技術(shù)方案12.10日東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)政府投資項(xiàng)目預(yù)算評審?fù)稑?biāo)文件

（二）技術(shù)方案第一章對項(xiàng)目的理解情況一、項(xiàng)目的理解和現(xiàn)狀分析（一）項(xiàng)目概況1、采購人信息名稱：武漢東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)財(cái)政和國資監(jiān)管局2、本項(xiàng)目共分3個(gè)采購包，第1包基礎(chǔ)設(shè)施和園林類項(xiàng)目，最高限價(jià)300萬元；第2包公共服務(wù)類項(xiàng)目，最高限價(jià)200萬元；第3包水環(huán)境治理類和電力配網(wǎng)類項(xiàng)目，最高限價(jià)200萬元。各投標(biāo)人可同時(shí)對本次采購項(xiàng)目中的多個(gè)包進(jìn)行投標(biāo)，但最多只允許中標(biāo)1個(gè)包。3、本項(xiàng)目采購內(nèi)容為武漢東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)政府投資的建設(shè)項(xiàng)目的預(yù)算評審咨詢服務(wù)。審核項(xiàng)目建設(shè)程序、總投資、年度預(yù)算以及其他需要評審的內(nèi)容，并出具評審報(bào)告和合理化建議。服務(wù)范圍包括但不限于預(yù)算評審、出具評審報(bào)告、整理評審資料、保存評審檔案及其它與預(yù)算評審相關(guān)業(yè)務(wù)等。（二）服務(wù)范圍及內(nèi)容本項(xiàng)目預(yù)算評審的服務(wù)范圍及內(nèi)容主要包括：1、項(xiàng)目建設(shè)程序。主要審查項(xiàng)目建設(shè)程序是否規(guī)范，各項(xiàng)審核、批準(zhǔn)手續(xù)是否完備。2、項(xiàng)目總投資。根據(jù)項(xiàng)目資料，結(jié)合現(xiàn)場踏勘情況，按照計(jì)價(jià)規(guī)定、定額標(biāo)準(zhǔn)以及價(jià)格信息，準(zhǔn)確核定項(xiàng)目總投資。有相關(guān)預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)的，不得超過標(biāo)準(zhǔn)。重點(diǎn)為項(xiàng)目總投資評審，主要包括工程費(fèi)用、其他費(fèi)用、預(yù)備費(fèi)和建設(shè)期利息等。（1）工程費(fèi)用。主要包括工程量計(jì)量、預(yù)算定額選用、材料和設(shè)備價(jià)格及有關(guān)費(fèi)用的評審，重點(diǎn)審查以下內(nèi)容：①是否存在批準(zhǔn)概算以外的建設(shè)內(nèi)容；②是否存在擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模、提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等；③工程量計(jì)量、定額選用及各項(xiàng)費(fèi)用計(jì)取是否正確；④材料、設(shè)備價(jià)格的計(jì)取和調(diào)整是否符合有關(guān)規(guī)定；⑤預(yù)算指標(biāo)是否明顯超過同時(shí)期、同區(qū)域、同類型的項(xiàng)目；⑥預(yù)算編制內(nèi)容是否與施工圖一致、工程量計(jì)算是否準(zhǔn)確、采用計(jì)價(jià)定額和單價(jià)確定是否合理、設(shè)備與材料價(jià)格確定是否合理；投標(biāo)人需承諾因預(yù)算編制內(nèi)容審核不合理導(dǎo)致延誤項(xiàng)目工期的，需承擔(dān)相關(guān)責(zé)任。投標(biāo)人需提供承諾函，未提供視為無效投標(biāo)；⑦預(yù)算控制價(jià)是否在批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)概算范圍內(nèi)。投標(biāo)人需承諾預(yù)算控制價(jià)審核超過初步設(shè)計(jì)概算范圍的，需提供詳細(xì)的說明文件。投標(biāo)人需提供承諾函，未提供視為無效投標(biāo)。（2）其他費(fèi)用。重點(diǎn)審查以下內(nèi)容：①土地使用及相關(guān)費(fèi)用。對照項(xiàng)目批復(fù)文件，審查土地權(quán)屬是否明確，用地規(guī)模是否控制在批準(zhǔn)以內(nèi)，各項(xiàng)費(fèi)用是否按照有關(guān)規(guī)定合理確定；②其他各類費(fèi)用。審核費(fèi)用的必要性，確需發(fā)生的費(fèi)用，按規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和范圍，結(jié)合項(xiàng)目具體情況和市場平均水平合理確定；（3）預(yù)備費(fèi)。按國家政策和行業(yè)規(guī)定，如無規(guī)定，預(yù)備費(fèi)率可結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際在3%以內(nèi)合理確定；（4）建設(shè)期利息。建設(shè)期利息包括借款、集資、債券和外匯貸款以及其他融資費(fèi)用。評審時(shí)根據(jù)批復(fù)的融資額度、幣種、利率、期限等，結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際合理確定實(shí)際需要的融資額度，參照現(xiàn)行利率和建設(shè)工期核定；（5）部分項(xiàng)目發(fā)生的特殊費(fèi)用（獨(dú)立費(fèi)用），如港監(jiān)及航道維護(hù)費(fèi)用、環(huán)境保護(hù)費(fèi)用、文物保護(hù)費(fèi)、其他工程損失或補(bǔ)償費(fèi)用等需要列入項(xiàng)目預(yù)算的，應(yīng)在國家政策范圍內(nèi)，視項(xiàng)目的具體情況，并根據(jù)有關(guān)部門的批復(fù)進(jìn)行核定。3、年度預(yù)算。根據(jù)核定的項(xiàng)目總投資、項(xiàng)目分年度投資計(jì)劃，結(jié)合項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)展和資金籌措情況，合理測算分年度的資金需求。4、其他需要評審的內(nèi)容。（三）現(xiàn)狀分析項(xiàng)目預(yù)算評審的現(xiàn)狀主要有以下幾個(gè)特點(diǎn)：1、?評審流程的繁雜性?：項(xiàng)目評審過程中，從項(xiàng)目登記到評審?fù)瓿?，涉及多個(gè)環(huán)節(jié)和大量細(xì)節(jié)。例如，需要對接項(xiàng)目立項(xiàng)批文、報(bào)送預(yù)算、統(tǒng)計(jì)金額、項(xiàng)目圖紙等，評審過程中可能還需要補(bǔ)充文件和核對預(yù)算等，整體流程較為繁雜?。2、?評審過程中的溝通問題?：評審過程中，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人之間的溝通可能存在混淆和效率問題。例如，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人可能無法及時(shí)確認(rèn)對接人，導(dǎo)致對接不及時(shí)，影響項(xiàng)目進(jìn)度?。3、?項(xiàng)目把控力不足?：在評審過程中，對項(xiàng)目的整體把控力不足，可能導(dǎo)致項(xiàng)目評審的質(zhì)量和效率受到影響?。二、項(xiàng)目目標(biāo)和背景分析（一）項(xiàng)目目標(biāo)本項(xiàng)目預(yù)算評審的目標(biāo)主要有以下幾點(diǎn)?：1、?評估預(yù)算的合理性?：評審預(yù)算是否符合項(xiàng)目或組織的需求和目標(biāo)，是否能夠支持項(xiàng)目或組織的正常運(yùn)營和發(fā)展。評審過程中需要考慮項(xiàng)目或組織的規(guī)模、特點(diǎn)、行業(yè)環(huán)境等因素，確保預(yù)算能夠滿足實(shí)際需求?。2、?確保預(yù)算的可行性?：評審預(yù)算是否能夠在實(shí)際操作中得以執(zhí)行，考慮項(xiàng)目或組織的資源情況、市場條件、競爭狀況等因素，避免預(yù)算過于理想化或過于保守，確保預(yù)算的可行性和有效性?。3、?提高預(yù)算的效益?：通過評審和調(diào)整預(yù)算，使預(yù)算能夠更好地支持項(xiàng)目或組織的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。評審過程中需要考慮預(yù)算的收入和支出結(jié)構(gòu)，合理分配資源，減少浪費(fèi)，提高預(yù)算的效益?。4、?優(yōu)化預(yù)算的分配?：通過評估和調(diào)整預(yù)算，使預(yù)算能夠更加合理地分配資源，提高資源利用效率。評審過程中需要綜合考慮各項(xiàng)需求、項(xiàng)目優(yōu)先級(jí)、資源可用性等因素，確保預(yù)算的分配能夠最大程度地滿足項(xiàng)目或組織的需求?。5、?控制預(yù)算的風(fēng)險(xiǎn)?：確保預(yù)算的編制和執(zhí)行過程符合相關(guān)法規(guī)和規(guī)章制度，避免出現(xiàn)違規(guī)行為和不當(dāng)操作，確保預(yù)算的合規(guī)性和風(fēng)險(xiǎn)可控性?。相信通過科學(xué)的評審過程，本項(xiàng)目預(yù)算能夠更好地支持項(xiàng)目的發(fā)展，提高資源利用效率，降低風(fēng)險(xiǎn)，為本項(xiàng)目的成功實(shí)施提供有力支持?。（二）背景分析本項(xiàng)目預(yù)算評審項(xiàng)目主要是東湖高新區(qū)政府投資的基建項(xiàng)目。下面我將分析一下本區(qū)目前基建情況。東湖高新區(qū)是武漢市的重要發(fā)展區(qū)域，本區(qū)的建設(shè)取得了顯著成績，成為了武漢市乃至整個(gè)湖北省的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)和創(chuàng)新引擎。近年來，本區(qū)加大了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，道路、橋梁、給排水等基礎(chǔ)設(shè)施得到了大幅改善和提升。特別是在交通基礎(chǔ)設(shè)施方面，東湖高新區(qū)加快了軌道交通、公交線路等建設(shè)步伐，大大提高了區(qū)域內(nèi)外的交通便利度。該區(qū)堅(jiān)持綠色發(fā)展理念，大力推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和修復(fù)工作。大型生態(tài)湖泊建設(shè)、綠道建設(shè)、園林綠化等舉措，有效改善了區(qū)域的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。在公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)方面也取得了令人矚目的成就。該區(qū)加大了教育、醫(yī)療、文化等公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)力度，大批學(xué)校、醫(yī)院、文化、商業(yè)投資項(xiàng)目落地上馬，特別是武漢新城區(qū)域正處于基建大建設(shè)期。綜上所述，東湖高新區(qū)基建項(xiàng)目具有投資建設(shè)類型多、造價(jià)高、涉及面廣的特點(diǎn)。這也給本項(xiàng)目預(yù)算評審帶來了一定的復(fù)雜性和難度。第二章預(yù)算評審服務(wù)方案一、預(yù)算評審內(nèi)容本項(xiàng)目預(yù)算評審我司將運(yùn)用專業(yè)的技術(shù)和手段,對本項(xiàng)目建筑安裝工程投資、設(shè)備投資、待攤投資和其他投資完成情況，項(xiàng)目建設(shè)程序、組織管理、資金來源和資金使用情況、財(cái)務(wù)管理及會(huì)計(jì)核算情況、概算執(zhí)行情況的評審。主要包括對本項(xiàng)目立項(xiàng)、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)等程序性內(nèi)容的審批情況進(jìn)行評審，審查項(xiàng)目建設(shè)是否符合項(xiàng)目法人制、招投標(biāo)制、合同制和工程監(jiān)理制等基本建設(shè)管理制度的要求；項(xiàng)目是否辦理開工許可證；項(xiàng)目施工單位資質(zhì)是否與工程類別以及工程要求的資質(zhì)等級(jí)相適應(yīng)；項(xiàng)目資金管理是否執(zhí)行國家有關(guān)規(guī)章制度、建筑安裝工程投資、設(shè)備投資、待攤投資、各項(xiàng)費(fèi)用列支是否屬于本項(xiàng)目開支范圍，費(fèi)用是否按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)控制，取得的支出憑證是否合規(guī)等進(jìn)行評審、項(xiàng)目概算執(zhí)行情況等一系列內(nèi)容。預(yù)算評審是財(cái)政資金規(guī)范、安全、有效運(yùn)行的基本保證,為財(cái)政投資項(xiàng)目支出預(yù)算的編制提供依據(jù)。財(cái)政投資評審?fù)ㄟ^對財(cái)政支出項(xiàng)目事前、事中、事后的追蹤把關(guān),強(qiáng)化財(cái)政投資項(xiàng)目支出預(yù)算的執(zhí)行進(jìn)行監(jiān)督,為財(cái)政科學(xué)化、精細(xì)化管理,合理調(diào)整增量,安排存量,促進(jìn)財(cái)政資金發(fā)揮最大投資效益,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)發(fā)展。本項(xiàng)目評審的?重點(diǎn)內(nèi)容?：預(yù)算評審的重點(diǎn)內(nèi)容包括項(xiàng)目的必要性、可行性、完整性、合規(guī)性、合理性、經(jīng)濟(jì)性以及績效目標(biāo)、支出標(biāo)準(zhǔn)等?。本項(xiàng)目預(yù)算評審的主要內(nèi)容包括以下幾個(gè)方面?：（一）?項(xiàng)目的必要性、可行性、完整性和合規(guī)性?①?必要性?：項(xiàng)目立項(xiàng)依據(jù)是否充分，項(xiàng)目內(nèi)容是否與國家重大決策部署、法律法規(guī)和行業(yè)政策相符，是否與其他項(xiàng)目存在交叉重復(fù)?。②?可行性?