《堤壩工程施工場所作業(yè)安全規(guī)程》

ICS93.160

CCSP55

T/CASME

中國中小商業(yè)企業(yè)協(xié)會團體標準

T/CASMEXXX—2023

堤壩工程施工場所作業(yè)安全規(guī)程

Safetyregulationsfortheconstructionsiteoftheembankmentworks

（征求意見稿）

2023-XX-XX發(fā)布2023-XX-XX實施

中國中小商業(yè)企業(yè)協(xié)會發(fā)布

T/CASMEXXX—2023

堤壩工程施工場所作業(yè)安全規(guī)程

1范圍

本文件規(guī)定了堤壩工程施工場所作業(yè)的生產(chǎn)安全、作業(yè)安全要求、施工現(xiàn)場隱患排查及判定、安全

技術(shù)措施、應(yīng)急管理。

本文件適用于堤壩工程施工場所作業(yè)安全的實施和管理。

2規(guī)范性引用文件

下列文件中的內(nèi)容通過文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，

僅該日期對應(yīng)的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本

文件。

GB2894安全標志及其使用導(dǎo)則

GB/T8196機械安全防護裝置固定式和活動式防護裝置設(shè)計與制造一般要求

GB/T11651個人防護裝備選用規(guī)范

JGJ146建筑施工現(xiàn)場環(huán)境與衛(wèi)生標準

SL398水利水電工程施工通用安全技術(shù)規(guī)程

SL400水利水電工程機電設(shè)備安裝安全技術(shù)規(guī)程

SL401水利水電工程施工作業(yè)人員安全操作規(guī)程

SL714水利水電工程施工安全防護設(shè)施技術(shù)規(guī)范

SL721水利水電工程施工安全管理導(dǎo)則

3術(shù)語和定義

下列術(shù)語和定義適用于本文件。

堤壩工程embankmentworks

沿江、河、湖、海、渠等岸邊或行洪區(qū)、分洪區(qū)、圍墾區(qū)邊緣為防洪、治理水利和供水等目的而修

建的水利工程。

4生產(chǎn)安全要求

一般規(guī)定

4.1.1堤壩工程參建單位應(yīng)按相關(guān)規(guī)定建立安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，應(yīng)配備符合規(guī)定的安全生產(chǎn)管理人員，

健全安全生產(chǎn)保障體系和監(jiān)督管理體系，并為從事高危作業(yè)的施工人員辦理意外傷害保險。

4.1.2堤壩工程參建單位應(yīng)建立符合堤壩工程實際的安全生產(chǎn)責任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度，創(chuàng)建安全

生產(chǎn)條件，推進安全生產(chǎn)標準化建設(shè)。

4.1.3施工單位應(yīng)根據(jù)項目特點編制各工種、崗位的操作規(guī)程。發(fā)放到操作崗位，并定期組織學習、

培訓(xùn)。各專業(yè)工種應(yīng)熟悉本專業(yè)及相關(guān)專業(yè)操作規(guī)程。

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4.1.4項目負責人和安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)經(jīng)過相關(guān)主管部門考核合格方可任職。

安全生產(chǎn)目標

4.2.1安全生產(chǎn)目標應(yīng)包括生產(chǎn)安全事故控制指標、安全生產(chǎn)投入目標、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)目標、安

