社區(qū)服務(wù)信息化網(wǎng)絡(luò)平臺系統(tǒng)建設(shè)工程可行性研究報(bào)告

13項(xiàng)目建設(shè)指導(dǎo)思想9主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)第二章項(xiàng)目建設(shè)的背景及必要性2項(xiàng)目建設(shè)的必要性1社區(qū)服務(wù)發(fā)展和信息化建設(shè)現(xiàn)狀24社區(qū)(居委會(huì))事務(wù)信息化方案第五章環(huán)保、節(jié)能、消防、安全第七章投資估算與資金籌措2項(xiàng)目建設(shè)投資估算3營業(yè)收入及營業(yè)稅金附加估算311、項(xiàng)目名稱：社區(qū)服務(wù)信息化網(wǎng)絡(luò)平臺系統(tǒng)建設(shè)工程2、建設(shè)單位：長沙市芙蓉區(qū)社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)中心3.1、政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作、聯(lián)動(dòng)社會(huì)、服務(wù)民生；3.2、市場化運(yùn)作、網(wǎng)絡(luò)化管理、連鎖化擴(kuò)張、品牌化取勝、低風(fēng)3.3、社區(qū)服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與社區(qū)就業(yè)工作相結(jié)合；企業(yè)經(jīng)營工作與社區(qū)事務(wù)工作相結(jié)合；3.4、整合社區(qū)資源、較低成本拓展；3.5、運(yùn)用社區(qū)服務(wù)信息化網(wǎng)絡(luò)平臺優(yōu)勢，信息共享、合理高效分配資源，服務(wù)提質(zhì)增效，促進(jìn)企業(yè)快速發(fā)展；通過該項(xiàng)目建設(shè)搭建一個(gè)社區(qū)服務(wù)信息化網(wǎng)絡(luò)平臺，為服務(wù)體系實(shí)施提供長效、便倢、高效、科學(xué)的管理支持系統(tǒng)；以網(wǎng)上的信息化網(wǎng)絡(luò)平臺和網(wǎng)下的品牌化連鎖服務(wù)體系相結(jié)合，構(gòu)建網(wǎng)上網(wǎng)下立體的社區(qū)服務(wù)體系，真正達(dá)到聯(lián)網(wǎng)連心、品牌誠信、長效管理、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、便民利民、服務(wù)萬眾之目標(biāo)。4.1、項(xiàng)目子系統(tǒng)24.1.1、社區(qū)（居委會(huì)）事務(wù)信息化管理系統(tǒng)4.1.2、社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)管理系統(tǒng)4.1.3、社區(qū)服務(wù)體系執(zhí)行管理系統(tǒng)4.1.4、以區(qū)為中心、以社區(qū)居委會(huì)為支點(diǎn)的社區(qū)居委會(huì)事務(wù)公示4.1.5、以區(qū)為中心的社區(qū)居委會(huì)內(nèi)網(wǎng)辦公系統(tǒng)4.2、服務(wù)體系實(shí)施網(wǎng)絡(luò)圖35.2、長沙市發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)討論稿《長沙市城市社區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展5.5、國家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于我國電子政務(wù)建設(shè)指導(dǎo)意見；5.6、中辦發(fā)［2002］17號文“中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《國家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于我國電子政務(wù)建設(shè)指導(dǎo)意見》5.7、中央、省、市出臺的各類就業(yè)優(yōu)惠政策；區(qū)模式”的實(shí)質(zhì)是社區(qū)服務(wù)業(yè)的市場化經(jīng)營、企業(yè)化管理。符合“芙蓉區(qū)模式”的成功，將對城市社區(qū)服務(wù)業(yè)產(chǎn)生颶風(fēng)作用，是城市社區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。”6.1、二年內(nèi)，以社區(qū)服務(wù)信息化網(wǎng)絡(luò)平臺為核心，采用品牌化連鎖經(jīng)營模式，在區(qū)（縣）建立社區(qū)服務(wù)管理中心，構(gòu)建覆蓋全市（縣實(shí)現(xiàn)市、區(qū)、街道、社區(qū)四級聯(lián)網(wǎng)一體化的現(xiàn)代化社區(qū)事4務(wù)管理和社區(qū)服務(wù)系統(tǒng)。6.2、三年內(nèi)，以社區(qū)服務(wù)信息化網(wǎng)絡(luò)平臺為核心，采用品牌化連鎖經(jīng)營模式，在全省各地洲市建立一個(gè)股份加盟分公司，實(shí)施本地、區(qū)、街道、社區(qū)四級聯(lián)網(wǎng)一體化的現(xiàn)代化社區(qū)事務(wù)管理和社6.3、二年內(nèi)，依托于全省成熟的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、社區(qū)勞動(dòng)保障中心這一平臺，在全省各地洲市建立人力資源（管理、培訓(xùn)）輸送網(wǎng)絡(luò)；一方面，為社區(qū)服務(wù)市場提供充足的優(yōu)秀服務(wù)人員，另一方面，為勞動(dòng)者（特別是4050人員、農(nóng)村勞動(dòng)力、困難家庭）提供一個(gè)7.1、一個(gè)核心平臺：依托“社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)”八年多的運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)、服務(wù)體系優(yōu)勢及網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，建設(shè)社區(qū)服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)平臺；以“和富家園”社區(qū)在線管理系統(tǒng)平臺連接千家萬戶，四年內(nèi)常年服務(wù)培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，設(shè)立人力資源管理服務(wù)站100個(gè)；7.3、開發(fā)和推廣應(yīng)用三個(gè)系統(tǒng)工具：57.5、一個(gè)呼叫中心：運(yùn)用先進(jìn)的計(jì)算機(jī)和CTI技術(shù)，建立統(tǒng)一集中受理、分配居民社區(qū)服務(wù)請求的CallCenter；7.6、在全國建立社區(qū)服務(wù)中心20個(gè)，培訓(xùn)“湘女理家”服務(wù)員9、主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)個(gè)M2M2個(gè)M2M267第二章項(xiàng)目建設(shè)的背景及必要性近年來，隨著世界信息技術(shù)的飛速發(fā)展，特別是以計(jì)算機(jī)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)（Internet）為代表的計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)及其應(yīng)用系統(tǒng)在全世界的迅速推廣和使用，使人們獲取、交流和處理信息的手段發(fā)生了巨大的變化，深刻地影響著人們的交流、工作、學(xué)習(xí)、生活和娛樂的方式?，F(xiàn)代社會(huì)也因此發(fā)生了巨大的變化。有專家預(yù)言：21世紀(jì)信息產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中將起支柱作用。我國政府十分重視信息產(chǎn)業(yè)及其基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，制定了《國家信息化九五規(guī)劃務(wù)信息化帶來了新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。社區(qū)服務(wù)業(yè)是在政府引導(dǎo)和支持下，國家、集體或個(gè)人開辦的面向社區(qū)居民的各類便民服務(wù)和面向駐區(qū)單位的后勤保障服務(wù)，主要包括社區(qū)家政、養(yǎng)老、托幼、娛樂休閑、文化教育、衛(wèi)生、社區(qū)中介、物業(yè)管理、社區(qū)培訓(xùn)、保潔、保綠、保安等各類服務(wù)產(chǎn)業(yè)。隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的逐步完善，人們物質(zhì)和文化生活需求的日益增長，社會(huì)服務(wù)業(yè)面臨良好的發(fā)展機(jī)遇。為了促進(jìn)社區(qū)服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展和社區(qū)服務(wù)信息化，根據(jù)《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)﹤民政部關(guān)于在全國推進(jìn)城市社區(qū)建設(shè)的意見﹥的通知》和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)8國家計(jì)委關(guān)于“十五”期間加快發(fā)展服務(wù)業(yè)若干政策措施意見的通知》精神，長沙市發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)制定了《長沙市城市社區(qū)服建設(shè)和推進(jìn)社區(qū)服務(wù)業(yè)的信息網(wǎng)絡(luò)化列為發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)的主要任務(wù)。規(guī)劃每個(gè)區(qū)、街要建成營運(yùn)面積不少于1000m2的社區(qū)服務(wù)期間投資1億元，建設(shè)好長沙市社區(qū)服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)平臺，實(shí)現(xiàn)市、區(qū)、街、社區(qū)四級微機(jī)聯(lián)網(wǎng)。