：項(xiàng)目實(shí)施方案是否具體可行，任務(wù)是否明確，實(shí)施條件是否具備，項(xiàng)目預(yù)算規(guī)模與計(jì)劃方案、目標(biāo)任務(wù)是否匹配?。③?完整性?：項(xiàng)目立項(xiàng)是否按規(guī)定履行相關(guān)程序，內(nèi)容范圍、目標(biāo)任務(wù)、規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)是否清晰明確，預(yù)算申報(bào)材料及相關(guān)依據(jù)資料是否齊全?。④?合規(guī)性?：項(xiàng)目內(nèi)容是否符合財(cái)經(jīng)法律法規(guī)等?。（二）?項(xiàng)目的合理性和經(jīng)濟(jì)性?①?合理性?：項(xiàng)目是否與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、本級(jí)財(cái)力水平相適應(yīng)，支出內(nèi)容是否真實(shí)，經(jīng)費(fèi)測算依據(jù)是否充分、方法是否得當(dāng)?。②?經(jīng)濟(jì)性?：項(xiàng)目實(shí)施方案是否落實(shí)過緊日子要求，厲行勤儉節(jié)約，是否有利于降低成本；資金需求是否按照標(biāo)準(zhǔn)測算，是否精打細(xì)算?。（三）?績效目標(biāo)審核?對績效目標(biāo)的完整性、相關(guān)性、適當(dāng)性、可行性以及與項(xiàng)目資金需求的匹配性進(jìn)行審核?。（四）?支出標(biāo)準(zhǔn)審核?對編制預(yù)算時(shí)使用的支出標(biāo)準(zhǔn)是否適用進(jìn)行審核?。（五）?其他評審側(cè)重點(diǎn)?根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施需要，對項(xiàng)目性質(zhì)、資金來源等情況進(jìn)行審核?。（六）分措其規(guī)稅的審核預(yù)算的審核內(nèi)容包括分部分項(xiàng)工程費(fèi)、措施項(xiàng)目費(fèi)、其他項(xiàng)目費(fèi)、規(guī)費(fèi)和稅金，各個(gè)部分有不同的計(jì)價(jià)要求：1、為使預(yù)算與投標(biāo)報(bào)價(jià)所包含的內(nèi)容一致，綜合單價(jià)中應(yīng)包括技術(shù)文件中要求投標(biāo)人所承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容及其范圍(幅度)產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用。2、暫列金額可根據(jù)工程的復(fù)雜程度、設(shè)計(jì)深度、工程環(huán)境條件(包括地質(zhì)、水文、氣候條件等)進(jìn)行估算，一般可以分部分項(xiàng)工程費(fèi)的10%~15%為參考。3、暫估價(jià)中的材料單價(jià)應(yīng)按照工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的工程造價(jià)信息中的材料單價(jià)計(jì)算，工程造價(jià)信息未發(fā)布的材料單價(jià)，其單價(jià)參考市場價(jià)格估算，暫估價(jià)中的專業(yè)工程暫估價(jià)應(yīng)區(qū)分不同專業(yè)，按有關(guān)計(jì)價(jià)規(guī)定估算。4、計(jì)日工中的人工單價(jià)和施工機(jī)械臺(tái)班單價(jià)應(yīng)按省級(jí)、行業(yè)建設(shè)主管部門或其授權(quán)的工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)公布的單價(jià)計(jì)算，材料應(yīng)按工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的工程造價(jià)信息中的材料單價(jià)計(jì)算，工程造價(jià)信息未發(fā)布材料單價(jià)的材料，其價(jià)格應(yīng)按市場調(diào)查確定的單價(jià)計(jì)算。5、總承包服務(wù)費(fèi)應(yīng)按照省級(jí)或行業(yè)建設(shè)主管部門的規(guī)定計(jì)算。進(jìn)行本項(xiàng)目預(yù)算評審的目的是為了評價(jià)預(yù)算編制的合理性，確保經(jīng)費(fèi)測算的科學(xué)性，為預(yù)算編制和預(yù)算績效管理提供技術(shù)支撐。通過預(yù)算評審，可以優(yōu)化資源配置，提高財(cái)政資源配置效率，促進(jìn)本項(xiàng)目資金使用效益的提升?。二、預(yù)算評審依據(jù)本項(xiàng)目預(yù)算評審的依據(jù)有:1、本項(xiàng)目合同文件；2、國家相關(guān)行政主管部門頒布的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范：《中華人民共和國預(yù)算法》；《中華人民共和國預(yù)算法實(shí)施條例》；《基本建設(shè)財(cái)務(wù)規(guī)則》；《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》（GB50500-2013）；省住建廳《關(guān)于發(fā)布〈湖北省房屋建筑與裝飾工程消耗量定額及全費(fèi)用基價(jià)表〉等8項(xiàng)定額的通知》（鄂建辦〔2018〕27號(hào)）；《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)〈財(cái)政投資評審管理規(guī)定〉的通知》（財(cái)建〔2009〕648號(hào)）；《湖北省財(cái)政投資評審操作規(guī)程》（鄂財(cái)投評發(fā)〔2011〕1號(hào)）；《全省財(cái)政投資評審風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及防控措施》（鄂財(cái)投評發(fā)〔2016〕1號(hào)）；《湖北省財(cái)政評審質(zhì)量控制辦法》（鄂財(cái)投評規(guī)〔2021〕2號(hào)）；《湖北省財(cái)政廳投資評審協(xié)助機(jī)構(gòu)委托管理辦法》（鄂財(cái)投評函〔2020〕2號(hào)）；3、項(xiàng)目勘察、設(shè)計(jì)圖紙等文件。三、評審方法及審核程序（一）評審方法由于不同的預(yù)（概）算審核方法適用于不同的項(xiàng)目和情況，需要根據(jù)本項(xiàng)目實(shí)際情況進(jìn)行選擇和運(yùn)用。一般常用的預(yù)算審核方法有以下幾種：①全面審核法：這種方法是對工程項(xiàng)目的全部內(nèi)容進(jìn)行逐一審核，包括工程量、單價(jià)、費(fèi)用等各個(gè)方面。全面審核法能夠全面、細(xì)致地審查預(yù)算，但工作量較大，需要花費(fèi)較多的時(shí)間和精力；②重點(diǎn)審核法：這種方法是對工程項(xiàng)目中的重點(diǎn)部分進(jìn)行審核，如工程量較大、單價(jià)較高或費(fèi)用較高的部分。重點(diǎn)審核法能夠突出重點(diǎn)，提高審核效率，但可能忽略一些細(xì)節(jié)問題；③對比審核法：這種方法是將同一地區(qū)的相似工程項(xiàng)目進(jìn)行對比，找出它們之間的差異，從而確定預(yù)算的合理性。對比審核法能夠快速發(fā)現(xiàn)問題，但需要找到合適的對比項(xiàng)目；④分組計(jì)算審核法：這種方法是將工程項(xiàng)目按照相關(guān)因素進(jìn)行分組，然后對各組的工程量進(jìn)行審核。分組計(jì)算審核法能夠提高審核效率，但需要注意各組之間的聯(lián)系和影響；⑤篩選法：這種方法是通過比較少量有特點(diǎn)的工程項(xiàng)目進(jìn)行審核，從而確定一個(gè)價(jià)格、用工、工程量三方面的基本指標(biāo)。篩選法能夠快速確定預(yù)算的合理性，但需要注意不同工程項(xiàng)目的差異和特點(diǎn)。除以上之外，還有指標(biāo)審核法、主要審核法等。本項(xiàng)目擬采用全面審核法和重點(diǎn)審核法，我項(xiàng)目造價(jià)人員在進(jìn)行預(yù)算審核操作中，都要注意下面幾個(gè)細(xì)節(jié)：1、做好評審前的準(zhǔn)備本項(xiàng)目在開始審核前，我部造價(jià)人員會(huì)明確審核的目的和范圍，避免出現(xiàn)不必要的疏漏或重復(fù)。根據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定的相關(guān)施工范圍、招標(biāo)方式和工程進(jìn)度進(jìn)行審核，確認(rèn)審核內(nèi)容與招標(biāo)文件所涵蓋的內(nèi)容一致。此外，還應(yīng)考慮審核的圖紙是否與業(yè)主的圖紙一致。如有問題，及時(shí)與業(yè)主溝通，確保審核項(xiàng)目與在建項(xiàng)目一致。有必要的話需要去具體施工現(xiàn)場核實(shí)。2、檢查相關(guān)的數(shù)據(jù)本項(xiàng)目造價(jià)人員在進(jìn)行預(yù)（概）算審核時(shí)，需要收集相關(guān)的資料和數(shù)據(jù)，如設(shè)計(jì)圖紙、施工方案、市場價(jià)格等，以便進(jìn)行全面的分析和比較。如在審核工程量時(shí)，要掌握每個(gè)地方產(chǎn)生的工程量，全面仔細(xì)地檢查圖紙是否有遺漏的部分，必要時(shí)可以借助第三方造價(jià)咨詢公司或設(shè)計(jì)公司，確保萬無一失。審核過程中如有差異，應(yīng)及時(shí)確認(rèn)差異，找出差異原因。除工程量之外，在預(yù)（概）算評審過程中，綜合單價(jià)的評審尤為重要，因?yàn)榫C合單價(jià)直接關(guān)系到最終的預(yù)算總成本。由于綜合單價(jià)在評審過程中的重要性，綜合單價(jià)分為材料單價(jià)和其他價(jià)格。在審核材料單價(jià)的過程中，有些材料沒有具體的價(jià)格信息參考，但所占比例很大，對最終的預(yù)算審核影響很大。這種情況下要根據(jù)材質(zhì)和品牌及時(shí)找相關(guān)廠家詢價(jià)，避免預(yù)算扭曲。3、審核預(yù)（概）算報(bào)告我司項(xiàng)目造價(jià)人員一定要檢查評審預(yù)（概）算報(bào)告是否完整，逐項(xiàng)審核預(yù)算報(bào)告，確保預(yù)算報(bào)告的完整性和實(shí)際可操作性，確保工程造價(jià)的準(zhǔn)確性。4、遵循相關(guān)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)本項(xiàng)目在進(jìn)行預(yù)（概）算審核時(shí)，需要遵循相關(guān)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，如工程造價(jià)管理?xiàng)l例、預(yù)算定額等，確保審核結(jié)果的合法性和公正性。5、工程量清單的單價(jià)，按照現(xiàn)行預(yù)算定額的工、料、機(jī)消耗標(biāo)準(zhǔn)及預(yù)算價(jià)格確定，其他直接費(fèi)、間接費(fèi)、利潤、材料計(jì)劃內(nèi)調(diào)價(jià)、材料差價(jià)、稅金等按現(xiàn)行的計(jì)算方法計(jì)取列入其他相應(yīng)標(biāo)底價(jià)格計(jì)算表中。6、工程量清單的單價(jià)綜合了直接費(fèi)、間接費(fèi)、工程取費(fèi)、有關(guān)文件規(guī)定的調(diào)價(jià)、材料差價(jià)、利潤、稅金、風(fēng)險(xiǎn)等一切費(fèi)用。7、工程量清單的計(jì)價(jià)方法可以采用工料單價(jià)或綜合單價(jià)，具體使用那種計(jì)價(jià)方式，應(yīng)根據(jù)技術(shù)文件的要求確定。8、審核預(yù)算時(shí)，對于分部分項(xiàng)工程費(fèi)用計(jì)價(jià)應(yīng)采用單價(jià)法，采用單價(jià)法計(jì)價(jià)時(shí)，應(yīng)依據(jù)招標(biāo)工程量清單的分部分項(xiàng)工程項(xiàng)目，項(xiàng)目特征和工程量，確定其綜合單價(jià)，綜合單價(jià)的內(nèi)容應(yīng)包括人工費(fèi)，材料費(fèi)，機(jī)械費(fèi)，管理費(fèi)和利潤，以及一定范圍的風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用。9、對于措施項(xiàng)目應(yīng)分別采用單價(jià)法和費(fèi)率法(或系數(shù)法),對于可計(jì)量部分的措施項(xiàng)目應(yīng)參照分部分項(xiàng)工程費(fèi)用的計(jì)算方法采用單價(jià)法計(jì)價(jià)，對于以項(xiàng)計(jì)量或綜合取定的措施費(fèi)用應(yīng)采用費(fèi)率法，采用費(fèi)率法時(shí)應(yīng)先確定某項(xiàng)費(fèi)用的計(jì)費(fèi)基數(shù)，再測定其費(fèi)率，然后將計(jì)費(fèi)基數(shù)于費(fèi)率相乘得到費(fèi)用。10、在確定綜合單價(jià)時(shí)，應(yīng)考慮一定范圍內(nèi)的風(fēng)險(xiǎn)因素，在技術(shù)文件中應(yīng)通過預(yù)留一定的風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用，或明確說明風(fēng)險(xiǎn)所包括的范圍及超出該范圍的價(jià)格調(diào)整方法，對于技術(shù)文件中未做要求的可按照以下原則確定。（二）審核程序1、本項(xiàng)目預(yù)算審核程序主要包括以下幾個(gè)步驟?（1）?準(zhǔn)備工作?：包括備齊相關(guān)資料、熟悉圖紙、了解施工現(xiàn)場情況、預(yù)算范圍和定額標(biāo)準(zhǔn)等?。（2）?選擇審查方法?：根據(jù)具體情況選擇合適的審查方法，如對比審查、重點(diǎn)審查等?。（3）?審查各項(xiàng)內(nèi)容?：對施工圖預(yù)算進(jìn)行詳細(xì)審查，包括工程量的審查、套用預(yù)算定額的審查、臨時(shí)定額和定額換算的審查、各項(xiàng)計(jì)取費(fèi)用的審查等?。（4）?整理并調(diào)整預(yù)算?：根據(jù)審查結(jié)果，對預(yù)算進(jìn)行必要的調(diào)整，并出具最終的審查報(bào)告?。2、施工圖預(yù)算審核的具體流程和內(nèi)容（1）?備齊有關(guān)資料?：包括設(shè)計(jì)圖紙、計(jì)算書、材料清單等?。（2）?熟悉圖紙和施工現(xiàn)場?：確保對設(shè)計(jì)圖紙和施工現(xiàn)場有充分的了解?。