的科學性主要體現(xiàn)在預算的編制方法和依據(jù)上。審核人員需要根據(jù)工程項目的實際情況，選擇合適的編制方法和依據(jù)，合理分攤費用，確保預算的科學性和可靠性。（四）綜合分析審核工程預算審核不僅僅是對預算數(shù)值的審核，還需要進行綜合分析。審核人員需要根據(jù)項目的具體特點、歷史數(shù)據(jù)等進行對比分析，找出預算中可能存在的問題和隱患，并提出相應的建議和改進措施。本項目評審時應對措施有:項目預算審核工作是一項綜合性的工作，需要審核人員具備豐富的專業(yè)知識和經(jīng)驗，同時還需要運用科學的審核方法和手段，確保預算的合理性、準確性和科學性。只有通過嚴格審核，才能有效控制工程成本，確保項目的順利進行。（1）資料審核法：我司審核人員應根據(jù)工程概預算編制的相關資料，如工程設計圖紙、工程量清單、材料報價表等，對預算進行逐項核對和比對，確保預算的數(shù)據(jù)和依據(jù)準確無誤。（2）統(tǒng)計分析法：我司審核人員應根據(jù)歷史數(shù)據(jù)和統(tǒng)計方法，對預算進行綜合分析。通過對比分析和趨勢預測，判斷預算是否合理，并提出相應的建議和調(diào)整意見。（3）專家咨詢法：我司審核人員可以邀請相關領域的專家參與預算審核工作，通過專家的意見和建議，提高審核的準確性和科學性。（4）實地調(diào)研法：我司審核人員可以參觀工程項目的實際施工現(xiàn)場，與現(xiàn)場工作人員進行交流和溝通，了解項目的實際情況和特點，對預算進行更準確和科學的評估。3、項目設計預算審核重點及對策（1）強化設計人員的經(jīng)濟觀念在整個設計過程中，設計概算專業(yè)處于最末端環(huán)節(jié)。常常由于設計工作時間延長，概算專業(yè)編制時間被壓縮，或者設計方案進行調(diào)整導致概算超可研批復投資，給概算審核工作帶來困難。實際上，設計概算是體現(xiàn)設計圖紙內(nèi)容的一個經(jīng)濟文件，圖紙質(zhì)量影響設計概算的準確性。因此，應強化各專業(yè)設計人員的經(jīng)濟觀念，使其在工程項目設計中正確處理好技術與經(jīng)濟的關系。專業(yè)設計人員應掌握必要的技術經(jīng)濟知識，及時了解所采用技術的經(jīng)濟指標，對涉及本專業(yè)的項目設計進行方案比較和優(yōu)化設計。設計是一項綜合性的工作，技術與經(jīng)濟應有機結合，在保證技術先進性的同時力求節(jié)省造價。（2）審核專業(yè)工程預算的合理性①工程量審核工程量的審核是整個審核工作中耗時最長的工作，根據(jù)項目的具體情況，般為抽樣檢測，選擇合適的抽樣工程量既提高了設計概算審核的效率，又能及時發(fā)現(xiàn)概算編制中留存的問題。主要從工程量大、單價高、造價指標關鍵等幾個維度選擇。例如，混凝土與鋼筋工程量的審核是土建工程中最重要的，它直接影響著單位面積的鋼筋用量、單位面積的混凝土用量是否合理，設計是否存在優(yōu)化的空間;外立面各類型幕墻的工程量審核也很重要，一些公共文化建筑或體育場館建筑造型獨特復雜，外立面工程量常存在較大誤差，需重點審核。②工程定額套項審核第一，要充分了解項目所在省的定額體系組成和劃分，避免定額錯套或重套如有些地區(qū)定額中，墻面抹灰是含在砌體定額里，裝修工程中只套用面層即可:混凝土工程中含了模板，就不用再單獨套模板子目;管道定額中含了閥門附件，也不用單獨再計算閥門個數(shù)等。這些與常規(guī)定額設定方式不一致的，需要通過研讀定額解釋說明，了解定額的特點，才能保證定額套項正確。第二，要了解工程項目的具體施工工序，才能對預算中所列出的每個定額子目是否合適。例如，裝修工程每種地面做法有多道施工工序組成，是否找平、是否有墊層、是否有防水等，都會影響定額子目是否要套用。這些都需要通過熟悉設計圖紙和設計做法來一一將其對應于定額中的子目。③人工材料設備單價審核審核材料設備信息價及材料設備市場價、人工費等是否正確合理，審查材料設備的品質(zhì)、檔次和規(guī)格是否符合圖紙、技術要求以及項目的品牌定位等:審查措施項目是否考慮了項目特殊情況、是否滿足現(xiàn)場實際等二、評審難點分析及處理措施預算評審一般包括招標工程量清單和招標控制價的評審，以下針對本項目分別分析工程量清單和招標控制價評審過程中的關鍵難點，并提出評審時的解決辦法。（一）工程量清單的評審重難點分析及解決辦法1、按分部分項清單進行審核，包括編碼、名稱、計量單位和工程量①根據(jù)施工圖、規(guī)范，檢查編碼是否正確，項目名稱及計量單位、口徑是否統(tǒng)一等。②合理地列出項目名稱，避免遺漏、重列或多列項。按項目的結構、部位、材質(zhì)及其規(guī)格，依據(jù)計價規(guī)范、標準圖集等合理列項。③對項目特征描述的評審是評審工作中重要的環(huán)節(jié)，要重點評審。④根據(jù)施工圖及項目特征,對工程量進行嚴格評審。這個工作是評審過程中最為重要的,由于工程量不準確，無法起到審核預算控制價格的作用，審核資料需要同時留底稿。2、對措施項目清單的評審對措施項目清單評審時應首先對建設工程的具體情況和施工現(xiàn)場進行充分的了解，了解工程特點和現(xiàn)場情況，根據(jù)工程一般常規(guī)施工經(jīng)驗列出比較合理的措施項目。3、其他項目清單的評審本項目在立項階段根據(jù)建設工程的具體情況和招標文件對工程預留的暫列金、零星和臨時增加工程項目費用、總承包服務費等進行一一評審,重點評審其他項目清單的完整性和真實性。如有的評審工程師根據(jù)招標文件只看到無分包項目,就把總承包服務費刪去,究竟能不能刪去總承包服務費還要看有無甲供材料等。還有一種情況是將預留金也刪了,這是不對的。