研一中國特色社會主義理論與實踐研究復(fù)習提要(全日制)

第第頁中國特色社會主義理論與實踐研究復(fù)習提要中國特色社會主義道路的內(nèi)涵、特點及其影響。2007年召開的中共十七大，對中國特色社會主義道路的科學內(nèi)涵作了如下概括性的完整表述：“中國特色社會主義道路，就是在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導下，立足基本國情，以經(jīng)濟建設(shè)為中心，堅持四項基本原則，堅持改革開放，解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，鞏固和完善社會主義制度，建設(shè)社會主義市場經(jīng)濟、社會主義民主政治、社會主義先進文化、社會主義和諧社會，建設(shè)富強民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家。”胡錦濤在慶祝中國共產(chǎn)黨成立90周年大會上的講話中，重申了中共十七大報告關(guān)于中國特色社會主義道路內(nèi)涵的表述。這一表述，明確了中國特色社會主義的領(lǐng)導力量、現(xiàn)實依據(jù)、基本路線、主要任務(wù)、總體布局和奮斗目標，指明了當代中國的前進方向。與其他國家的發(fā)展道路相比較，中國特色社會主義道路具有自己的鮮明特點。它是中國共產(chǎn)黨在馬克思主義指導下緊緊依靠人民開辟的適合中國國情的社會主義發(fā)展道路，與西方資本主義發(fā)展道路有明顯的區(qū)別。它既堅持了科學社會主義的基本原則，又具有鮮明的中國特色。它立足中國基本國情、切合中國實際，著眼于科學發(fā)展道路，在經(jīng)濟、政治、文化、社會、外交等制度設(shè)計上具有明顯的特色。它以解放和發(fā)展生產(chǎn)力、鞏固和完善社會主義制度為根本任務(wù)，以經(jīng)濟建設(shè)為中心、堅持四項基本原則、堅持改革開放，在發(fā)展的根本任務(wù)、發(fā)展的戰(zhàn)略重點、發(fā)展的制度保障、發(fā)展的動力方面具有創(chuàng)新性。它以促進社會全面發(fā)展、建設(shè)富強民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家為發(fā)展目標，在發(fā)展內(nèi)容上具有全面性。它堅持和平發(fā)展，是與時代潮流相隨、與世界文明相伴的和平發(fā)展道路。中國特色社會主義道路，是中國特色社會主義旗幟在實踐形態(tài)方面的具體體現(xiàn)，在當代中國，堅持中國特色社會主義道路，就是真正堅持社會主義。中國特色社會主義道路的開創(chuàng)，不僅極大改變了中國歷史發(fā)展進程，對世界歷史發(fā)展也產(chǎn)生了重大影響。中國特色社會主義道路的開創(chuàng)，為人類文明探索出了一種新的發(fā)展模式；為國際共產(chǎn)主義運動帶來了新的活力和希望；為發(fā)展中國家擺脫貧窮落后樹立了積極的示范效應(yīng)；顯示了社會主義制度的優(yōu)越性和光明未來。中國特色社會主義道路、理論體系、制度三者關(guān)系。中國特色社會主義道路、中國特色社會主義理論體系、中國特色社會主義制度，是中國特色社會主義的主要內(nèi)容，共同構(gòu)成中國特色社會主義偉大旗幟的根本內(nèi)涵。第一，中國特色社會主義道路是中國特色社會主義的實踐基礎(chǔ)。中國特色社會主義道路是實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的必由之路，是創(chuàng)造人民美好生活的必由之路。在中國特色社會主義旗幟指引下，中國人民在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導下，立足基本國情，堅持“一個中心、兩個基本點”，解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，在此基礎(chǔ)上鞏固和完善社會主義制度，建設(shè)社會主義市場經(jīng)濟、社會主義民主政治、社會主義先進文化、社會主義和諧社會，為建設(shè)富強民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家而奮斗。中國人民堅定不移地走中國特色社會主義道路，就是推進中國特色社會主義的實踐過程，就是實現(xiàn)中國特色社會主義的實踐基礎(chǔ)。中國特色社會主義理論體系的形成和發(fā)展，也是以中國特色社會主義道路的實踐過程為理論源泉、發(fā)展依據(jù)和檢驗標準的；中國特色社會主義制度的形成和不斷完善，同樣要以中國特色社會主義道路發(fā)展的實踐要求為基本依據(jù)和根本目標。第二，中國特色社會主義理論體系是中國特色社會主義的指導思想。中國特色社會主義理論體系是指導黨和人民沿著中國特色社會主義道路實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的正確理論。