建設(shè)好城市公共信息服務(wù)體系，開發(fā)社區(qū)就業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、社區(qū)保安網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、居民求助網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和家政服務(wù)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。到2010年，基本建成各具特色的實(shí)用數(shù)據(jù)資源體系，基本實(shí)現(xiàn)社區(qū)服務(wù)體系的信息化。2.1、是興辦社區(qū)服務(wù)事業(yè)的需要隨著我國“小政府、大社會(huì)”格局的形式和市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，企業(yè)辦社會(huì)將成為歷史，特別是我國加入WTO后，社區(qū)的服務(wù)職能越來越加強(qiáng)，社區(qū)建設(shè)工作的力度直接影響到社會(huì)的安定與繁榮，如：社區(qū)文化、社會(huì)治安、社區(qū)服務(wù)、社區(qū)就業(yè)、社區(qū)衛(wèi)生等，直接關(guān)系著每一位社區(qū)居民。社區(qū)服務(wù)事業(yè)是集城市物質(zhì)文明和精神文明為一體的新興第三產(chǎn)業(yè)，是方便市民生活、提高市民素質(zhì)和生活質(zhì)量，健全現(xiàn)代化城市功能的一項(xiàng)重要標(biāo)志。大力發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)不僅可以方便居民生活，而且可以產(chǎn)生新的9就業(yè)增長點(diǎn)和消費(fèi)熱點(diǎn)。目前國內(nèi)絕大部分省會(huì)城市均已建立了社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，產(chǎn)生了較好的社會(huì)效益。2.2、是廣開就業(yè)渠道的需要目前，我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了一個(gè)轉(zhuǎn)型時(shí)期，即由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)向市場體制，大部分國有企業(yè)改制。在轉(zhuǎn)型時(shí)期，企業(yè)必然出現(xiàn)大批職工下崗，并且隨著我國對投資結(jié)構(gòu)與投資方向的調(diào)整，而帶來對勞動(dòng)密集型工業(yè)的投資減少，受其影響最大的是就業(yè)崗位減少，因而出現(xiàn)城市就業(yè)和再就業(yè)面臨嚴(yán)重挑戰(zhàn)。在這么一種時(shí)代和歷史背景條件下，興辦社區(qū)服務(wù)，是拓寬就業(yè)和再就業(yè)最現(xiàn)實(shí)、也是最長遠(yuǎn)和最重要的渠道。社區(qū)服務(wù)事業(yè)是新興的朝陽產(chǎn)業(yè)，具有廣泛的發(fā)展前景，既具有投資少，見效快的特點(diǎn)，又具有廣泛吸納就業(yè)和再就業(yè)的空間，隨著城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和精神文化生活的需要，社區(qū)服務(wù)發(fā)展的領(lǐng)域越來越廣闊。興辦社區(qū)服務(wù)是適應(yīng)市場經(jīng)條件下發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的突破，既是一個(gè)亟待培育的新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，又是社會(huì)文明進(jìn)步的重要體現(xiàn)。不僅可以為城市無業(yè)和失業(yè)人員提供充分就也機(jī)會(huì)，也有利于解決城市許多事無人許多人無事干的社會(huì)矛盾，對于協(xié)調(diào)人際關(guān)系、調(diào)節(jié)收入分配、轉(zhuǎn)變擇也觀念都是一天推動(dòng)。2.3、是健全社區(qū)服務(wù)體系、推動(dòng)城市信息化建設(shè)的需要由于社區(qū)服務(wù)帶有臨時(shí)性和突擊性，從業(yè)者與用人單位很難建立穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系，其管理的復(fù)雜性，嚴(yán)重制約著社區(qū)服務(wù)產(chǎn)業(yè)的提升，使之長期處于一種管理無序、市場混亂、服務(wù)質(zhì)量參差不齊，對顧客無后援服務(wù)保障等狀況，難以形成規(guī)模；經(jīng)營機(jī)制不活，部門、條塊之間缺乏協(xié)調(diào)運(yùn)作，各級政府出臺的優(yōu)惠政策難以落實(shí)到位。社區(qū)服務(wù)如果沒有信息網(wǎng)絡(luò)的支撐，就無法為廣大居民提供便捷、豐富和方便的服務(wù)手段，如就業(yè)指導(dǎo)、人才交流、家政服務(wù)、法律援助、房租中介等，每一項(xiàng)服務(wù)的關(guān)健在的普及，隨著國家電信實(shí)施的完善，現(xiàn)在人們上網(wǎng)或通過電話服務(wù)熱線尋找自己所需的信息條件已經(jīng)非常成熟。因此建設(shè)一個(gè)具有權(quán)威性、實(shí)時(shí)性、廣泛性的社區(qū)服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)成為一個(gè)城市文明和管理水平的重要標(biāo)志。本項(xiàng)目將利用有效資源并加以整合，建設(shè)一個(gè)高效的社區(qū)服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)體系，對社區(qū)事務(wù)和服務(wù)實(shí)現(xiàn)信息化管理，為社區(qū)居民提供方便、快捷、高效的現(xiàn)代化社區(qū)服務(wù)，從而推動(dòng)城市信息化建設(shè)，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化的發(fā)展。536個(gè)社區(qū)，其中城區(qū)356個(gè)。近年來，長沙市社區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展較快。在設(shè)施建設(shè)方面，全市共建區(qū)級社區(qū)服務(wù)中心3個(gè)，街道所有社區(qū)服務(wù)中心開設(shè)了為老服務(wù)、勞動(dòng)社保、人才交流、醫(yī)療衛(wèi)生、家政服務(wù)、法律援助、家電維修、計(jì)生服務(wù)、房租中介、社會(huì)治安、檔案管理等10多個(gè)方面的服務(wù)項(xiàng)目。在社區(qū)管理和服務(wù)信息化建設(shè)方面，城區(qū)的每個(gè)社區(qū)都配備了用于處理社區(qū)事務(wù)的電腦一臺以上，總計(jì)420余臺，并且配備了專門的電腦操作人員。長沙市民政局已建成了內(nèi)部局域網(wǎng)，政務(wù)辦公平臺即將投入使用，各民政業(yè)務(wù)也已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了信息化管理，如優(yōu)撫、救災(zāi)特別是低保數(shù)據(jù)管理已經(jīng)在全國率先實(shí)現(xiàn)了市、區(qū)、街道、社區(qū)四級然而，到目前為止，還沒有實(shí)現(xiàn)全市社區(qū)服務(wù)信息化，只有個(gè)別地方在進(jìn)行社區(qū)信息化試點(diǎn)工作，大部分處于空白狀態(tài)，尤其沒有形成一個(gè)方便廣大居民的全市社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，不能有效、及時(shí)地提供豐富的服務(wù)內(nèi)容，制約了社區(qū)服務(wù)功能的進(jìn)一步發(fā)展。民政部最新統(tǒng)計(jì)顯示，全國社區(qū)建設(shè)呈現(xiàn)出由點(diǎn)到面發(fā)展，由大城市向小城市延伸，由東部發(fā)達(dá)地區(qū)向中、西部地區(qū)推進(jìn)的良好態(tài)勢，社區(qū)建設(shè)進(jìn)入了整體推進(jìn)、全面拓展的新階段。統(tǒng)計(jì)表明，全國共有10萬個(gè)社區(qū)居委會(huì)、50萬名社區(qū)居委會(huì)干部；全國城鎮(zhèn)社區(qū)服務(wù)設(shè)施達(dá)18萬個(gè)，社區(qū)便民利民服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)45萬個(gè)；社區(qū)專職服務(wù)人員36萬人，另有兼職人員57萬人；全國各地建立的社區(qū)服務(wù)組織9萬個(gè)，志愿者人數(shù)發(fā)展到540萬人；29個(gè)省、自治區(qū)和直轄市都成立了社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。隨著全國社區(qū)建設(shè)示范活動(dòng)的深入開展，社區(qū)建設(shè)正在向縱深發(fā)展。自民政部2001年下發(fā)《全國城市社區(qū)建設(shè)示范活動(dòng)指導(dǎo)綱要》以來，全國大部分省、市都相繼制定了社區(qū)建設(shè)示范活動(dòng)實(shí)施方案，尤其是直轄市、省會(huì)城市和計(jì)劃單列市率先行動(dòng)，提出了“創(chuàng)建全國社區(qū)建設(shè)示范市、區(qū)”的口號。目前，全國已涌現(xiàn)出大批具有榜樣和示范作用的先進(jìn)典型。長沙市已于2002年被評為首批全國社區(qū)建設(shè)示范市?，F(xiàn)在我國大部分城市的社區(qū)規(guī)模調(diào)整工作基本完成，在此基礎(chǔ)上各地逐步建立健全了社區(qū)黨組織和社區(qū)居民委員會(huì)組織，培育和發(fā)展了社區(qū)中介組織。社區(qū)組織建設(shè)正在逐步完善，在城市基層管理和服務(wù)中發(fā)揮了顯著的作用。各級政府都不同程度地加大了社區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)的投入，通過政策扶持、多渠道籌措資金、資源共享、共駐共建等多種方法，解決社區(qū)居委會(huì)辦公用房、辦公經(jīng)費(fèi)、工作人員補(bǔ)貼等問題。近幾年來，長沙市在社區(qū)服務(wù)業(yè)的投入逐年增大，至2002年，全市社區(qū)服務(wù)業(yè)共投入資金2.8億元，其中各級政府投入0.6億元，社區(qū)自籌1億元，基本形成了國家、集體、個(gè)人一起上的投資格局，社區(qū)服務(wù)正在向政府辦、企業(yè)辦、個(gè)人辦拓展。社區(qū)建設(shè)還得到了社會(huì)各界的廣泛關(guān)注，共同推動(dòng)社區(qū)建設(shè)的氛圍初步形成。