因為預留金不但不能刪,還應合理確定預留金比例,并充分考慮設計變更、現(xiàn)場簽證、清單漏項以及市場波動和物價通脹因素,特別是對工期較長的項目,在預留金內(nèi)建議設置物價通脹系數(shù)。4、對工程量清單編制說明的評審本項目審查的內(nèi)容主要包括工程概況、招標的范圍、清單編制的依據(jù)、質(zhì)量要求、主要材料、施工過程的做法等需要說明的方面。（二）預算控制價的評審重難點分析及解決辦法預算控制價是為完成擬建工程而編制的總費用的上限,包括分部和分項工程費、措施項目費、其他項目費和規(guī)定費、稅款。在編制預算控制價格時采用工程量清單和綜合單價方式計算工程造價。工程量清單的評審前面已述,因此預算控制價評審的重難點主要是對各項費中的“價”的評審。1、分部分項工程費的評審根據(jù)分部分項工程費的概念所知,對分部分項工程費的審查簡單來說也就是對綜合單價進行審查。而綜合單價是根據(jù)工程量清單、施工圖,并執(zhí)行相關《計價定額》套用相關定額編碼,再對人工費、材料單價進行調(diào)整而組成的,因此綜合單價的評審按以下幾方面來考慮。①對選用《計價定額》和正確套用定額編碼的審核第一是對計價定額和定額編號的評審。如小區(qū)內(nèi)的砼道路若是按建筑規(guī)范設計，則砼路面就只能選用建筑定額，并執(zhí)行室外砼面層相應的定額編號；若是按市政規(guī)范設計的，則應選用市政定額，并執(zhí)行道路相關定額編號。第二是根據(jù)工程量清單中項目特征的描述，首先評審編號是不是正確。②對計量單位和工程量的考核，重點評評審價定額與規(guī)范中針對同一個項目，其計量單位、計量口徑不一致的情形。③對綜合單價中的人工費、材料費的評審綜合單價中的機械費和綜合費按四川省工程造價管理總站的規(guī)定執(zhí)行；人工費、材料費應按當?shù)毓こ淘靸r管理機構公布的人工費標準及材料價格信息評審（除招標文件部分材料有限價除外），特別要明確甲方提供的材料的材料單價不在綜合單價內(nèi)。2、對措施項目費用的評審首先必須按現(xiàn)行的相關文件的要求對措施項目中的安全文明施工、臨設費進行評審；其次是依據(jù)工程量清單和《計價定額》對其它措施項目一一評審，不能因外部因素的要求降低預算控制價,而評審工程師就隨心所欲地刪掉一些或不按《計價定額》而估一個價；還要查有無漏計、多計或重計措施費的情況,如裝飾外腳手架常為漏計或錯計；針對第三部分《計價定額》無標準，也無文件規(guī)定的措施項目，例如成品保護費、夜間施工費等這類措施清單費的評審時,一定要在充分了解項目特征、現(xiàn)場施工條件及施工時期等因素的基礎上科學地評審相關費用。3、對其他項目費用和零星工作項目的評審對工程建設其它項目費和零星工作費用的評審，主要根據(jù)招標投標文件、清單和所建工程的特點來審核各項費用的合理性、真實性。4、對規(guī)費和稅費的評審在評審規(guī)費時，應按《計價定額》規(guī)費標準幅度的上限計列，對《計價定額》未規(guī)定標準或沒有規(guī)費項目，發(fā)生時按政府和有關部門的規(guī)定計取。稅金按工程所在地的費率計算。5、對預算控制價的編制說明的評審本項目審查的內(nèi)容主要包括工程概況、預算控制價編制依據(jù)、工程質(zhì)量等需要說明問題。特別要注意材料計價來源、施工期間擬發(fā)生的設計變更和現(xiàn)場簽證、工程量清單項目遺漏等問題。（三）投資預算評審環(huán)節(jié)滯后，評審工作事后特征明顯目前在進行投資評審時，一般是在項目立項后，預算下達前，對財政性資金的投資項目進行評價與審查。由財政部門向項目主管部門及財政投資評審機構下達委托評審文件，并確定評審內(nèi)容，制定相關的評價指標體系。這種模式下，存在評審機構介入的較為滯后的問題是，不能有效參與項目的前期評審，無法在預算環(huán)節(jié)對項目的投資決策產(chǎn)生實質(zhì)性影響。

（四）投資預算評審內(nèi)容局限，側重于財務評審和合規(guī)性檢查根據(jù)財政部投資評審相關規(guī)定和各地方實踐，目前實施的投資評審局限于財務投資評審，評價限于工程概算、預算、結算、決算的審核，項目建設程序合規(guī)性和管理制度執(zhí)行情況審核，項目招標程序、招標方式、招標文件、合同等合規(guī)性審核，缺乏對建設項目決策階段的功能需求、建設標準、建設規(guī)模等評審內(nèi)容。無法對發(fā)展改革部門確定的項目是否符合地方發(fā)展要求、決策是否恰當、標準是否準確等方面進行評價。（五）投資評審范圍受限，工作開展缺乏計劃性和主動性投資評審工作的開展，主要采用財政委托評審方式，處于先委托后評審的被動局面。因此，評審工作較難按照計劃開展，易造成投資項目集中送審，評審時間和評審質(zhì)量難以協(xié)調(diào)，同時有部分項目游離于投資評審范圍外，制約了財政投資評審監(jiān)督作用的實現(xiàn)。針對以上問題，本文提出從內(nèi)部決策階段和外部審批階段運用投資預算評審制度的做法，拓寬投資預算評審制度的應用范圍，完善投資項目預算管理模式，同時，提出將投資預算評審與外部審批階段業(yè)務流程相融合，明確從項目構思、項目建議書、可行性研究、初步設計四個階段具體的評審要點，有助于節(jié)約財政資金,提高財政資金的使用價值。（六）將投資預算評審制度運用于內(nèi)部決策和外部審批階段1、建立內(nèi)部投資預算評審制度強化申報前決策評審。項目申報前由申請單位成立內(nèi)部投資預算評審小組，對投資項目的建設標準、投資計劃進行評審，目的在于確保工程質(zhì)量和功能需求前提下，控制造價管理。