全生產(chǎn)事故隱患排查治理目標、重大危險源監(jiān)控目標、應(yīng)急管理目標、文明施工管理目標，以及人員、

機械、設(shè)備、交通、消防、環(huán)境和職業(yè)健康等方面的安全管理控制指標。

4.2.2堤壩工程參建單位應(yīng)制訂安全生產(chǎn)目標管理計劃，并符合SL721的規(guī)定。

4.2.3項目法人的安全生產(chǎn)目標管理計劃，應(yīng)報項目主管部門備案。

4.2.4施工單位的安全生產(chǎn)目標管理計劃，應(yīng)經(jīng)監(jiān)理機構(gòu)審核，項目法人同意，并與項目法人簽訂安

全生產(chǎn)目標責任書。

4.2.5勘察、設(shè)計等其它堤壩工程參建單位的安全生產(chǎn)目標管理計劃，應(yīng)報項目法人同意，并與項目

法人簽訂安全生產(chǎn)目標責任書。

4.2.6堤壩工程參建單位應(yīng)加強內(nèi)部目標管理，將安全生產(chǎn)目標分解到各管理層及相關(guān)職能部門，逐

級簽訂安全生產(chǎn)目標責任書，實行分級控制。各管理層和相關(guān)職能部門應(yīng)根據(jù)安全管理目標要求制定自

身管理目標和措施，共同保證目標實現(xiàn)。

安全生產(chǎn)管理機構(gòu)與職責

4.3.1項目法人

4.3.1.1項目法人應(yīng)對項目建設(shè)全過程的安全生產(chǎn)負總責。

4.3.1.2負責組建由項目法人、設(shè)計、監(jiān)理、施工等堤壩工程參建單位參加的建設(shè)項目安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)

小組，并任組長。安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)履行以下職責：

a)制訂項目安全生產(chǎn)總體目標及年度安全目標、安全生產(chǎn)目標管理計劃；

b)組織制訂安全生產(chǎn)管理制度，并落實到位；

c)組織編制保證安全生產(chǎn)措施方案；

d)協(xié)調(diào)解決項目安全生產(chǎn)工作中的重大問題等。

4.3.2項目法人應(yīng)設(shè)置專門的安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，配備專職的安全生產(chǎn)管理人員，并負責以下內(nèi)容：

a)組織制訂安全生產(chǎn)管理制度、安全生產(chǎn)目標、保證安全生產(chǎn)的措施方案，建立健全安全生產(chǎn)

責任制；

b)組織審查重大安全技術(shù)措施；

c)審查施工單位安全生產(chǎn)許可證及有關(guān)人員的執(zhí)業(yè)資格；

d)監(jiān)督檢查施工單位安全生產(chǎn)費用使用情況；

e)組織開展安全檢查，組織召開安全例會；

f)負責日常安全管理工作，施工重大危險源、重大生產(chǎn)安全事故隱患及事故統(tǒng)計報告工作，建

立安全生產(chǎn)檔案；

g)監(jiān)督檢查監(jiān)理單位的安全監(jiān)理工作。

4.3.3監(jiān)理單位

4.3.3.1現(xiàn)場監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)配備專職安全監(jiān)理人員。監(jiān)理機構(gòu)和監(jiān)理人員應(yīng)當按照水利工程建設(shè)強制性

標準，對堤壩工程建設(shè)安全生產(chǎn)進行監(jiān)督檢查，并承擔監(jiān)理責任。

4.3.3.2審查施工單位編制的施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施、專項施工方案是否符合堤壩工程建設(shè)

強制性標準。

4.3.3.3編制安全監(jiān)理方案，對大、中型項目、危險性較大的堤壩工程編制安全監(jiān)理實施細則。

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4.3.3.4督促施工單位對作業(yè)人員進行安全交底，監(jiān)督施工單位按照批準的施工方案組織施工，檢查

施工單位安全技術(shù)措施的落實情況。在實施監(jiān)理過程中，發(fā)現(xiàn)存在生產(chǎn)安全事故隱患的，應(yīng)當要求施工

單位整改；對情況嚴重的，應(yīng)當要求施工單位暫時停止施工，并及時向項目法人或項目主管部門或安全

生產(chǎn)監(jiān)督機構(gòu)報告。

4.3.3.5定期和不定期巡視檢查施工過程中危險性較大的單項堤壩工程施工作業(yè)情況。

4.3.3.6定期和不定期巡視檢查施工單位的用電安全、消防措施、危險品管理和場內(nèi)交通管理等情況。

4.3.3.7核查施工現(xiàn)場起重機械、整體提升腳手架和模板等自升式架設(shè)設(shè)施和安全設(shè)施的驗收等手續(xù)。

4.3.3.8檢查施工現(xiàn)場各種安全標志和安全防護措施是否符合相關(guān)規(guī)定，檢查施工單位安全防護用品

的配備情況。

4.3.3.9督促施工單位進行安全自查，并對自查情況進行檢查。

4.3.3.10監(jiān)督施工單位安全施工措施的費用應(yīng)按照合同約定專款專用。

4.3.3.11參加項目法人和有關(guān)部門組織的安全生產(chǎn)專項檢查。

4.3.4施工單位

4.3.4.1項目經(jīng)理部應(yīng)成立安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，按規(guī)定配備專職安全生產(chǎn)管