在長沙市發(fā)展計(jì)劃委員制定的《長沙市城市社入機(jī)制，推進(jìn)社區(qū)服務(wù)業(yè)的社會(huì)化。充分運(yùn)用國家對服務(wù)業(yè)的支持政策，積極開拓社會(huì)融資渠道，廣泛吸納社會(huì)資本，采取獨(dú)資、合資、民辦、公助、社會(huì)興辦等多種形式發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)。市財(cái)政每年要預(yù)算安排一定的引導(dǎo)資金用于扶持社區(qū)服務(wù)業(yè)的發(fā)展，采取政府引導(dǎo)、民間資本參與等措施多渠道籌資建立社區(qū)服務(wù)業(yè)3.1、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)面臨重大調(diào)整決定了我國城市社區(qū)服務(wù)業(yè)的巨大發(fā)展前景建國后的三十年時(shí)間里，我國進(jìn)行了大規(guī)模的經(jīng)濟(jì)建設(shè)，但那時(shí)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主要特征，一是高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，二是經(jīng)濟(jì)建設(shè)以重工業(yè)為中心。三十年的經(jīng)濟(jì)建設(shè)填補(bǔ)了我國許多工業(yè)空白，形成了比較完整的工業(yè)體系，但也使經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)重型化，形成了以重工業(yè)內(nèi)部自我消耗、自我循環(huán)為特征的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)長期與消費(fèi)市場脫節(jié)，人們的日常消費(fèi)品長期處于短缺狀態(tài)。改革開放初期，我國首次對這種產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行了調(diào)整。調(diào)整的主旨是將經(jīng)濟(jì)發(fā)展建立在國內(nèi)及國際消費(fèi)市場的基礎(chǔ)上。80年代初期，結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)是發(fā)展以輕紡行業(yè)為主的輕工業(yè)，以滿足人們吃穿及日常生活用品的需要。進(jìn)入80年代中期，以吃穿為主的人們的基本生活消費(fèi)需求已基本得到滿足,城市居民的消費(fèi)轉(zhuǎn)向了家電方面。經(jīng)過幾年時(shí)間，城市居民對家電的需求也逐漸飽和。目前城市居民的消費(fèi)正處在相對穩(wěn)定和逐步上升的階段，即由過去主要是吃穿用逐步轉(zhuǎn)向住行和環(huán)境保而農(nóng)村則由于農(nóng)民收入水平相對較低及農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施差等原因，在溫飽問題解決后的一段時(shí)間內(nèi)難以形成新的消費(fèi)浪潮。在此情況下，我國原有的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與消費(fèi)需求出現(xiàn)了明顯的不適應(yīng)，經(jīng)濟(jì)生活較前發(fā)生了根本性變化：過去的短缺現(xiàn)象發(fā)生了根本變化，出現(xiàn)了全方位的買方市場；經(jīng)濟(jì)資源呈現(xiàn)出嚴(yán)重的過剩狀態(tài)，大批產(chǎn)品的供給超過需求，大量生產(chǎn)資源處于閑置狀態(tài)，企業(yè)被迫在成本線下拋售產(chǎn)品。這表明，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展已確信無疑地由過去的需求拉動(dòng)型變?yōu)樾枨蠹s束型。因此，大規(guī)模地調(diào)整產(chǎn)業(yè)政策，加大對家業(yè)的投入，提高農(nóng)民的收入水平，縮小城鄉(xiāng)收入差距，同時(shí)，大規(guī)模調(diào)整原有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，順應(yīng)城市居民消費(fèi)需求升級的趨勢，培育以住房為中心的消費(fèi)熱點(diǎn)，就成為擴(kuò)大內(nèi)需，推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的兩個(gè)中心環(huán)節(jié)。我國目前出現(xiàn)的上述經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，也是我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展到今天的一種必然現(xiàn)象。根據(jù)國際經(jīng)驗(yàn)，一國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展到人均國民結(jié)構(gòu)開始打破，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)面臨重大調(diào)整，城鄉(xiāng)差距逐步縮小，工業(yè)開始回補(bǔ)農(nóng)業(yè)。我國目前面臨產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和工農(nóng)業(yè)之間產(chǎn)業(yè)政策的重大調(diào)整，正是這種經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展共同規(guī)律和趨勢的反映。我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重大調(diào)整不僅給城市社區(qū)服務(wù)業(yè)的發(fā)展提供了廣闊的前景，而且大力發(fā)展城市社區(qū)服務(wù)業(yè)，本身就是促進(jìn)這次經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整順利實(shí)現(xiàn)的重要條件。3.2、經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變和社會(huì)轉(zhuǎn)型決定了我國城市社區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，由傳統(tǒng)的封閉式社會(huì)向開放的現(xiàn)代社會(huì)轉(zhuǎn)變，構(gòu)成了我國目前社會(huì)轉(zhuǎn)型的基本內(nèi)容。在過去高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下,”單位”是我國各種社會(huì)組織所普遍采取的組織形式。單位以行政關(guān)系為紐帶，構(gòu)成了我國經(jīng)濟(jì)、政治和社會(huì)體制的組織基礎(chǔ)。單位成為協(xié)調(diào)個(gè)人、個(gè)人與社會(huì)、單位與單位之間社會(huì)各方面利益關(guān)系的組織系統(tǒng)。隨著我國經(jīng)濟(jì)體制改革的深入和社會(huì)的發(fā)展，單位不再是無所不包、統(tǒng)纜一切的社會(huì)組織形式，它的功能正趨向單一，成為一種新型的利益主體。這種情況決定了我國城市社區(qū)不僅要承擔(dān)起由企業(yè)剝離出來的許多社會(huì)功能，諸如子女義務(wù)教育、衛(wèi)生保健、離退休人員的管理和服務(wù)、婚姻生育等等，而且還要承擔(dān)越來越多的社會(huì)整合功能，包括利益協(xié)調(diào)、治安防范、精神文明建設(shè)等等。我國城市社區(qū)建設(shè)面臨艱巨的任務(wù)，同時(shí)也預(yù)示著巨大的發(fā)展?jié)摿?。作為城市社區(qū)建設(shè)基本組成部分的城市社區(qū)服務(wù)蘊(yùn)藏著大量的就業(yè)機(jī)會(huì)，其任務(wù)艱巨，前景廣闊。4.1、市場基礎(chǔ)近年來，我省的信息化要表現(xiàn)在建設(shè)步伐大大加快，主要表現(xiàn)在，一是信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及信息服務(wù)業(yè)發(fā)展迅速，信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成績顯著，基礎(chǔ)設(shè)施整體水平已躍居全國前列；二是政府信息化建設(shè)成效顯著。政府內(nèi)外網(wǎng)建設(shè)已有一定基礎(chǔ)，省直機(jī)關(guān)各部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)已經(jīng)現(xiàn)雛形，重點(diǎn)“金”字工程已經(jīng)啟動(dòng)并已初見成效，綜合省情基礎(chǔ)地理信息庫、人口基本信息庫等一批基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性的信息資源庫已初具規(guī)模，并逐漸應(yīng)用到社會(huì)管理和經(jīng)濟(jì)建設(shè)中去；三是信息技術(shù)的應(yīng)用領(lǐng)域不斷擴(kuò)大，各行各業(yè)應(yīng)用信息技術(shù)提升和改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)取得較大進(jìn)展。企業(yè)電子商務(wù)的發(fā)展起步雖晚，但發(fā)展勢頭很好，在金融、外貿(mào)、鐵路、民航以及電子信息產(chǎn)品銷售等行業(yè)已經(jīng)取得了很大成效，近年來各類企業(yè)利用互聯(lián)網(wǎng)開展電子商務(wù)活動(dòng)的積極性也日益高漲；四是社區(qū)信息化建設(shè)逐步引起各界的重視。長沙芙蓉區(qū)政府率先在省內(nèi)提出建設(shè)“數(shù)字社區(qū)”的口號，一些市區(qū)也陸續(xù)提出自己的信息化建設(shè)規(guī)劃，把政府信息化、企業(yè)信息化和居民信息化建設(shè)化帶給居民和社會(huì)的績效和便利；五是信息產(chǎn)業(yè)快速增長，逐步成為我省的支柱和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。社區(qū)服務(wù)從業(yè)人員12萬余人，初步建成了市、區(qū)、街道、社區(qū)四級服務(wù)網(wǎng)絡(luò)；社區(qū)服務(wù)信息化進(jìn)展明顯，全市求助熱線電話已聯(lián)網(wǎng)成片，芙蓉區(qū)、開福區(qū)、岳麓區(qū)的部分街道還建成了集微機(jī)、電話、呼叫器于一體的社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，為本項(xiàng)目提供了市場4.2、家庭結(jié)構(gòu)小型化即通常所說的小家庭，占63%；主干家庭、聯(lián)合家庭即三代人共同居住生活在一起的家庭僅占37%。