《地下管線電子信息標(biāo)識(shí)技術(shù)規(guī)范》編制說明

中國標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會(huì)標(biāo)準(zhǔn)《地下管線電子信息標(biāo)識(shí)技術(shù)

規(guī)范》（征求意見稿）編制說明

一、工作簡況

（一）任務(wù)來源

2020年10月29日，由中國標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會(huì)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施分

會(huì)組織，《城市排水管渠運(yùn)維考評(píng)導(dǎo)則》等14項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)評(píng)

審?fù)ㄟ^。2021年4月1日，經(jīng)中國標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會(huì)批準(zhǔn)，《關(guān)于<

城市排水管渠運(yùn)維考評(píng)導(dǎo)則>等14項(xiàng)中國標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會(huì)標(biāo)準(zhǔn)立

項(xiàng)的通知》（中國標(biāo)協(xié)〔2021〕87號(hào)）印發(fā)，要求各申請(qǐng)立

項(xiàng)的單位按照《中國標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會(huì)標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》規(guī)定開展工

作。《地下管線電子信息標(biāo)識(shí)技術(shù)規(guī)范》在14項(xiàng)新編制標(biāo)準(zhǔn)

之中，該標(biāo)準(zhǔn)編制由中國測繪學(xué)會(huì)地下管線專業(yè)委員會(huì)指

導(dǎo)，廣州市住房城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)監(jiān)測與研究中心、中國建筑設(shè)

計(jì)研究院有限公司牽頭，邀請(qǐng)了全國的專業(yè)人士參與編寫工

作，參編單位均具有多年地下管線電子信息標(biāo)識(shí)技術(shù)及相關(guān)

領(lǐng)域的工作經(jīng)驗(yàn)，大多數(shù)參編者曾參與過相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的編

寫。

（二）編制背景、目標(biāo)和必要性

電子標(biāo)識(shí)、讀寫器、天線和應(yīng)用軟件構(gòu)成的無線射頻系

統(tǒng)直接與相應(yīng)的管理信息系統(tǒng)相連，每一件物品都可以被準(zhǔn)

確地跟蹤，這種全面的信息管理系統(tǒng)能為眾多領(lǐng)域的客戶帶

來諸多利益和便捷，包括實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)的采集、安全的數(shù)據(jù)存取

1

通道、離線狀態(tài)下就可以獲得所有產(chǎn)品信息等。國外電子標(biāo)

識(shí)技術(shù)已經(jīng)在諸如工業(yè)自動(dòng)化、商業(yè)自動(dòng)化等多個(gè)領(lǐng)域內(nèi)得

到廣泛應(yīng)用。中國電子標(biāo)識(shí)市場正處于啟動(dòng)期，各地紛紛開

展基于電子標(biāo)識(shí)的應(yīng)用工作，主要應(yīng)用于物流管理、醫(yī)療產(chǎn)

業(yè)、貨物和危險(xiǎn)品的追蹤管理監(jiān)控、民航行李包裹管理、強(qiáng)

制性的檢驗(yàn)產(chǎn)品、證件防偽、路橋的不停車收費(fèi)、電子門票

等行業(yè)領(lǐng)域。電子標(biāo)識(shí)技術(shù)產(chǎn)業(yè)鏈包括芯片設(shè)計(jì)與制造、天

線設(shè)計(jì)與制造、芯片封裝、讀寫設(shè)備開發(fā)與生產(chǎn)系統(tǒng)集成和

數(shù)據(jù)管理軟件平臺(tái)以及應(yīng)用系統(tǒng)開發(fā)等方面。

近年來，隨著我國城市快速發(fā)展，地下管線建設(shè)規(guī)模不

斷增加，建筑、給水、排水、電力、通訊等領(lǐng)域的地下管線

安裝，管線形式繁多，如：內(nèi)襯PVC片材混凝土排水管、纖

維增強(qiáng)塑料混凝土復(fù)合管、HDPE中空壁纏繞管、鋼帶增強(qiáng)