理人員。

4.3.4.2編制安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程和生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，制定安全生產(chǎn)費用使用計

劃，安全技術(shù)措施計劃，開展安全技術(shù)交底工作。

4.3.4.3編制危險性較大的單項堤壩工程專項施工方案。

4.3.4.4對堤壩工程存在的風險實行分級管理，編制重大危險源監(jiān)控和生產(chǎn)安全事故隱患排查方案，

提出隱患治理和改進安全生產(chǎn)管理的措施。

4.3.4.5負責安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)和管理工作，如實記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)情況。

4.3.4.6開展生產(chǎn)安全事故應(yīng)急演練及評估工作。

4.3.4.7組織或參與安全防護設(shè)施、設(shè)施設(shè)備、危險性較大的單項堤壩工程驗收。

4.3.4.8制止和糾正違章指揮、違章作業(yè)和違反勞動紀律的行為。

4.3.4.9負責項目安全管理資料的收集、整理、歸檔，按時上報各種安全報表和材料。

4.3.4.10統(tǒng)計、分析和報告生產(chǎn)安全事故，配合事故的調(diào)查和處理等。

4.3.5其他單位

4.3.5.1勘察單位提供的資料應(yīng)真實、準確，能夠滿足堤壩工程安全生產(chǎn)需要。

4.3.5.2設(shè)計單位應(yīng)在設(shè)計文件中編制安全設(shè)施設(shè)計，并履行以下職責：

a)對涉及施工安全的重點部位和環(huán)節(jié)應(yīng)在設(shè)計文件中注明，并對防范生產(chǎn)安全事故提出指導(dǎo)意

見。

b)對采用新結(jié)構(gòu)、新材料、新工藝、新設(shè)備和特殊結(jié)構(gòu)的堤壩工程，應(yīng)在設(shè)計文件中提出保障

施工作業(yè)人員安全和預(yù)防生產(chǎn)安全事故的措施建議。

c)在技術(shù)設(shè)計和施工圖紙設(shè)計時，應(yīng)落實初步設(shè)計中的安全設(shè)施設(shè)計和經(jīng)審查通過的安全設(shè)施

設(shè)計的審查意見。

4.3.5.3機械設(shè)備和配件供貨單位，應(yīng)保證其提供的產(chǎn)品安全性能達到國家相關(guān)技術(shù)標準，配備齊全

的安全設(shè)施和裝置，提供相關(guān)的安全操作說明。

4.3.5.4設(shè)備、機具租賃單位應(yīng)提供生產(chǎn)（制造）許可證、產(chǎn)品合格證；對租賃的設(shè)備、機具進行檢

測，并出具檢測合格證明。

安全生產(chǎn)制度

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堤壩工程開工前，項目法人應(yīng)組織并督促各參建單位制定、完善各項安全生產(chǎn)管理制度，將安全責

任落實到各部門、各內(nèi)設(shè)機構(gòu)、具體崗位和人員。

安全教育培訓(xùn)

4.5.1.1堤壩工程參建單位的現(xiàn)場主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)接受安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。培訓(xùn)的

主要內(nèi)容應(yīng)符合SL721的要求。

4.5.1.2施工單位主要負責人、項目負責人每年接受安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)不少于30學時，對專職安全生

產(chǎn)管理人員進行不少于40學時的安全培訓(xùn)。其它安全生產(chǎn)管理人員每年接受安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的時間

不應(yīng)少于20學時。

4.5.1.3其它參建單位主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員初次安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)時間不少于32學時。每

年接受再培訓(xùn)時間不少于12學時。

職業(yè)健康與環(huán)境保護

4.6.1項目法人應(yīng)執(zhí)行國家有關(guān)職業(yè)健康和環(huán)境保護“三同時”制度，職業(yè)病防護設(shè)施和環(huán)境保護設(shè)