中國傳統(tǒng)家庭以大家庭為特征，特別是三代人共同生活的家庭比較多，在這種家庭中互相制約、互相支持而且親屬關(guān)系也比較多，家庭生活中的一些需求，家庭內(nèi)基本可以予以解決和滿足。家庭小型化核心化后，家庭內(nèi)部關(guān)系減少，制約少了，內(nèi)聚力增強(qiáng)。但是家庭內(nèi)可調(diào)動(dòng)的力量減少，相互支援也在減少。因而，家庭生活中的需求的滿足就要到家庭外尋找，增大了對社區(qū)服務(wù)的需求。4.3、家庭軸心轉(zhuǎn)移歷史上中國家庭是以父子為軸心，以父權(quán)、夫權(quán)為中心。在這種家庭中妻子沒有任何地位，是生育工具，家庭奴隸。沒有參與社會(huì)勞動(dòng)的權(quán)利，經(jīng)濟(jì)上完全依靠丈夫。婦女解放運(yùn)動(dòng)，男女平等觀念使婦女掙脫了封建枷鎖，取得了政治、法律、教育、經(jīng)濟(jì)等各方面同男人平等的權(quán)利，幾十年的社會(huì)實(shí)踐，男女平等已是我國的國策。家庭中心已經(jīng)轉(zhuǎn)移。當(dāng)前我國家庭是以夫妻為核心的家庭，家庭軸心已由父子關(guān)系轉(zhuǎn)為夫妻關(guān)系。在現(xiàn)在的家庭中,妻子和丈夫一樣也是家庭經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)造者。在城市中大多數(shù)是雙職工家庭。隨著改革開放經(jīng)濟(jì)發(fā)展大潮的到來，在市場經(jīng)濟(jì)條件下，各方面競爭激烈。一方面是不少女職工下崗、待業(yè)；另一方面是很多從事高新技術(shù)、高層經(jīng)濟(jì)管理等等工作的人，無暇顧及家庭，特別是一些夫妻雙方都比較忙，甚至妻子更忙一些的家庭中，對社區(qū)服務(wù)的需求增大。4.4、社會(huì)人口老齡化以上老年人口已達(dá)到10%以上。從人口預(yù)期壽命看，建國初期僅為35歲，1998年我國人口平均預(yù)期壽命為72歲，是世界上人口平均預(yù)期壽命增長最快的國家之一。我國人口老齡化特點(diǎn)是：來勢猛，速度快，同經(jīng)濟(jì)發(fā)展不同步。加之我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，當(dāng)前我國的養(yǎng)老方式仍是家庭養(yǎng)老為主。目前我國老年人口中低齡老人比例還是比較高，但是，我國高齡化的速度也將是非?？斓?，到2015年即將進(jìn)入高齡化社化。目前，家庭養(yǎng)老面臨許多問題，在城市中，子女工作忙無暇照顧老人是比較普遍現(xiàn)象，身體好的老人能照顧自己或互相照顧，甚至還照顧上班的子女或幫助照顧孫子女。但是，一旦生病或年老體弱，需要人照顧時(shí)問題就出來了，人口老齡化加大了社區(qū)服務(wù)的需求。4.5、長沙市未來社區(qū)服務(wù)業(yè)的發(fā)展按照《長沙市中長期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略綱要》和全面建設(shè)小康社會(huì)的要求，到2015，長沙市將建設(shè)成人口達(dá)300萬、面積達(dá)350平方公里的區(qū)域性中心城市，到2010年長沙市國內(nèi)生產(chǎn)總值年，全市社區(qū)服務(wù)業(yè)營業(yè)收入預(yù)計(jì)達(dá)到90億元；社區(qū)服務(wù)業(yè)從業(yè)人員總數(shù)達(dá)到22萬人；社區(qū)服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資10億元；各一個(gè)功能完善、網(wǎng)絡(luò)健全、保障有力的社區(qū)服務(wù)體系將形成，社區(qū)服務(wù)業(yè)市場空間很大。社區(qū)服務(wù)信息化網(wǎng)絡(luò)平臺系統(tǒng)包括兩大部分：網(wǎng)絡(luò)平臺和信息資源中心，網(wǎng)絡(luò)平臺負(fù)責(zé)信息的傳輸，信息資源中心負(fù)責(zé)信息的網(wǎng)絡(luò)的層次結(jié)構(gòu)決定網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)的布局，考慮到現(xiàn)有的財(cái)力、物力和人力條件，社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)只在市級建立網(wǎng)控中心和信息資源中心，社區(qū)（居委會(huì)）建立接入網(wǎng)。1.1、網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)方案1.1.1、網(wǎng)絡(luò)中心建設(shè)方案a）體系結(jié)構(gòu)：采用目前主流的TCP/IP協(xié)議體系。b)組網(wǎng)技術(shù)：采用以太網(wǎng)組網(wǎng)技術(shù)，其中骨干連接采用千兆以太網(wǎng)，其他采用快速以太網(wǎng)組網(wǎng)。c)網(wǎng)絡(luò)拓?fù)洌壕W(wǎng)絡(luò)采用星型拓?fù)浣Y(jié)構(gòu)，劃分為核心層和接入層兩部分。中心配置2臺交換機(jī)。互為備份，徹底消除核心層單點(diǎn)故障，提高系統(tǒng)的可靠性。每臺中心交換機(jī)通過千兆和其它接入層交換機(jī)相連，構(gòu)成千兆以太網(wǎng)核心骨干網(wǎng)。作為核心交換設(shè)備，承擔(dān)多種應(yīng)用，從安全的角度，應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況劃分虛擬網(wǎng)，并配置高性能的第三層交換模塊保證虛擬網(wǎng)之間高速交換信息。中心交換機(jī)擔(dān)負(fù)主干系統(tǒng)的信息交換工作，對它的信息交換能支持第三層快速交換、支持熱插拔、冗余電源、冗余引擎等先進(jìn)各接入層交換機(jī)具有2千兆上連模塊，交叉連接到網(wǎng)控中心交換機(jī)上，實(shí)現(xiàn)鏈路冗余，提高系統(tǒng)的可靠性。入口處配置防火墻，防止來自Internet的非法入侵。務(wù)內(nèi)容放置在防火墻的DMZ區(qū)。過互為備份方式保證網(wǎng)絡(luò)的可靠性連接。為防范來自內(nèi)部對關(guān)鍵設(shè)備的攻擊，在中心交換機(jī)上還增加1.1.2、接入網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方案社區(qū)（居委會(huì)）數(shù)量龐大，底子薄，一般負(fù)責(zé)信息采集和日常事物處理。從節(jié)省投資和便于管理的角度考慮，按接入網(wǎng)結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)，不設(shè)置網(wǎng)絡(luò)中心和信息中心，系統(tǒng)維護(hù)也很方便。1.1.3、網(wǎng)絡(luò)中心與接入網(wǎng)的互連社區(qū)（居委會(huì)）節(jié)點(diǎn)是整個(gè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的組成部分。如果采用用專線，投資較大，而且運(yùn)行線路費(fèi)用昂貴。因此本方案采用接入INTERNET公網(wǎng)方式實(shí)現(xiàn)市級網(wǎng)絡(luò)中心和社區(qū)（居委會(huì)）節(jié)點(diǎn)的網(wǎng)絡(luò)連接。采用該方案，可以大大節(jié)省費(fèi)用，現(xiàn)在依靠ADSL等寬但因?yàn)樯鐓^(qū)（居委會(huì)）節(jié)點(diǎn)需要將采集的信息傳輸給市網(wǎng)絡(luò)中心，為保證信息傳輸安全，采用VPN技術(shù)組建社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)系作為基本傳輸媒介，通過上層協(xié)議附加的多種技術(shù)，向最終用戶提供類似于專用網(wǎng)絡(luò)性能的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)技術(shù)。簡單地說，就是在原有的通信協(xié)議上附加安全協(xié)議（如授權(quán)檢查、加/解密等從而在公用網(wǎng)絡(luò)上實(shí)現(xiàn)安全通信的一種技術(shù)。一般，實(shí)現(xiàn)VPN的方法有在數(shù)據(jù)鏈路層實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)封裝的協(xié)還有在TCP層實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)安全協(xié)議，如SOCKSv5協(xié)議則。長沙社區(qū)a)加密數(shù)據(jù)：以保證通過公網(wǎng)傳輸?shù)男畔⒓词贡凰私孬@也b)信息認(rèn)證和身份認(rèn)證：保證信息的完整性、合法性，并能c)提供訪問控制：不同的用戶有不同的訪問權(quán)限。高系統(tǒng)的安全性，采用VPN與防火墻緊密集成的產(chǎn)品，各社區(qū)配備1臺支持VPN的簡單路由器。對于需要經(jīng)常移動(dòng)辦公的工作人員，其移動(dòng)終端均安裝VPN客戶端，保證數(shù)據(jù)傳輸?shù)陌踩浴?.1.4、網(wǎng)絡(luò)管理根據(jù)網(wǎng)絡(luò)的拓?fù)洌麄€(gè)社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)在市網(wǎng)絡(luò)中心建立拓?fù)浣Y(jié)構(gòu)、網(wǎng)段和節(jié)點(diǎn)；集成管理域內(nèi)各種網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)設(shè)備的專用b)故障管理:定義本管理域內(nèi)各種故障的類型和級別，并根據(jù)故障級別定義相應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)報(bào)警動(dòng)作；故障報(bào)警、分析、報(bào)告、記錄；故障自動(dòng)隔離和排除。c)性能管理：查詢統(tǒng)計(jì)本管理域內(nèi)地區(qū)網(wǎng)信道上的數(shù)據(jù)傳輸帶寬占用率；查詢統(tǒng)計(jì)本管理域內(nèi)網(wǎng)絡(luò)設(shè)備各端口的利用率及網(wǎng)絡(luò)設(shè)備的運(yùn)行效率；搜索和報(bào)告本管理域內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)瓶頸。