新時(shí)代低空休閑發(fā)展研究

新時(shí)代低空休閑發(fā)展研究低空經(jīng)濟(jì)，休閑先行。2202112一、低空休閑發(fā)展的背景與基礎(chǔ)（一）發(fā)展背景（通用航空旅游萬多架通用航空飛機(jī)、1920059%32%，是通用航空成熟市場(chǎng)最主要的業(yè)務(wù)領(lǐng)域之一。1中國(guó)最早的低空19191蒙睿等著，云南航空運(yùn)動(dòng)旅游發(fā)展規(guī)劃研究，中國(guó)旅游出版社，2018年版。休閑作為未來經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要引擎，將孕育萬億級(jí)市場(chǎng)空間。（二）發(fā)展基礎(chǔ)低空經(jīng)濟(jì)孕育了低空休閑發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇202270%35202238136193817（1043023820217%5年?duì)I業(yè)收入數(shù)據(jù)看，3820822.4415.3851.838家公司的航空器制造營(yíng)業(yè)收入366.38億元，占比87.6%，飛行服務(wù)業(yè)務(wù)營(yíng)收28.646.8%23.325.6%291.6864.77億元。通用航空快速發(fā)展奠定了低空休閑發(fā)展的重要基礎(chǔ)202266162130家，東北地區(qū)48家，華東地區(qū)179家，中南地區(qū)150家，西南地區(qū)93家，西北地區(qū)37家，新疆地區(qū)24家。通用航空在冊(cè)航空器總數(shù)達(dá)到3186架，其中，教學(xué)訓(xùn)1157399121.93.5%1.810.0%10.80.8%64.3萬8.8%246721791200家，華東地區(qū)5350家，中南地區(qū)2934家，西南地區(qū)1788家，西北地區(qū)1123家，新疆地區(qū)556家。全行業(yè)無人機(jī)擁有者注冊(cè)用戶70.0萬個(gè)，其中，個(gè)人用戶63.9萬個(gè)，企業(yè)、事業(yè)、機(jī)關(guān)法人單位用戶6.1萬個(gè)。全行業(yè)注冊(cè)無人機(jī)共95.8萬架。15.282067萬小6.17%。220（試點(diǎn)20130075070%2中國(guó)民用航空局：《2022年民航行業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》。疆創(chuàng)新、道通智能、科衛(wèi)泰等無人機(jī)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)數(shù)量位居前列。政策支持推動(dòng)成為低空休閑的根本保障以實(shí)現(xiàn)空域資源的最優(yōu)化配置，促進(jìn)空域資源的可持續(xù)發(fā)展。2010年以來，特2021通運(yùn)輸部以及各地區(qū)已出臺(tái)涉及低空旅游發(fā)展政策文件超80部。除港澳臺(tái)之外，30動(dòng)力和機(jī)遇。主要代表性政策如下：表1：低空休閑相關(guān)支持政策情況時(shí)間頒布部門文件名稱具體內(nèi)容2010國(guó)務(wù)院、中央軍委《關(guān)于深化我國(guó)低空空域管理改革的意見》低空旅游的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。2012國(guó)務(wù)院《關(guān)于促進(jìn)民航業(yè)發(fā)展的若干意見》顧的通用航空體系。2014中央軍委求意見稿）》2014國(guó)務(wù)院《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見》指出要積極發(fā)展休閑度假旅游，并提出積極發(fā)展低空飛行旅游，推動(dòng)低空旅游進(jìn)入了產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)遇期《關(guān)于促進(jìn)通用航促進(jìn)通用航空與旅游業(yè)結(jié)合，在適宜地區(qū)開展空2016國(guó)務(wù)院空業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》覽、航空體育、飛行培訓(xùn)等發(fā)展。