遼寧省殘疾人就業(yè)保障金征收使用管理實施辦法

遼寧省殘疾人就業(yè)保障金征收使用管理實施辦法第一章

總

則笫一條

為了規(guī)范殘疾人就業(yè)保障金征收使用管理,促進殘疾人就業(yè)，保障殘疾人權(quán)益,根據(jù)《中華人民共和國殘疾人保障法》、《殘疾人就業(yè)條例》及《財政部國家稅務(wù)總局中國殘疾人聯(lián)合會關(guān)于印發(fā)<殘疾人就業(yè)保障金征收使用管理辦法)的通知》(財稅[2015]72號)等規(guī)定，制定本辦法。笫二條

殘疾人就業(yè)保障金(以下簡稱保障金)是為保障殘疾人權(quán)益,由未按規(guī)定安排殘疾人就業(yè)的機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位和民辦非企業(yè)單位(以下簡稱用人單位)繳納的資金。笫三條

遼寧省行政區(qū)域內(nèi)保障金的征收、使用和管理,適用本辦法。笫四條

本辦法所稱殘疾人,是指持有《中華人民共和國殘疾人證》上注明屬于視力殘疾、聽力殘疾、言語殘疾、肢體殘疾、智力殘疾、精神殘疾和多重殘疾的人員,或者持有《中華人民共和國殘疾軍人證》(1至8級)的人員。笫五條

保障金的征收、使用和管理應(yīng)當接受財政部門的監(jiān)督檢查和審計機關(guān)的審計監(jiān)督。第二章

征收繳庫笫六條

根據(jù)《遼寧省實施<中華人民共和國殘疾人保障法)辦法》，用人單位安排殘疾人就業(yè)的比例不得低于本單位在職職工總數(shù)的1.7%。未達到規(guī)定比例的,應(yīng)當繳納保障金。笫七條

用人單位將殘疾人錄用為在編人員或依法與就業(yè)年齡段內(nèi)的殘疾人簽訂1年以上(含1年)勞動合同(服務(wù)協(xié)議)，且實際支付的工資不低于當?shù)刈畹凸べY標準,并足額繳納社會保險費的,方可計入用人單位所安排的殘疾人就業(yè)人數(shù)。用人單位安排1名持有《中華人民共和國殘疾人證》(1至2級)或《中華人民共和國殘疾軍人證》(1至3級)的人員就業(yè)的，按照安排2名殘疾人就業(yè)計算。用人單位跨地區(qū)招用殘疾人的，應(yīng)當計入所安排的殘疾人就業(yè)人數(shù)。笫八條

保障金按上年用人單位安排殘疾人就業(yè)未達到規(guī)定比例的差額人數(shù)和本單位在職職工年平均工資之積計算繳納。計算公式如下:保障金年繳納額=(上年用人單位在職職工人數(shù)x1.7%一上年用人單位實際安排的殘疾人就業(yè)人數(shù))×

上年用人單位在職職工年平均工資。用人單位在職職工,是指用人單位在編人員或依法與用人單位簽訂1年以上(含1年)勞動合同(服務(wù)協(xié)議)的人員。季節(jié)性用工應(yīng)當折算為年平均用工人數(shù)。以勞務(wù)派遣用工的,計入派遣單位在職職工人數(shù)。用人單位安排殘疾人就業(yè)未達到規(guī)定比例的差額人數(shù),以公式計算結(jié)果為準，可以不是整數(shù)。上年用人單位在職職工年平均工資，按用人單位上年在職職工工資總額(以《關(guān)于工資總額組成的規(guī)定》[國家統(tǒng)計局令笫1號]和后續(xù)有關(guān)工資總額的規(guī)定以及人力資源和社會保障部門相關(guān)規(guī)定、解釋為準)除以用人單位在職職工人數(shù)計算。上年用人單位在職職工人數(shù)計算公式為:上年用人單位在職職工人數(shù)＝上年用人單位實際月份在職職工人數(shù)總和除以實際月份數(shù)。上年用人單位實際安排殘疾人就業(yè)人數(shù)計算公式為:上年用人單位實際安排殘疾人就業(yè)人數(shù)＝上年用人單位殘疾人就業(yè)月份總和除以12個月。笫九條

各類企業(yè)單位和民辦非企業(yè)單位以及以經(jīng)營收入為主要支出來源的事業(yè)單位、社會團體,由地方稅務(wù)機關(guān)按屬地原則及現(xiàn)行稅收管理體制統(tǒng)一代征保障金。財政全部撥款的行政單位和財政全部補助、部分補助的事業(yè)單位保障金的征收，以《遼寧省人民政府關(guān)于征收殘疾人就業(yè)保障金問題的通知》(遼政發(fā)匚2003〕23號)的相關(guān)規(guī)定為準,具體管理辦法另行制定。笫十條