各接入網(wǎng)的設(shè)備和拓?fù)浣Y(jié)構(gòu)非常簡單，直接依靠網(wǎng)絡(luò)設(shè)備自身的管理功能進(jìn)行管理，不單獨(dú)建立網(wǎng)管系統(tǒng)。1.2、信息中心建設(shè)方案信息中心建設(shè)是社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)的重要組成部分，內(nèi)容主要包括主機(jī)系統(tǒng)、存儲備份、機(jī)房建設(shè)、電源等。機(jī)房是保證系統(tǒng)正常運(yùn)行的重要環(huán)節(jié)，安放著最為核心的設(shè)備，包括核心交換機(jī)、路由器、網(wǎng)管、主機(jī)系統(tǒng)、存儲系統(tǒng)等，我們參照電信級的經(jīng)驗(yàn)和國家的相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)（主要參考了《GB2887-89計(jì)算站場地技術(shù)條件》和《GB9361-88計(jì)算站場地安a)機(jī)房環(huán)境部分：根據(jù)對設(shè)備估算，信息中心需要的機(jī)房面積應(yīng)在150平方米以上，根據(jù)實(shí)際面積劃分設(shè)備區(qū)、辦公區(qū)、接另外機(jī)房需要按照電信級標(biāo)準(zhǔn)考慮防塵、噪聲、大氣壓、空氣污染、防靜電、承重、電磁環(huán)境、溫度和濕度等因素。b)機(jī)房電力部分：各信息中心必須采用高可靠性的UPS系統(tǒng)，而且電池備份供電時(shí)間不能少于8小時(shí)。根據(jù)機(jī)房設(shè)備的功統(tǒng)，并獨(dú)立考慮接地系統(tǒng)。并根據(jù)機(jī)房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)考慮照明、消防等措施。d)機(jī)房防雷設(shè)計(jì)：根據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，湖南地區(qū)的基本上處于多雷區(qū)。因此需要對機(jī)房進(jìn)行防雷設(shè)計(jì)，包括外部防雷和內(nèi)部防雷兩個(gè)方面。一般在建筑物建設(shè)時(shí)已考慮外部防雷系統(tǒng)，針對內(nèi)部防雷系統(tǒng)，要多層次設(shè)計(jì)，如在中心機(jī)房的電源進(jìn)入端分別加裝防雷模塊，在每個(gè)機(jī)柜各配置防雷插座等。e)設(shè)備存放：因?yàn)樾畔⒅行囊?guī)模較大，設(shè)備繁雜，為便于管理，配備多個(gè)標(biāo)準(zhǔn)機(jī)柜，原則上所有設(shè)備均進(jìn)入機(jī)柜，所選設(shè)備1.2.2、服務(wù)器系統(tǒng)服務(wù)器系統(tǒng)是應(yīng)用系統(tǒng)的運(yùn)行平臺，需要合理地選擇并配置服務(wù)器，使其處理性能、存儲能力和系統(tǒng)可靠性滿足目前及將來業(yè)務(wù)擴(kuò)展的需要，同時(shí)又能保證系統(tǒng)良好的性能價(jià)格比。根據(jù)應(yīng)用的整體規(guī)劃，本次系統(tǒng)設(shè)計(jì)考慮以下服務(wù)器：運(yùn)行整個(gè)信息系統(tǒng)的核心數(shù)據(jù)庫，是其他業(yè)務(wù)系統(tǒng)（如呼叫中心、網(wǎng)站業(yè)務(wù)處理等）的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。b)應(yīng)用服務(wù)器：配置2臺UNIX中檔的應(yīng)用服務(wù)器組成雙機(jī)集群，主要運(yùn)行呼叫中心業(yè)務(wù)處理應(yīng)用業(yè)務(wù)。網(wǎng)站是非常重要的窗口，訪問量非常大，對系統(tǒng)的響應(yīng)要求很高。根據(jù)WEB服務(wù)器的特點(diǎn)，選擇一批低端的UNIX服務(wù)器群，配備WEB負(fù)載均衡交換機(jī)，可以以較低的設(shè)備投入解決大吞吐量的訪問。而且可隨著訪問量的增加，通過增加WEB服務(wù)器數(shù)量來逐步滿足訪問量增長的需要，既保護(hù)原有投資，一次性投資又不是很大，不會(huì)造成設(shè)備能力的閑置。d)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)器：提供基本的網(wǎng)絡(luò)功能，需要考慮DNS、FTP、DHCP、網(wǎng)管、備份等服務(wù)器。e)其他服務(wù)器：包括用于呼叫中心的CTI、CMS等服務(wù)器。不同的應(yīng)用對服務(wù)器有不同的要求，可以參考表5—1做初步選型。同時(shí)通過結(jié)合業(yè)務(wù)模型分析，可以從服務(wù)器的性能指標(biāo)，如tpmC、SPECInt2000、SPECIntrate2000、SPECFp2000等方面考慮，選擇滿足業(yè)務(wù)需要的應(yīng)用服務(wù)器配置。服務(wù)器一覽表應(yīng)用服務(wù)類型文件和打印服務(wù)器多應(yīng)用程序服務(wù)器小應(yīng)用程序服務(wù)器INTERNETWEB服務(wù)器Domino/Proxy/FirewaII等終端服務(wù)器E-MAIL服務(wù)器信息協(xié)同服務(wù)器數(shù)據(jù)倉庫ERP應(yīng)用程序服務(wù)器數(shù)據(jù)庫內(nèi)存利用率磁盤輸入/輸出對于服務(wù)器系統(tǒng)，需要考慮其高可靠性。其中數(shù)據(jù)庫和業(yè)務(wù)平其他業(yè)務(wù)服務(wù)器系統(tǒng)應(yīng)在99.99%(1小時(shí)/月水平)。主要服務(wù)器采用UNIX雙機(jī)集群系統(tǒng)。服務(wù)器操作系統(tǒng)的選擇是服務(wù)器高效可靠運(yùn)行的保障，目前有兩大主流：一類是UNIX和Linux,主要用于高端服務(wù)器，Liunx也有用于低端服務(wù)器的，UNIX與Liunx的最大優(yōu)點(diǎn)是內(nèi)核較小，系統(tǒng)穩(wěn)定，特別是Liunx是開放源碼，有利于國家信息安全：另一類服務(wù)器操作系統(tǒng)就是WindowsNT及Windows2000Server，主要用于低端PC服務(wù)器，其特點(diǎn)是易學(xué)易用，普及面廣，辦公自動(dòng)化軟件支持豐富，一般在桌面操作系統(tǒng)都采用Windows，但是由于微軟對Windows操作系統(tǒng)系列不開放源碼，故對國家信息安全不利，而且穩(wěn)定性不高、經(jīng)常發(fā)現(xiàn)安全漏洞，因此數(shù)據(jù)庫服務(wù)器、應(yīng)用服務(wù)器等關(guān)鍵業(yè)務(wù)采用UNIX，一般應(yīng)用，如網(wǎng)絡(luò)服務(wù)等采用Windows2000Server操作系統(tǒng)。1.2.3、存儲系統(tǒng)方案數(shù)據(jù)存儲目前主要有三種存儲模式：a)以服務(wù)器為中心的SAS傳統(tǒng)的模式：如：SCSI、SSA磁盤b)以文件為中心的（FILE-CENTRICNASc)以數(shù)據(jù)為中心的（DATA-CENTRICSAN其中NAS是以文件為中心，無法滿足信息中心的存儲需要，采用以服務(wù)器為中心的存儲模式無法為所有的主機(jī)共享，今后新增應(yīng)用系統(tǒng)新增服務(wù)器時(shí)需要增加新的存儲設(shè)備。而且有些磁盤陳列采用專有的廠商技術(shù)，與其他廠家的主機(jī)不兼容，無法共享存儲資源。而采用SAN存儲模式則具有高性能（通過光纖通道技術(shù)，可以進(jìn)行高速數(shù)據(jù)傳輸，而且不影響局域網(wǎng)傳輸、高度共享（分散的數(shù)據(jù)資源可以整合在一個(gè)存儲設(shè)備中，組成一個(gè)很大的總資源，為多臺服務(wù)器適用）、易擴(kuò)展（服務(wù)器與存儲設(shè)備不再一對一地連在一起）等特性，盡管一次性投資較大，但綜合考慮各種成本和今后的需要，信息中心的數(shù)據(jù)存儲應(yīng)采用SAN存具體部署：根據(jù)目前現(xiàn)有的主要信息量的統(tǒng)計(jì)和對今后幾年信息增長的預(yù)測，配備的存儲設(shè)備應(yīng)支持TB以上的容量，并考慮設(shè)備的冗余性。初期存儲容量先考慮500GB。1.2.4、備份系統(tǒng)方案社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)信息中心有很多非常有價(jià)值的數(shù)據(jù)，如果數(shù)據(jù)丟失則會(huì)造成很大的損失。盡管磁盤陳列對數(shù)據(jù)的物理損失起到雙機(jī)熱備份同樣無法解決數(shù)據(jù)的安全問題，只能解決單臺服務(wù)器故障后服務(wù)中斷的問題，因此必須考慮建立完整的備份系統(tǒng)，真?zhèn)浞葑詣?dòng)化：提供定時(shí)的自動(dòng)備份，并利用磁帶庫等技術(shù)進(jìn)行自動(dòng)換帶。在自動(dòng)備份過程中，還要有日志記錄功能，并在出現(xiàn)異常情況時(shí)自動(dòng)報(bào)警。a)備份全面化：能全面?zhèn)浞莞鞣N應(yīng)用系統(tǒng)產(chǎn)生的信息，支持各種操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫和應(yīng)用的備份。b)備份高速化：信息中心的數(shù)據(jù)量隨著業(yè)務(wù)的不斷發(fā)展，數(shù)據(jù)越來越多，更新越來越快，要盡量考慮到提高數(shù)據(jù)備份的速度，利用多個(gè)磁帶機(jī)并行操作。c)備份策略化：能根據(jù)不同的需要靈活備份，如全備份、增傳統(tǒng)的單機(jī)獨(dú)立備份方式，采用每臺服務(wù)器接一磁帶機(jī)/庫。網(wǎng)絡(luò)這種企業(yè)級的數(shù)據(jù)備份需要。采用網(wǎng)絡(luò)集中備份方式。選擇一臺備份服務(wù)器，安裝網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)存儲管理軟件。在備份服務(wù)器上連接一臺大容量存儲設(shè)備磁帶庫，在網(wǎng)絡(luò)中其他需要進(jìn)行數(shù)據(jù)備份管理的服務(wù)器上安裝備份客戶端軟件，通過局域網(wǎng)將數(shù)據(jù)集中備份管理到與備份服務(wù)器連接的存儲設(shè)備上，從而實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化的備份、文件歸檔、數(shù)據(jù)分級存儲以及災(zāi)難恢復(fù)等。根據(jù)存儲系統(tǒng)的模式選擇和信息量的考慮，選擇SAN備份方式。