施應(yīng)與主體堤壩工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。

4.6.2施工單位對施工產(chǎn)生的粉塵、噪聲、毒物等危害因素的作業(yè)場所應(yīng)進行嚴格管理。生產(chǎn)和生活

垃圾、廢棄材料應(yīng)按規(guī)定區(qū)域進行堆放，按照國家有關(guān)規(guī)定處置。

4.6.3監(jiān)理單位對建設(shè)項目的職業(yè)健康和環(huán)境保護“三同時”制度落實情況負監(jiān)理責任。

5作業(yè)安全要求

一般規(guī)定

5.1.1項目法人承擔項目建設(shè)安全生產(chǎn)的組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督責任，負責施工現(xiàn)場公共區(qū)域、交叉區(qū)域

的協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理，為施工單位提供安全、健康的施工環(huán)境。

5.1.2施工單位對其施工作業(yè)區(qū)域內(nèi)的安全生產(chǎn)全面負責。

5.1.3實行分包的堤壩工程項目，由總承包單位負責施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)的統(tǒng)一管理，并檢查分包單位

的安全生產(chǎn)管理情況。分包單位在總承包單位的統(tǒng)一管理下，負責分包范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)管理工作。

施工現(xiàn)場

5.2.1施工單位對施工區(qū)域宜采取封閉措施，對關(guān)鍵區(qū)域和危險區(qū)域應(yīng)封閉管理。

5.2.2堤壩工程施工生產(chǎn)區(qū)域主要進出口應(yīng)設(shè)有明顯的重大危險源辨識、職業(yè)健康、施工警示標志和

安全文明規(guī)定、禁令，與施工無關(guān)的人員、設(shè)施、設(shè)備不應(yīng)進入作業(yè)區(qū)。在危險作業(yè)場所應(yīng)設(shè)有事故報

警及緊急疏散通道設(shè)施。

5.2.3施工現(xiàn)場的井、洞、坑、溝、口、臨水等危險處應(yīng)設(shè)置明顯的警告標志，并采取加蓋板或設(shè)置

圍欄等防護措施。危險作業(yè)場所、機動車道交叉路口、易燃易爆有毒危險物品存放場所、庫房、變配電

場所以及禁止煙火場所等應(yīng)設(shè)置明顯的禁止、指示、警告等相應(yīng)安全標志。安全標志應(yīng)符合GB2894

的相關(guān)規(guī)定。

5.2.4施工單位應(yīng)按照施工總平面布置圖設(shè)置各項臨時設(shè)施、管道線路、排水系統(tǒng)、堆場（大宗材料、

成品、半成品、渣土等），停放施工機具、設(shè)備，不應(yīng)侵占場內(nèi)道路及安全防護等設(shè)施。確需變更的，

應(yīng)經(jīng)監(jiān)理單位批準。

5.2.5實行總承包和分包的，若分包單位確需變更施工總平面布置，應(yīng)向總承包單位提出申請，經(jīng)總

承包單位同意后方可實施。

5.2.6各種施工設(shè)施、管道、線路等應(yīng)符合防洪、防火、防爆、防雷擊、防砸、防坍塌及職業(yè)健康等

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要求。

5.2.7存放設(shè)備、材料的場地應(yīng)平整牢固，設(shè)備、原材料、半成品、成品等應(yīng)分類存放、標識清晰、

穩(wěn)固整齊，周圍通道寬度不宜小于1m，且應(yīng)保持暢通。

5.2.8施工現(xiàn)場臨時用電線路和設(shè)施的安裝、使用應(yīng)符合SL398的相關(guān)規(guī)定。

5.2.9夜間施工時，施工單位應(yīng)保證施工現(xiàn)場設(shè)有滿足施工安全要求的照明，危險潮濕場所的照明以

及手持照明燈具，應(yīng)采用符合安全要求的電壓。

5.2.10施工單位應(yīng)保證施工現(xiàn)場道路暢通，排水系統(tǒng)處于良好的使用狀態(tài)；應(yīng)及時清理建筑垃圾，保

持場容場貌的整潔。

5.2.11對產(chǎn)生粉塵、噪聲、有毒、有害物質(zhì)及危害因素的施工生產(chǎn)作業(yè)場所，應(yīng)制定職業(yè)衛(wèi)生與環(huán)境