殘疾人就業(yè)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當及時做好用人單位安置殘疾人就業(yè)審核工作。用人單位應(yīng)于每年4月1日至6月30日的工作日期間,如實向地方稅務(wù)機關(guān)同級的殘疾人就業(yè)服務(wù)機構(gòu)申報上年本單位安排的殘疾人就業(yè)人數(shù)。在申報時,應(yīng)提供《遼寧省用人單位按比例就業(yè)申報表》(詳見附件1)、本單位在職殘疾人的二代殘疾人證原件或傷殘軍人證原件及復(fù)印件、上年度殘疾人與用人單位簽訂的正規(guī)勞動合同原件或在編證明、用工各案表、工資表(工資手冊)、社保繳費單、殘疾職工個人養(yǎng)老保險手冊等安置殘疾人的相關(guān)憑證復(fù)印件。殘疾人就業(yè)服務(wù)機構(gòu)對用人單位提供的材料進行審核，認定上年用人單位實際安排的殘疾人就業(yè)人數(shù)，并出具《遼寧省殘疾人按比例就業(yè)審核通知》(樣本詳見附件2)。未在規(guī)定時限申報的,視為未安排殘疾人就業(yè)。笫十一條

保障金按年繳納。用人單位成立不足一年的按實際月份繳納;成立不足一個月的不繳納。笫十二條

企業(yè)單位和民辦非企業(yè)單位以及以經(jīng)營收入為主要支出來源的事業(yè)單位、社會團體應(yīng)于每年7月1日至8月31日的工作日期間,向地方稅務(wù)機關(guān)申報繳納保障金。在申報時,應(yīng)提供上年用人單位在職職工人數(shù)、地方稅務(wù)機關(guān)同級的殘疾人就業(yè)服務(wù)機構(gòu)出具的《遼寧省殘疾人按比例就業(yè)審核通知書》中上年用人單位實際安排殘疾人就業(yè)人數(shù)、在職職工年平均工資等信息,并保證信息的真實性和完整性。未能出具《遼寧省殘疾人按比例就業(yè)審核通知書》,地方稅務(wù)機關(guān)則認定為該用人單位未安置殘疾人,全額征收保障金。笫十三條

地方稅務(wù)機關(guān)應(yīng)當對用人單位申報繳納保障金情況進行檢查，發(fā)現(xiàn)用人單位申報不實、少繳納保障金的,應(yīng)當催報并追繳保障金。笫十四條

地方稅務(wù)機關(guān)征收保障金時,應(yīng)當向用人單位開具通用稅收票據(jù)。笫十五條

保障金全額繳入國庫,按規(guī)定實行國庫管理。各市每年征收保障金(包括滯納金)總額的⒛%上繳省級國庫,具體工作按照《關(guān)于調(diào)整殘疾人就業(yè)保障金核算方式和上解省財政收入入庫方式有關(guān)問題的通知》(遼財非[2014]438號)執(zhí)行。市、縣級保障金的分配比例由市確定。笫十六條

根據(jù)《遼寧省殘疾人聯(lián)合會、遼寧省地稅局、遼寧省財政廳關(guān)于對小微企業(yè)免征殘疾人就業(yè)保障金有關(guān)情況的通知》(遼殘聯(lián)發(fā)[2015]22號)規(guī)定,自工商登記注冊之日起3年內(nèi)，對安排殘疾人就業(yè)未達到規(guī)定比例、在職職工總數(shù)20人以下(含20人)的小微企業(yè),免征保障金。笫十七條

用人單位遇不可抗力自然災(zāi)害或其他突發(fā)事件遭受重大直接經(jīng)濟損失,可以申請減免或者緩繳保障金。申請減免緩繳保障金的用人單位應(yīng)于每年3月31日前持書面報告、《遼寧省殘疾人就業(yè)保障金申請減免(緩繳)審批表》(詳見附件3)、遭受災(zāi)害造成重大直接經(jīng)濟損失有效證明、財務(wù)會計報告(由會計師事務(wù)所出具)等材料向同級殘疾人聯(lián)合會、財政部門申報,經(jīng)同級殘疾人聯(lián)合會初審匯總同意,送同級財政提出終審意見后,同級財政部門、殘疾人聯(lián)合會以正式公函將審批結(jié)果反饋同級地方稅務(wù)機關(guān),地方稅務(wù)機關(guān)對出具《遼寧省殘疾人就業(yè)保障金申請減免(緩繳)審批表》及相關(guān)有效證明材料的,將按規(guī)定減免或緩繳保障金,并做好備案工作。市級殘疾人聯(lián)合會應(yīng)將本地區(qū)減免緩繳保障金情況匯總后報省殘疾人聯(lián)合會備案。用人單位申請減免保障金的最高限額不得超過I年的保障金應(yīng)繳額,申請緩繳保障金的最長期限不得超過6個月。批準減免或者緩繳保障金的用人單位名單,應(yīng)當每年公告一次。公告內(nèi)容應(yīng)當包括批準機關(guān)、批準文號、批準減免或緩繳保障金的主要理由等。笫十八條