它以中國特色社會主義為理論主題，系統(tǒng)回答了在中國這樣一個十幾億人口的發(fā)展中大國建設(shè)什么樣的社會主義、怎樣建設(shè)社會主義，建設(shè)什么樣的黨、怎樣建設(shè)黨，實現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣發(fā)展等一系列重大問題，深化了中國共產(chǎn)黨人對共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設(shè)規(guī)律、人類社會發(fā)展規(guī)律的認識，指明了中國特色社會主義道路的前進方向，為中國特色社會主義制度提供了科學的理論依據(jù)，是確保道路正確、制度科學的重要前提。第三，中國特色社會主義制度是中國特色社會主義的根本保障。中國特色社會主義制度是當代中國發(fā)展進步的根本制度保障，集中體現(xiàn)了中國特色社會主義的特色和優(yōu)勢。制度具有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性的特征，對公民具有激勵和約束功能，對社會發(fā)展起規(guī)范和保障作用。制度科學合理、日趨完善，才能保證道路光明、前途遠大。中國特色社會主義制度，是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導人民在中國革命、建設(shè)和改革的長期實踐過程中逐步形成和確立的，是勝利成果和成功經(jīng)驗的凝結(jié)和固化，它來源于實踐，同時又為中國特色社會主義建設(shè)實踐提供根本的制度保障。中國特色社會主義事業(yè)之所以能長期保持蓬勃生機和發(fā)展活力，離不開制度的持續(xù)激勵和保障作用，中國特色社會主義建設(shè)各個領(lǐng)域之所以能夠有序運行、良性互動、穩(wěn)步發(fā)展，有賴于中國特色社會主義制度所發(fā)揮的集成效應(yīng)、系統(tǒng)效應(yīng)和整體效應(yīng)。事實證明，牢固堅持中國特色社會主義制度，是中國特色社會主義事業(yè)持續(xù)發(fā)展繁榮的重要保證。中國特色社會主義制度的創(chuàng)立和發(fā)展、堅持和完善，也是中國特色社會主義理論體系回答和解決的主要內(nèi)容。中國特色社會主義道路是實踐基礎(chǔ)，中國特色社會主義理論體系是思想指導，中國特色社會主義制度是根本保障，三者緊密相連、相互貫通，分別是中國特色社會主義旗幟在實踐形態(tài)、理論形態(tài)和制度形態(tài)上的具體體現(xiàn)，有機統(tǒng)一于中國特色社會主義偉大事業(yè)中，并隨著實踐發(fā)展而不斷發(fā)展和完善?！懊鎸︼L云變幻的國際形勢，面對艱巨繁重的國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，我們黨要團結(jié)帶領(lǐng)人民繼續(xù)前進，開創(chuàng)工作新局面，贏得事業(yè)新勝利，最根本的就是要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持和拓展中國特色社會主義道路，堅持和豐富中國特色社會主義理論體系，堅持和完善中國特色社會主義制度?！比绾握J識當代中國發(fā)展的階段性特征和重要戰(zhàn)略機遇期。欲謀發(fā)展大計，必察天下大勢。社會主義初級階段是一個相當長的歷史發(fā)展過程，在發(fā)展中必然經(jīng)歷若干具體的發(fā)展階段，不同發(fā)展階段會呈現(xiàn)出不同的特征，也會面對不同的發(fā)展機遇和挑戰(zhàn)。發(fā)展中國特色社會主義，既要把握中國的基本國情，又要把握在發(fā)展過程的不同階段、不同時期的階段性特征，抓住和用好重要戰(zhàn)略機遇期。（一）準確認識我國發(fā)展面臨的階段性特征2007年，中共十七大報告明確指出：“科學發(fā)展觀，是立足社會主義初級階段基本國情，總結(jié)我國發(fā)展實踐，借鑒國外發(fā)展經(jīng)驗，適應(yīng)新的發(fā)展要求提出來的。進入新世紀新階段，我國發(fā)展呈現(xiàn)一系列新的階段性特征?！边@些階段性特征主要表現(xiàn)在經(jīng)濟、政治、文化、社會等八個方面。這八個方面的階段性特征，是社會主義初級階段基本國情在新世紀新階段的具體表現(xiàn)。從中共十七大報告及以后黨和國家領(lǐng)導人的相關(guān)論述看，進入新世紀，我國發(fā)展呈現(xiàn)出一系列新的階段性特征。主要包括：第一，經(jīng)濟實力顯著增強，同時生產(chǎn)力水平總體上還不高，自主創(chuàng)新能力還不強，長期形成的結(jié)構(gòu)性矛盾和粗放型增長方式尚未根本改變。第二，社會主義市場經(jīng)濟體制初步建立，同時影響發(fā)展的體制機制障礙依然存在，改革攻堅面臨深層次矛盾和問題。