①熟悉施工圖紙和施工說明書是審核工程概預(yù)算的關(guān)鍵，設(shè)計(jì)圖紙和設(shè)計(jì)施工說明書上所表達(dá)的工程構(gòu)造、材料品種、工程做法及規(guī)格質(zhì)量，為審核該工程概預(yù)算提供并確定了所應(yīng)該套用的工程項(xiàng)目。②所用的材料不同、工程做法不同，都會(huì)直接影響到工程的預(yù)算造價(jià)，同樣是地面材料的鋪裝，一個(gè)用鋼筋混凝土現(xiàn)澆地面，一個(gè)用預(yù)制水磨石加銅分割條，其造價(jià)會(huì)截然不同，同樣是鋪地磚地面，工程做法不同，一個(gè)勾縫，一個(gè)不勾縫，其預(yù)算造價(jià)也有差別，施工圖紙中的各種設(shè)計(jì)尺寸、標(biāo)高等，為計(jì)算每個(gè)工程項(xiàng)目的數(shù)量提供了基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。③在審核概預(yù)算之前，對工程全貌和設(shè)計(jì)意圖有了較全面、詳盡地了解后，才能結(jié)合定額項(xiàng)目的劃分原則，正確地劃分各分部分項(xiàng)的工程項(xiàng)目，才能按照工程量計(jì)算規(guī)則正確地計(jì)算工程量及工程費(fèi)用，如在熟悉設(shè)計(jì)圖紙過程中發(fā)現(xiàn)不合理或錯(cuò)誤的地方，應(yīng)及時(shí)向建設(shè)單位或設(shè)計(jì)單位反映，以便及時(shí)溝通，使問題得到解決。④按圖紙目錄檢查各類圖紙是否齊全，圖紙編號(hào)與圖名是否一致，設(shè)計(jì)選用的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)圖集名稱及代號(hào)是否明確。⑤在對圖紙的標(biāo)高及尺寸進(jìn)行審查時(shí)，建筑圖與結(jié)構(gòu)圖之間、平面圖與大樣圖之間、土建圖與設(shè)備圖之間、分尺寸與總尺寸之間這些較易發(fā)生矛盾和錯(cuò)誤的地方都需要詳細(xì)審核。⑥對圖紙中要求采用防水、隔音、保溫、防火、耐酸等特殊要求的項(xiàng)目要單獨(dú)進(jìn)行記錄，以便計(jì)算項(xiàng)目時(shí)引起注意，如在外墻采用了聚苯乙烯泡沫塑料板保溫、地下室外墻混凝土摻加防水劑等特殊材料的項(xiàng)目及采用了進(jìn)口材料、新產(chǎn)品材料、新技術(shù)工藝、非標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)配件等項(xiàng)目，在計(jì)算時(shí)應(yīng)單獨(dú)計(jì)列。⑦在施工圖紙和施工說明中遇有與定額中的材料品種和規(guī)格質(zhì)量不符或定額缺項(xiàng)時(shí)，應(yīng)及時(shí)記錄，以便在審核概預(yù)算時(shí)進(jìn)行調(diào)整、換算，或根據(jù)規(guī)定審核補(bǔ)充定額及補(bǔ)充單價(jià)。（3）?工程量審查?：根據(jù)設(shè)計(jì)圖紙和工程量計(jì)算規(guī)則，逐項(xiàng)審查工程量，確保沒有重算、漏算和錯(cuò)算?。（4）?定額套用審查?：檢查預(yù)算定額的套用是否合理，防止錯(cuò)套和隨意換算?。（5）?材料預(yù)算價(jià)格審查?：審查材料預(yù)算價(jià)格是否合理，重點(diǎn)審查材料原價(jià)和運(yùn)雜費(fèi)?。（6）?費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)審查?：審核除直接費(fèi)外的其他各項(xiàng)費(fèi)用，確保符合相關(guān)規(guī)定?。3、施工圖預(yù)算審核的注意事項(xiàng)和常見問題（1）?工程量計(jì)算規(guī)則?：熟悉工程量計(jì)算規(guī)則，確保計(jì)算準(zhǔn)確無誤。（2）?定額套用?：防止錯(cuò)套和隨意換算，確保定額套用的合理性?。（3）?材料預(yù)算價(jià)格?：重點(diǎn)審查材料原價(jià)和運(yùn)雜費(fèi)，確保材料預(yù)算價(jià)格合理?。（4）?費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)?：審核間接費(fèi)、利潤等各項(xiàng)費(fèi)用，確保符合規(guī)定?。通過以上步驟和流程，可以確保本項(xiàng)目預(yù)算審核的準(zhǔn)確性和合理性。四、人員設(shè)備配置及收集資料方案（一）人員設(shè)備配置為確保本項(xiàng)目竣工結(jié)算評審的高效、準(zhǔn)確、合規(guī)運(yùn)行，順利圓滿完成業(yè)主委托的任務(wù)，特?cái)M定本項(xiàng)目人員設(shè)備配備方案。本方案旨在通過規(guī)范項(xiàng)目人員配備分工、明確項(xiàng)目負(fù)責(zé)人職責(zé)、強(qiáng)化項(xiàng)目溝通與協(xié)作，組建一支完善的項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)。1、項(xiàng)目人員配備我司非常重視本次項(xiàng)目，為保證優(yōu)質(zhì)高效地完成該項(xiàng)目結(jié)算審核任務(wù)，我方將按照招標(biāo)文件的需求以及本項(xiàng)目特點(diǎn)組成本次造價(jià)咨詢工作小組，對項(xiàng)目服務(wù)工作統(tǒng)一進(jìn)行組織和管理；我們將針對本招標(biāo)項(xiàng)目的具體要求和專業(yè)特點(diǎn)，組成組織協(xié)調(diào)能力強(qiáng)的、業(yè)務(wù)精干的造價(jià)咨詢工作組，根據(jù)工作需要統(tǒng)一指揮領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一調(diào)配人員，工作中分工負(fù)責(zé)、包干到人，按期保質(zhì)地完成委托的造價(jià)咨詢工作。根據(jù)業(yè)主的服務(wù)需求，我公司將遵循高效、精干、務(wù)實(shí)的原則，組建以項(xiàng)目負(fù)責(zé)人為管理核心的專門機(jī)構(gòu)進(jìn)行項(xiàng)目的造價(jià)咨詢工作。在具體的實(shí)施過程中，該項(xiàng)目部組織結(jié)構(gòu)的設(shè)置將圍繞委托人制定的工程建設(shè)總目標(biāo)進(jìn)行。我們將會(huì)針對具體項(xiàng)目情況，擬配備業(yè)務(wù)能力強(qiáng)，執(zhí)業(yè)經(jīng)驗(yàn)豐富的各類專業(yè)技術(shù)人員10人，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人各一人、安裝造價(jià)工程師三名、土建造價(jià)工程師四名、資料員一名。為確保更好地滿足業(yè)主對于造價(jià)咨詢服務(wù)的要求，提供高質(zhì)量的服務(wù)，根據(jù)工作需要我們還承諾將充分調(diào)用公司的技術(shù)力量和后勤服務(wù)能力，為本項(xiàng)目工作組提供充分的技術(shù)支持和后勤服務(wù)。本項(xiàng)目組織架構(gòu)如下圖：2、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人制度1、明確職責(zé)：項(xiàng)目負(fù)責(zé)人需全面負(fù)責(zé)項(xiàng)目計(jì)劃制定、進(jìn)度控制、質(zhì)量控制、成本控制及團(tuán)隊(duì)協(xié)調(diào)等工作。2、授權(quán)管理：根據(jù)項(xiàng)目需要，合理授權(quán)給團(tuán)隊(duì)成員，確保項(xiàng)目高效推進(jìn)。3、績效考核：建立項(xiàng)目負(fù)責(zé)人績效考核機(jī)制，將項(xiàng)目成果與個(gè)人績效掛鉤，激勵(lì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人積極履行職責(zé)。3、項(xiàng)目人員崗位職責(zé)◆項(xiàng)目負(fù)責(zé)人項(xiàng)目負(fù)責(zé)人崗位職責(zé)分工如下：（1）項(xiàng)目負(fù)責(zé)人全面負(fù)責(zé)項(xiàng)目審核計(jì)劃制定、進(jìn)度控制、質(zhì)量控制、成本控制及團(tuán)隊(duì)協(xié)調(diào)等工作。（2）授權(quán)管理：根據(jù)項(xiàng)目需要，合理授權(quán)給團(tuán)隊(duì)成員，確保項(xiàng)目高效推進(jìn)。（3）績效考核：建立項(xiàng)目負(fù)責(zé)人績效考核機(jī)制，將項(xiàng)目成果與個(gè)人績效掛鉤，激勵(lì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人積極履行職責(zé)。（4）負(fù)責(zé)咨詢業(yè)務(wù)中各子項(xiàng)、各專業(yè)間的技術(shù)協(xié)調(diào)、組織管理、質(zhì)量管理等工作。（5）組織全體造價(jià)工程師開展各專業(yè)具體工作，積極配合項(xiàng)目委托人的各項(xiàng)工作；（6）編制咨詢工作方案和計(jì)劃；布置檢查各專業(yè)咨詢工作；（7）協(xié)調(diào)與委托人、項(xiàng)目其他相關(guān)方的工作關(guān)系；（8）解決預(yù)算工作過程中的具體問題，組織項(xiàng)目部成員進(jìn)行跟蹤工作底稿一級(jí)復(fù)核，包括自查、交叉檢查等?！艏夹g(shù)負(fù)責(zé)人技術(shù)負(fù)責(zé)人崗位職責(zé)分工如下：（1）協(xié)助項(xiàng)目負(fù)責(zé)人做好項(xiàng)目組的管理工作，在項(xiàng)目經(jīng)理的授權(quán)下主持造價(jià)咨詢工作。（2）協(xié)助項(xiàng)目負(fù)責(zé)人落實(shí)委托方下達(dá)的與本項(xiàng)目有關(guān)的一切任務(wù)、計(jì)劃、指示。（3）進(jìn)駐工程現(xiàn)場，在授權(quán)范圍內(nèi)處理現(xiàn)場發(fā)生的造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)，并將有關(guān)情況及時(shí)上報(bào)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。（4）對造價(jià)師預(yù)算成果文件進(jìn)行復(fù)核，進(jìn)行質(zhì)量控制。（5）對預(yù)算審核執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤和監(jiān)控，及時(shí)調(diào)整，確保項(xiàng)目造價(jià)控制在預(yù)定范圍內(nèi)，保證審核的準(zhǔn)確性、合理性。（6）為項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)提供技術(shù)支持，解決造價(jià)方面的技術(shù)問題。（7）參與制定和實(shí)施造價(jià)管理的培訓(xùn)計(jì)劃，提高團(tuán)隊(duì)的專業(yè)素質(zhì)和技能?！敉两ā惭b造價(jià)師土建、安裝造價(jià)師崗位職責(zé)分工如下：（1）在項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的帶領(lǐng)下，按照要求完成各自承擔(dān)的各專業(yè)造價(jià)審核的具體任務(wù)，且對本人的工作質(zhì)量承擔(dān)責(zé)任。（2）組織實(shí)施編制各專業(yè)項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃，并按期提交咨詢成果文件。（3）參與工程招標(biāo)工作，編制招標(biāo)控制價(jià)和投標(biāo)報(bào)價(jià)等相關(guān)工作，以便能夠根據(jù)市場的需求和實(shí)際成本情況制定最有競爭力的招標(biāo)方案和價(jià)格。（4）負(fù)責(zé)制定項(xiàng)目預(yù)算和造價(jià)計(jì)算，包括各項(xiàng)費(fèi)用、材料和勞動(dòng)成本預(yù)估，確保項(xiàng)目成本控制在預(yù)算范圍內(nèi)。（5）動(dòng)態(tài)掌握本專業(yè)咨詢業(yè)務(wù)進(jìn)展情況，協(xié)調(diào)并研究解決存在的問題；（6）編制專業(yè)的咨詢成果文件，檢查咨詢成果是否符合規(guī)定，負(fù)責(zé)審核和簽發(fā)本專業(yè)的成果文件，負(fù)責(zé)完成咨詢資料的整理歸檔。（7）按時(shí)完成項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及委托方交辦的其他任務(wù)。?◆資料員資料員崗位職責(zé)分工如下：（1）負(fù)責(zé)收集各項(xiàng)業(yè)務(wù)活動(dòng)中產(chǎn)生的預(yù)算資料，對收集到的結(jié)算資料進(jìn)行分類、編號(hào)、整理，確保資料完整、清晰、有序。（2）按照公司制度和相關(guān)法律法規(guī)，對預(yù)算資料進(jìn)行合規(guī)性審核。（3）將審核過的預(yù)算資料進(jìn)行整理歸檔，確保資料的完整性和安全性。（4）嚴(yán)格遵守公司保密制度，對預(yù)算資料進(jìn)行信息安全與檔案保密管理。（5）協(xié)助其他崗位同事完成與資料相關(guān)的其他工作。（6）協(xié)助項(xiàng)目負(fù)責(zé)人進(jìn)行對外聯(lián)絡(luò)、溝通等事宜，完成項(xiàng)目負(fù)責(zé)人交辦的其他事項(xiàng)。4、設(shè)備配備本項(xiàng)目將配備足夠的辦公設(shè)備用具滿足本項(xiàng)目工作開展使用需要，具體設(shè)備配備情況如下:序號(hào)設(shè)備名稱型號(hào)規(guī)格數(shù)量公司打印機(jī)惠普1臺(tái)臺(tái)式電腦組裝機(jī)8臺(tái)筆記本電腦華碩2臺(tái)測量儀1套專業(yè)汽車本田1輛裝訂機(jī)得力2投影儀明基1傳真機(jī)卷尺1010把游標(biāo)卡尺2把（二）收集資料本項(xiàng)目啟動(dòng)后，向委托方發(fā)出資料需求清單（如下所列），要求相關(guān)方在限定時(shí)間內(nèi)提供并做好交接記錄。由委托方直接提供的，接收時(shí)詳細(xì)記錄資料清單并雙方簽字確認(rèn)。