內(nèi)部投資預算評審小組由規(guī)劃、評審、財務、監(jiān)察等部門人員組成，也可以委托具有相應資質(zhì)的社會專業(yè)機構及專家參與評審工作。內(nèi)部投資預算評審小組對申報項目的規(guī)劃、立項進行調(diào)查、論證、評估和審定，為重大投資項目的決定當好參謀把好關，投資預算評審意見作為申報立項的附件資料。2、完善投資項目審批體制建立跨部門投資預算評審小組。審批環(huán)節(jié)由各政府部門組建投資預算評審小組，參與立項決策評審，各政府部門按職責分工，發(fā)展改革部門從宏觀經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)發(fā)展角度，財政部門從性質(zhì)、功能、投資總額角度，建設部門負責從技術角度，評審部門從功能需求、建設標準角度進行全面分析論證，綜合審核評議通過后下達立項文件。（七）將投資預算評審與決策期業(yè)務流程相融合1、項目構思與選擇階段項目構思與選擇階段的實質(zhì)是機會研究，研究的性質(zhì)是項目設想與選擇，即在若干個可能的投資機會中進行鑒別和篩選，確定最優(yōu)方案。這個階段基礎數(shù)據(jù)估算精度一般在±30%，一般需要1—3個月。投資預算評審在這個階段可以介入，但不屬于重點評審階段，可以對項目的選擇方法及經(jīng)濟效果進行初評。在對經(jīng)濟效果評價時，可采用靜態(tài)或動態(tài)評價指標體系。2、項目建議書階段（概念性規(guī)劃）項目建議書是申請單位向國家提出要求建設某一項目的建議文件，是對工程項目建設的輪廓設想，項目建議書的主要作用是推薦一個擬建項目，論述其建設的必要性、建設條件的可行性和獲利的可能性。3、可行性研究階段（修建性詳細規(guī)劃）可行性研究是在項目建議書被批準后，由建設單位征集規(guī)劃設計方案并進行全面深入的技術經(jīng)濟論證，進行多方案比較，得出最佳方案，包括初步可行性研究、詳細可行性研究、評價與決策三個階段。按照《投資項目可行性研究指南》的規(guī)定，可行性研究主要內(nèi)容有以下幾個方面：項目新建的理由與目標，市場分析與預測，資源條件評價，建議規(guī)模與產(chǎn)品方案，廠址選擇，技術方案、設備方案與工程方案，環(huán)節(jié)影響評價，投資估算，融資方案，財務評價，國民經(jīng)濟評價，社會評價，風險分析，研究結論與評價。4、初步設計階段初步設計階段是在可研批準以后，由建設單位委托設計單位依據(jù)可行性研究報告中確定的建設標準、建設內(nèi)容、投資額和設計基礎資料，對項目建設內(nèi)容進行具體設計，編制項目實施的技術方案。初步設計階段對投資影響的比例達到70%，屬于投資評審的重點環(huán)節(jié)，投資評審的目的是評價“該花多少錢建”的問題，重點對投資規(guī)模進行評審。其審核要點包括4個方面：一是審核建設內(nèi)容、建設規(guī)模與投資是否控制在可行性研究報告的批復范圍內(nèi)。二是審核設計方案是否符合設計任務書和批準方案所確定的使用性質(zhì)、規(guī)模、設計原則和審批意見。

三是設計文件的深度是否達到要求，有無漏項，設計方案是否合理、材料設備檔次、標準是否偏高，設計方案是否進行全面合理優(yōu)化。四是審查初步設計概算，工程內(nèi)容和費用構成是否完整，工程量計算是否正確，單價是否合理，有無超出計劃投資，原因何在，與同類建設項目投資水平進行比較。?三、風險應對方案（一）風險分析1、風險認識（1）因業(yè)主方提供的咨詢資料不全、矛盾，新工藝，新材料無相關計價依據(jù)，業(yè)主的想法不明確，造成咨詢成果不真實的風險。（2）因施工方案的不及時確定性，工程施工相關方的配合不一致，造成在工程中的咨詢成果不能及時確定的風險。（3）因收集的咨詢材料不齊全及虛假資料，施工方的虛、漏報計算成果造成咨詢結果偏差的風險。（4）因咨詢?nèi)藛T素質(zhì)良莠不齊，專業(yè)技術欠缺，溝通協(xié)調(diào)能力差，職業(yè)道德出軌的風險。（5）在三審過程中對于固有風險、控制風險而未做到檢查發(fā)現(xiàn)糾正的風險。（6）在咨詢工作中我們要求咨詢?nèi)藛T應當保持應有的執(zhí)業(yè)謹慎性，合理運用專業(yè)判斷，對咨詢風險進行評估，制定并實施相應的咨詢程序，以將咨詢風險降低到可接受的程度。2、風險分析（1）本項目項目體量大、周期長、參與單位多、綜合性很強，造價控制風險較大，通過認真分析，發(fā)現(xiàn)容易出現(xiàn)質(zhì)量問題的風險點，提前做好防范預案十分重要。（2）前期準備階段造價控制風險點：主要包括項目拆遷、勘測設計，施工預算，招標投標，合同簽訂等節(jié)點。（3）現(xiàn)場實施階段造價控制風險點：主要包括施工過程中的施工進度，工程質(zhì)量，隱蔽工程，材料價格，現(xiàn)場變更簽證及資金撥付等六大節(jié)點。（二）風險控制制度1、風險防范制度（1）在接受咨詢?nèi)蝿蘸?，項目組充分調(diào)查、分析所收集資料的完整性、有效性、可靠性以及資料的形成過程，并向建設方、施工方等相關單位的當事人了解證實，做出正確的判斷，同時對項目實行“多溝通、多了解”的理念，并對每次的溝通做溝通表記錄。（2）在進行上述了解并做出對固有風險和控制風險的初步評價后，根據(jù)咨詢服務類型要求確定檢查風險水平，在固有風險和控制風險較高的情況下，必須降低檢查風險，也就是說必須加大三審工作檢查的量，明確問題在糾偏表中。（3）根據(jù)受托項目的規(guī)模和具體情況，制定計劃，有針對性地配置具備相應政治素質(zhì)、政策水平、執(zhí)業(yè)資格及專業(yè)技術，有經(jīng)驗、穩(wěn)定且執(zhí)業(yè)能力突出的專職人員開展咨詢工作。