保護措施，并保證相關(guān)指標滿足JGJ146。

5.2.12施工單位應(yīng)向作業(yè)人員提供安全防護用具和安全防護服裝，并書面告知危險崗位的操作規(guī)程和

違章操作的危害。防護用具選用應(yīng)符合GB/T11651的規(guī)定。

5.2.13晝夜平均溫度低于5℃或最低氣溫低于-3℃時，施工單位應(yīng)編制冬季施工作業(yè)計劃，并制定

防寒、防毒、防滑、防凍、防火、防爆等安全措施。

5.2.14夏季施工應(yīng)采取防暴雨、防雷擊、防大風等措施。高溫露天作業(yè)應(yīng)避開高溫時段施工作業(yè)，或

采取降溫措施。

作業(yè)人員及作業(yè)行為

施工現(xiàn)場作業(yè)人員應(yīng)遵守SL401及以下要求：

a)作業(yè)前應(yīng)按規(guī)定穿戴好個人防護用品；

b)遵守崗位責任制和交接班制度，不應(yīng)擅離職守。未經(jīng)許可，不將自己的工作交給別人，不應(yīng)

隨意操作他人的機械設(shè)備；

c)不應(yīng)酒后作業(yè)；

d)不應(yīng)在鐵路、公路、洞口、陡坡、高處及水上邊緣、滾石坍塌地段、設(shè)備運行通道等危險地

帶逗留和休息；

e)上下班應(yīng)按規(guī)定的道路行走，不應(yīng)跳車、爬車、強行搭車；

f)起重、挖掘機等施工作業(yè)時，不應(yīng)非作業(yè)人員進入其工作范圍內(nèi)

g)高處作業(yè)時，不應(yīng)違規(guī)拋擲物件；

h)不應(yīng)亂拉電源線路和隨意移動、啟動機電設(shè)備；

i)不應(yīng)隨意移動、拆除、損壞安全衛(wèi)生、環(huán)境保護設(shè)施和警示標志等。

安全防護設(shè)施

5.4.1施工單位在堤壩工程實施前，應(yīng)全面布設(shè)各類設(shè)施、設(shè)備、器具的安全防護設(shè)施。作業(yè)前，安

全防護設(shè)施應(yīng)齊全、完善、可靠，經(jīng)驗收符合SL714相關(guān)規(guī)定后投入使用。

5.4.2施工單位應(yīng)在施工現(xiàn)場的臨邊（棧橋、棧道、懸空通道、架空皮帶機廊道、垂直運輸設(shè)備與建

筑物相連的通道兩側(cè)等）、洞（孔）、井、坑、升降口、漏斗口等危險處，設(shè)置圍欄或蓋板；在建（構(gòu)）

筑物、施工電梯出入口及物料提升機地面進料口等處，設(shè)置防護棚；在門槽、閘門井、電梯井等井道口

（內(nèi)）安裝作業(yè)處，設(shè)置水平安全網(wǎng)。

5.4.3施工單位應(yīng)在高處作業(yè)面的臨空邊緣設(shè)置安全護欄和夜間警示紅燈；腳手架作業(yè)面高度超過

3.0m時，臨邊應(yīng)掛設(shè)水平安全網(wǎng)，并于外側(cè)掛立網(wǎng)封閉；在同一垂直方向上同時進行多層交叉作業(yè)時，

應(yīng)設(shè)置隔離防護棚。

5.4.4施工單位在不穩(wěn)定巖體、孤石、懸崖、陡坡、高邊坡、深槽、深坑下部及基坑內(nèi)作業(yè)時，應(yīng)設(shè)

置防護擋墻或積石槽。

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5.4.5在建堤壩工程（含腳手架）的外側(cè)邊緣與外電架空線路的邊線之間最小安全操作距離應(yīng)符合SL