投資決策階段包含項(xiàng)目啟動(dòng)方案、項(xiàng)目調(diào)研報(bào)告、項(xiàng)目匡算書、環(huán)評報(bào)告、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、已批復(fù)的項(xiàng)目建議書（項(xiàng)目立項(xiàng)文件）、可行性研究報(bào)告及批復(fù)、初勘報(bào)告等。2、設(shè)計(jì)報(bào)建階段包含初步設(shè)計(jì)（含概算）及批復(fù)、詳勘報(bào)告、施工圖設(shè)計(jì)文件、已批復(fù)的施工圖設(shè)計(jì)及施工圖預(yù)算等。3、審核完成歸檔階段需退還項(xiàng)目單位的，應(yīng)按資料清單整理后移交，并辦理交接手續(xù)；需作為評審底稿留存的，應(yīng)按照檔案管理的要求，及時(shí)立卷歸檔，交評審處保管。審核的成果文件設(shè)計(jì)概算審核報(bào)告、施工圖預(yù)算審核報(bào)告等成果文件應(yīng)一式六份，分發(fā)相關(guān)單位原件保存好，并留存一份原件歸檔公司檔案室。第三章預(yù)算評審重難點(diǎn)分析一、評審重點(diǎn)分析及處理措施本項(xiàng)目預(yù)算審核工作，主要需針對預(yù)算的合理性、準(zhǔn)確性和科學(xué)性等方面的審核。根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)，針對本項(xiàng)目將從評審重點(diǎn)和應(yīng)對措施兩個(gè)方面進(jìn)行淺析。本項(xiàng)目評審的重點(diǎn)有以下幾點(diǎn):（一）合理性審核工程預(yù)算的合理性主要包括預(yù)算項(xiàng)目的合理性、金額的合理性和標(biāo)準(zhǔn)的合理性等方面。審核人員需要根據(jù)相關(guān)的規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)驗(yàn)，對工程項(xiàng)目的預(yù)算進(jìn)行科學(xué)合理性的評估，確保項(xiàng)目的預(yù)算不偏高也不偏低。（二）準(zhǔn)確性審核工程預(yù)算的準(zhǔn)確性主要體現(xiàn)在預(yù)算的計(jì)算過程和數(shù)據(jù)上。審核人員需要仔細(xì)核對預(yù)算中的各項(xiàng)數(shù)據(jù)是否準(zhǔn)確無誤，計(jì)算公式是否正確，單位是否統(tǒng)一等。只有確保預(yù)算的準(zhǔn)確性，才能保證后續(xù)的工程建設(shè)過程不出現(xiàn)預(yù)算上的差錯(cuò)和糾紛。（三）科學(xué)性審核工程預(yù)算的科學(xué)性主要體現(xiàn)在預(yù)算的編制方法和依據(jù)上。審核人員需要根據(jù)工程項(xiàng)目的實(shí)際情況，選擇合適的編制方法和依據(jù)，合理分?jǐn)傎M(fèi)用，確保預(yù)算的科學(xué)性和可靠性。（四）綜合分析審核工程預(yù)算審核不僅僅是對預(yù)算數(shù)值的審核，還需要進(jìn)行綜合分析。審核人員需要根據(jù)項(xiàng)目的具體特點(diǎn)、歷史數(shù)據(jù)等進(jìn)行對比分析，找出預(yù)算中可能存在的問題和隱患，并提出相應(yīng)的建議和改進(jìn)措施。本項(xiàng)目評審時(shí)應(yīng)對措施有:項(xiàng)目預(yù)算審核工作是一項(xiàng)綜合性的工作，需要審核人員具備豐富的專業(yè)知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)還需要運(yùn)用科學(xué)的審核方法和手段，確保預(yù)算的合理性、準(zhǔn)確性和科學(xué)性。只有通過嚴(yán)格審核，才能有效控制工程成本，確保項(xiàng)目的順利進(jìn)行。（1）資料審核法：我司審核人員應(yīng)根據(jù)工程概預(yù)算編制的相關(guān)資料，如工程設(shè)計(jì)圖紙、工程量清單、材料報(bào)價(jià)表等，對預(yù)算進(jìn)行逐項(xiàng)核對和比對，確保預(yù)算的數(shù)據(jù)和依據(jù)準(zhǔn)確無誤。（2）統(tǒng)計(jì)分析法：我司審核人員應(yīng)根據(jù)歷史數(shù)據(jù)和統(tǒng)計(jì)方法，對預(yù)算進(jìn)行綜合分析。通過對比分析和趨勢預(yù)測，判斷預(yù)算是否合理，并提出相應(yīng)的建議和調(diào)整意見。（3）專家咨詢法：我司審核人員可以邀請相關(guān)領(lǐng)域的專家參與預(yù)算審核工作，通過專家的意見和建議，提高審核的準(zhǔn)確性和科學(xué)性。（4）實(shí)地調(diào)研法：我司審核人員可以參觀工程項(xiàng)目的實(shí)際施工現(xiàn)場，與現(xiàn)場工作人員進(jìn)行交流和溝通，了解項(xiàng)目的實(shí)際情況和特點(diǎn)，對預(yù)算進(jìn)行更準(zhǔn)確和科學(xué)的評估。3、項(xiàng)目設(shè)計(jì)預(yù)算審核重點(diǎn)及對策（1）強(qiáng)化設(shè)計(jì)人員的經(jīng)濟(jì)觀念在整個(gè)設(shè)計(jì)過程中，設(shè)計(jì)概算專業(yè)處于最末端環(huán)節(jié)。常常由于設(shè)計(jì)工作時(shí)間延長，概算專業(yè)編制時(shí)間被壓縮，或者設(shè)計(jì)方案進(jìn)行調(diào)整導(dǎo)致概算超可研批復(fù)投資，給概算審核工作帶來困難。實(shí)際上，設(shè)計(jì)概算是體現(xiàn)設(shè)計(jì)圖紙內(nèi)容的一個(gè)經(jīng)濟(jì)文件，圖紙質(zhì)量影響設(shè)計(jì)概算的準(zhǔn)確性。因此，應(yīng)強(qiáng)化各專業(yè)設(shè)計(jì)人員的經(jīng)濟(jì)觀念，使其在工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)中正確處理好技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的關(guān)系。專業(yè)設(shè)計(jì)人員應(yīng)掌握必要的技術(shù)經(jīng)濟(jì)知識(shí)，及時(shí)了解所采用技術(shù)的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，對涉及本專業(yè)的項(xiàng)目設(shè)計(jì)進(jìn)行方案比較和優(yōu)化設(shè)計(jì)。設(shè)計(jì)是一項(xiàng)綜合性的工作，技術(shù)與經(jīng)濟(jì)應(yīng)有機(jī)結(jié)合，在保證技術(shù)先進(jìn)性的同時(shí)力求節(jié)省造價(jià)。（2）審核專業(yè)工程預(yù)算的合理性①工程量審核工程量的審核是整個(gè)審核工作中耗時(shí)最長的工作，根據(jù)項(xiàng)目的具體情況，般為抽樣檢測，選擇合適的抽樣工程量既提高了設(shè)計(jì)概算審核的效率，又能及時(shí)發(fā)現(xiàn)概算編制中留存的問題。主要從工程量大、單價(jià)高、造價(jià)指標(biāo)關(guān)鍵等幾個(gè)維度選擇。例如，混凝土與鋼筋工程量的審核是土建工程中最重要的，它直接影響著單位面積的鋼筋用量、單位面積的混凝土用量是否合理，設(shè)計(jì)是否存在優(yōu)化的空間;外立面各類型幕墻的工程量審核也很重要，一些公共文化建筑或體育場館建筑造型獨(dú)特復(fù)雜，外立面工程量常存在較大誤差，需重點(diǎn)審核。②工程定額套項(xiàng)審核第一，要充分了解項(xiàng)目所在省的定額體系組成和劃分，避免定額錯(cuò)套或重套如有些地區(qū)定額中，墻面抹灰是含在砌體定額里，裝修工程中只套用面層即可:混凝土工程中含了模板，就不用再單獨(dú)套模板子目;管道定額中含了閥門附件，也不用單獨(dú)再計(jì)算閥門個(gè)數(shù)等。這些與常規(guī)定額設(shè)定方式不一致的，需要通過研讀定額解釋說明，了解定額的特點(diǎn)，才能保證定額套項(xiàng)正確。第二，要了解工程項(xiàng)目的具體施工工序，才能對預(yù)算中所列出的每個(gè)定額子目是否合適。例如，裝修工程每種地面做法有多道施工工序組成，是否找平、是否有墊層、是否有防水等，都會(huì)影響定額子目是否要套用。這些都需要通過熟悉設(shè)計(jì)圖紙和設(shè)計(jì)做法來一一將其對應(yīng)于定額中的子目。③人工材料設(shè)備單價(jià)審核審核材料設(shè)備信息價(jià)及材料設(shè)備市場價(jià)、人工費(fèi)等是否正確合理，審查材料設(shè)備的品質(zhì)、檔次和規(guī)格是否符合圖紙、技術(shù)要求以及項(xiàng)目的品牌定位等:審查措施項(xiàng)目是否考慮了項(xiàng)目特殊情況、是否滿足現(xiàn)場實(shí)際等二、評審難點(diǎn)分析及處理措施預(yù)算評審一般包括招標(biāo)工程量清單和招標(biāo)控制價(jià)的評審，以下針對本項(xiàng)目分別分析工程量清單和招標(biāo)控制價(jià)評審過程中的關(guān)鍵難點(diǎn)，并提出評審時(shí)的解決辦法。（一）工程量清單的評審重難點(diǎn)分析及解決辦法1、按分部分項(xiàng)清單進(jìn)行審核，包括編碼、名稱、計(jì)量單位和工程量①根據(jù)施工圖、規(guī)范，檢查編碼是否正確，項(xiàng)目名稱及計(jì)量單位、口徑是否統(tǒng)一等。②合理地列出項(xiàng)目名稱，避免遺漏、重列或多列項(xiàng)。按項(xiàng)目的結(jié)構(gòu)、部位、材質(zhì)及其規(guī)格，依據(jù)計(jì)價(jià)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)圖集等合理列項(xiàng)。③對項(xiàng)目特征描述的評審是評審工作中重要的環(huán)節(jié)，要重點(diǎn)評審。④根據(jù)施工圖及項(xiàng)目特征,對工程量進(jìn)行嚴(yán)格評審。這個(gè)工作是評審過程中最為重要的,由于工程量不準(zhǔn)確，無法起到審核預(yù)算控制價(jià)格的作用，審核資料需要同時(shí)留底稿。2、對措施項(xiàng)目清單的評審對措施項(xiàng)目清單評審時(shí)應(yīng)首先對建設(shè)工程的具體情況和施工現(xiàn)場進(jìn)行充分的了解，了解工程特點(diǎn)和現(xiàn)場情況，根據(jù)工程一般常規(guī)施工經(jīng)驗(yàn)列出比較合理的措施項(xiàng)目。3、其他項(xiàng)目清單的評審本項(xiàng)目在立項(xiàng)階段根據(jù)建設(shè)工程的具體情況和招標(biāo)文件對工程預(yù)留的暫列金、零星和臨時(shí)增加工程項(xiàng)目費(fèi)用、總承包服務(wù)費(fèi)等進(jìn)行一一評審,重點(diǎn)評審其他項(xiàng)目清單的完整性和真實(shí)性。如有的評審工程師根據(jù)招標(biāo)文件只看到無分包項(xiàng)目,就把總承包服務(wù)費(fèi)刪去,究竟能不能刪去總承包服務(wù)費(fèi)還要看有無甲供材料等。還有一種情況是將預(yù)留金也刪了,這是不對的。因?yàn)轭A(yù)留金不但不能刪,還應(yīng)合理確定預(yù)留金比例,并充分考慮設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場簽證、清單漏項(xiàng)以及市場波動(dòng)和物價(jià)通脹因素,特別是對工期較長的項(xiàng)目,在預(yù)留金內(nèi)建議設(shè)置物價(jià)通脹系數(shù)。4、對工程量清單編制說明的評審本項(xiàng)目審查的內(nèi)容主要包括工程概況、招標(biāo)的范圍、清單編制的依據(jù)、質(zhì)量要求、主要材料、施工過程的做法等需要說明的方面。（二）預(yù)算控制價(jià)的評審重難點(diǎn)分析及解決辦法預(yù)算控制價(jià)是為完成擬建工程而編制的總費(fèi)用的上限,包括分部和分項(xiàng)工程費(fèi)、措施項(xiàng)目費(fèi)、其他項(xiàng)目費(fèi)和規(guī)定費(fèi)、稅款。在編制預(yù)算控制價(jià)格時(shí)采用工程量清單和綜合單價(jià)方式計(jì)算工程造價(jià)。工程量清單的評審前面已述,因此預(yù)算控制價(jià)評審的重難點(diǎn)主要是對各項(xiàng)費(fèi)中的“價(jià)”的評審。1、分部分項(xiàng)工程費(fèi)的評審根據(jù)分部分項(xiàng)工程費(fèi)的概念所知,對分部分項(xiàng)工程費(fèi)的審查簡單來說也就是對綜合單價(jià)進(jìn)行審查。而綜合單價(jià)是根據(jù)工程量清單、施工圖,并執(zhí)行相關(guān)《計(jì)價(jià)定額》套用相關(guān)定額編碼,再對人工費(fèi)、材料單價(jià)進(jìn)行調(diào)整而組成的,因此綜合單價(jià)的評審按以下幾方面來考慮。①對選用《計(jì)價(jià)定額》和正確套用定額編碼的審核第一是對計(jì)價(jià)定額和定額編號(hào)的評審。如小區(qū)內(nèi)的砼道路若是按建筑規(guī)范設(shè)計(jì)，則砼路面就只能選用建筑定額，并執(zhí)行室外砼面層相應(yīng)的定額編號(hào)；若是按市政規(guī)范設(shè)計(jì)的，則應(yīng)選用市政定額，并執(zhí)行道路相關(guān)定額編號(hào)。第二是根據(jù)工程量清單中項(xiàng)目特征的描述，首先評審編號(hào)是不是正確。②對計(jì)量單位和工程量的考核，重點(diǎn)評評審價(jià)定額與規(guī)范中針對同一個(gè)項(xiàng)目，其計(jì)量單位、計(jì)量口徑不一致的情形。③對綜合單價(jià)中的人工費(fèi)、材料費(fèi)的評審綜合單價(jià)中的機(jī)械費(fèi)和綜合費(fèi)按四川省工程造價(jià)管理總站的規(guī)定執(zhí)行；人工費(fèi)、材料費(fèi)應(yīng)按當(dāng)?shù)毓こ淘靸r(jià)管理機(jī)構(gòu)公布的人工費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及材料價(jià)格信息評審（除招標(biāo)文件部分材料有限價(jià)除外），特別要明確甲方提供的材料的材料單價(jià)不在綜合單價(jià)內(nèi)。