原則上采取如下備份策略方案：a)操作系統(tǒng)和應(yīng)用程序系統(tǒng)投入運(yùn)行后，做一次全備份b)軟件安裝或系統(tǒng)升級后立刻做一次全備份c)每天對業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)做一次增量備份d)每周日對所有數(shù)據(jù)做一次全備份e)每次業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)做大調(diào)整后立即做一次全備份。1.2.5、系統(tǒng)管理信息中心集中了復(fù)雜的各種設(shè)備和應(yīng)用，系統(tǒng)的性能、可靠性等往往取決于多方面因素，需要高度集成的全面的系統(tǒng)管理平a)備份管理：減少系統(tǒng)管理員的工作量，使各種備份工作能夠定時(shí)、自動(dòng)執(zhí)行，并能實(shí)現(xiàn)災(zāi)難恢復(fù)和備份，同時(shí)要完成各種數(shù)據(jù)庫的備份工作。全面保證信息及其系統(tǒng)的可靠性和完整性。b)實(shí)時(shí)監(jiān)控：實(shí)時(shí)管理和監(jiān)控各種服務(wù)器和數(shù)據(jù)庫資源，保障數(shù)據(jù)庫和服務(wù)器穩(wěn)定可靠的連續(xù)運(yùn)行，從而保障系統(tǒng)高效率、c)安全保護(hù)：建立完整嚴(yán)密的安全管理，鞏固整個(gè)系統(tǒng)的安全性，對內(nèi)部要能防止蓄意破壞和誤操作，對外要能偵測、阻止外部入侵，能夠在全網(wǎng)范圍內(nèi)防病毒。d)網(wǎng)絡(luò)管理：能及時(shí)反映整個(gè)網(wǎng)絡(luò)、系統(tǒng)設(shè)備的狀態(tài)，包括路由器、工作站等，并采取有效的手段及時(shí)通知網(wǎng)絡(luò)管理員?；岣吖芾硇?，降低管理成本。因?yàn)橄到y(tǒng)管理是個(gè)綜合型的概念，象其他相關(guān)章節(jié)中的網(wǎng)絡(luò)管理、安全管理、備份管理都是系統(tǒng)管理的一部分。從整體的角度考慮，選擇一套集成化的綜合系統(tǒng)管理平臺，確保信息中心所有關(guān)鍵設(shè)備的可靠、安全、高效運(yùn)行電話服務(wù)熱線是目前一種很普遍的服務(wù)手段，但存在以下問a)對電話內(nèi)容采取筆紙記錄的方式，不利于信息的存儲和查詢，受理員在接聽電話的同時(shí)，需要將投訴者所反映的問題及其個(gè)人信息記錄下來。由于每天投訴中心要接聽大量的投訴電話，若想查找歷史記錄將是一件非常困難和繁瑣的事情。b)信息人工流轉(zhuǎn)，周期過長。傳統(tǒng)的工作方式是所有受理員接聽電話、記錄信息，在一段時(shí)間后將記錄整理，通過人工轉(zhuǎn)交的方式交給簽辦員；簽辦員再將這些記錄進(jìn)行集中處理，通過電話或傳真簽發(fā)到具體的承辦單位；承辦單位取到信息后進(jìn)行辦理。這其中信息的每一個(gè)流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)都是通過人工進(jìn)行，而且不能非常及時(shí)地傳遞，結(jié)果導(dǎo)致投訴問題的處理周期過長，投訴者不能及c)對于每個(gè)投訴問題的辦理情況，缺乏有效的監(jiān)督機(jī)制。當(dāng)簽辦員將投訴問題簽發(fā)到具體的承辦單位時(shí)，都會(huì)給其一個(gè)辦理期限，即在一定時(shí)間內(nèi)必須將問題的辦理結(jié)果反饋回服務(wù)中心。但是現(xiàn)有的工作方式不能很有效地對承辦單位的辦理情況進(jìn)行監(jiān)一定的人力和時(shí)間。目前的問題記錄方式為統(tǒng)計(jì)工作帶來相當(dāng)?shù)碾y度，需要安排專門的人員并花費(fèi)大量的時(shí)間進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。同時(shí)對于領(lǐng)導(dǎo)者來講，每個(gè)工作人員的工作情況統(tǒng)計(jì)也是十分必要的，而現(xiàn)有的工作方式不提供一種方便快捷的統(tǒng)計(jì)手段。隨著通信技術(shù)、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、交換技術(shù)的迅猛發(fā)展以及電話的快速普及，建立呼叫中心（CallCenter）成為一種較好的選擇。呼叫中心是一個(gè)綜合化的集信息采編、知識提取、自動(dòng)流轉(zhuǎn)于一體的智能信息服務(wù)系統(tǒng)，它充分應(yīng)用先進(jìn)的計(jì)算機(jī)電話集成技術(shù)（CTI客戶關(guān)系管理（CRM）技術(shù)，知識管理技術(shù)（KM將電話網(wǎng)與計(jì)算機(jī)網(wǎng)無縫地結(jié)合在一起，對語音流和數(shù)據(jù)流進(jìn)行統(tǒng)一監(jiān)控和處理，客戶只要撥通服務(wù)熱線號碼，可以在語音自動(dòng)應(yīng)答系統(tǒng)（IVR）的幫助下，查詢信息，自助交易，全自動(dòng)地完成工作，也可以轉(zhuǎn)接至人工坐席臺，由服務(wù)人員解答問題，受理業(yè)務(wù)，并可根據(jù)居民的歷史資料提供“個(gè)性化”的周到服務(wù)，提供語音，傳真，Web等多種接入和反饋方式。廣大居民足不出戶就可以享受到優(yōu)質(zhì)，高效，快捷的服務(wù)。實(shí)現(xiàn)全天候服務(wù)、個(gè)性化服務(wù)、門戶式服務(wù)（對外統(tǒng)一的服務(wù)號，整個(gè)處理過程，客戶只2.2、具體部署根據(jù)長沙社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的規(guī)模，初步配備60個(gè)人工坐席，每受理事務(wù)處理2880起，基本能滿足全長沙市的需要。今后，可根2.2.1、坐席配置2.2.2、呼叫中心主要設(shè)備配備a)數(shù)字排隊(duì)機(jī)（ACD呼叫中心中的交換接入設(shè)備，主要完可以實(shí)現(xiàn)“中繼合群”功能，首先考慮支持60路中繼，并考慮系b)交互式自動(dòng)語音應(yīng)答服務(wù)器（IVRs在呼叫中心系統(tǒng)中，問候呼叫者，并給更多的信息提示呼叫者，根據(jù)客戶的選擇進(jìn)行自動(dòng)服務(wù)或轉(zhuǎn)移到PBX進(jìn)行人工臺席的分配，IVR在自運(yùn)行過程中，將會(huì)調(diào)用語音卡資源，傳真卡資源，用于語音播放和傳真的收發(fā)IVRs。Server是交換機(jī)和計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)交換數(shù)據(jù)的中樞，可以通過CTI—Link接口與交換機(jī)通訊，發(fā)送控制命令或讀取電話信息。CTIServer通過網(wǎng)絡(luò)與交換機(jī)連接，在電話呼叫建立時(shí)，可以同時(shí)從交換機(jī)中獲取信息，并同數(shù)據(jù)庫中的資料進(jìn)行匹配，提取客戶的信息等資料傳送至業(yè)務(wù)代表的電腦屏幕上，人工坐席臺如發(fā)出呼叫請求，命令可以由CTI-Server傳遞，控制交換機(jī)撥號。d)CMS（呼叫管理服務(wù)器CallMediaServer呼叫管理服信息和IVR會(huì)話信息，并用于對客戶聯(lián)系進(jìn)行分揀和路由，實(shí)時(shí)提取客戶帳務(wù)信息和服務(wù)歷史信息，這些信息能夠與語音信號一起同時(shí)到達(dá)話務(wù)員席位。CMS還包括系統(tǒng)配置軟件，監(jiān)控軟件，報(bào)表系統(tǒng)，質(zhì)檢考評軟件，操作日志等，配置軟件管理平臺的資源，如隊(duì)列數(shù)據(jù)，路由數(shù)據(jù)的配置，IVR語音流程的配置，系統(tǒng)提示音的配置等，監(jiān)控軟件監(jiān)控系統(tǒng)運(yùn)行時(shí)重要數(shù)據(jù)并且可對指定主叫號碼，被叫號碼和IVR接入碼進(jìn)行過程的動(dòng)態(tài)監(jiān)控。報(bào)表系統(tǒng)可以根據(jù)呼叫記錄數(shù)據(jù)庫方便靈活的生成各種統(tǒng)計(jì)結(jié)果報(bào)表。質(zhì)檢考評軟件對坐席臺話務(wù)員的服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行檢測，功能包括錄音,監(jiān)聽,三方通話等，并可以按照規(guī)則對話務(wù)員的工作進(jìn)行評估。操作日志記錄了系統(tǒng)配置的修改，可以隨時(shí)恢復(fù)到原狀態(tài)，并起到安全審計(jì)的作用。e)坐席臺呼叫管理軟件：坐席臺呼叫管理軟件運(yùn)行在人工坐席臺上，通過統(tǒng)一的呼叫處理接口與CMS通訊，可以接收PBX的CTI信息，并進(jìn)行應(yīng)答，三方通話，轉(zhuǎn)移，撥號，放音,傳真等呼叫處理功能，還可以通過控制IVR資源進(jìn)行語音合成放音或控制2.3、基本功能a)通過自動(dòng)語音應(yīng)答系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)全天候服務(wù)；b)實(shí)現(xiàn)自動(dòng)語音應(yīng)答系統(tǒng)與人工受理員之間的電話轉(zhuǎn)接；c)用戶通過自動(dòng)語音提示選擇服務(wù)，減少不必要的等待或話d)建立客戶資料數(shù)據(jù)庫，存儲客戶信息；e)客戶歷史資料隨同客戶的呼叫一起到達(dá)受理員屏幕，使得g)非工作時(shí)間通過語音信箱留言，次日可對呼叫客戶進(jìn)行回h)實(shí)現(xiàn)自動(dòng)的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，并可以制作相應(yīng)的統(tǒng)計(jì)報(bào)表，為管理者的辦公決策提供可靠的數(shù)據(jù)支持。3.1、基本思路隨著Internet的迅速普及，廣大居民上網(wǎng)已成為生活一部分。通過網(wǎng)站發(fā)布信息、查找信息、交換信息，具有速度快、時(shí)效性好、檢索方便、內(nèi)容豐富等特征。近幾年來，企業(yè)網(wǎng)站、政府網(wǎng)站均成為電子商務(wù)、電子政務(wù)的重要組成部分，因此建立服務(wù)于廣大居民的社區(qū)專業(yè)網(wǎng)站是提高社區(qū)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的重要內(nèi)目前大多數(shù)網(wǎng)站，由于技術(shù)維護(hù)力量薄弱、網(wǎng)站信息資源嚴(yán)重不足，定位不準(zhǔn)確，不能通過網(wǎng)站進(jìn)行業(yè)務(wù)受理和信息交互，形同擺設(shè)。