（4）嚴格保守在審核工作獲知的秘密，當委托單位有特別的保密要求時，即時對審核人員進行保密教育，在咨詢過程中嚴格執(zhí)行國家有關保密規(guī)定。（5）切實履行三級復核程序，即對咨詢報告及相關工作底稿(工程量計算書)履行項目負責人、部門組長及部門專審人三級復核程序，且三級復核程序須貫徹在審核工作中，復核過程將形成必要的工作底稿供委托單位查驗，最終咨詢報告等咨詢成果文件最終均由單位負責人簽批。（6）在處理重大、疑難問題或重大事項時，嚴禁審核人員以過于自信、不以為然的態(tài)度或以僥幸心理擅自做出審核結論，部門組長組織公司招標、設計方面的專業(yè)人員和單位負責人一起進行討論，形成一致意見后向委托單位匯報，以便委托單位協(xié)調(diào)解決。（7）積極主動地配合委托單位進行的年度考評和質(zhì)量檢查，保證不以任何理由拒絕或拖延接受檢查，若考評、檢查中發(fā)現(xiàn)我單位出現(xiàn)質(zhì)量問題，我們將接受委托單位的處罰并追究有關責任人的責任，對責任人給予通報批評、罰款、警告、降級、停業(yè)反省、除名、解除勞動合同等處罰。2、工作總(小)結制度（1）對于周期較長的項目，項目負責人每周對部門組長進行匯報小結，以便于部門組長歸納并解決問題，安排下一步咨詢工作。（2）已核實無誤應當予以調(diào)整的主要內(nèi)容，發(fā)現(xiàn)有疑問但尚未落實，有可能進行調(diào)整的主要內(nèi)容，因建設單位工程管理問題，致使工程造價偏高且難以糾正的主要內(nèi)容。（3）因資料不完善難以確認造價的主要內(nèi)容，因缺乏經(jīng)驗或其他原因難以判斷造價是否合理的主要內(nèi)容，工作中面臨的困難，需要提交審核組討論的問題。（4）每個月進行經(jīng)驗交流或業(yè)務討論，培訓機制，采取的有效工作方式，解決問題有效方式，不同業(yè)主的咨詢服務方式，出現(xiàn)失誤原因分析，總結投訴處理方式，如何做好服務附加值。3、風險重點控制制度（1）根據(jù)設計圖紙審查技術文件、清單審核是否合理，工程量計算是否準確，對標底及預算的審核深度、準確率進行審核，是否有漏項、或者措施項目考慮不當之處。（2）審核施工單位的投標報價是否按照技術文件和工程量清單的要求進行審核，投標報價是否存在不平衡報價，施工組織設計的審核是否合理，是否會對今后的工期、造價產(chǎn)生影響。（3）對招標范圍內(nèi)的暫估項目、材料暫估價進行分析，作為今后重點控制對象，根據(jù)施工進度表做好列出時間點進行詢價采購工作，對需要二次招標的暫估價項目和暫估價材料要及時的提醒業(yè)主及早做好招標準備工作，并做好市場詢價工作，防止由此影響施工進度導致施工單位的索賠。（4）有甲供材的對于施工單位的不平衡報價進行控制，施工單位報價低的項目且工程量較大的，做到不變更，如必須要變更，在變更之前也要和施工單位就變更單價進行協(xié)商，盡可能按該綜合單價的下浮比例同等下浮。（5）對于施工單位報價過高的項目，盡可能不增加其工程量，如必須增加，應在變更之前就增加工程量單價另行約定(合同條款有約定的從其合同)。（6）列出招標工程清單中造價占比較大的項目，作為施工過程重點控制對象，如建設單位對總投資控制有要求的，還要對項目的造價進行分析后，提出合理的優(yōu)化。（7）檢查該項目相關單位和部門的合同履行情況，檢查有無違法轉包、分包現(xiàn)象，重點檢查工程進度，合同實質(zhì)條款內(nèi)容發(fā)生變更時有無及時簽訂補充合同，有無違法轉包、分包現(xiàn)象，檢查施工單位是否與合同單位一致。（8）做好隱蔽工程的查看和驗收，涉及造價增減的，要做到圖片、文字資料齊全，及時進行拍照或攝像，及時辦理確認手續(xù)并存檔，(在例會上要明確變更簽證的時效性，按合同的通用條款的要求執(zhí)行)。（9）我公司的質(zhì)量管理專職部門應不定期地檢查項目組工作力求反映我公司的整體執(zhí)業(yè)水平，聘請技術專家參與預算審核工作我單位已建立有多行業(yè)專家?guī)毂匾獣r我們將根據(jù)預算審核工作的需要聘請技術、經(jīng)濟方面的專家參與預算審核工作以利于對預算審核中發(fā)現(xiàn)的問題做出正確的判斷。（10）按招標的工程量清單計價規(guī)范進行計量和招投標保持一致，對超出圖紙以外的工程量不予計量，對由于施工單位自身原因超挖，超出圖紙的工程量均不予計量)。（11）由于該項目為群體工程，施工組織的合理性與否，直接影響工程建設成本，因此對施工組織設計的合理性進行系統(tǒng)分析（12）技術檔案的收集、整理、歸集工作是體現(xiàn)單位形象和管理水平的重要標志之一，也是實現(xiàn)單位技術資源共享的重要基礎，并規(guī)定凡不能及時完成項目技術資料歸檔工作的，一律暫緩項目效益工資。（13）對部門組長、部門專審人所提供的糾偏表進行評分，評分不及格的將對咨詢?nèi)藛T進行效益工資扣罰。（14）我們認為預算審核風險是指項目的相關送審資料存在重大的錯誤或漏報而預算審核人員審核后未能發(fā)現(xiàn)而發(fā)表不恰當咨詢意見的可能性，預算審核風險包括固有風險、控制風險和檢查風險三部分。（15）固有風險是指不存在相關內(nèi)部控制制度時某一事項產(chǎn)生重大錯報或漏報的可能性，控制風險是指某一事項產(chǎn)生重大錯報或漏報而未能被內(nèi)部控制防止、發(fā)現(xiàn)或糾正的可能性，檢查風險是指某一事項存在重大錯報或漏報，但預算審核人員在實施必要的審核后仍未能發(fā)現(xiàn)予以發(fā)現(xiàn)的可能性。