2、對措施項(xiàng)目費(fèi)用的評審首先必須按現(xiàn)行的相關(guān)文件的要求對措施項(xiàng)目中的安全文明施工、臨設(shè)費(fèi)進(jìn)行評審；其次是依據(jù)工程量清單和《計(jì)價(jià)定額》對其它措施項(xiàng)目一一評審，不能因外部因素的要求降低預(yù)算控制價(jià),而評審工程師就隨心所欲地刪掉一些或不按《計(jì)價(jià)定額》而估一個(gè)價(jià)；還要查有無漏計(jì)、多計(jì)或重計(jì)措施費(fèi)的情況,如裝飾外腳手架常為漏計(jì)或錯(cuò)計(jì)；針對第三部分《計(jì)價(jià)定額》無標(biāo)準(zhǔn)，也無文件規(guī)定的措施項(xiàng)目，例如成品保護(hù)費(fèi)、夜間施工費(fèi)等這類措施清單費(fèi)的評審時(shí),一定要在充分了解項(xiàng)目特征、現(xiàn)場施工條件及施工時(shí)期等因素的基礎(chǔ)上科學(xué)地評審相關(guān)費(fèi)用。3、對其他項(xiàng)目費(fèi)用和零星工作項(xiàng)目的評審對工程建設(shè)其它項(xiàng)目費(fèi)和零星工作費(fèi)用的評審，主要根據(jù)招標(biāo)投標(biāo)文件、清單和所建工程的特點(diǎn)來審核各項(xiàng)費(fèi)用的合理性、真實(shí)性。4、對規(guī)費(fèi)和稅費(fèi)的評審在評審規(guī)費(fèi)時(shí)，應(yīng)按《計(jì)價(jià)定額》規(guī)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)幅度的上限計(jì)列，對《計(jì)價(jià)定額》未規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)或沒有規(guī)費(fèi)項(xiàng)目，發(fā)生時(shí)按政府和有關(guān)部門的規(guī)定計(jì)取。稅金按工程所在地的費(fèi)率計(jì)算。5、對預(yù)算控制價(jià)的編制說明的評審本項(xiàng)目審查的內(nèi)容主要包括工程概況、預(yù)算控制價(jià)編制依據(jù)、工程質(zhì)量等需要說明問題。特別要注意材料計(jì)價(jià)來源、施工期間擬發(fā)生的設(shè)計(jì)變更和現(xiàn)場簽證、工程量清單項(xiàng)目遺漏等問題。（三）投資預(yù)算評審環(huán)節(jié)滯后，評審工作事后特征明顯目前在進(jìn)行投資評審時(shí)，一般是在項(xiàng)目立項(xiàng)后，預(yù)算下達(dá)前，對財(cái)政性資金的投資項(xiàng)目進(jìn)行評價(jià)與審查。由財(cái)政部門向項(xiàng)目主管部門及財(cái)政投資評審機(jī)構(gòu)下達(dá)委托評審文件，并確定評審內(nèi)容，制定相關(guān)的評價(jià)指標(biāo)體系。這種模式下，存在評審機(jī)構(gòu)介入的較為滯后的問題是，不能有效參與項(xiàng)目的前期評審，無法在預(yù)算環(huán)節(jié)對項(xiàng)目的投資決策產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性影響。

（四）投資預(yù)算評審內(nèi)容局限，側(cè)重于財(cái)務(wù)評審和合規(guī)性檢查根據(jù)財(cái)政部投資評審相關(guān)規(guī)定和各地方實(shí)踐，目前實(shí)施的投資評審局限于財(cái)務(wù)投資評審，評價(jià)限于工程概算、預(yù)算、結(jié)算、決算的審核，項(xiàng)目建設(shè)程序合規(guī)性和管理制度執(zhí)行情況審核，項(xiàng)目招標(biāo)程序、招標(biāo)方式、招標(biāo)文件、合同等合規(guī)性審核，缺乏對建設(shè)項(xiàng)目決策階段的功能需求、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)規(guī)模等評審內(nèi)容。無法對發(fā)展改革部門確定的項(xiàng)目是否符合地方發(fā)展要求、決策是否恰當(dāng)、標(biāo)準(zhǔn)是否準(zhǔn)確等方面進(jìn)行評價(jià)。（五）投資評審范圍受限，工作開展缺乏計(jì)劃性和主動(dòng)性投資評審工作的開展，主要采用財(cái)政委托評審方式，處于先委托后評審的被動(dòng)局面。因此，評審工作較難按照計(jì)劃開展，易造成投資項(xiàng)目集中送審，評審時(shí)間和評審質(zhì)量難以協(xié)調(diào)，同時(shí)有部分項(xiàng)目游離于投資評審范圍外，制約了財(cái)政投資評審監(jiān)督作用的實(shí)現(xiàn)。針對以上問題，本文提出從內(nèi)部決策階段和外部審批階段運(yùn)用投資預(yù)算評審制度的做法，拓寬投資預(yù)算評審制度的應(yīng)用范圍，完善投資項(xiàng)目預(yù)算管理模式，同時(shí)，提出將投資預(yù)算評審與外部審批階段業(yè)務(wù)流程相融合，明確從項(xiàng)目構(gòu)思、項(xiàng)目建議書、可行性研究、初步設(shè)計(jì)四個(gè)階段具體的評審要點(diǎn)，有助于節(jié)約財(cái)政資金,提高財(cái)政資金的使用價(jià)值。（六）將投資預(yù)算評審制度運(yùn)用于內(nèi)部決策和外部審批階段1、建立內(nèi)部投資預(yù)算評審制度強(qiáng)化申報(bào)前決策評審。項(xiàng)目申報(bào)前由申請單位成立內(nèi)部投資預(yù)算評審小組，對投資項(xiàng)目的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、投資計(jì)劃進(jìn)行評審，目的在于確保工程質(zhì)量和功能需求前提下，控制造價(jià)管理。內(nèi)部投資預(yù)算評審小組由規(guī)劃、評審、財(cái)務(wù)、監(jiān)察等部門人員組成，也可以委托具有相應(yīng)資質(zhì)的社會(huì)專業(yè)機(jī)構(gòu)及專家參與評審工作。內(nèi)部投資預(yù)算評審小組對申報(bào)項(xiàng)目的規(guī)劃、立項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查、論證、評估和審定，為重大投資項(xiàng)目的決定當(dāng)好參謀把好關(guān)，投資預(yù)算評審意見作為申報(bào)立項(xiàng)的附件資料。2、完善投資項(xiàng)目審批體制建立跨部門投資預(yù)算評審小組。審批環(huán)節(jié)由各政府部門組建投資預(yù)算評審小組，參與立項(xiàng)決策評審，各政府部門按職責(zé)分工，發(fā)展改革部門從宏觀經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展角度，財(cái)政部門從性質(zhì)、功能、投資總額角度，建設(shè)部門負(fù)責(zé)從技術(shù)角度，評審部門從功能需求、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)角度進(jìn)行全面分析論證，綜合審核評議通過后下達(dá)立項(xiàng)文件。（七）將投資預(yù)算評審與決策期業(yè)務(wù)流程相融合1、項(xiàng)目構(gòu)思與選擇階段項(xiàng)目構(gòu)思與選擇階段的實(shí)質(zhì)是機(jī)會(huì)研究，研究的性質(zhì)是項(xiàng)目設(shè)想與選擇，即在若干個(gè)可能的投資機(jī)會(huì)中進(jìn)行鑒別和篩選，確定最優(yōu)方案。這個(gè)階段基礎(chǔ)數(shù)據(jù)估算精度一般在±30%，一般需要1—3個(gè)月。投資預(yù)算評審在這個(gè)階段可以介入，但不屬于重點(diǎn)評審階段，可以對項(xiàng)目的選擇方法及經(jīng)濟(jì)效果進(jìn)行初評。在對經(jīng)濟(jì)效果評價(jià)時(shí)，可采用靜態(tài)或動(dòng)態(tài)評價(jià)指標(biāo)體系。2、項(xiàng)目建議書階段（概念性規(guī)劃）項(xiàng)目建議書是申請單位向國家提出要求建設(shè)某一項(xiàng)目的建議文件，是對工程項(xiàng)目建設(shè)的輪廓設(shè)想，項(xiàng)目建議書的主要作用是推薦一個(gè)擬建項(xiàng)目，論述其建設(shè)的必要性、建設(shè)條件的可行性和獲利的可能性。3、可行性研究階段（修建性詳細(xì)規(guī)劃）可行性研究是在項(xiàng)目建議書被批準(zhǔn)后，由建設(shè)單位征集規(guī)劃設(shè)計(jì)方案并進(jìn)行全面深入的技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證，進(jìn)行多方案比較，得出最佳方案，包括初步可行性研究、詳細(xì)可行性研究、評價(jià)與決策三個(gè)階段。按照《投資項(xiàng)目可行性研究指南》的規(guī)定，可行性研究主要內(nèi)容有以下幾個(gè)方面：項(xiàng)目新建的理由與目標(biāo)，市場分析與預(yù)測，資源條件評價(jià)，建議規(guī)模與產(chǎn)品方案，廠址選擇，技術(shù)方案、設(shè)備方案與工程方案，環(huán)節(jié)影響評價(jià)，投資估算，融資方案，財(cái)務(wù)評價(jià)，國民經(jīng)濟(jì)評價(jià)，社會(huì)評價(jià)，風(fēng)險(xiǎn)分析，研究結(jié)論與評價(jià)。4、初步設(shè)計(jì)階段初步設(shè)計(jì)階段是在可研批準(zhǔn)以后，由建設(shè)單位委托設(shè)計(jì)單位依據(jù)可行性研究報(bào)告中確定的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)內(nèi)容、投資額和設(shè)計(jì)基礎(chǔ)資料，對項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容進(jìn)行具體設(shè)計(jì)，編制項(xiàng)目實(shí)施的技術(shù)方案。初步設(shè)計(jì)階段對投資影響的比例達(dá)到70%，屬于投資評審的重點(diǎn)環(huán)節(jié)，投資評審的目的是評價(jià)“該花多少錢建”的問題，重點(diǎn)對投資規(guī)模進(jìn)行評審。其審核要點(diǎn)包括4個(gè)方面：一是審核建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模與投資是否控制在可行性研究報(bào)告的批復(fù)范圍內(nèi)。二是審核設(shè)計(jì)方案是否符合設(shè)計(jì)任務(wù)書和批準(zhǔn)方案所確定的使用性質(zhì)、規(guī)模、設(shè)計(jì)原則和審批意見。

三是設(shè)計(jì)文件的深度是否達(dá)到要求，有無漏項(xiàng)，設(shè)計(jì)方案是否合理、材料設(shè)備檔次、標(biāo)準(zhǔn)是否偏高，設(shè)計(jì)方案是否進(jìn)行全面合理優(yōu)化。四是審查初步設(shè)計(jì)概算，工程內(nèi)容和費(fèi)用構(gòu)成是否完整，工程量計(jì)算是否正確，單價(jià)是否合理，有無超出計(jì)劃投資，原因何在，與同類建設(shè)項(xiàng)目投資水平進(jìn)行比較。?三、風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對方案（一）風(fēng)險(xiǎn)分析1、風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)識(shí)（1）因業(yè)主方提供的咨詢資料不全、矛盾，新工藝，新材料無相關(guān)計(jì)價(jià)依據(jù)，業(yè)主的想法不明確，造成咨詢成果不真實(shí)的風(fēng)險(xiǎn)。（2）因施工方案的不及時(shí)確定性，工程施工相關(guān)方的配合不一致，造成在工程中的咨詢成果不能及時(shí)確定的風(fēng)險(xiǎn)。（3）因收集的咨詢材料不齊全及虛假資料，施工方的虛、漏報(bào)計(jì)算成果造成咨詢結(jié)果偏差的風(fēng)險(xiǎn)。（4）因咨詢?nèi)藛T素質(zhì)良莠不齊，專業(yè)技術(shù)欠缺，溝通協(xié)調(diào)能力差，職業(yè)道德出軌的風(fēng)險(xiǎn)。（5）在三審過程中對于固有風(fēng)險(xiǎn)、控制風(fēng)險(xiǎn)而未做到檢查發(fā)現(xiàn)糾正的風(fēng)險(xiǎn)。（6）在咨詢工作中我們要求咨詢?nèi)藛T應(yīng)當(dāng)保持應(yīng)有的執(zhí)業(yè)謹(jǐn)慎性，合理運(yùn)用專業(yè)判斷，對咨詢風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評估，制定并實(shí)施相應(yīng)的咨詢程序，以將咨詢風(fēng)險(xiǎn)降低到可接受的程度。2、風(fēng)險(xiǎn)分析（1）本項(xiàng)目項(xiàng)目體量大、周期長、參與單位多、綜合性很強(qiáng)，造價(jià)控制風(fēng)險(xiǎn)較大，通過認(rèn)真分析，發(fā)現(xiàn)容易出現(xiàn)質(zhì)量問題的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，提前做好防范預(yù)案十分重要。（2）前期準(zhǔn)備階段造價(jià)控制風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)：主要包括項(xiàng)目拆遷、勘測設(shè)計(jì)，施工預(yù)算，招標(biāo)投標(biāo)，合同簽訂等節(jié)點(diǎn)。（3）現(xiàn)場實(shí)施階段造價(jià)控制風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)：主要包括施工過程中的施工進(jìn)度，工程質(zhì)量，隱蔽工程，材料價(jià)格，現(xiàn)場變更簽證及資金撥付等六大節(jié)點(diǎn)。（二）風(fēng)險(xiǎn)控制制度1、風(fēng)險(xiǎn)防范制度（1）在接受咨詢?nèi)蝿?wù)后，項(xiàng)目組充分調(diào)查、分析所收集資料的完整性、有效性、可靠性以及資料的形成過程，并向建設(shè)方、施工方等相關(guān)單位的當(dāng)事人了解證實(shí)，做出正確的判斷，同時(shí)對項(xiàng)目實(shí)行“多溝通、多了解”的理念，并對每次的溝通做溝通表記錄。（2）在進(jìn)行上述了解并做出對固有風(fēng)險(xiǎn)和控制風(fēng)險(xiǎn)的初步評價(jià)后，根據(jù)咨詢服務(wù)類型要求確定檢查風(fēng)險(xiǎn)水平，在固有風(fēng)險(xiǎn)和控制風(fēng)險(xiǎn)較高的情況下，必須降低檢查風(fēng)險(xiǎn)，也就是說必須加大三審工作檢查的量，明確問題在糾偏表中。