第三，人民生活總體上達到小康水平，同時收入分配差距拉大趨勢還未根本扭轉(zhuǎn)，統(tǒng)籌兼顧各方面利益難度加大。第四，協(xié)調(diào)發(fā)展取得顯著成績，同時農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、農(nóng)村發(fā)展滯后的局面尚未改變，縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展差距和促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展任務(wù)艱巨。第五，社會主義民主政治不斷發(fā)展、依法治國基本方略扎實貫徹，同時民主法制建設(shè)與擴大人民民主和經(jīng)濟社會發(fā)展的要求還不完全適應(yīng)，政治體制改革需要繼續(xù)深化。第六，社會主義文化更加繁榮，同時人民精神文化需求日趨旺盛，人們思想活動的獨立性、選擇性、多變性、差異性明顯增強，對發(fā)展社會主義先進文化提出了更高要求。第七，社會活力顯著增強，同時社會結(jié)構(gòu)、社會組織形式、社會利益格局發(fā)生深刻變化，社會建設(shè)和管理面臨諸多新課題。第八，對外開放日益擴大，同時面臨的國際競爭日趨激烈，發(fā)達國家在經(jīng)濟科技上占優(yōu)勢的壓力長期存在，可以預(yù)見和難以預(yù)見的風險增多，統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放要求更高。這些階段性特征，是社會主義初級階段基本國情的具體表現(xiàn)，是我國發(fā)展過程中矛盾和問題的集中體現(xiàn)。如果不深刻把握這些階段性特征、抓緊采取措施解決前進中的突出矛盾和問題，必將對我國經(jīng)濟社會發(fā)展特別是長遠發(fā)展產(chǎn)生重大影響。（二）緊緊抓住和用好重要戰(zhàn)略機遇期戰(zhàn)略機遇期，只要是指有利于戰(zhàn)略實施的歷史階段及其背景﹑環(huán)境和條件，具有時間的長期性﹑空間的開闊性﹑影響的全局性等特點。一個國家、一個民族要贏得主動、贏得優(yōu)勢，就必須敏銳地發(fā)現(xiàn)機遇，緊緊地抓住和用好機遇。改革開放以來，中國共產(chǎn)黨在科學分析中國國情和時代特征的基礎(chǔ)上，反復(fù)強調(diào)要抓住機遇、加快發(fā)展，不斷推進改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)。面向新世紀，中國共產(chǎn)黨在深刻分析國際國內(nèi)形勢的基礎(chǔ)上，進一步明確提出21世紀頭20年是必須緊緊抓住并且可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期。作出這一重大判斷的主要依據(jù)在于：和平與發(fā)展的時代主題仍然沒有變。當前和今后一個時期的國際環(huán)境總體上有利于中國發(fā)展。世界新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)革命為利用好重要戰(zhàn)略機遇期提供了良好的外部氛圍。中國經(jīng)濟社會的發(fā)展已經(jīng)站在一個新的歷史起點上?！笆晃濉睍r期的快速發(fā)展為利用好重要戰(zhàn)略機遇期奠定了雄厚物質(zhì)基礎(chǔ)。中國特色社會主義道路、理論體系和制度更加成熟。隨著中國經(jīng)濟實力的增強，中國國際話語權(quán)提升。雖然影響和平與發(fā)展的不穩(wěn)定不確定因素增多，國際形勢錯綜復(fù)雜，但世界多極化繼續(xù)演進，世界經(jīng)濟保持增長，和平與發(fā)展依然是時代的主題，維護世界和平、促進共同發(fā)展面臨著新的機遇；新科技革命方興未艾，為我們發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢、爭取實現(xiàn)生產(chǎn)力發(fā)展的跨越提供了可能；經(jīng)濟全球化深入發(fā)展，生產(chǎn)要素在全球范圍的重組和流動進一步加快，為我國經(jīng)濟發(fā)展提供了有利條件；多年改革開放形成的綜合國力和市場經(jīng)濟體制，為我們提供了雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)和良好的體制保障。我國發(fā)展面臨著難得的重要戰(zhàn)略機遇期。機遇稍縱即逝。機遇為發(fā)展提供了可能，要把可能變?yōu)楝F(xiàn)實，必須緊緊抓住并切實用好機遇。我們必須緊緊抓住發(fā)展這個第一要務(wù)，聚精會神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展；必須更加自覺地促進科學發(fā)展，把世界眼光、科學決策、創(chuàng)新精神與歷史機緣結(jié)合起來，順勢而為，乘勢而上，努力實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展；必須進一步增強緊迫感、使命感和憂患意識，以只爭朝夕的精神搶占發(fā)展先機，贏得發(fā)展優(yōu)勢，擴大發(fā)展成果，實現(xiàn)發(fā)展目標。