（16）加強對預算審核人員的管理嚴格保守在咨詢工作獲知的秘密當委托單位有特別的保密要求時即時對預算審核人員進行保密教育在預算審核過程中嚴格執(zhí)行國家有關保密規(guī)定，要求我單位預算審核人員在與相關單位有親屬或利害關系時予以聲明實行回避。（三）風險控制體系1、風險控制（1）工程風險控制①風險管理就是人們對潛在的意外損失進行識別、評估，并根據(jù)具體情況采取相應預防措施，以防患于未然，或在風險無從避免時尋求切實可行的補救措施，使意外損失降低到最小程度，工程項目風險管理主要包括風險控制、風險自留和風險轉移等方面。②規(guī)避風險，可從改變風險后果的性質(zhì)、風險發(fā)生的概率或風險后果大小三個方面，提出多種策略，風險管理可從減輕、預防、轉移、回避、自留和后備等六種措施入手，每一種都有側重點，下面結合預算審核控制的特點進行闡述。③對工程索賠的管理當前，建設工程施工中的索賠與反索賠問題，已經(jīng)引起工程管理者們的高度重視，如何看待索賠，不同的管理者可能會從不同的角度給索賠做出不同的定義，作為預算審核單位，事先做好反索賠的應對方案，在技術文件和合同談判中事先規(guī)避索賠風險，在過程中注意收集索賠資料，及時控制索賠事件的發(fā)生。3.1索賠的起因索賠常常起因于承包商不能控制，不能影響的干擾事件，干擾事件影響了合同的正常實施，造成工期的延長和成本的增加，對合同雙方都會造成損失，但干擾事件卻是可能成為承包商的索賠機會，這些索賠機會能否導致索賠事件或承包商能否進行成功的索賠，這要看索賠管理人員是否能及時、全面地發(fā)現(xiàn)潛在的索賠機會、是否具有較強的索賠意識、是否善于研究合同文件和實際工程事件等，還要看這些索賠要求是否符合合同的規(guī)定，即承包商是否能找到有利于自己，可據(jù)以進行索賠的合同或法律條文，合同作為承包商的主要索賠依據(jù)，不同的合同有不同的索賠規(guī)定，包括索賠條件、時間程序和范圍等，所以在實際工程中，相同的干擾事件，有時會導致不同的，甚至完全相悖的解決結果，為了能夠進行成功的反索賠，就必須對干擾事件的影響進行分析，其目的在于定量地確定干擾事件對各施工過程，對各項費用，對各項活動的持續(xù)時間以及對總工期的影響。3.2干擾事件影響的分析干擾事件的實情，也就是事實根據(jù)，首先確定該干擾事件確實存在，而且事情的經(jīng)過有詳細的、具體的法律證明效力的書面證據(jù)，因而必須以實際工程資料和事實作為干擾事件影響分析的佐證，這些資料包括施工日報、月報、各種簽證、驗收證明、天氣報告、各種會計核算資料等，其次，干擾事件應當不是承包商責任造成的，合同背景，合同是索賠的依據(jù)，也是索賠計算的依據(jù)，合同中對索賠有專門的規(guī)定，主要有合同價格的調(diào)整方法和條件，工程變更的補償條件和補償計算方法，附加工程的價格確定方法，業(yè)主的合同責任和工期補償條件等。3.3索賠證據(jù)收集在進行干擾事件影響分析的同時，也要注重反索賠證據(jù)的收集，因反索賠證據(jù)是關系到反索賠成敗的重要文件之一，否則即使抓住了合同履行中的索賠機會，但拿不出索賠證據(jù)或證據(jù)不充分，則索賠要求往往難以成功或被大打折扣，又或者拿出的證據(jù)漏洞百出，前后自相矛盾，經(jīng)不起對方的推敲和置疑，不僅不能促進自方索賠要求的成功，反而會被對方作為反索賠的證據(jù)，使承包商在索賠問題上處于極為不利的地位，因此，收集有效的證據(jù)是搞好索賠管理中不可忽視的一部分。④參與建設項目的風險管理，關注建設工程的決策、設計、施工及移交的各個階段可能發(fā)生的風險，正確分析和控制涉及人為、經(jīng)濟、自然災害等諸多方面的風險因素，重點關注合同文件、建設條件、人工及設備材料價格、質(zhì)量、進度、施工措施、匯率、自然災害等風險因素，工程造價咨詢企業(yè)在項目實施中應進行正確的風險分析與風險評估，風險評估應包括對建設項目工程造價的影響和整個建設項目經(jīng)濟評價指標的影響。⑤在工程造價管理咨詢工作大綱中擬定建設項目風險管理方案，提出或分析主要風險因素，工程造價咨詢企業(yè)應根據(jù)風險分析與風險評估的預測結果，向建設單位提出風險回避、風險分散、風險轉移的措施。⑥對于已經(jīng)發(fā)生的風險事件應進行風險的分析與評估，為處理風險事件、工程索賠等問題提出合理建議，降低風險損失，避免風險帶來的損失擴大。2、工程預算審核中的風險識別（1）工程預算審核的主要工作構成①我們把工程預算審核作為一個項目進行管理，要對項目進行風險識別，首先就要弄清項目的組成、各個組成部分的性質(zhì)以及它們之間的相互關系，項目工作分解結構就是完成這項任務的有力工具。②工程預算審核中的風險識別主要可通過項目從業(yè)人員、專家和管理人員根據(jù)常識、經(jīng)驗和判斷來識別，項目風險管理的主體是項目管理班子，特別是項目經(jīng)理。③風險存在于整個項目的，以下我們對咨詢各階段具體風險做進一步的分析。（2）準備階段的風險①沒有資料交接明細清單，今后萬一發(fā)生糾紛時無據(jù)可循。②接收的項目資料不完整、不規(guī)范或不合法，給咨詢成果造成直接影響。③項目部的組成不合理，人員配備不當，不能按要求完成咨詢工作。④對一些大型、復雜項目，實施方案制定不當，使咨詢不能順利進行。（3）實施階段的風險①咨詢的依據(jù)不準確，例如在造價審核過程中，對簽證手續(xù)不完善的施工簽證未能提出，對其他的一些技術資料的合法性、完善性未能進一步識別，對定額等基本依據(jù)的應用不當?shù)?。②在工程造價的計算過程中，工程量計算不準確，材料價格取定不正確，費用計算不正確等。③不能進行進度控制，導致不能按合同約定的時間完成咨詢項目。