2016發(fā)改委劃建設(shè)30~50500個(gè)套設(shè)施和服務(wù)保障體系。2016國(guó)家旅游局、國(guó)家發(fā)展改革委、民航局、體育總局《關(guān)于做好通用航空示范推廣有關(guān)工作的通知》16目。2019中國(guó)民用航空局《關(guān)于促進(jìn)民用無人駕駛航空發(fā)展的指導(dǎo)意見(征求意見稿)》器相適應(yīng)的運(yùn)行生態(tài)系統(tǒng)。2021中國(guó)民用航空局《“十四五”民用航空發(fā)展規(guī)劃》指出要著力開展大眾消費(fèi)服務(wù)，鼓勵(lì)通用航空發(fā)展與旅游資源開發(fā)、引導(dǎo)娛樂消費(fèi)相結(jié)合，提供多樣化、特色化低空旅游服務(wù)產(chǎn)品.2021中共中央、國(guó)務(wù)院《國(guó)家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》首次提出要“發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)”。2021國(guó)務(wù)院工程和航空飛行營(yíng)地建設(shè)”。2022中共中央、國(guó)務(wù)院的《擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2022~2035年）》大力發(fā)展度假休閑旅游，拓展多樣化、個(gè)性化、2022中國(guó)民用航空局品旅游。資料來源：相關(guān)政府文件匯總。旅游業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)為低空休閑提供了內(nèi)在驅(qū)動(dòng)式旅游，主要以陸域空間和海域空間為主體利用空間而呈現(xiàn)為地面二維性或水面二維性，新時(shí)代旅游業(yè)升級(jí)最重要的特征之一是旅游利用空間的維度升級(jí)，本質(zhì)上就是從二維的陸域和水域平面式空間旅游進(jìn)入三維的空域立體式空間旅游階段。這一變化意義深遠(yuǎn)，直接導(dǎo)致了現(xiàn)有傳統(tǒng)旅游休閑業(yè)態(tài)的升維，即使是最為傳統(tǒng)的觀光旅游也進(jìn)入了三維低空觀光的全新藍(lán)海之中。空休閑發(fā)展的深刻內(nèi)在驅(qū)動(dòng)?？萍及l(fā)展對(duì)低空休閑進(jìn)行了強(qiáng)大賦能（、（（AIAI全新的科技賦能。無人機(jī)、電動(dòng)垂直起降航空器（eVTOL）2509050013（廣州）有限公司頒發(fā)EH216-S二、低空休閑的概念界定與分類（一）相關(guān)概念滿足航空飛行需求、支撐航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面的地位和作用至關(guān)重要。低空空域：1000米（含）以下區(qū)域。山區(qū)和高33%域管制改為管制、監(jiān)視、報(bào)告三類不同屬性的管理。30003000低空旅游從事的觀光游覽、休閑度假、冒險(xiǎn)體驗(yàn)、體育娛樂等各項(xiàng)旅游活動(dòng)，是“通航+旅游”的有機(jī)融合形式之一。低空休閑（lowaltitudeleisure）：（1000米以下的垂直范圍600自然的方式，為消費(fèi)者提供三維空間的休閑體驗(yàn)。低空旅游/通航旅游與低空休閑概念存在很大交叉，通航旅游主要是借助通低空旅游活動(dòng)和低空旅游以外的其他低空休閑活動(dòng)共同組成，低空旅游是低空休閑的組成部分和重要業(yè)態(tài)類型之一，低空休閑包括低空旅游，但不限于低空旅游。（二）分類體系表2：低空休閑分類體系分類標(biāo)準(zhǔn)序號(hào)具體類型相關(guān)內(nèi)容1低空傳統(tǒng)休閑秋千、走鋼絲、放風(fēng)箏等按照主題分類2低空觀光休閑水上飛機(jī)、飛艇、熱氣球載人觀光等3低空新興休閑無人機(jī)、燈光秀、風(fēng)洞、定點(diǎn)跳傘、航模及對(duì)應(yīng)的營(yíng)地等4低空運(yùn)動(dòng)休閑以低空運(yùn)動(dòng)休閑為主要目的，通過駕駛飛行器進(jìn)行各種休閑運(yùn)動(dòng)和游戲，如包括運(yùn)動(dòng)飛機(jī)、特技飛行、旋翼機(jī)、跳傘、動(dòng)力傘、滑翔傘、航空模型、航天模型、滑翔、懸掛滑翔、動(dòng)力懸掛滑翔、模擬飛行、航空模型比賽、低空競(jìng)技等，為參與者提供獨(dú)特的運(yùn)動(dòng)體驗(yàn)享受5低空山地休閑索道、滑道、溜索、蹦極等6低空娛樂休閑如低空表演、空中花園、空中演藝等，為參與者提供獨(dú)特的娛樂體驗(yàn)和社交機(jī)會(huì)7低空特種休閑如空中攝影、翼裝飛行、空中探險(xiǎn)等。