地方稅務(wù)機關(guān)應(yīng)當嚴格按規(guī)定的范圍、標準和時限要求征收保障金,確保保障金及時、足額征繳到位。笫十九條

任何單位和個人均不得違反本辦法規(guī)定,擅自減免或緩征保障金，不得自行改變保障金的征收對象、范圍和標準。笫二十條

各地應(yīng)當建立用人單位按比例安排殘疾人就業(yè)及繳納保障金公示制度。各級殘疾人聯(lián)合會應(yīng)當每年向社會公布本地區(qū)用人單位應(yīng)安排殘疾人就業(yè)人數(shù)、實際安排殘疾人就業(yè)人數(shù)和未按規(guī)定安排殘疾人就業(yè)人數(shù)。保障金征收機關(guān)應(yīng)當定期向社會公布本地區(qū)用人單位繳納保障金情況。第三章

使用管理笫二十一條

保障金納入地方一般公共預(yù)算統(tǒng)籌安排，主要用于支持殘疾人就業(yè)和保障殘疾人生活。支持方向包括:

(一)殘疾人職業(yè)培訓、職業(yè)教育和職業(yè)康復(fù)支出。前款所稱職業(yè)康復(fù),是指各類康復(fù)和托養(yǎng)機構(gòu)針對就業(yè)年齡段內(nèi)的智力、精神和重度肢體殘疾人開展的職業(yè)技能評估、職業(yè)訓練、職業(yè)指導、職業(yè)技能培訓等康復(fù)治療活動。職業(yè)康復(fù)項目不包括藥物、輔助器具等醫(yī)療康復(fù)項目。

(二)殘疾人就業(yè)服務(wù)機構(gòu)提供殘疾人就業(yè)服務(wù)、組織職業(yè)技能競賽(含展能活動)和殘疾人就業(yè)服務(wù)機構(gòu)人員業(yè)務(wù)提升培訓等支出。補貼用人單位安排殘疾人就業(yè)所需設(shè)施設(shè)各購置、改造和支持性服務(wù)費用。補貼輔助性就業(yè)機構(gòu)建設(shè)和運行費用。

(三)殘疾人從事個體經(jīng)營、自主創(chuàng)業(yè)、靈活就業(yè)以及殘疾人就業(yè)培訓基地的經(jīng)營場所租賃、啟動資金、設(shè)施設(shè)各購置補貼和小額貸款貼息。各種形式就業(yè)殘疾人的社會保險繳費補貼和用人單位崗位補貼。開發(fā)適合殘疾人就業(yè)的公益性崗位、就業(yè)服務(wù)和就業(yè)援助等。扶持農(nóng)村殘疾人從事種植、養(yǎng)殖、手工業(yè)及其他形式生產(chǎn)勞動。

(四)獎勵超比例安排殘疾人就業(yè)的用人單位,以及為安排殘疾人就業(yè)做出顯著成績的單位或個人。

(五)對從事公益性崗位就業(yè)、輔助性就業(yè)、靈活就業(yè)，收入達不到當?shù)刈畹凸べY標準、生活確有困難的殘疾人的救濟補助。

(六)經(jīng)本級人民政府及其財政部門批準用于促進殘疾人就業(yè)和保障困難殘疾人、重度殘疾人生活等其他支出。笫二十二條

各級殘疾人聯(lián)合會所屬殘疾人就業(yè)服務(wù)機構(gòu)是公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)的重要組成部分，其人員、辦公等正常經(jīng)費開支,由同級財政預(yù)算統(tǒng)籌安排。笫二十三條

各地應(yīng)當積極推行政府購買服務(wù)，按照政府采購法律制度規(guī)定選擇符合要求的公辦、民辦等各類就業(yè)服務(wù)機構(gòu),承接殘疾人的職業(yè)培、職業(yè)教育、職業(yè)康復(fù)、職業(yè)介紹、職業(yè)指導、職業(yè)能力評估、心理咨詢、就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)和就業(yè)援助等工作。笫二十四條

各級殘疾人聯(lián)合會、財政部門應(yīng)當每年向社會公布保障金用于支持殘疾人就業(yè)和保障殘疾人生活支出情況，接受社會監(jiān)督。第四章

法律責任笫二十五條

單位和個人違反本辦法規(guī)定,有下列情形之一的,依照《財政違法行為處罰處分條例》和《違反行政事業(yè)性收費和罰沒收入收支兩條線管理規(guī)定行政處分暫行規(guī)定》等相關(guān)規(guī)定追究法律責任;涉嫌犯罪的,依法移送司法機關(guān)處理:

(一)擅自減免保障金或者改變保障金征收范圍、對象和標準的；

(二)隱瞞、坐支應(yīng)當上繳的保障金的；

(三)滯留、截留、挪用應(yīng)當上繳的保障金的；

(四)不按照規(guī)定的預(yù)算級次、預(yù)算科目將保障金繳入國庫的；

(五)違反規(guī)定使用保障金的；

(六)其他違反國家財政收入管理規(guī)定的行為。笫二十六條

用人單位未按規(guī)定繳納保障金的,按照《殘疾人就業(yè)條例》的規(guī)定，由保障金征收機關(guān)提交財政部門，由財政部門予以警告,責令限期繳納;逾期仍不繳納的,除補繳欠繳數(shù)額外,還應(yīng)當自欠繳之日起，按日加收5