緊緊抓住和切實用好我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，事關(guān)國家興盛、民族復(fù)興。人民和時代賦予我們的使命，就是緊緊抓住和切實用好重要戰(zhàn)略機遇期。抓住了機遇，往往能成為發(fā)展的領(lǐng)跑者；錯失了機遇，則常常會成為時代的落伍者。在實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的道路上，我們要緊密團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，從新的歷史起點出發(fā)，抓住機遇，用好機遇，在日益激烈的綜合國力競爭中牢牢掌握實現(xiàn)我國經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的主動權(quán)，奮力開拓中國特色社會主義更為廣闊的發(fā)展前景。聯(lián)系實際談?wù)劄榫o緊抓住和用好重要戰(zhàn)略機遇期，我們?yōu)槭裁匆獔远ú灰频刈呖茖W發(fā)展的道路。緊緊抓住和用好重要戰(zhàn)略機遇期，首要的就是要深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅定不移地走科學發(fā)展的道路。（一）始終堅持科學發(fā)展發(fā)展是當代中國和世界的潮流，是解決中國所有問題的關(guān)鍵。改革開放30多年來，中國人民的面貌、社會主義中國的面貌、中國共產(chǎn)黨的面貌能夠發(fā)生歷史性變化，國際地位顯著提高，歸根結(jié)底得益于中國共產(chǎn)黨牢牢抓住執(zhí)政興國的第一要務(wù)，領(lǐng)導人民聚精會神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展。當前，繼續(xù)抓住和用好重要戰(zhàn)略機遇期，爭取掌握后金融危機時期國家發(fā)展的主動權(quán)，實現(xiàn)全面建成小康社會的宏偉目標，推進中國特色社會主義事業(yè)的健康發(fā)展，同樣需要堅持發(fā)展這個硬道理，充分利用各種有利條件，促進經(jīng)濟長期平穩(wěn)較快發(fā)展。（1）從基本國情看，中國發(fā)展面臨的任務(wù)仍然十分繁重。改革開放30多年來，我們堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，推動社會生產(chǎn)力以前所未有的速度發(fā)展起來，我國綜合國力、人民生活水平、國際地位大幅度提升。但全面客觀地評價我國發(fā)展現(xiàn)狀，我們既要看到發(fā)展速度快（連續(xù)30年經(jīng)濟增長速度近10%）、成績大（經(jīng)濟總量躍居世界第二）的一面，又要看到發(fā)展水平還不夠高（人均國內(nèi)生產(chǎn)總值仍排在世界第100位以后）、任務(wù)還很重的一面。這一切，更加凸顯發(fā)展的重要性。因此，必須繼續(xù)抓住和用好重要戰(zhàn)略機遇期，推動發(fā)展再上新臺階。（2）從發(fā)展條件看，中國人均資源擁有量少，經(jīng)濟社會發(fā)展的資源環(huán)境承載能力較低，經(jīng)濟增長過多依靠物質(zhì)資源消耗的模式使生產(chǎn)資料供給與需求的矛盾日趨尖銳，未來經(jīng)濟發(fā)展面臨的資源環(huán)境約束日趨強化。同時，國際金融危機對中國經(jīng)濟增長的沖擊，實質(zhì)上是對發(fā)展方式的沖擊。所有這些，都凸顯了實現(xiàn)科學發(fā)展的重要性、緊迫性。（3）從發(fā)展理念看，發(fā)展不同于增長，絕不能只看速度快慢、規(guī)模大小、一時得失。發(fā)展如果不科學，路就會越走越窄。過去我們講，發(fā)展才是硬道理?，F(xiàn)在我們可以說，只關(guān)注發(fā)展速度的片面發(fā)展沒有道理，只有科學發(fā)展才是硬道理。因此，胡錦濤在慶祝中國共產(chǎn)黨成立90周年時強調(diào)：“我們要以科學發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，更加注重以人為本，更加注重全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，更加注重統(tǒng)籌兼顧，更加注重改革開放，更加注重保障和改善民生，加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，加快科技進步和創(chuàng)新，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，促進社會公平正義，促進經(jīng)濟長期平穩(wěn)較快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定，不斷在生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路上取得新的更大的成績，不斷為全面建成小康社會、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興打下更為堅實的基礎(chǔ)?！