（3）根據(jù)受托項(xiàng)目的規(guī)模和具體情況，制定計(jì)劃，有針對性地配置具備相應(yīng)政治素質(zhì)、政策水平、執(zhí)業(yè)資格及專業(yè)技術(shù)，有經(jīng)驗(yàn)、穩(wěn)定且執(zhí)業(yè)能力突出的專職人員開展咨詢工作。（4）嚴(yán)格保守在審核工作獲知的秘密，當(dāng)委托單位有特別的保密要求時(shí)，即時(shí)對審核人員進(jìn)行保密教育，在咨詢過程中嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)保密規(guī)定。（5）切實(shí)履行三級(jí)復(fù)核程序，即對咨詢報(bào)告及相關(guān)工作底稿(工程量計(jì)算書)履行項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、部門組長及部門專審人三級(jí)復(fù)核程序，且三級(jí)復(fù)核程序須貫徹在審核工作中，復(fù)核過程將形成必要的工作底稿供委托單位查驗(yàn)，最終咨詢報(bào)告等咨詢成果文件最終均由單位負(fù)責(zé)人簽批。（6）在處理重大、疑難問題或重大事項(xiàng)時(shí)，嚴(yán)禁審核人員以過于自信、不以為然的態(tài)度或以僥幸心理擅自做出審核結(jié)論，部門組長組織公司招標(biāo)、設(shè)計(jì)方面的專業(yè)人員和單位負(fù)責(zé)人一起進(jìn)行討論，形成一致意見后向委托單位匯報(bào)，以便委托單位協(xié)調(diào)解決。（7）積極主動(dòng)地配合委托單位進(jìn)行的年度考評和質(zhì)量檢查，保證不以任何理由拒絕或拖延接受檢查，若考評、檢查中發(fā)現(xiàn)我單位出現(xiàn)質(zhì)量問題，我們將接受委托單位的處罰并追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，對責(zé)任人給予通報(bào)批評、罰款、警告、降級(jí)、停業(yè)反省、除名、解除勞動(dòng)合同等處罰。2、工作總(小)結(jié)制度（1）對于周期較長的項(xiàng)目，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人每周對部門組長進(jìn)行匯報(bào)小結(jié)，以便于部門組長歸納并解決問題，安排下一步咨詢工作。（2）已核實(shí)無誤應(yīng)當(dāng)予以調(diào)整的主要內(nèi)容，發(fā)現(xiàn)有疑問但尚未落實(shí)，有可能進(jìn)行調(diào)整的主要內(nèi)容，因建設(shè)單位工程管理問題，致使工程造價(jià)偏高且難以糾正的主要內(nèi)容。（3）因資料不完善難以確認(rèn)造價(jià)的主要內(nèi)容，因缺乏經(jīng)驗(yàn)或其他原因難以判斷造價(jià)是否合理的主要內(nèi)容，工作中面臨的困難，需要提交審核組討論的問題。（4）每個(gè)月進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)交流或業(yè)務(wù)討論，培訓(xùn)機(jī)制，采取的有效工作方式，解決問題有效方式，不同業(yè)主的咨詢服務(wù)方式，出現(xiàn)失誤原因分析，總結(jié)投訴處理方式，如何做好服務(wù)附加值。3、風(fēng)險(xiǎn)重點(diǎn)控制制度（1）根據(jù)設(shè)計(jì)圖紙審查技術(shù)文件、清單審核是否合理，工程量計(jì)算是否準(zhǔn)確，對標(biāo)底及預(yù)算的審核深度、準(zhǔn)確率進(jìn)行審核，是否有漏項(xiàng)、或者措施項(xiàng)目考慮不當(dāng)之處。（2）審核施工單位的投標(biāo)報(bào)價(jià)是否按照技術(shù)文件和工程量清單的要求進(jìn)行審核，投標(biāo)報(bào)價(jià)是否存在不平衡報(bào)價(jià)，施工組織設(shè)計(jì)的審核是否合理，是否會(huì)對今后的工期、造價(jià)產(chǎn)生影響。（3）對招標(biāo)范圍內(nèi)的暫估項(xiàng)目、材料暫估價(jià)進(jìn)行分析，作為今后重點(diǎn)控制對象，根據(jù)施工進(jìn)度表做好列出時(shí)間點(diǎn)進(jìn)行詢價(jià)采購工作，對需要二次招標(biāo)的暫估價(jià)項(xiàng)目和暫估價(jià)材料要及時(shí)的提醒業(yè)主及早做好招標(biāo)準(zhǔn)備工作，并做好市場詢價(jià)工作，防止由此影響施工進(jìn)度導(dǎo)致施工單位的索賠。（4）有甲供材的對于施工單位的不平衡報(bào)價(jià)進(jìn)行控制，施工單位報(bào)價(jià)低的項(xiàng)目且工程量較大的，做到不變更，如必須要變更，在變更之前也要和施工單位就變更單價(jià)進(jìn)行協(xié)商，盡可能按該綜合單價(jià)的下浮比例同等下浮。（5）對于施工單位報(bào)價(jià)過高的項(xiàng)目，盡可能不增加其工程量，如必須增加，應(yīng)在變更之前就增加工程量單價(jià)另行約定(合同條款有約定的從其合同)。（6）列出招標(biāo)工程清單中造價(jià)占比較大的項(xiàng)目，作為施工過程重點(diǎn)控制對象，如建設(shè)單位對總投資控制有要求的，還要對項(xiàng)目的造價(jià)進(jìn)行分析后，提出合理的優(yōu)化。（7）檢查該項(xiàng)目相關(guān)單位和部門的合同履行情況，檢查有無違法轉(zhuǎn)包、分包現(xiàn)象，重點(diǎn)檢查工程進(jìn)度，合同實(shí)質(zhì)條款內(nèi)容發(fā)生變更時(shí)有無及時(shí)簽訂補(bǔ)充合同，有無違法轉(zhuǎn)包、分包現(xiàn)象，檢查施工單位是否與合同單位一致。（8）做好隱蔽工程的查看和驗(yàn)收，涉及造價(jià)增減的，要做到圖片、文字資料齊全，及時(shí)進(jìn)行拍照或攝像，及時(shí)辦理確認(rèn)手續(xù)并存檔，(在例會(huì)上要明確變更簽證的時(shí)效性，按合同的通用條款的要求執(zhí)行)。（9）我公司的質(zhì)量管理專職部門應(yīng)不定期地檢查項(xiàng)目組工作力求反映我公司的整體執(zhí)業(yè)水平，聘請技術(shù)專家參與預(yù)算審核工作我單位已建立有多行業(yè)專家?guī)毂匾獣r(shí)我們將根據(jù)預(yù)算審核工作的需要聘請技術(shù)、經(jīng)濟(jì)方面的專家參與預(yù)算審核工作以利于對預(yù)算審核中發(fā)現(xiàn)的問題做出正確的判斷。（10）按招標(biāo)的工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范進(jìn)行計(jì)量和招投標(biāo)保持一致，對超出圖紙以外的工程量不予計(jì)量，對由于施工單位自身原因超挖，超出圖紙的工程量均不予計(jì)量)。（11）由于該項(xiàng)目為群體工程，施工組織的合理性與否，直接影響工程建設(shè)成本，因此對施工組織設(shè)計(jì)的合理性進(jìn)行系統(tǒng)分析（12）技術(shù)檔案的收集、整理、歸集工作是體現(xiàn)單位形象和管理水平的重要標(biāo)志之一，也是實(shí)現(xiàn)單位技術(shù)資源共享的重要基礎(chǔ)，并規(guī)定凡不能及時(shí)完成項(xiàng)目技術(shù)資料歸檔工作的，一律暫緩項(xiàng)目效益工資。（13）對部門組長、部門專審人所提供的糾偏表進(jìn)行評分，評分不及格的將對咨詢?nèi)藛T進(jìn)行效益工資扣罰。（14）我們認(rèn)為預(yù)算審核風(fēng)險(xiǎn)是指項(xiàng)目的相關(guān)送審資料存在重大的錯(cuò)誤或漏報(bào)而預(yù)算審核人員審核后未能發(fā)現(xiàn)而發(fā)表不恰當(dāng)咨詢意見的可能性，預(yù)算審核風(fēng)險(xiǎn)包括固有風(fēng)險(xiǎn)、控制風(fēng)險(xiǎn)和檢查風(fēng)險(xiǎn)三部分。（15）固有風(fēng)險(xiǎn)是指不存在相關(guān)內(nèi)部控制制度時(shí)某一事項(xiàng)產(chǎn)生重大錯(cuò)報(bào)或漏報(bào)的可能性，控制風(fēng)險(xiǎn)是指某一事項(xiàng)產(chǎn)生重大錯(cuò)報(bào)或漏報(bào)而未能被內(nèi)部控制防止、發(fā)現(xiàn)或糾正的可能性，檢查風(fēng)險(xiǎn)是指某一事項(xiàng)存在重大錯(cuò)報(bào)或漏報(bào)，但預(yù)算審核人員在實(shí)施必要的審核后仍未能發(fā)現(xiàn)予以發(fā)現(xiàn)的可能性。（16）加強(qiáng)對預(yù)算審核人員的管理嚴(yán)格保守在咨詢工作獲知的秘密當(dāng)委托單位有特別的保密要求時(shí)即時(shí)對預(yù)算審核人員進(jìn)行保密教育在預(yù)算審核過程中嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)保密規(guī)定，要求我單位預(yù)算審核人員在與相關(guān)單位有親屬或利害關(guān)系時(shí)予以聲明實(shí)行回避。（三）風(fēng)險(xiǎn)控制體系1、風(fēng)險(xiǎn)控制（1）工程風(fēng)險(xiǎn)控制①風(fēng)險(xiǎn)管理就是人們對潛在的意外損失進(jìn)行識(shí)別、評估，并根據(jù)具體情況采取相應(yīng)預(yù)防措施，以防患于未然，或在風(fēng)險(xiǎn)無從避免時(shí)尋求切實(shí)可行的補(bǔ)救措施，使意外損失降低到最小程度，工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理主要包括風(fēng)險(xiǎn)控制、風(fēng)險(xiǎn)自留和風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移等方面。②規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，可從改變風(fēng)險(xiǎn)后果的性質(zhì)、風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率或風(fēng)險(xiǎn)后果大小三個(gè)方面，提出多種策略，風(fēng)險(xiǎn)管理可從減輕、預(yù)防、轉(zhuǎn)移、回避、自留和后備等六種措施入手，每一種都有側(cè)重點(diǎn)，下面結(jié)合預(yù)算審核控制的特點(diǎn)進(jìn)行闡述。③對工程索賠的管理當(dāng)前，建設(shè)工程施工中的索賠與反索賠問題，已經(jīng)引起工程管理者們的高度重視，如何看待索賠，不同的管理者可能會(huì)從不同的角度給索賠做出不同的定義，作為預(yù)算審核單位，事先做好反索賠的應(yīng)對方案，在技術(shù)文件和合同談判中事先規(guī)避索賠風(fēng)險(xiǎn)，在過程中注意收集索賠資料，及時(shí)控制索賠事件的發(fā)生。3.1索賠的起因索賠常常起因于承包商不能控制，不能影響的干擾事件，干擾事件影響了合同的正常實(shí)施，造成工期的延長和成本的增加，對合同雙方都會(huì)造成損失，但干擾事件卻是可能成為承包商的索賠機(jī)會(huì)，這些索賠機(jī)會(huì)能否導(dǎo)致索賠事件或承包商能否進(jìn)行成功的索賠，這要看索賠管理人員是否能及時(shí)、全面地發(fā)現(xiàn)潛在的索賠機(jī)會(huì)、是否具有較強(qiáng)的索賠意識(shí)、是否善于研究合同文件和實(shí)際工程事件等，還要看這些索賠要求是否符合合同的規(guī)定，即承包商是否能找到有利于自己，可據(jù)以進(jìn)行索賠的合同或法律條文，合同作為承包商的主要索賠依據(jù)，不同的合同有不同的索賠規(guī)定，包括索賠條件、時(shí)間程序和范圍等，所以在實(shí)際工程中，相同的干擾事件，有時(shí)會(huì)導(dǎo)致不同的，甚至完全相悖的解決結(jié)果，為了能夠進(jìn)行成功的反索賠，就必須對干擾事件的影響進(jìn)行分析，其目的在于定量地確定干擾事件對各施工過程，對各項(xiàng)費(fèi)用，對各項(xiàng)活動(dòng)的持續(xù)時(shí)間以及對總工期的影響。3.2干擾事件影響的分析干擾事件的實(shí)情，也就是事實(shí)根據(jù)，首先確定該干擾事件確實(shí)存在，而且事情的經(jīng)過有詳細(xì)的、具體的法律證明效力的書面證據(jù)，因而必須以實(shí)際工程資料和事實(shí)作為干擾事件影響分析的佐證，這些資料包括施工日報(bào)、月報(bào)、各種簽證、驗(yàn)收證明、天氣報(bào)告、各種會(huì)計(jì)核算資料等，其次，干擾事件應(yīng)當(dāng)不是承包商責(zé)任造成的，合同背景，合同是索賠的依據(jù)，也是索賠計(jì)算的依據(jù)，合同中對索賠有專門的規(guī)定，主要有合同價(jià)格的調(diào)整方法和條件，工程變更的補(bǔ)償條件和補(bǔ)償計(jì)算方法，附加工程的價(jià)格確定方法，業(yè)主的合同責(zé)任和工期補(bǔ)償條件等。3.3索賠證據(jù)收集在進(jìn)行干擾事件影響分析的同時(shí)，也要注重反索賠證據(jù)的收集，因反索賠證據(jù)是關(guān)系到反索賠成敗的重要文件之一，否則即使抓住了合同履行中的索賠機(jī)會(huì)，但拿不出索賠證據(jù)或證據(jù)不充分，則索賠要求往往難以成功或被大打折扣，又或者拿出的證據(jù)漏洞百出，前后自相矛盾，經(jīng)不起對方的推敲和置疑，不僅不能促進(jìn)自方索賠要求的成功，反而會(huì)被對方作為反索賠的證據(jù)，使承包商在索賠問題上處于極為不利的地位，因此，收集有效的證據(jù)是搞好索賠管理中不可忽視的一部分。④參與建設(shè)項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)管理，關(guān)注建設(shè)工程的決策、設(shè)計(jì)、施工及移交的各個(gè)階段可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)，正確分析和控制涉及人為、經(jīng)濟(jì)、自然災(zāi)害等諸多方面的風(fēng)險(xiǎn)因素，重點(diǎn)關(guān)注合同文件、建設(shè)條件、人工及設(shè)備材料價(jià)格、質(zhì)量、進(jìn)度、施工措施、匯率、自然災(zāi)害等風(fēng)險(xiǎn)因素，工程造價(jià)咨詢企業(yè)在項(xiàng)目實(shí)施中應(yīng)進(jìn)行正確的風(fēng)險(xiǎn)分析與風(fēng)險(xiǎn)評估，風(fēng)險(xiǎn)評估應(yīng)包括對建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)的影響和整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價(jià)指標(biāo)的影響。