PE螺旋波紋管、PE給水管、玻璃鋼管等。為提高管線管理

效率，我國自2001年起引入利用地下管線電子標(biāo)識(shí)器，首

次應(yīng)用于蘭成渝成品油管道工程中（該管道是中國首條大口

徑、高壓力、長距離成品油輸送管道，1998年12月開工、

2002年9月投產(chǎn)，被譽(yù)為西北西南地區(qū)的“能源大動(dòng)脈”，

也是西部大開發(fā)十大重點(diǎn)工程之一）。之后，多家國內(nèi)廠商

開始設(shè)計(jì)、生產(chǎn)和應(yīng)用地下管線電子信息標(biāo)識(shí)器，并形成了

各自的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。為滿足地下管線數(shù)據(jù)采集、建庫和服務(wù)的

需要，各地各部門分別制定了一批國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地

2

方標(biāo)準(zhǔn)，為規(guī)范管線信息數(shù)據(jù)共享交換、行業(yè)發(fā)展和公共服

務(wù)提供了及時(shí)、統(tǒng)一的規(guī)則和保障，提升了各地地下管線信

息化工作水平。但是，在地下管線電子信息標(biāo)識(shí)器應(yīng)用管理

領(lǐng)域，仍迫切需要?jiǎng)?chuàng)新和提升智能化信息管理技術(shù)方法手

段，且目前還未有相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)體系予以支撐。因此，為規(guī)范地

下管線的電子信息識(shí)別和應(yīng)用，加強(qiáng)電子信息識(shí)別產(chǎn)品全壽

命周期管理，有效支撐產(chǎn)品在制造、試驗(yàn)、基建、運(yùn)維等過

程中的智能化管理工作，制訂本標(biāo)準(zhǔn)。

本標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用范圍，主要是針對(duì)地下管線電子標(biāo)識(shí)的使

用和檢驗(yàn)方法，統(tǒng)一電子標(biāo)識(shí)的應(yīng)用技術(shù)要求，使地下管線

管理信息化更加規(guī)范，彌補(bǔ)我國行業(yè)領(lǐng)域應(yīng)用管理方面的不

足。本標(biāo)準(zhǔn)編制時(shí)，編制組全面調(diào)研了國內(nèi)外相關(guān)研究論文、

報(bào)告和工程實(shí)踐，并結(jié)合編制單位的主要科研成果與實(shí)踐積

累經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，尤其是在圍繞廣州市等城市的實(shí)踐基礎(chǔ)上，提

出地下管線電子標(biāo)識(shí)分類、規(guī)格要求、性能要求（物理性能、

電氣性能、功能要求）、測試方法（測試環(huán)境、預(yù)處理、材

質(zhì)檢查、物理性能測試、電氣性能測試、功能測試）、檢驗(yàn)

規(guī)則、安裝埋設(shè)、電子標(biāo)識(shí)管理與使用、系統(tǒng)要求等技術(shù)內(nèi)

容規(guī)范，分析論證嚴(yán)謹(jǐn)科學(xué)。制訂本標(biāo)準(zhǔn)將為規(guī)范我國地下

管線電子標(biāo)識(shí)，加強(qiáng)地下管線電子標(biāo)識(shí)的安全管理，確保地

下管線電子標(biāo)識(shí)的應(yīng)用安全、可靠運(yùn)行具有重要的意義。

（三）主要工作過程

3

主編單位在接到通知后，立即啟動(dòng)了《地下管線電子信

息標(biāo)識(shí)技術(shù)規(guī)范》（以下簡稱《規(guī)范》）的編制工作，經(jīng)過兩

年多的努力、形成了征求意見稿。編制工作開展基于原有的

工作基礎(chǔ)，情況如下：

1.準(zhǔn)備階段（2021.4-2021.9）

（1）立項(xiàng)：按照《規(guī)范》所涉及的領(lǐng)域和行業(yè)，由中

國標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會(huì)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施分會(huì)牽頭，中國城市規(guī)劃協(xié)會(huì)地