保ǘ﹫猿忠匀藶楸緦崿F(xiàn)科學發(fā)展，就要堅持以人為本這個核心。堅持以人為本，是我們黨根據(jù)歷史唯物主義關(guān)于人民是歷史發(fā)展的主體、是推動歷史前進的根本力量的基本原理提出來的。堅持以人為本，與我們黨提出的始終代表中國最廣大人民的根本利益是完全一致的，與我們黨全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨和立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)要求是完全一致的。從總體上說，堅持以人為本，就是要堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，使全體人民朝著共同富裕的方向穩(wěn)步前進。堅持發(fā)展為了人民，就要順應(yīng)各族人民過上更好生活的新期待，著力解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，就要在經(jīng)濟社會發(fā)展的各個環(huán)節(jié)、各項工作中都反映人民群眾的要求，把發(fā)展的目的真正落實到滿足人民需要、提高人民生活水平上。堅持發(fā)展依靠人民，就要尊重人民在建設(shè)中國特色社會主義事業(yè)中的主體地位，發(fā)揮人民的主體作用，尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造，激發(fā)和調(diào)動各方面的積極性，最大限度地集中全社會全民族的智慧和力量，使中國特色社會主義獲得最廣泛最可靠的群眾基礎(chǔ)和最深厚的力量源泉。堅持發(fā)展成果由人民共享，就要把改革發(fā)展取得的各方面成果，體現(xiàn)在不斷提高人民的生活質(zhì)量和水平上，體現(xiàn)在不斷提高人民的思想道德素質(zhì)和科學文化素質(zhì)上，體現(xiàn)在充分保障人民享有的經(jīng)濟、政治、文化、社會權(quán)益上。要在經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)上，更加注重發(fā)展成果的普惠性，正確處理效率與公平的關(guān)系，努力使全體人民共享經(jīng)濟社會發(fā)展的成果。（三）促進全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展是科學發(fā)展觀的基本要求。實現(xiàn)科學發(fā)展，要求推進經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。所謂“全面發(fā)展”，就是不僅經(jīng)濟發(fā)展，其他各個方面都要發(fā)展；所謂“協(xié)調(diào)發(fā)展”，就是發(fā)展的各個方面、各個環(huán)節(jié)要相互適應(yīng)、相互促進；所謂“可持續(xù)發(fā)展”，就是不僅當前要發(fā)展，而且要保證長遠發(fā)展。堅持全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，關(guān)鍵是要做好以下幾點：第一，要正確處理經(jīng)濟與社會發(fā)展、城市與農(nóng)村發(fā)展、東中西部發(fā)展、人與自然發(fā)展、國內(nèi)發(fā)展和對外開放的關(guān)系。第二，要統(tǒng)籌安排和處理好消費與投資、供給與需求，發(fā)展的速度和結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益，科技進步與人力資源優(yōu)勢的充分發(fā)揮，市場機制與宏觀調(diào)控等經(jīng)濟發(fā)展的重大問題。第三，要堅持把社會主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、和諧社會建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)和人的全面發(fā)展，看成彼此相互聯(lián)系、相互促進、不可分割的過程。（四）堅持統(tǒng)籌兼顧統(tǒng)籌兼顧是馬克思主義世界觀、方法論的具體體現(xiàn)和科學運用，是指導科學發(fā)展的根本方法。統(tǒng)籌兼顧是總結(jié)我國社會主義建設(shè)的歷史經(jīng)驗特別是改革開放以來的新鮮經(jīng)驗、適應(yīng)新形勢新任務(wù)提出來的。