⑤在工程造價(jià)管理咨詢工作大綱中擬定建設(shè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理方案，提出或分析主要風(fēng)險(xiǎn)因素，工程造價(jià)咨詢企業(yè)應(yīng)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)分析與風(fēng)險(xiǎn)評估的預(yù)測結(jié)果，向建設(shè)單位提出風(fēng)險(xiǎn)回避、風(fēng)險(xiǎn)分散、風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移的措施。⑥對于已經(jīng)發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)事件應(yīng)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)的分析與評估，為處理風(fēng)險(xiǎn)事件、工程索賠等問題提出合理建議，降低風(fēng)險(xiǎn)損失，避免風(fēng)險(xiǎn)帶來的損失擴(kuò)大。2、工程預(yù)算審核中的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別（1）工程預(yù)算審核的主要工作構(gòu)成①我們把工程預(yù)算審核作為一個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行管理，要對項(xiàng)目進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別，首先就要弄清項(xiàng)目的組成、各個(gè)組成部分的性質(zhì)以及它們之間的相互關(guān)系，項(xiàng)目工作分解結(jié)構(gòu)就是完成這項(xiàng)任務(wù)的有力工具。②工程預(yù)算審核中的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別主要可通過項(xiàng)目從業(yè)人員、專家和管理人員根據(jù)常識(shí)、經(jīng)驗(yàn)和判斷來識(shí)別，項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理的主體是項(xiàng)目管理班子，特別是項(xiàng)目經(jīng)理。③風(fēng)險(xiǎn)存在于整個(gè)項(xiàng)目的，以下我們對咨詢各階段具體風(fēng)險(xiǎn)做進(jìn)一步的分析。（2）準(zhǔn)備階段的風(fēng)險(xiǎn)①?zèng)]有資料交接明細(xì)清單，今后萬一發(fā)生糾紛時(shí)無據(jù)可循。②接收的項(xiàng)目資料不完整、不規(guī)范或不合法，給咨詢成果造成直接影響。③項(xiàng)目部的組成不合理，人員配備不當(dāng)，不能按要求完成咨詢工作。④對一些大型、復(fù)雜項(xiàng)目，實(shí)施方案制定不當(dāng)，使咨詢不能順利進(jìn)行。（3）實(shí)施階段的風(fēng)險(xiǎn)①咨詢的依據(jù)不準(zhǔn)確，例如在造價(jià)審核過程中，對簽證手續(xù)不完善的施工簽證未能提出，對其他的一些技術(shù)資料的合法性、完善性未能進(jìn)一步識(shí)別，對定額等基本依據(jù)的應(yīng)用不當(dāng)?shù)?。②在工程造價(jià)的計(jì)算過程中，工程量計(jì)算不準(zhǔn)確，材料價(jià)格取定不正確，費(fèi)用計(jì)算不正確等。③不能進(jìn)行進(jìn)度控制，導(dǎo)致不能按合同約定的時(shí)間完成咨詢項(xiàng)目。④業(yè)主在這個(gè)階段提出額外的要求，如增加服務(wù)內(nèi)容、終止服務(wù)等，由于預(yù)算審核業(yè)務(wù)的多樣性，針對不同的業(yè)務(wù)，應(yīng)具體分析其風(fēng)險(xiǎn)。（4）校核與出具成果階段的風(fēng)險(xiǎn)①?zèng)]有進(jìn)行自我校核和二級(jí)復(fù)核，二級(jí)復(fù)核未達(dá)到相應(yīng)的要求而導(dǎo)致咨詢成果發(fā)生錯(cuò)誤。②咨詢成果格式不正確或不完整，例如，咨詢成果中未提供應(yīng)有的報(bào)告，咨詢報(bào)告中對咨詢的基礎(chǔ)資料和依據(jù)未做約定，未按要求簽字、加蓋印章，預(yù)算審核項(xiàng)目的結(jié)果未經(jīng)業(yè)主和承包商的確認(rèn)等。（5）收尾工作階段的風(fēng)險(xiǎn)①未及時(shí)交付咨詢成果。②對方違約，未能及時(shí)收取咨詢費(fèi)或未收到咨詢費(fèi)。③未及時(shí)移交業(yè)主資料，移交資料時(shí)沒有接收方簽字的清單。④未按要求進(jìn)行資料歸檔。3、工程預(yù)算審核中的風(fēng)險(xiǎn)控制（1）在工程預(yù)算審核過程中，應(yīng)認(rèn)真按照中國建設(shè)工程管理協(xié)會(huì)制定的《工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)操作指導(dǎo)規(guī)程》、《工程造價(jià)咨詢單位執(zhí)業(yè)行為準(zhǔn)則》、《造價(jià)工程師職業(yè)道德行為準(zhǔn)則》和當(dāng)?shù)卦靸r(jià)管理部門的規(guī)定，規(guī)范工程預(yù)算審核業(yè)務(wù)操作程序，明確咨詢業(yè)務(wù)操作人員的工作職責(zé)，保證咨詢業(yè)務(wù)的質(zhì)量和效果。（2）《工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)操作指導(dǎo)規(guī)程》中有一些推薦使用的表格，這些表格在實(shí)際工作中應(yīng)當(dāng)?shù)靡猿浞种匾?，要認(rèn)真使用，這可以避免不少風(fēng)險(xiǎn)，企業(yè)也應(yīng)制定相關(guān)的規(guī)章制度與規(guī)范的業(yè)務(wù)操作流程，并進(jìn)行檢(復(fù))查，監(jiān)督落實(shí)，即使糾偏，從而有效的控制風(fēng)險(xiǎn)。（3）風(fēng)險(xiǎn)管理還要貫徹管理和全員管理原則，相對于上述的各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)，下面對相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)控制措施做簡要的闡述。（4）簽訂合同階段的風(fēng)險(xiǎn)控制①對客戶提出難以滿足的要求，經(jīng)測算收益小于成本支出的情況，應(yīng)進(jìn)行協(xié)商，如協(xié)商不成，則不能簽約。②當(dāng)自身部分不具備完成本項(xiàng)咨詢內(nèi)容的能力時(shí)，可聘用專業(yè)人員或與其他機(jī)構(gòu)聯(lián)合，但也必須簽訂相應(yīng)的合作協(xié)議，如果完全不具備完成本項(xiàng)咨詢內(nèi)容的能力時(shí)，應(yīng)當(dāng)放棄這樣的項(xiàng)目。③對預(yù)算審核合同進(jìn)行規(guī)范，可按照住房城鄉(xiāng)建設(shè)部頒布的《建設(shè)工程預(yù)算審核合同(示范文本)》訂立合同，簽訂統(tǒng)一格式的咨詢合同，明確合同標(biāo)的、服務(wù)內(nèi)容、范圍、期限、方式、目標(biāo)要求、資料提供、協(xié)作事項(xiàng)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、違約責(zé)任等，對合同的各項(xiàng)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確無誤的填寫。（5）準(zhǔn)備階段的風(fēng)險(xiǎn)控制①在接受委托方的資料時(shí)，填寫“資料交接明細(xì)清單”,收件人要簽字。②在接收資料時(shí)，初步檢查資料的完整性、規(guī)范性和合法性，發(fā)現(xiàn)情況及時(shí)向委托方提出，委托人提供的資料凡從第三方獲得的，必須經(jīng)委托人確認(rèn)其真實(shí)可靠。③根據(jù)項(xiàng)目的情況組建合適的項(xiàng)目部，咨詢單位應(yīng)為咨詢業(yè)務(wù)配置相應(yīng)的操作人員，包括項(xiàng)目經(jīng)理、相應(yīng)的各專業(yè)造價(jià)工程師及概預(yù)算人員。④制定合理的咨詢方案，由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人主持審核的咨詢實(shí)施方案一般包括資訊業(yè)務(wù)概況、咨詢業(yè)務(wù)要求、咨詢依據(jù)、咨詢原則、咨詢標(biāo)準(zhǔn)、咨詢方式、咨詢成果、綜合咨詢計(jì)劃、專業(yè)分工、質(zhì)量目標(biāo)及操作人員配置等，該咨詢實(shí)施方案經(jīng)技術(shù)總負(fù)責(zé)人審定批準(zhǔn)后實(shí)施，技術(shù)總負(fù)責(zé)人對實(shí)施方案的執(zhí)行情況負(fù)有監(jiān)督、檢查之責(zé)。（6）實(shí)施階段的風(fēng)險(xiǎn)控制①準(zhǔn)確的確定咨詢的依據(jù)，在造價(jià)審核過程中，對基礎(chǔ)資料的合法性、完整性做進(jìn)一步識(shí)別，對簽證手續(xù)不完善的施工簽證要提出，根據(jù)項(xiàng)目的專業(yè)、所在地區(qū)、施工日期等選用合適的定額和相關(guān)文件資料。②在工程造價(jià)的計(jì)算過程中，要認(rèn)真熟悉圖紙，工程資料，按照工程量的計(jì)算規(guī)則準(zhǔn)確計(jì)算造價(jià)，在項(xiàng)目實(shí)施過程中，對當(dāng)事各方進(jìn)行的會(huì)議商談?dòng)斜匾浴皶?huì)議紀(jì)要”的形式記錄下來，對工程項(xiàng)目的現(xiàn)場勘測也應(yīng)用“現(xiàn)場勘測記錄表”進(jìn)行記錄，并簽字確認(rèn)。③按計(jì)劃分階段控制項(xiàng)目咨詢的進(jìn)度，出現(xiàn)問題及時(shí)糾正，確保按合同約定的時(shí)間完成咨詢項(xiàng)目，中間發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)加班或增加人員，有些項(xiàng)目在條件許可的情況下，預(yù)計(jì)出現(xiàn)超出合同約定時(shí)間時(shí)，應(yīng)向委托方通報(bào)情況，協(xié)商延長咨詢期限。④當(dāng)業(yè)主提出額外的要求時(shí)應(yīng)根據(jù)具體情況分別對待，如增加服務(wù)內(nèi)容，則簽訂補(bǔ)充協(xié)議，增加相應(yīng)的酬金，當(dāng)業(yè)主提出意見時(shí)，應(yīng)認(rèn)真聽取并溝通，對正確的意見要積極接受。⑤出現(xiàn)中止服務(wù)的情況時(shí)，應(yīng)分析情況，認(rèn)真協(xié)商，爭取得以繼續(xù)履行協(xié)議，實(shí)在不行的，則按協(xié)議規(guī)定雙方承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。⑥咨詢實(shí)施階段的風(fēng)險(xiǎn)控制非常重要，應(yīng)視咨詢業(yè)務(wù)的類型的不同和項(xiàng)目的具體情況進(jìn)行有效的控制。（7）校核與出具成果階段的風(fēng)險(xiǎn)控制①預(yù)算審核的成功與否，最主要的還是在于經(jīng)辦人員自身的操作，所以經(jīng)辦人員在實(shí)施項(xiàng)目時(shí)，一定要按規(guī)定認(rèn)真正確的處理每一步工作，并及時(shí)進(jìn)行自我校驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)更正。②按規(guī)定進(jìn)行二級(jí)復(fù)核，概算各項(xiàng)指標(biāo)的合理性，復(fù)核面應(yīng)達(dá)到規(guī)定的要求并填寫“預(yù)算審核項(xiàng)目校審記錄表”。③咨詢成果格式要正確完整，要按行業(yè)和本單位的規(guī)定，并結(jié)合項(xiàng)目的具體情況撰寫咨詢成果報(bào)告。（8）收尾工作階段的風(fēng)險(xiǎn)控制①及時(shí)交付咨詢成果，并填寫“成果文件交付登記表”②及時(shí)收取咨詢費(fèi)，對咨詢費(fèi)的收取應(yīng)在合同(或協(xié)議)簽訂時(shí)就達(dá)成共識(shí)，對一些咨詢周期較長的項(xiàng)目應(yīng)盡量采用預(yù)付部分定金、按進(jìn)度分期收取。③及時(shí)移交業(yè)主資料，移交資料時(shí)請接收方在移交清單上簽字確認(rèn)。④按造價(jià)管理部門的要求進(jìn)行資料歸檔。4、風(fēng)險(xiǎn)控制管理截至目前為止我公司受委托的預(yù)算審核項(xiàng)目還未出現(xiàn)最終的突破初始案例，主要在于我公司的造價(jià)管理與控制中將造價(jià)工作的各關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行了有效的控制，并在工作中得到了業(yè)主的積極支持與配合，結(jié)合我公司以往的造價(jià)控制管理經(jīng)驗(yàn)就工程項(xiàng)目建設(shè)過程中可能導(dǎo)致最終造價(jià)突破初始概算的原因及預(yù)防辦法主要有以下幾點(diǎn)：（1）加強(qiáng)對設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的管理建設(shè)單位在設(shè)計(jì)概算批復(fù)之后，改變項(xiàng)目的建筑功能、標(biāo)準(zhǔn)、檔次等導(dǎo)致造價(jià)突破初始概算批復(fù)額，為此建議業(yè)主一是在施工圖設(shè)計(jì)過程中盡可能的避免建筑功能、標(biāo)準(zhǔn)、檔次的提高，嚴(yán)格按可研的功能定位、設(shè)計(jì)的標(biāo)準(zhǔn)、檔次實(shí)施，二是要對設(shè)計(jì)單位提出限額設(shè)計(jì)的要求，以預(yù)防突破概算。（2）加強(qiáng)對工程索賠及反索賠的管理在工程施工過程中，施工單位往往會(huì)因?yàn)殚_工時(shí)間的延誤、甲供材料及設(shè)備的質(zhì)量或到貨時(shí)間問題、施工條件與合同約定不符等等情況提出工期索賠及費(fèi)用索賠，這些索賠如果控制不好，將會(huì)是一筆非常大的費(fèi)用，我公司在咨詢服務(wù)過程，注重收集工程索賠及反索賠的資料，利用我們在司法鑒定工作上的經(jīng)驗(yàn)，不僅要在工程索賠要求中尋找有利于業(yè)主一方的信息及理由，還要在施工過程中注意尋找反索賠的事件，以最大努力保護(hù)好業(yè)主的利益。