下管線專業(yè)委員會(huì)（后更名為中國測繪學(xué)會(huì)地下管線專業(yè)委

員會(huì)）指導(dǎo)，確定了由廣州市住房城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)監(jiān)測與研究

中心、中國建筑設(shè)計(jì)研究院有限公司牽頭其他9家單位組成

的標(biāo)準(zhǔn)編制組，并向中國標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會(huì)申請(qǐng)立項(xiàng)，2021年4月

1日，立項(xiàng)獲批。

（2）編制大綱：主編單位在參閱國家標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則

和其他相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合地下管線電子信息標(biāo)識(shí)技術(shù)

工作的特點(diǎn)，編寫了《規(guī)范》大綱，初步確定了《規(guī)范》結(jié)

構(gòu)和各章節(jié)主要內(nèi)容。

（3）編制工作啟動(dòng)：2021年9月17日，《規(guī)范》編制

組成立暨第一次工作會(huì)議于廣州召開，與會(huì)代表在聽取了主

編單位的《規(guī)范》大綱和初稿編制要求講解后，對(duì)《規(guī)范》

大綱劃分和初稿章節(jié)內(nèi)容進(jìn)行了充分討論，并進(jìn)行了任務(wù)分

工，確定了初稿各章節(jié)內(nèi)容編制組織統(tǒng)籌單位和負(fù)責(zé)編制單

位：

4

表1各章節(jié)內(nèi)容編制分工

編制內(nèi)容組織統(tǒng)籌單位負(fù)責(zé)編制單位

廣州市住房城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)監(jiān)測

全體參編單位

1范圍與研究中心

（廣州粵建三和軟件股份有限公司統(tǒng)稿）

中國建筑設(shè)計(jì)研究院有限公司

廣州市住房城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)監(jiān)測

全體參編單位

2規(guī)范性引用文件與研究中心

（廣州粵建三和軟件股份有限公司統(tǒng)稿）

中國建筑設(shè)計(jì)研究院有限公司

廣州市住房城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)監(jiān)測

全體參編單位

3術(shù)語定義與研究中心

（廣州粵建三和軟件股份有限公司統(tǒng)稿）

中國建筑設(shè)計(jì)研究院有限公司

廣州市住房城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)監(jiān)測

全體參編單位

4基本規(guī)定與研究中心

（廣州粵建三和軟件股份有限公司統(tǒng)稿）

中國建筑設(shè)計(jì)研究院有限公司

東莞市水務(wù)集團(tuán)管網(wǎng)有限公司（統(tǒng)稿）

廣州市住房城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)監(jiān)測

浙江清華長三角研究院

5電子標(biāo)識(shí)分類與研究中心

廣州粵建三和軟件股份有限公司

中國建筑設(shè)計(jì)研究院有限公司

北京無線電計(jì)量測試研究所

3M（中國）有限公司研發(fā)中心（統(tǒng)稿）

廣州市住房城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)監(jiān)測

河南東陸高科實(shí)業(yè)股份有限公司

6規(guī)格要求與研究中心

北京城安華玉科技有限公司

中國建筑設(shè)計(jì)研究院有限公司

深圳市易登科技有限公司

浙江清華長三角研究院（統(tǒng)稿）

廣州市住房城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)監(jiān)測

3M（中國）有限公司研發(fā)中心

7性能要求與研究中心

廣州粵建三和軟件股份有限公司

中國建筑設(shè)計(jì)研究院有限公司

東莞市水務(wù)集團(tuán)管網(wǎng)有限公司

北京無線電計(jì)量測試研究所（統(tǒng)稿）

廣州市住房城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)監(jiān)測

北京城安華玉科技有限公司

8測試方法與研究中心

廣東繪宇智能勘測科技有限公司

中國建筑設(shè)計(jì)研究院有限公司

深圳市易登科技有限公司

廣州市住房城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)監(jiān)測北京無線電計(jì)量測試研究所（統(tǒng)稿）