因此社區(qū)服務(wù)信息網(wǎng)站的建設(shè)應(yīng)堅(jiān)持定位明確、信息可靠，交流互動(dòng)的設(shè)計(jì)原則，同時(shí)采取集中建設(shè)原則，全市各社區(qū)均通過市級網(wǎng)站平臺發(fā)布和交換信息，保證信息的豐富性、權(quán)威性、關(guān)聯(lián)性，并在這一平臺上實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一的對外信息發(fā)布。運(yùn)用因特網(wǎng)、地理信息系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫和數(shù)據(jù)倉庫、電子商務(wù)與電子交易市場等高新技術(shù)手段，堅(jiān)持以便民、利民為原則，突出社區(qū)服務(wù)、社區(qū)管理特色，整合民政、勞動(dòng)、公安、衛(wèi)生以及服務(wù)、房地產(chǎn)、旅游業(yè)的等其他各行各業(yè)的資源，為廣大社區(qū)居民提供豐富的信息資源以及接受社區(qū)居民來自網(wǎng)站的業(yè)務(wù)查詢、功能模塊主要分為：社區(qū)事務(wù)管理、社區(qū)動(dòng)態(tài)、社區(qū)服務(wù)、社區(qū)地圖、辦事指南、義工在線、郊縣社區(qū)、慈善捐贈(zèng)、社區(qū)需求、熱線呼叫、社區(qū)文化、綜合信息。a)社區(qū)事務(wù)管理：連接社區(qū)（居委會(huì)）事務(wù)信息化管理系統(tǒng)，b)社區(qū)動(dòng)態(tài)：通過連接社區(qū)（居委會(huì)）管理軟件，實(shí)現(xiàn)由社c）社區(qū)服務(wù)：按照社區(qū)服務(wù)的種類提供社區(qū)服務(wù)商的服務(wù)項(xiàng)d）社區(qū)地圖：實(shí)現(xiàn)社區(qū)居委會(huì)以及社區(qū)服務(wù)中心及服務(wù)站的e）社區(qū)文化：反映每個(gè)社區(qū)自己的特色工作文化。f）辦事指南：提供百姓日常辦事的具體流程。g）義工在線：反映義工活動(dòng)的情況。h）郊縣社區(qū)：長沙市四縣社區(qū)概況。i）慈善捐贈(zèng)：提供社區(qū)居民實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上捐贈(zèng)的平臺。j）社區(qū)需求：反映社區(qū)當(dāng)前的各種需求及困難。l）綜合信息：社會(huì)各種資源信息發(fā)布平臺。4、社區(qū)（居委會(huì)）事物信息化方案4.1、基本思路社區(qū)事物比較煩瑣，采用計(jì)算機(jī)管理，可以有效地提高管理效率和水平?？紤]到社區(qū)的基礎(chǔ)非常薄弱，沒有專業(yè)操作人員，因此開發(fā)時(shí)采取統(tǒng)一版本，統(tǒng)一開發(fā)、集中培訓(xùn)、逐步推廣的方4.2、功能介紹社區(qū)管理系統(tǒng)包括社區(qū)概況、社區(qū)黨建、社區(qū)自治、社區(qū)服務(wù)、社區(qū)衛(wèi)生、社區(qū)文化、社區(qū)環(huán)境、社區(qū)治安、社區(qū)保障、功能擴(kuò)展等十大功能模塊和數(shù)據(jù)傳輸、系統(tǒng)管理二大管理模塊，涵4.2.1、社區(qū)概況功能模塊社區(qū)概況重點(diǎn)是社區(qū)居委會(huì)人口信息的管理，并充分利用了系統(tǒng)的靈活性對社區(qū)基本情況進(jìn)行介紹。4.2.2、社區(qū)黨建功能模塊該功能主要是為了推進(jìn)社區(qū)黨建綜合工程的工作要求，圍繞構(gòu)筑“以街道黨工委為核心，居民區(qū)黨支部為基礎(chǔ)，社區(qū)各方黨組織為網(wǎng)絡(luò)，社區(qū)黨員為主體，社會(huì)團(tuán)體、社區(qū)各界人士共同參與的社區(qū)黨建工作”新格局，加強(qiáng)和改善黨對社區(qū)工作的領(lǐng)導(dǎo)，加快完善社區(qū)黨建的組織體制和工作機(jī)制，使黨組織在社區(qū)工作中更好地發(fā)揮政治導(dǎo)向作用。主要是對黨政機(jī)關(guān)的各項(xiàng)工作進(jìn)行管理主要包括對黨建工作的管理（其中黨建工作包含黨員花名冊的建立、黨員考核管理、黨員黨費(fèi)交納管理、入黨積極分子、黨員活動(dòng)情況等、共青團(tuán)員4.2.3、社區(qū)自治功能模塊社區(qū)自治主要以擴(kuò)大民主、居民自治。堅(jiān)持按地域性、認(rèn)同感等社區(qū)構(gòu)成要素科學(xué)合理地劃分社區(qū)：在社區(qū)內(nèi)實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，逐步實(shí)現(xiàn)社區(qū)居民自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督。此模塊式為適用這一管理機(jī)制而開發(fā)的，它主要對居民選舉的管理、登記居民小組、居民代表、民主議事會(huì)成員、對居民代表大會(huì)、民主議事會(huì)會(huì)議、重大事件進(jìn)行記錄。社區(qū)委員會(huì)機(jī)構(gòu)、代表、會(huì)議、下屬組織等內(nèi)容。4.2.4、社區(qū)服務(wù)功能模塊社區(qū)服務(wù)以集政府、社會(huì)化服務(wù)職能于一體，面向全體市民，實(shí)行開放式辦公、面對面管理、綜合性服務(wù)。利用社會(huì)優(yōu)勢，挖掘社區(qū)資源，不斷完善社區(qū)服務(wù)，逐步使社區(qū)服務(wù)達(dá)到規(guī)范化、科學(xué)化、社會(huì)化。此模塊的功能進(jìn)一步加強(qiáng)了資源共享，社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)、社區(qū)志愿者、社區(qū)便民服務(wù)（保姆、鐘點(diǎn)工管理）等信息資料的輸入，將進(jìn)一步拓展便民利民服務(wù)業(yè)務(wù)，讓居民生活得更舒適，更安全，更方便。4.2.5、社區(qū)衛(wèi)生功能模塊包括社區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和社區(qū)衛(wèi)生設(shè)施；社區(qū)健康檔案；社區(qū)衛(wèi)生工作記錄；紅十字會(huì)工作；計(jì)劃生育等。4.2.6、社區(qū)文化功能模塊主要是加強(qiáng)社區(qū)文化隊(duì)伍建設(shè)、對社區(qū)文教工作和市民學(xué)校的管理、對文明樓院和五好家庭評選、社區(qū)文體活動(dòng)的記錄。包括各類教育活動(dòng)的記錄，開展各類社區(qū)文化活動(dòng)管理，評選文明樓院、五好家庭管理，社區(qū)文化活動(dòng)隊(duì)伍建設(shè)等。通過該功能，落實(shí)中央關(guān)于加強(qiáng)社區(qū)工作的指示精神，推進(jìn)社區(qū)文化建設(shè)，活躍基層文化生活加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，營造安定、團(tuán)結(jié)、文明、健康的社區(qū)環(huán)境。4.2.7、社區(qū)環(huán)境功能模塊隨著創(chuàng)建文明社區(qū)活動(dòng)的深入開展，社區(qū)面貌明顯改觀，社區(qū)風(fēng)氣逐步好轉(zhuǎn)，文明樓院、文明小區(qū)數(shù)量不斷增多，對促進(jìn)改革、發(fā)展、穩(wěn)定發(fā)揮了積極作用。如此可見環(huán)境衛(wèi)生的重要性，此模塊的開發(fā)加強(qiáng)了社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生的管理，它主要包含對社區(qū)環(huán)境的工作記錄、愛國衛(wèi)生的計(jì)劃、樓宇衛(wèi)生狀況、衛(wèi)生考核、滅公害考核、違章建筑的登記。4.2.8、社區(qū)治安功能模塊該模塊是按照社區(qū)治安工作的要求，建立社區(qū)治安工作網(wǎng)絡(luò)，包括對社區(qū)綜合治理、消防工作、治安保衛(wèi)等小組的增家管理，對社區(qū)兩勞釋放人員管理，糾紛調(diào)解的記錄，有害功法組織、吸毒人員、解除勞教人員、外來人員和家庭暴力的管理和教育，及時(shí)化解各種不安定因素，為居民創(chuàng)造一個(gè)穩(wěn)定安全的生活環(huán)境。4.2.9、社區(qū)保障功能模塊包括社區(qū)低保人員檔案管理，救濟(jì)金發(fā)放記錄，孤寡老人登記，退休人員管理，下崗失業(yè)人員登記，外來人員登記等。4.2.10、功能擴(kuò)展功能模塊針對各社區(qū)居委會(huì)自身需求，對系統(tǒng)進(jìn)行其他功能模塊增加。4.2.11、數(shù)據(jù)傳輸管理模塊通過社區(qū)居委會(huì)的數(shù)據(jù)采集和數(shù)據(jù)錄入，通過互聯(lián)網(wǎng)將基層社區(qū)和上級各主管部門連成一個(gè)巨大高效的信息網(wǎng)，提供標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)接口，可以為低保軟件、計(jì)生軟件提供數(shù)據(jù)信息，進(jìn)行信息交互，4.2.12、系統(tǒng)管理模塊a）管理工具：人員管理、權(quán)限設(shè)置、系統(tǒng)日志、日記查看。b）信息設(shè)置：系統(tǒng)設(shè)置C)系統(tǒng)操作：工作日記操作、系統(tǒng)安全性維護(hù)更改密碼操作、第五章環(huán)保、節(jié)能、消防、安全本項(xiàng)目沒有三廢排放，對環(huán)境不會(huì)造成影響。電纜及其設(shè)備放大器、分支、分配器等傳輸?shù)氖巧漕l信號，盡管有微弱電磁波輻射，但電纜和設(shè)備器件都采用高屏蔽系數(shù)的器材，對周圍環(huán)境的影響可以忽略不計(jì)。節(jié)約能源是我國一項(xiàng)長期的戰(zhàn)略任務(wù)，在項(xiàng)目設(shè)計(jì)中應(yīng)遵循2.1、采用先進(jìn)的節(jié)能新技術(shù)、新設(shè)備；2.3、在機(jī)房裝修中采用低導(dǎo)溫系數(shù)、高隔熱的新型裝飾材料；2.4、加強(qiáng)各種設(shè)施的維護(hù)和保養(yǎng)。在項(xiàng)目的設(shè)計(jì)及建設(shè)中，應(yīng)遵守消防設(shè)計(jì)規(guī)范進(jìn)行，以保證3.1、消防設(shè)計(jì)依據(jù)3.1.1、GBJ16—87《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》3.1.2、GB50116—98《火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)設(shè)計(jì)規(guī)范》3.1.3、GBJ140—90《建筑滅火器配置設(shè)計(jì)規(guī)范》3.2、消防設(shè)計(jì)原則機(jī)房消防應(yīng)根據(jù)具體情況采用適宜的消防措施，根據(jù)設(shè)備的不同，選用合適的氣體滅火系統(tǒng)，并在必要部位配備建筑滅火器。