通過利用低空領(lǐng)域的優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)，為參與者和觀看者提供獨(dú)特的休閑體驗(yàn)和享受8低空活動(dòng)休閑會(huì)展、節(jié)事、賽事類、空中購(gòu)物、空中婚禮等深度參與活動(dòng)9低空虛擬休閑VR字化虛擬體驗(yàn)等10低空基礎(chǔ)項(xiàng)目低空休閑的技能培訓(xùn)、市場(chǎng)營(yíng)銷、活動(dòng)組織按照要素分類1低空游覽休閑（低空旅游）水上飛機(jī)、滑翔傘、動(dòng)力傘、熱氣球載人觀光等2低空飲食休閑低空+飲食休閑，如空中餐廳、空中美食節(jié)、空中美食街等3低空住宿休閑以低空住宿體驗(yàn)為主要目的，低空+住宿休閑，如空中酒店、空中民宿、懸崖客棧等4低空購(gòu)物休閑以低空購(gòu)物體驗(yàn)為主要目的，懸崖文創(chuàng)商店、半山購(gòu)物主題街等5低空娛樂休閑如無人機(jī)表演、燈光秀、航模表演、風(fēng)洞、空中演藝、空中雜技馬戲團(tuán)等6低空體育休閑索道、滑道、溜索、蹦極、跳傘、秋千、走鋼絲、放風(fēng)箏等按照現(xiàn)實(shí)與虛擬分1現(xiàn)實(shí)的低空休閑現(xiàn)實(shí)的就是消費(fèi)者身體上參與，自己操控的低空休閑活動(dòng)/運(yùn)動(dòng)2模擬的低空休閑類AR/VR方式等按照有人與無人分類1有人的低空休閑有人的就是人參與其中的低空休閑，可以是換個(gè)視角看風(fēng)景2無人的低空休閑無人就是主要是低空開展的觀賞性的項(xiàng)目，比如無人機(jī)飛出相應(yīng)的圖案等。資料來源：課題組原創(chuàng)三、低空休閑發(fā)展的現(xiàn)狀與問題（一）發(fā)展現(xiàn)狀1%，目前全世界50%等在內(nèi)的各種業(yè)態(tài)都還處于發(fā)展的初級(jí)階段?；A(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀30～40多家，從分布來看，中、東的項(xiàng)目有：北京密云機(jī)場(chǎng)低空旅游示范基地，2014?？凇⒅行l(wèi)等旅游城市也開通了觀光為主的低空旅游項(xiàng)目。產(chǎn)品發(fā)展類型低空觀光類成為各地現(xiàn)有主要低空休閑90262.3.方興未艾，成為亮點(diǎn)，形成了一批有影響力的國(guó)家級(jí)和地方性品牌賽事活動(dòng)。2018-2023年我國(guó)低空旅游飛行人次（次）和飛行時(shí)數(shù)（小時(shí)）發(fā)展態(tài)勢(shì)（資料來源：鐘振東：我國(guó)低空旅游發(fā)展概況，《今日民航》，2023年8月）產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)情況20152020382穩(wěn)定增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。航空運(yùn)動(dòng)俱樂部200家，航空運(yùn)動(dòng)開展地域和消費(fèi)人群覆蓋面不斷擴(kuò)大。產(chǎn)業(yè)形態(tài)態(tài)勢(shì)技、教育、健康、文化、康養(yǎng)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的態(tài)勢(shì)。（二）發(fā)展問題客觀來看這一發(fā)展迅猛的新賽道面臨著一系列亟待解決的問題。主要表現(xiàn)為：整體研究欠缺問題相關(guān)政策協(xié)調(diào)問題100力，成為限制和阻礙低空休閑發(fā)展的最主要問題。空域資源供給問題6.4%，而我國(guó)通航飛行僅占1.5%，我國(guó)低空空域利用率低于世界平均水平。歐美等航空發(fā)達(dá)國(guó)家閑的迅猛增長(zhǎng)，低空休閑對(duì)空域資源的需求與極其有限的低空空域資源供給之解決的關(guān)鍵問題。