④業(yè)主在這個階段提出額外的要求，如增加服務內(nèi)容、終止服務等，由于預算審核業(yè)務的多樣性，針對不同的業(yè)務，應具體分析其風險。（4）校核與出具成果階段的風險①沒有進行自我校核和二級復核，二級復核未達到相應的要求而導致咨詢成果發(fā)生錯誤。②咨詢成果格式不正確或不完整，例如，咨詢成果中未提供應有的報告，咨詢報告中對咨詢的基礎資料和依據(jù)未做約定，未按要求簽字、加蓋印章，預算審核項目的結果未經(jīng)業(yè)主和承包商的確認等。（5）收尾工作階段的風險①未及時交付咨詢成果。②對方違約，未能及時收取咨詢費或未收到咨詢費。③未及時移交業(yè)主資料，移交資料時沒有接收方簽字的清單。④未按要求進行資料歸檔。3、工程預算審核中的風險控制（1）在工程預算審核過程中，應認真按照中國建設工程管理協(xié)會制定的《工程造價咨詢業(yè)務操作指導規(guī)程》、《工程造價咨詢單位執(zhí)業(yè)行為準則》、《造價工程師職業(yè)道德行為準則》和當?shù)卦靸r管理部門的規(guī)定，規(guī)范工程預算審核業(yè)務操作程序，明確咨詢業(yè)務操作人員的工作職責，保證咨詢業(yè)務的質(zhì)量和效果。（2）《工程造價咨詢業(yè)務操作指導規(guī)程》中有一些推薦使用的表格，這些表格在實際工作中應當?shù)靡猿浞种匾?，要認真使用，這可以避免不少風險，企業(yè)也應制定相關的規(guī)章制度與規(guī)范的業(yè)務操作流程，并進行檢(復)查，監(jiān)督落實，即使糾偏，從而有效的控制風險。（3）風險管理還要貫徹管理和全員管理原則，相對于上述的各項風險，下面對相應的風險控制措施做簡要的闡述。（4）簽訂合同階段的風險控制①對客戶提出難以滿足的要求，經(jīng)測算收益小于成本支出的情況，應進行協(xié)商，如協(xié)商不成，則不能簽約。②當自身部分不具備完成本項咨詢內(nèi)容的能力時，可聘用專業(yè)人員或與其他機構聯(lián)合，但也必須簽訂相應的合作協(xié)議，如果完全不具備完成本項咨詢內(nèi)容的能力時，應當放棄這樣的項目。③對預算審核合同進行規(guī)范，可按照住房城鄉(xiāng)建設部頒布的《建設工程預算審核合同(示范文本)》訂立合同，簽訂統(tǒng)一格式的咨詢合同，明確合同標的、服務內(nèi)容、范圍、期限、方式、目標要求、資料提供、協(xié)作事項、收費標準、違約責任等，對合同的各項內(nèi)容應當準確無誤的填寫。（5）準備階段的風險控制①在接受委托方的資料時，填寫“資料交接明細清單”,收件人要簽字。②在接收資料時，初步檢查資料的完整性、規(guī)范性和合法性，發(fā)現(xiàn)情況及時向委托方提出，委托人提供的資料凡從第三方獲得的，必須經(jīng)委托人確認其真實可靠。③根據(jù)項目的情況組建合適的項目部，咨詢單位應為咨詢業(yè)務配置相應的操作人員，包括項目經(jīng)理、相應的各專業(yè)造價工程師及概預算人員。④制定合理的咨詢方案，由項目負責人主持審核的咨詢實施方案一般包括資訊業(yè)務概況、咨詢業(yè)務要求、咨詢依據(jù)、咨詢原則、咨詢標準、咨詢方式、咨詢成果、綜合咨詢計劃、專業(yè)分工、質(zhì)量目標及操作人員配置等，該咨詢實施方案經(jīng)技術總負責人審定批準后實施，技術總負責人對實施方案的執(zhí)行情況負有監(jiān)督、檢查之責。（6）實施階段的風險控制①準確的確定咨詢的依據(jù)，在造價審核過程中，對基礎資料的合法性、完整性做進一步識別，對簽證手續(xù)不完善的施工簽證要提出，根據(jù)項目的專業(yè)、所在地區(qū)、施工日期等選用合適的定額和相關文件資料。②在工程造價的計算過程中，要認真熟悉圖紙，工程資料，按照工程量的計算規(guī)則準確計算造價，在項目實施過程中，對當事各方進行的會議商談有必要以“會議紀要”的形式記錄下來，對工程項目的現(xiàn)場勘測也應用“現(xiàn)場勘測記錄表”進行記錄，并簽字確認。③按計劃分階段控制項目咨詢的進度，出現(xiàn)問題及時糾正，確保按合同約定的時間完成咨詢項目，中間發(fā)現(xiàn)問題應加班或增加人員，有些項目在條件許可的情況下，預計出現(xiàn)超出合同約定時間時，應向委托方通報情況，協(xié)商延長咨詢期限。④當業(yè)主提出額外的要求時應根據(jù)具體情況分別對待，如增加服務內(nèi)容，則簽訂補充協(xié)議，增加相應的酬金，當業(yè)主提出意見時，應認真聽取并溝通，對正確的意見要積極接受。⑤出現(xiàn)中止服務的情況時，應分析情況，認真協(xié)商，爭取得以繼續(xù)履行協(xié)議，實在不行的，則按協(xié)議規(guī)定雙方承擔相應的責任。⑥咨詢實施階段的風險控制非常重要，應視咨詢業(yè)務的類型的不同和項目的具體情況進行有效的控制。（7）校核與出具成果階段的風險控制①預算審核的成功與否，最主要的還是在于經(jīng)辦人員自身的操作，所以經(jīng)辦人員在實施項目時，一定要按規(guī)定認真正確的處理每一步工作，并及時進行自我校驗，發(fā)現(xiàn)問題及時更正。②按規(guī)定進行二級復核，概算各項指標的合理性，復核面應達到規(guī)定的要求并填寫“預算審核項目校審記錄表”。③咨詢成果格式要正確完整，要按行業(yè)和本單位的規(guī)定，并結合項目的具體情況撰寫咨詢成果報告。（8）收尾工作階段的風險控制①及時交付咨詢成果，并填寫“成果文件交付登記表”②及時收取咨詢費，對咨詢費的收取應在合同(或協(xié)議)簽訂時就達成共識，對一些咨詢周期較長的項目應盡量采用預付部分定金、按進度分期收取。③及時移交業(yè)主資料，移交資料時請接收方在移交清單上簽字確認。