一要總攬全局，統(tǒng)籌規(guī)劃。把社會主義現(xiàn)代化建設(shè)作為一個統(tǒng)一整體，既堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，又全面推進經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)和人的全面發(fā)展。堅持以寬廣的胸懷把握全局，審時度勢、與時俱進；以辯證的思維分析全局，順勢而為、因勢利導；以系統(tǒng)的方法謀劃全局，瞻前顧后、統(tǒng)籌安排。二要立足當前，著眼長遠。把當前發(fā)展和長遠發(fā)展聯(lián)系起來，既考慮現(xiàn)在發(fā)展需要，又考慮未來發(fā)展需要；既遵循經(jīng)濟規(guī)律，又遵循自然規(guī)律；既講究經(jīng)濟社會效益，又講究生態(tài)環(huán)境效益。要抓緊解決當前經(jīng)濟社會發(fā)展中亟待解決的突出矛盾和問題，同時要著眼未來發(fā)展，堅決防止急功近利的短期行為。要從人民群眾的根本利益出發(fā)，著眼于實現(xiàn)階段性發(fā)展目標和促進可持續(xù)發(fā)展，著眼于滿足人民群眾的現(xiàn)實需要和促進人的全面發(fā)展。要堅決防止急功近利的短期行為．努力實現(xiàn)經(jīng)濟與社會、人與自然的協(xié)調(diào)發(fā)展，切實為人民群眾創(chuàng)造良好的生產(chǎn)生活條件，保證有利于中華民族的永續(xù)發(fā)展。三要全面推進，重點突破。把現(xiàn)代化建設(shè)和黨的建設(shè)各項工作看做辯證統(tǒng)一的整體，堅持以點帶面、協(xié)調(diào)推進，善于在紛繁復(fù)雜的矛盾中抓住根本，在不斷變化的形勢中把握方向，把工作的著力點真正放到解決改革發(fā)展穩(wěn)定中的重要問題上，放到解決群眾生產(chǎn)生活中的緊迫問題上，放到解決黨的建設(shè)中的突出問題上。四要兼顧各方，綜合平衡。把經(jīng)濟社會發(fā)展看做是從不平衡到相對平衡再到不平衡循環(huán)往復(fù)的發(fā)展過程，既善于調(diào)動各方面發(fā)展的積極性，抓住機遇加快發(fā)展，又注重保持發(fā)展的協(xié)調(diào)性和持續(xù)性，努力實現(xiàn)均衡發(fā)展。堅持因地制宜，因人制宜，因時制宜，不強求一律，不搞齊步走、一刀切，防止顧此失彼。正確認識和充分考慮不同地區(qū)、不同行業(yè)、不同群體的利益要求，善于把握各方利益的結(jié)合點，使各個方面的利益和發(fā)展要求得到兼顧。如何認識經(jīng)濟全球化和國際金融危機對我國開放提出的新挑戰(zhàn)？經(jīng)濟全球化和2008年爆發(fā)的全球金融危機，使世界經(jīng)濟發(fā)展出現(xiàn)了許多新的特征和變化，世界各國之間的經(jīng)濟聯(lián)系越來越密切。一國的經(jīng)濟必須融人世界才能更好地為自身的發(fā)展創(chuàng)造條件。同時，一國的經(jīng)濟發(fā)展又必須有效地防范世界經(jīng)濟發(fā)展過程中出現(xiàn)的各種風險，才能更好地實現(xiàn)自己的發(fā)展。這是我們在經(jīng)濟全球化和這次金融危機中得到的一個基本認識。必須認識到新的形勢對我們的改革開放提出的新挑戰(zhàn)，在深刻認識這些挑戰(zhàn)的基礎(chǔ)上，使我們能夠更好地應(yīng)對各種挑戰(zhàn)，更好地提高外向型經(jīng)濟的發(fā)展水平。第一，世界經(jīng)濟金融化發(fā)展對我們提出的挑戰(zhàn)。這次世界性的經(jīng)濟危機，首先是以金融危機的形式表現(xiàn)出來的，或者說，現(xiàn)代經(jīng)濟危機首先集中地表現(xiàn)為金融危機。因為金融是現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展的大動脈，一方面世界經(jīng)濟的發(fā)展由金融連通各國之間聯(lián)系，這種聯(lián)系已經(jīng)遠遠超過了物質(zhì)資料之間的聯(lián)系。各國的金融資產(chǎn)越來越多地連成一個整體。各國的金融資產(chǎn)中“你中有我、我中有你”的情況已經(jīng)是非常普遍的現(xiàn)象，是現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展的一個象征。我國的經(jīng)濟發(fā)展要融人全球化的過程，必須成為世界金融體系中的一個重要成員，我國的金融也必須與世界接軌。我國的資本要“走出去”，外國的資本要“引進來”，這也必須通過發(fā)達的金融體系才能做到。面對世界經(jīng)濟金融化發(fā)展的大趨勢，中國怎樣做到既不斷地擴大開放，包括金融領(lǐng)域也要更深層次地融人世界金融體系，同時，又必須有效地防范世界金融發(fā)展帶來的風險，這是我國在發(fā)展開放型經(jīng)濟過程中面臨的現(xiàn)實挑戰(zhàn)。