9檢驗(yàn)規(guī)則與研究中心北京城安華玉科技有限公司

中國建筑設(shè)計(jì)研究院有限公司廣東繪宇智能勘測科技有限公司

北京城安華玉科技有限公司（統(tǒng)稿）

廣州市住房城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)監(jiān)測

北京無線電計(jì)量測試研究所

10安裝埋設(shè)與研究中心

廣東繪宇智能勘測科技有限公司

中國建筑設(shè)計(jì)研究院有限公司

深圳市易登科技有限公司

廣州市住房城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)監(jiān)測河南東陸高科實(shí)業(yè)股份有限公司（統(tǒng)稿）

11電子標(biāo)識(shí)管理與

與研究中心東莞市水務(wù)集團(tuán)管網(wǎng)有限公司

使用

中國建筑設(shè)計(jì)研究院有限公司3M（中國）有限公司研發(fā)中心

廣州市住房城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)監(jiān)測廣州粵建三和軟件股份有限公司（統(tǒng)稿）

12系統(tǒng)要求與研究中心北京無線電計(jì)量測試研究所

中國建筑設(shè)計(jì)研究院有限公司3M（中國）有限公司研發(fā)中心

2.編制階段（2021.9-2023.12）

編制階段主要有以下幾項(xiàng)工作：

（1）2021年9月至2022年12月，進(jìn)行試驗(yàn)驗(yàn)證和相

5

關(guān)調(diào)研，按分工分組召開線上/線下討論會(huì)，主編單位進(jìn)行

統(tǒng)稿，匯總完善標(biāo)準(zhǔn)初稿；

（2）2023年1月16日，組織參編單位于廣州市召開線

上討論會(huì)，會(huì)議對(duì)《規(guī)范》初稿內(nèi)容逐章節(jié)進(jìn)行了討論，就

各部分內(nèi)容修改完善達(dá)成了初步共識(shí)；

（3）2023年1月至2023年9月，多次進(jìn)行內(nèi)部征求意

見，按專家和編制組意見修改完善標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容，形成征求意見

稿；

（4）2023年9月15日，召開《地下管線電子信息標(biāo)識(shí)

技術(shù)規(guī)范（征求意見稿）》定稿討論會(huì)議，組織參編單位開

展定稿討論，進(jìn)一步對(duì)有爭議的內(nèi)容充分研討，達(dá)成共識(shí)；

（5）2023年9月至2023年12月，按會(huì)議討論達(dá)成的

共識(shí)意見對(duì)征求意見稿部分內(nèi)容進(jìn)行修改和完善；

（6）2023年12月20日，將定稿后的《地下管線電子

信息標(biāo)識(shí)技術(shù)規(guī)范（征求意見稿）》提交中國測繪學(xué)會(huì)地下

管線專業(yè)委員會(huì)進(jìn)行專家定向征求意見、網(wǎng)上公示以及公開

征求意見。

二、起草單位

本標(biāo)準(zhǔn)由中國標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)管理，廣州市住房城鄉(xiāng)建

設(shè)行業(yè)監(jiān)測與研究中心、中國建筑設(shè)計(jì)研究院有限公司負(fù)責(zé)

具體技術(shù)內(nèi)容的解釋。起草單位包括：廣州市住房城鄉(xiāng)建設(shè)