④按造價管理部門的要求進行資料歸檔。4、風險控制管理截至目前為止我公司受委托的預算審核項目還未出現(xiàn)最終的突破初始案例，主要在于我公司的造價管理與控制中將造價工作的各關鍵環(huán)節(jié)進行了有效的控制，并在工作中得到了業(yè)主的積極支持與配合，結合我公司以往的造價控制管理經(jīng)驗就工程項目建設過程中可能導致最終造價突破初始概算的原因及預防辦法主要有以下幾點：（1）加強對設計標準的管理建設單位在設計概算批復之后，改變項目的建筑功能、標準、檔次等導致造價突破初始概算批復額，為此建議業(yè)主一是在施工圖設計過程中盡可能的避免建筑功能、標準、檔次的提高，嚴格按可研的功能定位、設計的標準、檔次實施，二是要對設計單位提出限額設計的要求，以預防突破概算。（2）加強對工程索賠及反索賠的管理在工程施工過程中，施工單位往往會因為開工時間的延誤、甲供材料及設備的質(zhì)量或到貨時間問題、施工條件與合同約定不符等等情況提出工期索賠及費用索賠，這些索賠如果控制不好，將會是一筆非常大的費用，我公司在咨詢服務過程，注重收集工程索賠及反索賠的資料，利用我們在司法鑒定工作上的經(jīng)驗，不僅要在工程索賠要求中尋找有利于業(yè)主一方的信息及理由，還要在施工過程中注意尋找反索賠的事件，以最大努力保護好業(yè)主的利益。5、綜合風險評價審核完成后，工程量的誤差率控制在5%,,項目負責人及總工審核后工程量的誤差應控制在5%,以內(nèi)，經(jīng)甲方或施工單位核對后，接近零誤差，在向上級備案時要求積極配合，按有關要求修改，爭取一次，最多兩次通過。（四）風險控制措施1、在接受咨詢?nèi)蝿蘸?，項目組充分調(diào)查、分析所收集資料的完整性、有效性、可靠性以及資料的形成過程，并向建設方相關單位的當事人了解證實，做出正確的判斷，同時對項目實行“多溝通、多了解”的理念，并對每次的溝通做溝通表記錄。2、根據(jù)咨詢服務類型要求確定檢查風險水平，在固有風險和控制風險較高的情況下，必須降低檢查風險，也就是說必須加大工作檢查的量，明確問題在糾偏表中。3、根據(jù)受托項目的規(guī)模和具體情況，制定計劃，有針對性地配置具備相應政治素質(zhì)、政策水平、執(zhí)業(yè)資格及專業(yè)技術，有經(jīng)驗、穩(wěn)定且執(zhí)業(yè)能力突出的專職人員開展咨詢工作。4、嚴格保守在審核工作獲知的秘密，當委托單位有特別的保密要求時，即時對審核人員進行保密教育，在咨詢過程中嚴格執(zhí)行國家有關保密規(guī)定。5、切實履行三級復核程序，即對咨詢報告及相關工作底稿(工程量計算書)履行項目負責人、部門組長及部門專審人三級復核程序，且三級復核程序須貫徹在審核工作中，復核過程將形成必要的工作底稿供委托單位查驗，最終咨詢報告等咨詢成果文件最終均由單位負責人簽批。6、在處理重大、疑難問題或重大事項時，嚴禁審核人員以過于自信、不以為然的態(tài)度或以僥幸心理擅自做出審核結論。7、積極主動地配合委托單位進行的年度考評和質(zhì)量檢查，保證不以任何理由拒絕或拖延接受檢查，若考評、檢查中發(fā)現(xiàn)我單位出現(xiàn)質(zhì)量問題，我們將接受委托單位的處罰并追究有關責任人的責任，對責任人給予通報批評、罰款、警告、降級、停業(yè)反省、除名、解除勞動合同等處罰。8、對于周期較長的項目，項目負責人每周對部門組長進行匯報小結，以便于部門組長歸納并解決問題，安排下一步咨詢工作，已核實無誤應當予以調(diào)整的主要內(nèi)容，發(fā)現(xiàn)有疑問但尚未落實，有可能進行調(diào)整的主要內(nèi)容，因建設單位工程管理問題，致使工程造價偏高且難以糾正的主要內(nèi)容。9、因資料不完善難以確認造價的主要內(nèi)容，因缺乏經(jīng)驗或其他原因難以判斷造價是否合理的主要內(nèi)容，面臨的困難提交審核組討論的問題。第四章進度計劃方案一、評審前期準備及收集資料方案根據(jù)本項目的特點和業(yè)主的實際需求，在公司范圍內(nèi)，根據(jù)投標文件的人員構成情況抽調(diào)具有相應工作經(jīng)驗的專業(yè)人員組建預算審核服務組，明確服務的內(nèi)容、方式、要求以及需要達到的標準、工作開展的程序和步驟等。（一）簽訂合同協(xié)議書如果我公司中標本項目，我們即與委托方簽訂合同協(xié)議書，內(nèi)容主要包括預算審核依據(jù)和原則、預算審核目標和范圍、工程造價內(nèi)容、合同雙方的義務和責任、預算審核時間、預算審核費用、保障等。合同協(xié)議書一經(jīng)簽訂，我公司及預算審核人員應當按照合同協(xié)議書履行對客戶的責任。同時，預算審核項目負責人依據(jù)合同協(xié)議書的具體要求，在實施各階段預算審核工作前擬定相應的預算審核計劃。（二）了解工程項目情況為了預算審核工作的實施達到預算審核目標，在制定各階段預算審核計劃前，預算審核人員應當同建設單位相關人員進行詳細溝通，以了解所預算審核的工程建設項目詳細情況，主要包括：1、工程建設項目性質(zhì)、類別、規(guī)模、承建方式等情況；2、項目是否進行招標、采取何種招標方式以及招投標執(zhí)行過程情況等；3、預算審核所需的相關資料的可獲取性；4、工程主要材料的供應方式，重要材料、設備是否進行招投標；項目是否執(zhí)行工程監(jiān)理制，監(jiān)理在工程實施過程中的三控情況，監(jiān)理對中期支付的控制方式，監(jiān)理對工序、分項的驗收控制是否專人負責、對隱蔽工程甲方、監(jiān)理是否參與。