398的規(guī)定。當最小安全操作距離不能滿足要求時，應(yīng)采取停電作業(yè)或增設(shè)屏障、遮欄、圍欄、保護網(wǎng)

等隔離措施；不應(yīng)在外電架空線路正下方施工、搭設(shè)作業(yè)棚、建造生活設(shè)施或堆放構(gòu)件、架具、材料及

其他雜物等。

5.4.6施工單位在高處施工通道的臨邊側(cè)，應(yīng)設(shè)置安全護欄；臨空邊沿下方需要作業(yè)或用作通道時，

安全護欄底部應(yīng)設(shè)置高度不低于0.2m的擋腳板；排架、井架、施工用電梯、大壩廊道、隧道等出入口

和上部有施工作業(yè)通道的，應(yīng)設(shè)置防護棚。

5.4.7施工現(xiàn)場機電設(shè)備安裝應(yīng)符合SL400的規(guī)定。

5.4.8各種機電設(shè)備的傳動與轉(zhuǎn)動的外露部分（傳動帶、開式齒輪、電鋸、砂輪、接近于行走面的聯(lián)

軸節(jié)、轉(zhuǎn)軸、皮帶輪和飛輪等）應(yīng)安裝方便拆裝、網(wǎng)孔尺寸符合要求的封閉的鋼防護網(wǎng)罩或防護擋板、

防護欄等安全防護裝置。

5.4.9各種機械設(shè)備的監(jiān)測儀表（電壓表、電流表、壓力表、溫度計等）和安全裝置（制動機構(gòu)、限

位器、安全閥、閉鎖裝置、負荷指示器等）應(yīng)齊全、配套，靈活可靠，并應(yīng)定期校驗合格。

5.4.10施工現(xiàn)場的用電配電系統(tǒng)應(yīng)實行“三級配電兩級保護”，應(yīng)嚴格執(zhí)行“一機、一箱、一閘、一

漏”配電原則。應(yīng)安裝剩余電流動作保護器。

5.4.11施工現(xiàn)場的發(fā)電機、電動機、電焊機、配電盤、控制盤及變壓器等電氣設(shè)備的金屬外殼及鉚工、

焊工的工作平臺和集裝箱式辦公室、休息室、工具間等設(shè)施的金屬外殼均應(yīng)裝設(shè)接地或接零保護。

5.4.12現(xiàn)場儲存易燃易爆物品的場所，起重機、金屬架、龍門架等機械設(shè)備，鋼腳手架和堤壩工程的

金屬結(jié)構(gòu)，當處于相鄰建筑物、構(gòu)筑物等設(shè)施的防雷裝置接閃器的保護范圍以外時，應(yīng)設(shè)置防雷裝置。

5.4.13現(xiàn)場使用的機械設(shè)備應(yīng)按照GB/T8196有關(guān)要求，設(shè)置安全防護裝置。

5.4.14大量散發(fā)熱量的機電設(shè)備（電焊機、氣焊與氣割裝置、電熱器、碘鎢燈等）不應(yīng)靠近易燃物，

必要時應(yīng)采取隔熱措施。

5.4.15手持電動工具宜選用Ⅱ類電動工具。

6施工現(xiàn)場隱患排查及判定

一般規(guī)定

6.1.1施工單位是事故隱患排查、治理和防控的責任主體，應(yīng)建立健全事故隱患排查治理和建檔監(jiān)控

等制度，應(yīng)采用定期綜合檢查、專項檢查、季節(jié)性檢查、節(jié)假日檢查和日常檢查等方式或不定期開展隱

患排查治理工作。

6.1.2對排查出的事故隱患，組織單位應(yīng)及時書面通知有關(guān)單位，定人、定時、定措施進行整改,并按

照事故隱患的等級建立事故隱患信息臺賬。

6.1.3對危害和整改難度較小，發(fā)現(xiàn)后能夠立即整改排除的一般事故隱患，應(yīng)立即組織整改。

6.1.4對于重大事故隱患，應(yīng)立即停工，限時整改，并及時向項目所在地安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門報告，