第二，世界各國貿(mào)易條件不穩(wěn)定對我們提出的挑戰(zhàn)。由于金融危機導致各國普遍出現(xiàn)了經(jīng)濟增長的下跌，為了保證國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展的回升，各國都采取了貿(mào)易保護主義的政策，對進口加以限制，由此導致的貿(mào)易摩擦也有日益加劇的勢頭。這對于中國這樣一個出口大國，而且主要是以大宗商品出口為主的國家來說，受到的沖擊是非常大的。一方面一些商品出口數(shù)量的減少，直接影響到我們國內(nèi)經(jīng)濟的發(fā)展，使國內(nèi)許多企業(yè)的生存和發(fā)展受到影響；另一方面，國外對出口商品的要求越來越高，使國內(nèi)的生產(chǎn)成本提高，但由于在國外市場上的價格因種種原因難以提高的情況下，我們的貿(mào)易利益很難提高。從發(fā)展趨勢看，隨著經(jīng)濟全球化的發(fā)展，各國之間的貿(mào)易競爭會愈演愈烈，在國際市場上我國的產(chǎn)品將面臨著全面的競爭，如果不能加快轉(zhuǎn)變我們現(xiàn)在的貿(mào)易方式，不能有效地提高我們自主創(chuàng)新能力，不能提高我們在國際市場上的競爭力，我們將在國際貿(mào)易中失去更多的利益。經(jīng)濟全球化以及金融危機所導致的世界貿(mào)易競爭的加劇，是對我國開放型經(jīng)濟發(fā)展提出的嚴峻挑戰(zhàn)。第三，如何防范和應(yīng)對國際經(jīng)濟發(fā)展的各種風險對我們提出的挑戰(zhàn)。經(jīng)濟全球化的發(fā)展也使我國的經(jīng)濟發(fā)展與世界更緊密地聯(lián)系在一起，中國的發(fā)展離不開世界，世界的發(fā)展也離不開中國，這已經(jīng)是對中國與世界關(guān)系的客觀描述。金融危機的發(fā)生，又使這種關(guān)系有進一步的發(fā)展。因為在金融危機中，我國不僅看到各國經(jīng)濟聯(lián)系加強具有的積極作用，而且也看到了這種密切的經(jīng)濟聯(lián)系也會使經(jīng)濟發(fā)展中的負面影響不可避免地相互傳播和相互影響。所以，更全面地說，一定是機遇與挑戰(zhàn)并存，利益與風險同在。這就需要我們在融人經(jīng)濟全球化的過程中，不但要充分利用一切有利條件和機遇，還要時刻防范由此帶來的各種經(jīng)濟風險，而且今天面臨的各種風險，其復(fù)雜程度是前所未有的。我們必須把防范經(jīng)濟風險作為發(fā)展開放型經(jīng)濟的一項重要課題來進行研究。具有強烈的防范風險的意識，這也是提高我們經(jīng)濟發(fā)展水平和能力的一個重要體現(xiàn)。事實證明，許多國家就是因為不能有效地防范經(jīng)濟發(fā)展中的各種風險，結(jié)果是給經(jīng)濟發(fā)展帶來了災(zāi)難性的后果，致使國民經(jīng)濟出現(xiàn)大幅度的倒退，給國家的發(fā)展造成巨大的損失。在對外開放的過程中，如何既抓住機遇，充分利用一切有利條件，又能夠有效地防范風險，這是對我們開放型經(jīng)濟發(fā)展提出的不容回避的挑戰(zhàn)。第四，經(jīng)濟全球化是在西方發(fā)達國家主導下推進的，全球金融危機也是首先爆發(fā)于發(fā)達國家，但受其影響的不僅是發(fā)達國家，也包括發(fā)展中國家，并且，發(fā)達國家還會向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移危機。在這樣的世界發(fā)展格局中，發(fā)展中國家要更好地維護自己的國家利益，實行自身的發(fā)展，也面臨著挑戰(zhàn)。今天的世界經(jīng)濟發(fā)展，西方發(fā)達國家在經(jīng)濟上、科技上都具有較大的優(yōu)勢，在綜合國力和核心競爭力上明顯領(lǐng)先，在制定和維護國際經(jīng)濟行為規(guī)則和制度上占有主導權(quán)。中國作為一個發(fā)展中的大國，雖然我們的經(jīng)濟實力有了巨大的發(fā)展，已經(jīng)成為世界第二大經(jīng)濟體，但我們的綜合實力還明顯落后于發(fā)達國家，在世界范圍內(nèi)還不具有優(yōu)勢地位。這是我們必須要看到的現(xiàn)實，我們在國際競爭中還處于相對不利的地位。在這樣的情況下，我們一方面要和發(fā)達國家打交道，要和他們發(fā)生各種聯(lián)系，要和比我們強的對手進行競爭，同時我們又要維護好自己的國家利益，把維護國家利益作為與世界各國發(fā)生聯(lián)系的首要原則?？傊?，在對外開放、發(fā)展開放型經(jīng)濟的過程中，我們既要有抓住機遇的意識，又要有接受挑戰(zhàn)的意識，還要有防范風險的意識，更要有對自己發(fā)展的能力的信心，在開放的實踐中全面提高我們的水平。如何深化對社會主義與市場經(jīng)濟結(jié)合的認識？