5、綜合風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)審核完成后，工程量的誤差率控制在5%,,項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及總工審核后工程量的誤差應(yīng)控制在5%,以內(nèi)，經(jīng)甲方或施工單位核對后，接近零誤差，在向上級(jí)備案時(shí)要求積極配合，按有關(guān)要求修改，爭取一次，最多兩次通過。（四）風(fēng)險(xiǎn)控制措施1、在接受咨詢?nèi)蝿?wù)后，項(xiàng)目組充分調(diào)查、分析所收集資料的完整性、有效性、可靠性以及資料的形成過程，并向建設(shè)方相關(guān)單位的當(dāng)事人了解證實(shí)，做出正確的判斷，同時(shí)對項(xiàng)目實(shí)行“多溝通、多了解”的理念，并對每次的溝通做溝通表記錄。2、根據(jù)咨詢服務(wù)類型要求確定檢查風(fēng)險(xiǎn)水平，在固有風(fēng)險(xiǎn)和控制風(fēng)險(xiǎn)較高的情況下，必須降低檢查風(fēng)險(xiǎn)，也就是說必須加大工作檢查的量，明確問題在糾偏表中。3、根據(jù)受托項(xiàng)目的規(guī)模和具體情況，制定計(jì)劃，有針對性地配置具備相應(yīng)政治素質(zhì)、政策水平、執(zhí)業(yè)資格及專業(yè)技術(shù)，有經(jīng)驗(yàn)、穩(wěn)定且執(zhí)業(yè)能力突出的專職人員開展咨詢工作。4、嚴(yán)格保守在審核工作獲知的秘密，當(dāng)委托單位有特別的保密要求時(shí)，即時(shí)對審核人員進(jìn)行保密教育，在咨詢過程中嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)保密規(guī)定。5、切實(shí)履行三級(jí)復(fù)核程序，即對咨詢報(bào)告及相關(guān)工作底稿(工程量計(jì)算書)履行項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、部門組長及部門專審人三級(jí)復(fù)核程序，且三級(jí)復(fù)核程序須貫徹在審核工作中，復(fù)核過程將形成必要的工作底稿供委托單位查驗(yàn)，最終咨詢報(bào)告等咨詢成果文件最終均由單位負(fù)責(zé)人簽批。6、在處理重大、疑難問題或重大事項(xiàng)時(shí)，嚴(yán)禁審核人員以過于自信、不以為然的態(tài)度或以僥幸心理擅自做出審核結(jié)論。7、積極主動(dòng)地配合委托單位進(jìn)行的年度考評和質(zhì)量檢查，保證不以任何理由拒絕或拖延接受檢查，若考評、檢查中發(fā)現(xiàn)我單位出現(xiàn)質(zhì)量問題，我們將接受委托單位的處罰并追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，對責(zé)任人給予通報(bào)批評、罰款、警告、降級(jí)、停業(yè)反省、除名、解除勞動(dòng)合同等處罰。8、對于周期較長的項(xiàng)目，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人每周對部門組長進(jìn)行匯報(bào)小結(jié)，以便于部門組長歸納并解決問題，安排下一步咨詢工作，已核實(shí)無誤應(yīng)當(dāng)予以調(diào)整的主要內(nèi)容，發(fā)現(xiàn)有疑問但尚未落實(shí)，有可能進(jìn)行調(diào)整的主要內(nèi)容，因建設(shè)單位工程管理問題，致使工程造價(jià)偏高且難以糾正的主要內(nèi)容。9、因資料不完善難以確認(rèn)造價(jià)的主要內(nèi)容，因缺乏經(jīng)驗(yàn)或其他原因難以判斷造價(jià)是否合理的主要內(nèi)容，面臨的困難提交審核組討論的問題。第四章進(jìn)度計(jì)劃方案一、評審前期準(zhǔn)備及收集資料方案根據(jù)本項(xiàng)目的特點(diǎn)和業(yè)主的實(shí)際需求，在公司范圍內(nèi)，根據(jù)投標(biāo)文件的人員構(gòu)成情況抽調(diào)具有相應(yīng)工作經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)人員組建預(yù)算審核服務(wù)組，明確服務(wù)的內(nèi)容、方式、要求以及需要達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn)、工作開展的程序和步驟等。（一）簽訂合同協(xié)議書如果我公司中標(biāo)本項(xiàng)目，我們即與委托方簽訂合同協(xié)議書，內(nèi)容主要包括預(yù)算審核依據(jù)和原則、預(yù)算審核目標(biāo)和范圍、工程造價(jià)內(nèi)容、合同雙方的義務(wù)和責(zé)任、預(yù)算審核時(shí)間、預(yù)算審核費(fèi)用、保障等。合同協(xié)議書一經(jīng)簽訂，我公司及預(yù)算審核人員應(yīng)當(dāng)按照合同協(xié)議書履行對客戶的責(zé)任。同時(shí)，預(yù)算審核項(xiàng)目負(fù)責(zé)人依據(jù)合同協(xié)議書的具體要求，在實(shí)施各階段預(yù)算審核工作前擬定相應(yīng)的預(yù)算審核計(jì)劃。（二）了解工程項(xiàng)目情況為了預(yù)算審核工作的實(shí)施達(dá)到預(yù)算審核目標(biāo)，在制定各階段預(yù)算審核計(jì)劃前，預(yù)算審核人員應(yīng)當(dāng)同建設(shè)單位相關(guān)人員進(jìn)行詳細(xì)溝通，以了解所預(yù)算審核的工程建設(shè)項(xiàng)目詳細(xì)情況，主要包括：1、工程建設(shè)項(xiàng)目性質(zhì)、類別、規(guī)模、承建方式等情況；2、項(xiàng)目是否進(jìn)行招標(biāo)、采取何種招標(biāo)方式以及招投標(biāo)執(zhí)行過程情況等；3、預(yù)算審核所需的相關(guān)資料的可獲取性；4、工程主要材料的供應(yīng)方式，重要材料、設(shè)備是否進(jìn)行招投標(biāo)；項(xiàng)目是否執(zhí)行工程監(jiān)理制，監(jiān)理在工程實(shí)施過程中的三控情況，監(jiān)理對中期支付的控制方式，監(jiān)理對工序、分項(xiàng)的驗(yàn)收控制是否專人負(fù)責(zé)、對隱蔽工程甲方、監(jiān)理是否參與。監(jiān)理在施工過程中是否控制、現(xiàn)場監(jiān)理人員安排情況等；（1）工程項(xiàng)目中期計(jì)量及支付情況；（2）工程變更及洽商的認(rèn)定程序；（3）工程價(jià)款預(yù)算情況；（4）工程項(xiàng)目現(xiàn)場施工情況；（三）獲取預(yù)算審核所需資料通過對本工程項(xiàng)目的了解，為詳細(xì)制定各階段預(yù)算審核計(jì)劃及實(shí)施好預(yù)算審核工作，應(yīng)獲取必要的造價(jià)資料。1、開工前預(yù)算審核應(yīng)當(dāng)獲取以下資料①建設(shè)項(xiàng)目的立項(xiàng)可行性研究、初步設(shè)計(jì)及概算、規(guī)劃、土地征用等批復(fù)文件；②年度基本建設(shè)計(jì)劃；③拆遷補(bǔ)償手續(xù)辦理、工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)辦理文件；④項(xiàng)目施工、勘察、設(shè)計(jì)及監(jiān)理等的技術(shù)文件、投標(biāo)文件、評標(biāo)報(bào)告、中標(biāo)通知書、合同文件；⑤施工圖設(shè)計(jì)文件；⑥項(xiàng)目概(預(yù))算資料；⑦建設(shè)工程合同資料；⑧項(xiàng)目前期費(fèi)用財(cái)務(wù)資料；⑨建設(shè)單位內(nèi)部控制制度等。2、建設(shè)期間預(yù)算審核應(yīng)當(dāng)獲取以下資料①工程現(xiàn)場施工情況資料；②工程設(shè)備、材料采購及待攤費(fèi)用資料(包括招投標(biāo)資料、合同等);③施工技術(shù)文件、投標(biāo)書、合同文件、施工組織設(shè)計(jì)及方案、施工圖紙、工程變更及洽商、圖紙會(huì)審記錄等資料(工程變更通知、變更令及變更圖紙、工程洽商記錄等)、工程索賠審批文件、工程中期計(jì)量申報(bào)及審批表、中期支付證書、清單暫定金項(xiàng)目、分項(xiàng)、單位工程中間交工證書、承包商施工自檢資料、試驗(yàn)資料、質(zhì)量報(bào)驗(yàn)資料、監(jiān)理抽檢資料、監(jiān)理質(zhì)量評定資料、業(yè)主和監(jiān)理工程師書面發(fā)布的有關(guān)文件等。3、預(yù)算評審應(yīng)當(dāng)獲取以下資料①工程質(zhì)量驗(yàn)收資料；②建設(shè)單位編制的預(yù)算報(bào)表；③施工技術(shù)文件、投標(biāo)書、合同文件及補(bǔ)充協(xié)議、圖、工程變更資料(工程變更通知、變更令及變更圖紙等)、工程洽商記錄、工程索賠審批文件、工程中期、終期計(jì)量申報(bào)及審批表、終期支付證書、質(zhì)量驗(yàn)收和質(zhì)量評定結(jié)果及其質(zhì)量保證資料、業(yè)主和監(jiān)理工程師書面發(fā)布的有關(guān)文件；④工程尾工相關(guān)資料等。二、現(xiàn)場踏勘方案（一）前言預(yù)算審核現(xiàn)場踏勘是對工程預(yù)算編制情況進(jìn)行審核的重要環(huán)節(jié)，通過實(shí)地踏勘，能夠全面了解本項(xiàng)目的工程實(shí)際情況，保障工程預(yù)算的合理性和可行性。本方案將就本項(xiàng)目工程預(yù)算審核現(xiàn)場踏勘的目的、內(nèi)容、方法和注意事項(xiàng)進(jìn)行詳細(xì)的闡述。（二）目的1、了解工程項(xiàng)目的實(shí)際情況。2、驗(yàn)證工程預(yù)算編制的合理性和可行性。3、發(fā)現(xiàn)和解決工程預(yù)算編制過程中存在的問題。（三）內(nèi)容1、確定踏勘范圍和時(shí)間在確定踏勘范圍時(shí)，要考慮到本工程的具體情況，包括工程的規(guī)模、施工區(qū)域、地形地貌、環(huán)境因素等，確定踏勘的具體范圍。同時(shí)也要考慮到踏勘的時(shí)間安排，選擇適合的天氣和氣候條件進(jìn)行踏勘。2、準(zhǔn)備踏勘工具和資料在踏勘之前，要準(zhǔn)備好踏勘所需的工具和資料，包括測量工具、記錄工具、地圖資料、工程設(shè)計(jì)資料等，確保踏勘工作可以順利進(jìn)行。3、確定踏勘路線和重點(diǎn)根據(jù)工程的特點(diǎn)和重點(diǎn)區(qū)域，確定踏勘的路線和重點(diǎn)踏勘的區(qū)域，以便全面了解工程項(xiàng)目的實(shí)際情況。4、實(shí)地踏勘在踏勘過程中，要對工程項(xiàng)目的規(guī)模、施工場地、地形地貌、環(huán)境因素、建筑結(jié)構(gòu)等進(jìn)行全面的了解和觀察，同時(shí)對工程預(yù)算編制中的關(guān)鍵參數(shù)進(jìn)行驗(yàn)證和核實(shí)，同時(shí)記錄重要的信息和數(shù)據(jù)。5、做好踏勘記錄和歸納在踏勘結(jié)束后，要及時(shí)對踏勘過程中獲取的信息和數(shù)據(jù)進(jìn)行整理和歸納，形成踏勘報(bào)告和總結(jié)，為工程預(yù)算審核提供依據(jù)。（四）方法1、實(shí)地踏勘采用實(shí)地踏勘的方法進(jìn)行工程項(xiàng)目的審核，通過親自走訪、觀察、記錄等方式了解工程項(xiàng)目的實(shí)際情況，提高踏勘結(jié)果的真實(shí)性和可靠性。2、采用技術(shù)設(shè)備在踏勘過程中，可以采用測量儀器、相機(jī)、錄像等技術(shù)設(shè)備，對工程項(xiàng)目的各項(xiàng)參數(shù)進(jìn)行測量和記錄，準(zhǔn)確獲取踏勘所需的信息和數(shù)據(jù)。3、與相關(guān)人員交流在踏勘過程中，可以與工程設(shè)計(jì)人員、現(xiàn)場施工人員、監(jiān)理人員等進(jìn)行交流，了解他們對工程項(xiàng)目的看法和建議，有助于全面了解工程項(xiàng)目的情況。（五）注意事項(xiàng)1、安全第一在踏勘過程中，要注意安全第一，嚴(yán)格遵守相關(guān)安全規(guī)定，使用安全設(shè)備，確保工作人員的安全。2、注意保護(hù)環(huán)境在踏勘過程中，要注意保護(hù)環(huán)境，不破壞原有的生態(tài)環(huán)境和景觀，避免對周圍居民造成影響。3、與相關(guān)人員協(xié)調(diào)在踏勘前后，要與相關(guān)人員進(jìn)行充分的協(xié)調(diào)和溝通，確保踏勘工作的順利進(jìn)行。4、注重?cái)?shù)據(jù)準(zhǔn)確性在踏勘過程中，要注重?cái)?shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，對重要的信息和數(shù)據(jù)進(jìn)行多次核實(shí)和確認(rèn)，確保踏勘結(jié)果的準(zhǔn)確性和可靠性。（六）總結(jié)進(jìn)行現(xiàn)場踏勘是對預(yù)算編制情況進(jìn)行審核的重要環(huán)節(jié)，通過踏勘可以全面了解本項(xiàng)目的實(shí)際情況，發(fā)現(xiàn)和解決工程預(yù)算編制中存在的問題。本方案對工程預(yù)算審核現(xiàn)場踏勘的目的、內(nèi)容、方法和注意事項(xiàng)進(jìn)行了詳細(xì)的闡述，希望能夠?yàn)楣こ填A(yù)算審核提供有力的支持和指導(dǎo)。三、計(jì)算復(fù)核方案工程預(yù)算是本項(xiàng)目施工前必須編制的重要文書之一，它不僅是規(guī)劃、設(shè)計(jì)和施工的基礎(chǔ)文件，還是合同簽訂的依據(jù)。工程預(yù)算的準(zhǔn)確性直接關(guān)系到工程項(xiàng)目的質(zhì)量、進(jìn)度和成本控制。因此，在工程項(xiàng)目實(shí)施過程中，必須認(rèn)真對工程預(yù)算進(jìn)行復(fù)核，以確保其準(zhǔn)確性和合理性。針對工程預(yù)算的復(fù)核工作，本方案結(jié)合實(shí)際工程項(xiàng)目情況，提出了一套全面和系統(tǒng)的復(fù)核方案，旨在提高工程預(yù)算的準(zhǔn)確性和合理性，保障工程項(xiàng)目的順利進(jìn)行。（一）復(fù)核內(nèi)容1、工