監(jiān)理在施工過程中是否控制、現(xiàn)場監(jiān)理人員安排情況等；（1）工程項目中期計量及支付情況；（2）工程變更及洽商的認定程序；（3）工程價款預算情況；（4）工程項目現(xiàn)場施工情況；（三）獲取預算審核所需資料通過對本工程項目的了解，為詳細制定各階段預算審核計劃及實施好預算審核工作，應獲取必要的造價資料。1、開工前預算審核應當獲取以下資料①建設項目的立項可行性研究、初步設計及概算、規(guī)劃、土地征用等批復文件；②年度基本建設計劃；③拆遷補償手續(xù)辦理、工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)辦理文件；④項目施工、勘察、設計及監(jiān)理等的技術文件、投標文件、評標報告、中標通知書、合同文件；⑤施工圖設計文件；⑥項目概(預)算資料；⑦建設工程合同資料；⑧項目前期費用財務資料；⑨建設單位內(nèi)部控制制度等。2、建設期間預算審核應當獲取以下資料①工程現(xiàn)場施工情況資料；②工程設備、材料采購及待攤費用資料(包括招投標資料、合同等);③施工技術文件、投標書、合同文件、施工組織設計及方案、施工圖紙、工程變更及洽商、圖紙會審記錄等資料(工程變更通知、變更令及變更圖紙、工程洽商記錄等)、工程索賠審批文件、工程中期計量申報及審批表、中期支付證書、清單暫定金項目、分項、單位工程中間交工證書、承包商施工自檢資料、試驗資料、質(zhì)量報驗資料、監(jiān)理抽檢資料、監(jiān)理質(zhì)量評定資料、業(yè)主和監(jiān)理工程師書面發(fā)布的有關文件等。3、預算評審應當獲取以下資料①工程質(zhì)量驗收資料；②建設單位編制的預算報表；③施工技術文件、投標書、合同文件及補充協(xié)議、圖、工程變更資料(工程變更通知、變更令及變更圖紙等)、工程洽商記錄、工程索賠審批文件、工程中期、終期計量申報及審批表、終期支付證書、質(zhì)量驗收和質(zhì)量評定結果及其質(zhì)量保證資料、業(yè)主和監(jiān)理工程師書面發(fā)布的有關文件；④工程尾工相關資料等。二、現(xiàn)場踏勘方案（一）前言預算審核現(xiàn)場踏勘是對工程預算編制情況進行審核的重要環(huán)節(jié)，通過實地踏勘，能夠全面了解本項目的工程實際情況，保障工程預算的合理性和可行性。本方案將就本項目工程預算審核現(xiàn)場踏勘的目的、內(nèi)容、方法和注意事項進行詳細的闡述。（二）目的1、了解工程項目的實際情況。2、驗證工程預算編制的合理性和可行性。3、發(fā)現(xiàn)和解決工程預算編制過程中存在的問題。（三）內(nèi)容1、確定踏勘范圍和時間在確定踏勘范圍時，要考慮到本工程的具體情況，包括工程的規(guī)模、施工區(qū)域、地形地貌、環(huán)境因素等，確定踏勘的具體范圍。同時也要考慮到踏勘的時間安排，選擇適合的天氣和氣候條件進行踏勘。2、準備踏勘工具和資料在踏勘之前，要準備好踏勘所需的工具和資料，包括測量工具、記錄工具、地圖資料、工程設計資料等，確保踏勘工作可以順利進行。3、確定踏勘路線和重點根據(jù)工程的特點和重點區(qū)域，確定踏勘的路線和重點踏勘的區(qū)域，以便全面了解工程項目的實際情況。4、實地踏勘在踏勘過程中，要對工程項目的規(guī)模、施工場地、地形地貌、環(huán)境因素、建筑結構等進行全面的了解和觀察，同時對工程預算編制中的關鍵參數(shù)進行驗證和核實，同時記錄重要的信息和數(shù)據(jù)。5、做好踏勘記錄和歸納在踏勘結束后，要及時對踏勘過程中獲取的信息和數(shù)據(jù)進行整理和歸納，形成踏勘報告和總結，為工程預算審核提供依據(jù)。（四）方法1、實地踏勘采用實地踏勘的方法進行工程項目的審核，通過親自走訪、觀察、記錄等方式了解工程項目的實際情況，提高踏勘結果的真實性和可靠性。2、采用技術設備在踏勘過程中，可以采用測量儀器、相機、錄像等技術設備，對工程項目的各項參數(shù)進行測量和記錄，準確獲取踏勘所需的信息和數(shù)據(jù)。3、與相關人員交流在踏勘過程中，可以與工程設計人員、現(xiàn)場施工人員、監(jiān)理人員等進行交流，了解他們對工程項目的看法和建議，有助于全面了解工程項目的情況。（五）注意事項1、安全第一在踏勘過程中，要注意安全第一，嚴格遵守相關安全規(guī)定，使用安全設備，確保工作人員的安全。2、注意保護環(huán)境在踏勘過程中，要注意保護環(huán)境，不破壞原有的生態(tài)環(huán)境和景觀，避免對周圍居民造成影響。3、與相關人員協(xié)調(diào)在踏勘前后，要與相關人員進行充分的協(xié)調(diào)和溝通，確保踏勘工作的順利進行。4、注重數(shù)據(jù)準確性在踏勘過程中，要注重數(shù)據(jù)的準確性，對重要的信息和數(shù)據(jù)進行多次核實和確認，確保踏勘結果的準確性和可靠性。（六）總結進行現(xiàn)場踏勘是對預算編制情況進行審核的重要環(huán)節(jié)，通過踏勘可以全面了解本項目的實際情況，發(fā)現(xiàn)和解決工程預算編制中存在的問題。本方案對工程預算審核現(xiàn)場踏勘的目的、內(nèi)容、方法和注意事項進行了詳細的闡述，希望能夠為工程預算審核提供有力的支持和指導。三、計算復核方案工程預算是本項目施工前必須編制的重要文書之一，它不僅是規(guī)劃、設計和施工的基礎文件，還是合同簽訂的依據(jù)。工程預算的準確性直接關系到工程項目的質(zhì)量、進度和成本控制。因此，在工程項目實施過程中，必須認真對工程預算進行復核，以確保其準確性和合理性。針對工程預算的復核工作，本方案結合實際工程項目情況，提出了一套全面和系統(tǒng)的復核方案，旨在提高工程預算的準確性和合理性，保障工程項目的順利進行。（一）復核內(nèi)容1、工