主機(jī)房應(yīng)設(shè)全淹沒式氣體滅火系統(tǒng)及自動(dòng)煙感、溫感、火災(zāi)報(bào)警機(jī)房裝修應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定和要求進(jìn)行4.1、電源線穿鋼管敷設(shè)，對所有金屬外殼可靠接地，嚴(yán)格保證所有電器設(shè)備的漏電保護(hù)，以免造成觸電事故；4.2、裝修材料應(yīng)采用不燃材料或經(jīng)過阻燃處理的材料；4.3、做好對機(jī)房設(shè)備的防靜電措施；4.4、選用低輻射的計(jì)算機(jī)設(shè)備，以利于操作人員的身體健康。要真正做到從組織、人員、場地等各方面落實(shí)信息化系統(tǒng)運(yùn)行的職能管理機(jī)制、從而保證有效開展信息網(wǎng)絡(luò)和應(yīng)用系統(tǒng)的運(yùn)行、開發(fā)、維護(hù)、服務(wù)和日常管理工作。本項(xiàng)目由長沙萬眾和社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)有限公司負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)的日常運(yùn)營管理、商業(yè)運(yùn)作。主要履行性能管理和安全管理；分配和管理IP地址，配置和管理域名，維護(hù)和管理電子郵件服務(wù)器、目錄服務(wù)器等。建立和維護(hù)社區(qū)公眾服務(wù)信息系統(tǒng)的應(yīng)用系統(tǒng)開發(fā)和運(yùn)行的支撐環(huán)境，包括主機(jī)和服務(wù)器的硬件系統(tǒng)、維護(hù)和管理操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫和應(yīng)用系統(tǒng)軟件。建立健全信息安全保障機(jī)制，確保數(shù)據(jù)傳輸、存儲和發(fā)布過程中的安全性和穩(wěn)定性。由長沙市芙蓉區(qū)社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)中心任命執(zhí)行團(tuán)隊(duì)由于本項(xiàng)目的信息網(wǎng)絡(luò)管理屬知識密集型行業(yè)且涉及面很廣，因此必須對項(xiàng)目的網(wǎng)絡(luò)管理和維護(hù)人員進(jìn)行培訓(xùn)，提高其專業(yè)技術(shù)素質(zhì)，以確保工程的正常運(yùn)行。根據(jù)人才現(xiàn)狀與配置要求，建議各級機(jī)構(gòu)采用引進(jìn)人才與培訓(xùn)現(xiàn)有技術(shù)人員相結(jié)合的培訓(xùn)原則，其中信息中心的高級技術(shù)管理人員可以采用引進(jìn)人才為主，必須加強(qiáng)對積壓級技術(shù)人員的考核與管理，采用競爭上崗的機(jī)制，第七章投資估算與資金籌措1.1、國家計(jì)委、建設(shè)部頒發(fā)的《建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價(jià)方法與參數(shù)》1.2、項(xiàng)目所需的配套設(shè)備，按其生產(chǎn)廠家報(bào)價(jià)資料進(jìn)行估算；1.3、項(xiàng)目建筑工程費(fèi)系按長沙市現(xiàn)行建筑造價(jià)擴(kuò)大指標(biāo)進(jìn)行估1.4、項(xiàng)目安裝費(fèi)系按各單項(xiàng)工程安裝工程費(fèi)率進(jìn)行計(jì)算。2.1、固定資產(chǎn)投資估算設(shè)備購置費(fèi)2271.00萬元安裝工程費(fèi)417.98萬元其他費(fèi)用323.08萬元2.2、流動(dòng)資金流動(dòng)資金按擴(kuò)大指標(biāo)估算法估算，正常年需投放流動(dòng)資300.00萬元，其中鋪底流動(dòng)資金為90.00萬元。2.3、項(xiàng)目總投資建設(shè)項(xiàng)目總投資為4985.06萬元，其中：固定資產(chǎn)投資4895.06萬元，鋪底流動(dòng)資金90.00萬元。建設(shè)項(xiàng)目所需資金4985.06萬元，擬訂資金來源如下：1.2、中國國際工程咨詢公司編寫的《投資項(xiàng)目可行性研究指南》2.1、固定資產(chǎn)采用平均年限法分類進(jìn)行折舊，預(yù)備費(fèi)、建設(shè)期利息按比例分?jǐn)偟礁髡叟f類別中，房屋建筑物按20年折舊，設(shè)備按2.2、職工年工資按平均1萬元/人計(jì)取，包括各種職工福利基金按工資總額14%計(jì)，社?；鸢?.5%計(jì)??；照現(xiàn)行的財(cái)務(wù)制度和稅收制度進(jìn)行評價(jià)；2.6、第二年達(dá)產(chǎn)率按30%計(jì)算，以后按100%計(jì)算，營業(yè)收入按各3、營業(yè)收入及營業(yè)稅金附加估算正常年?duì)I業(yè)收入為7200萬元，營業(yè)稅稅率為5%，城市維護(hù)年固定成本為1395.94萬元，年可變成本為505.1、利潤及其分配項(xiàng)目正常年利潤總額為390.86萬元，按此計(jì)算的投資利潤率為7.52%，投資利稅率為15.28%。項(xiàng)目每年從稅后利潤中提10%作為盈余公積金，提取5%作為公益金，余下末分配利潤，各年度5.2、財(cái)務(wù)盈利能力分析通過財(cái)務(wù)現(xiàn)金流量計(jì)算（見表8-6在經(jīng)營期各年凈現(xiàn)金流量共計(jì)為3464.81萬元，按此計(jì)算的各項(xiàng)評價(jià)指標(biāo)如表1所示：各項(xiàng)評價(jià)指標(biāo)顯示，項(xiàng)目建成后，其經(jīng)濟(jì)效益較好。按全部投資計(jì)算所得稅后內(nèi)部收益率達(dá)8.67%，高于行業(yè)基準(zhǔn)收益率6%，投資回收期包括建設(shè)期為8.94年，在經(jīng)營期內(nèi)除獲6%的收益，還將得到749.23萬元的將現(xiàn)值，表明項(xiàng)目肯有較強(qiáng)的獲利能力。評價(jià)指標(biāo)表序號指標(biāo)名稱所得稅后所得稅前1財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率%2靜態(tài)投資回收期年含建設(shè)期3凈現(xiàn)值（ic=6%）5.3、資金來源與運(yùn)用分析（1）資金來源與運(yùn)用表（見表8-7表明項(xiàng)目計(jì)算期內(nèi)各年的資金可以平衡，從第2年起有資金盈余。在經(jīng)營期內(nèi)盈余資金6.1、盈虧平衡分析BEP1（生產(chǎn)能力利用率）=[年固定成本÷（年銷售收入-年可=78.12%BEP2（收入）=7200×78.12%=5625.01（萬元）當(dāng)項(xiàng)目生產(chǎn)能力利用率達(dá)到78.12%或收入達(dá)到5625.01萬元時(shí)，就能實(shí)現(xiàn)盈虧平衡，說明項(xiàng)目具有一定的獲利能力。6.2、敏感性分析對影響項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益的營業(yè)收入、經(jīng)營成本、固定資產(chǎn)投資主要因素變化進(jìn)行敏感性分析。敏感性分析表變動(dòng)因素基本方案營業(yè)收入經(jīng)營成本資動(dòng)幅度0-10%4.294.61評價(jià)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)投資回收期凈現(xiàn)值610.28-457.33652.73-372.45表中各項(xiàng)數(shù)據(jù)表明：當(dāng)營業(yè)收入下降10%，所得稅前內(nèi)部收益率為4.29%；當(dāng)經(jīng)營成本增加10%時(shí)，所得稅前內(nèi)部收益率為首先應(yīng)對收費(fèi)單價(jià)進(jìn)行更準(zhǔn)確的測算，使未來收入因單格發(fā)生變化的可能性減少，以降低投資風(fēng)險(xiǎn)；其次，控制和適當(dāng)降低經(jīng)營成本是項(xiàng)目獲得良好收益的另一個(gè)關(guān)鍵。從財(cái)務(wù)評價(jià)看：項(xiàng)目經(jīng)營計(jì)算期內(nèi)，投資利潤率為7.52%，投資利稅率為15.28%；所得稅后項(xiàng)目財(cái)務(wù)凈現(xiàn)表明項(xiàng)目的盈利能力大于行業(yè)平均水平。綜上所述，項(xiàng)目在經(jīng)營期內(nèi)財(cái)務(wù)狀況較好，具有一定的盈利能力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力，在財(cái)務(wù)上是可行的。本項(xiàng)目是我國國民經(jīng)濟(jì)信息化過程中的一個(gè)組成部分，是為社區(qū)服務(wù)的信息化系統(tǒng)，咨詢服務(wù)費(fèi)收入定價(jià)帶有一定的指令性項(xiàng)目的重要性在于其間接產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益和廣泛的社會(huì)效益。其1、將提升社區(qū)事務(wù)管理水平，規(guī)范行業(yè)服務(wù)，促進(jìn)社區(qū)服務(wù)的市場化、產(chǎn)業(yè)化和協(xié)調(diào)發(fā)展，使社區(qū)服務(wù)成為長沙經(jīng)濟(jì)的一個(gè)2、將提高社區(qū)服務(wù)管理的效率，實(shí)現(xiàn)全市社區(qū)的統(tǒng)一管理，為全市社區(qū)居民提供方便、快捷和有質(zhì)量保證的全方位服務(wù)，進(jìn)而推動(dòng)長沙市整體的信息化建設(shè)快速發(fā)展；3、將優(yōu)化社區(qū)服務(wù)業(yè)的發(fā)展環(huán)境，改善社區(qū)服務(wù)設(shè)施，為擴(kuò)大社區(qū)服務(wù)消費(fèi)創(chuàng)造良好的社會(huì)氛圍和條件；4、將提供大量的就業(yè)機(jī)會(huì)，預(yù)計(jì)本項(xiàng)目建成后可新增就業(yè)崗位6萬余個(gè)，對長沙市社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)很大。設(shè)備預(yù)算表224114211121111111621221211111套1112350建筑工程設(shè)備購置安裝工程其他費(fèi)用12121424表8-1單位：萬元序號序號折舊年限生產(chǎn)期34567891房屋及建筑物折舊費(fèi)82.5882.5882.5882.5882.5882.5882.5822833.44折舊費(fèi)269.18269.18269.18269.18269.18269.18269.12564.262295.092025.91949.234571