行業(yè)監(jiān)測與研究中心、中國建筑設(shè)計(jì)研究院有限公司、廣州

6

粵建三和軟件股份有限公司、河南東陸高科實(shí)業(yè)股份有限公

司、北京無線電計(jì)量測試研究所、北京城安華玉科技有限公

司、深圳市易登科技有限公司、浙江清華長三角研究院、廣

東繪宇智能勘測科技有限公司、東莞市水務(wù)集團(tuán)管網(wǎng)有限公

司、3M中國有限公司。

三、制訂原則

（一）以明確的語言表達(dá)技術(shù)規(guī)范的要求

標(biāo)準(zhǔn)編寫的文字應(yīng)盡可能易于理解，且不產(chǎn)生歧義。為

清晰表達(dá)規(guī)范技術(shù)內(nèi)容，本標(biāo)準(zhǔn)采用精簡的表達(dá)方式，且確

保與國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中的術(shù)語和詞匯保持一致，采用廣

大地下管線電子信息標(biāo)識(shí)應(yīng)用單位熟悉的詞匯。

（二）充分借鑒國家標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)驗(yàn)

掌握現(xiàn)有地下管線電子信息標(biāo)識(shí)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系及其應(yīng)

用情況，借鑒其成熟的模型和思路，提煉地下管線電子信息

標(biāo)識(shí)技術(shù)規(guī)范要求。

（三）以補(bǔ)充完善地下管線電子信息標(biāo)識(shí)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系

為原則

本著通用性、指導(dǎo)性的原則，充分分析地下管線電子信

息標(biāo)識(shí)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系和規(guī)范，以補(bǔ)充完善地下管線電子信息

標(biāo)識(shí)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系為目的，清晰界定《地下管線電子信息標(biāo)

識(shí)技術(shù)規(guī)范》范圍，避免與國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)重復(fù)的同時(shí)，保障

《地下管線電子信息標(biāo)識(shí)技術(shù)規(guī)范》的實(shí)用性、可行性。

7

四、標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容

本標(biāo)準(zhǔn)的主要內(nèi)容包含地下管線電子標(biāo)識(shí)分類、規(guī)格要

求、性能要求（物理性能、電氣性能、功能要求）、測試方

法（測試環(huán)境、預(yù)處理、材質(zhì)檢查、物理性能測試、電氣性

能測試、功能測試）、檢驗(yàn)規(guī)則、安裝埋設(shè)、電子標(biāo)識(shí)管理

與使用、系統(tǒng)要求等技術(shù)內(nèi)容。

地下管線電子標(biāo)識(shí)分類包含地下管線電子標(biāo)識(shí)器的種

類、地下管線電子標(biāo)識(shí)器的適用場景和特點(diǎn)；規(guī)格要求包含

基本要求、頻率要求、封裝要求；性能要求包含物理性能、

電氣性能、功能要求；測試方法包含測試環(huán)境、預(yù)處理、材

質(zhì)檢查、物理性能測試、電氣性能測試、功能測試；檢驗(yàn)規(guī)

則包含一般要求、全性能檢驗(yàn)、性能隨機(jī)抽樣檢驗(yàn)；安裝埋

設(shè)包含一般規(guī)定、安裝埋設(shè)、安裝埋設(shè)流程、設(shè)計(jì)階段；電

子標(biāo)識(shí)管理與使用包含管理規(guī)范、使用規(guī)范；系統(tǒng)要求包含

一般規(guī)定、系統(tǒng)架構(gòu)要求、系統(tǒng)功能要求、系統(tǒng)使用與維護(hù)

要求。

五、主要驗(yàn)證情況

《規(guī)范》中的規(guī)定和要求已在全國各地生產(chǎn)實(shí)踐中得到

應(yīng)用和驗(yàn)證，相關(guān)內(nèi)容的確定均來自于各參編單位的實(shí)踐經(jīng)

驗(yàn)，包括廣州粵建三和軟件股份有限公司、河南東陸高科實(shí)

業(yè)股份有限公司、北京無線電計(jì)量測試研究所、北京城安華

玉科技有限公司、深圳市易登科技有限公司、浙江清華長三

8

角研究院、廣東繪宇智能勘測科技有限公司、東莞市水務(wù)集

團(tuán)管網(wǎng)有限公司、3M中國有限公司的相關(guān)產(chǎn)品和項(xiàng)目等，因

此