報告的內(nèi)容應(yīng)包括：

a)隱患的現(xiàn)狀及其產(chǎn)生原因；

b)隱患的危害程度和整改難易程度分析；

c)隱患的治理方案。

6.1.5對掛牌督辦的重大事故隱患，各參建單位應(yīng)明確整改責任人和負責人，落實整改資金，制定整

改措施，按照整改時限要求和職責分工落實隱患治理。

事故隱患判定

6.2.1施工單位隱患判定應(yīng)通過認真查閱有關(guān)文字、影像資料和會議記錄，并進行現(xiàn)場核實。對涉及

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面廣、復(fù)雜程度較高的事故隱患，可進行集體討論或?qū)＜艺撟C。

6.2.2集體討論或?qū)＜艺撟C重大事故隱患時，應(yīng)明確重大事故隱患的治理措施、治理時限及治理前應(yīng)

采取的防范措施。

6.2.3重大事故隱患判定可采取直接判定法和綜合判定法，宜先采用直接判定法，不能采用直接判定

法的，采用綜合判定法判定。

6.2.4重大事故隱患判定過程中應(yīng)注意保存影像資料、會議記錄、重要檢查記錄等相關(guān)資料。

7安全技術(shù)措施

措施

7.1.1項目法人應(yīng)組織編制保證安全生產(chǎn)的措施方案，并自辦理安全監(jiān)督手續(xù)之日起15日內(nèi)報相關(guān)水

利行政主管部門備案。

7.1.2建設(shè)過程中安全生產(chǎn)的情況發(fā)生變化時，應(yīng)及時對保證安全生產(chǎn)的措施方案進行調(diào)整，并報原

備案機關(guān)。

7.1.3保證安全生產(chǎn)的措施方案應(yīng)結(jié)合堤壩工程的具體情況編制，應(yīng)包括以下內(nèi)容：

a)項目概況；

b)編制依據(jù)；

c)安全生產(chǎn)管理機構(gòu)及相關(guān)負責人；

d)安全生產(chǎn)的有關(guān)規(guī)章制度制定情況；

e)安全生產(chǎn)管理人員及特種作業(yè)人員持證上崗情況等；

f)生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援預(yù)案；

g)堤壩工程防汛方案、措施；

h)其他有關(guān)事項。

專項施工方案

7.2.1項目法人在辦理安全監(jiān)督手續(xù)時，應(yīng)向安全監(jiān)督機構(gòu)提供危險性較大的單項堤壩工程清單和安

全管理措施。施工單位、監(jiān)理單位應(yīng)建立危險性較大的單項堤壩工程安全管理制度。

7.2.2施工單位應(yīng)當在危險性較大的單項堤壩工程施工前編制專項方案；對于超過一定規(guī)模的危險性

較大的單項堤壩工程，施工單位應(yīng)當組織專家對專項方案進行論證。

7.2.3堤壩工程實行施工總承包的，專項方案應(yīng)由總承包單位組織編制。起重機械安裝拆卸堤壩工程、

深基坑堤壩工程、腳手架等專業(yè)堤壩工程實行分包的，專項方案可由專業(yè)承包單位組織編制。

7.2.4施工單位應(yīng)當根據(jù)國家現(xiàn)行相關(guān)標準規(guī)范，由項目技術(shù)負責人組織相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員結(jié)合堤壩

工程實際編制專項方案。

7.2.5專項施工方案應(yīng)當由施工單位技術(shù)部門組織本單位施工技術(shù)、安全、質(zhì)量部門的專業(yè)技術(shù)人員

進行審核。經(jīng)審核合格的，由施工單位技術(shù)負責人簽字。實行施工總承包的，專項方案應(yīng)當由總承包單

位技術(shù)負責人及相關(guān)專業(yè)承包單位技術(shù)負責人簽字。

7.2.6無需專家論證的專項施工方案，經(jīng)審核合格后報監(jiān)理單位，由項目總監(jiān)理堤壩工程師審查簽字，

報項目法人備案。

7.2.7專項施工方案編制應(yīng)包括以下基本內(nèi)容：

a)堤壩工程概況：危險性較大的單項堤壩工程概況、施工平面布置、施工要求和技術(shù)保證條件；

b)編制依據(jù)：相關(guān)規(guī)范性文件、標準、規(guī)范及圖紙（國標圖集）、施工組織設(shè)計等；

c)施工計劃：包括施工進度計劃、材料與設(shè)備計劃；

d)施工工藝技術(shù)：技術(shù)參數(shù)、工藝流程、施工方法、質(zhì)量標準、檢查驗收等；

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e)施工安全保證措施：組織保障、技術(shù)措施、應(yīng)急預(yù)案、監(jiān)測監(jiān)控等；