全民教育普及問題面就導(dǎo)致了國(guó)內(nèi)的低空旅游項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)企業(yè)需要從國(guó)外或國(guó)內(nèi)其他地區(qū)購(gòu)進(jìn)飛行400至800152499/1000—2700元/以科學(xué)認(rèn)知為切入，以全民普及為核心理念的新時(shí)代中國(guó)式現(xiàn)代低空休閑文化亟需培育建立，并對(duì)低空休閑進(jìn)行全民性的國(guó)民普及教育。低空休閑活動(dòng)的營(yíng)銷推廣和品牌建設(shè)也需要加強(qiáng)，提高消費(fèi)者對(duì)這一新興旅游形式的認(rèn)知度和信任度。為了保證安全操作并提供良好體驗(yàn)，游客需要具備一定的知識(shí)和技能，加強(qiáng)相關(guān)知識(shí)普及教育是必要的。基礎(chǔ)設(shè)施保障問題低空休閑作為發(fā)生在不同海拔低空空域和借助大量飛行設(shè)施的特殊性休閑5A難以把控等問題。體系產(chǎn)品建設(shè)問題+四、低空休閑發(fā)展的理念與趨勢(shì)（一）發(fā)展理念“天地人”理念“升維”的理念“新資源”理念評(píng)價(jià)中。例如5A等高等級(jí)景區(qū)建設(shè)和申報(bào)中，低空休閑資源和基于其上規(guī)劃打造的低空休閑產(chǎn)品，應(yīng)成為新評(píng)價(jià)指標(biāo)和創(chuàng)建內(nèi)容?！肮蚕硇浴崩砟钊说膰?guó)民權(quán)利、基本技能和一種共享的普遍有“空閑”的日常普通生活。“文化性”理念未來的世界文化遺產(chǎn)。“科技性”理念影響了低空休閑的發(fā)展理念、發(fā)展方向、發(fā)展路徑和發(fā)展目標(biāo)。（二）發(fā)展趨勢(shì)展中將呈現(xiàn)以下趨勢(shì)：全面標(biāo)準(zhǔn)化引領(lǐng)標(biāo)準(zhǔn)化可以有效降低信息的不對(duì)稱。標(biāo)準(zhǔn)化是制定標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)的過程。幫助消費(fèi)者進(jìn)行選擇，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，實(shí)現(xiàn)行業(yè)的健康發(fā)展。深度主題化體驗(yàn)動(dòng)體驗(yàn)向衍生主題消費(fèi)產(chǎn)品升級(jí)，低空休閑產(chǎn)業(yè)的深度主題化發(fā)展成為主流。專業(yè)機(jī)構(gòu)化運(yùn)營(yíng)可能還會(huì)涉及特許經(jīng)營(yíng)，這就更加呈現(xiàn)出低空休閑的專業(yè)化要求。私人個(gè)性化定制大力科技化賦能運(yùn)動(dòng)等等都將很快普及成為當(dāng)前低空休閑的流行業(yè)態(tài)。五、新時(shí)代低空休閑高質(zhì)量發(fā)展的舉措（一）樹立新理念，開拓新領(lǐng)域低空經(jīng)濟(jì)，休閑先行。低空休閑，以一興百。最終使得眾多相關(guān)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和業(yè)態(tài)能夠發(fā)現(xiàn)和進(jìn)入新時(shí)代低空休閑的巨大藍(lán)海。（二）建立新標(biāo)準(zhǔn)，形成新規(guī)范較好的市場(chǎng)環(huán)境。內(nèi)各方專家的力量，專門研究低空休閑的標(biāo)準(zhǔn)化工作。（大地景觀（度假的陽(yáng)光保險(xiǎn)就需要對(duì)晴雨天的歷史數(shù)據(jù)進(jìn)行分析處理準(zhǔn)》《航模低空表演標(biāo)準(zhǔn)》等等。通過龍頭企業(yè)的作用，培訓(xùn)好低空休閑的作業(yè)服務(wù)人員等。府在其中的引導(dǎo)和參與作用。讓消費(fèi)者明明白白消費(fèi)，打造一個(gè)良性的市場(chǎng)發(fā)展環(huán)境。（三）強(qiáng)化新企業(yè)，培育新產(chǎn)業(yè)當(dāng)務(wù)之急是重點(diǎn)加快培育以賽寶新天地等為代表的一批新興低空休閑龍頭領(lǐng)軍企業(yè)，鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)相關(guān)核心企業(yè)以上市、兼并、重組、聯(lián)合、資本運(yùn)作、戰(zhàn)略伙伴等多種方式發(fā)展壯大。通過（集團(tuán)合理、