f)勞動力計劃：專職安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員等；

g)計算書及相關(guān)圖紙。

安全技術(shù)交底

7.3.1項目法人應(yīng)在堤壩工程開工前，組織各參建單位就落實保證安全生產(chǎn)的措施方案進行全面系統(tǒng)

的布置，明確各參建單位的安全生產(chǎn)責任，并形成會議紀要；同時組織設(shè)計單位就堤壩工程的外部環(huán)境、

堤壩工程地質(zhì)、水文條件對堤壩工程的施工安全可能構(gòu)成的影響，堤壩工程施工對當?shù)丨h(huán)境安全可能造

成的影響，以及堤壩工程主體結(jié)構(gòu)和關(guān)鍵部位的施工安全注意事項等進行設(shè)計交底。

7.3.2施工單位應(yīng)建立分級、分層次的安全技術(shù)交底制度。安全技術(shù)交底應(yīng)有書面記錄，交底雙方應(yīng)

履行簽字手續(xù)，書面記錄應(yīng)在交底者、被交底者和安全生產(chǎn)管理者三方留存?zhèn)洳椤?/p>

7.3.3安全技術(shù)交底的內(nèi)容應(yīng)針對施工過程中潛在的危險因素，明確安全技術(shù)措施內(nèi)容和作業(yè)程序要

求。

7.3.4危險性較大的單項堤壩工程、機械設(shè)備及設(shè)施安裝拆卸的施工作業(yè)，應(yīng)單獨進行安全技術(shù)交底。

7.3.5安全技術(shù)交底的內(nèi)容應(yīng)包括以下內(nèi)容：

a)堤壩工程項目和分部分項堤壩工程概況；

b)施工過程中的危險部位和環(huán)節(jié)及可能導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的因素；

c)針對危險因素采取的具體預(yù)防措施；

d)作業(yè)中應(yīng)遵守的安全操作規(guī)程以及應(yīng)注意的安全事項；

e)作業(yè)人員發(fā)現(xiàn)事故隱患應(yīng)采取的措施；

f)發(fā)生事故后應(yīng)及時采取的避險和救援措施。

8應(yīng)急管理

一般規(guī)定

8.1.1項目法人應(yīng)建立生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置指揮機構(gòu)，履行以下安全管理職責：

a)制定本項目生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案（包括綜合預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案、現(xiàn)場處置方案），明確

堤壩工程各參建單位的責任，落實應(yīng)急救援的具體措施，并與項目所在地縣級以上地方人民

政府制定的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案相銜接，適時組織演練。

b)事故發(fā)生后，執(zhí)行現(xiàn)場應(yīng)急處置指揮機構(gòu)的指令，及時報告并組織事故應(yīng)急救援和處置，防

止事故的擴大和后果的蔓延，盡力減少損失。

c)及時向地方人民政府、地方安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)水行政主管部門應(yīng)急指揮機構(gòu)報告

事故情況。

d)配合項目所在地人民政府有關(guān)部門劃定并控制事故現(xiàn)場的范圍、實施必要的交通管制及其他

強制性措施、組織人員和設(shè)備撤離危險區(qū)等。

e)按照應(yīng)急預(yù)案，做好與堤壩工程項目所在地有關(guān)應(yīng)急救援機構(gòu)和人員的聯(lián)系溝通。

f)配合有關(guān)水行政主管部門應(yīng)急處置指揮機構(gòu)及其它有關(guān)主管部門發(fā)布和通報有關(guān)信息。

g)組織事故善