對社會主義和市場經(jīng)濟的認識都隨著實踐的發(fā)展而不斷深化，進一步深化對社會主義與市場經(jīng)濟相結(jié)合的再研究，將為更好地推動改革開放和推進社會主義市場經(jīng)濟體制建設(shè)提供更充分的理論依據(jù)。1．社會主義與市場經(jīng)濟的雙向結(jié)合社會主義市場經(jīng)濟理論是以鄧小平為核心的中國共產(chǎn)黨第二代領(lǐng)導集體對馬克思主義理論的重大創(chuàng)新，是堅持馬克思主義基本原理，從中國社會主義建設(shè)和改革開放的實際出發(fā)形成的具有中國特色的重要理論成果。這一理論成果在馬克思主義發(fā)展史上，第一次實現(xiàn)了社會主義與市場經(jīng)濟的結(jié)合。馬克思、恩格斯曾經(jīng)從生產(chǎn)關(guān)系本質(zhì)層次上﹑從經(jīng)濟運行層次上﹑從生產(chǎn)力層次上三個方面論證過社會主義與市場經(jīng)濟相對立?，F(xiàn)實社會主義的發(fā)展與馬克思、恩格斯當時設(shè)想的條件有很大不同，鄧小平從社會主義現(xiàn)實條件出發(fā)，以社會主義和市場經(jīng)濟出現(xiàn)的新變化為依據(jù)，提出了社會主義與市場經(jīng)濟相結(jié)合的理論。這一理論的建立是通過把市場經(jīng)濟“手段化”來實現(xiàn)與社會主義結(jié)合的。市場經(jīng)濟是資源配置的一種方式、一種手段，社會主義和資本主義都可以用，都可以與之結(jié)合。從市場經(jīng)濟“手段化”的角度來論證市場經(jīng)濟與社會主義的結(jié)合，是分析了市場經(jīng)濟這一資源配置方式可以和社會主義結(jié)合，這是市場經(jīng)濟和社會主義的單向結(jié)合?，F(xiàn)在需要進一步論證的是，社會主義也可以與市場經(jīng)濟結(jié)合，即社會主義公有制本身也能夠符合市場經(jīng)濟的發(fā)展要求，也能夠成為市場經(jīng)濟發(fā)展中的一個經(jīng)濟主體，從而使社會主義與市場經(jīng)濟的單向結(jié)合發(fā)展為雙向結(jié)合。不僅市場經(jīng)濟作為一種手段能夠和社會主義結(jié)合，而且社會主義公有制作為一個經(jīng)濟主體也能夠和市場經(jīng)濟結(jié)合，這就使社會主義與市場經(jīng)濟的結(jié)合從理論上得到更充分的論證。2．按市場經(jīng)濟發(fā)展要求建設(shè)公有制企業(yè)社會主義市場經(jīng)濟理論是當代中國馬克思主義的最新理論發(fā)展，用這一理論指導中國市場經(jīng)濟建設(shè)，首先是把公有制企業(yè)建設(shè)成為符合市場經(jīng)濟發(fā)展要求的微觀主體，使之成為一個真正的市場主體和法人實體。把公有制企業(yè)建設(shè)成為符合市場經(jīng)濟發(fā)展要求的微觀主體，實際上就是按照《中華人民共和國公司法》（以下簡稱《公司法》）的要求來建設(shè)公有制企業(yè)（主要是國有企業(yè)）。其基本內(nèi)容有以下兩點：第一，按現(xiàn)代企業(yè)制度要求建設(shè)公有制企業(yè)。第二，公有制公司企業(yè)或公有資本控股的公司企業(yè)不受政府的直接干預(yù)，以一個獨立的企業(yè)法人身份參與市場活動。3．按公有制經(jīng)濟要求建設(shè)現(xiàn)代市場經(jīng)濟社會主義與市場經(jīng)濟結(jié)合的理論內(nèi)涵包含這樣兩個方面：一是社會主義公有制經(jīng)濟要符合市場經(jīng)濟運行的要求，充分發(fā)揮市場經(jīng)濟具有的優(yōu)勢；二是市場經(jīng)濟的發(fā)展要符合公有制經(jīng)濟的要求，以克服市場經(jīng)濟運行本身的缺陷。按公有制經(jīng)濟要求建設(shè)現(xiàn)代市場經(jīng)濟，就是通過發(fā)揮公有制經(jīng)濟具有的優(yōu)勢，解決好市場經(jīng)濟發(fā)展過程中不符合公有制經(jīng)濟要求的問題。一是解決好勞動報酬在初次分配中比重過低的問題。收入分配方式以及分配結(jié)構(gòu)在根本上是由所有制決定的，在多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的條件下，必然會有多種分配方式存在。按照市場經(jīng)濟的規(guī)則，勞動報酬在初次分配中比重過低問題的出現(xiàn)也有其客觀性。因為資本追求的是利潤最大化，在資本與勞動博弈中資本占優(yōu)勢地位的情況下，勞動報酬比重過低的現(xiàn)象也就難以避免。但是，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，處理好經(jīng)濟發(fā)展過程中的利益關(guān)系是社會主義公有制經(jīng)濟的本質(zhì)要求。社會主義與市場經(jīng)濟的結(jié)合，在分配領(lǐng)域的重要體現(xiàn)就是在初次分配和再分配中都要處理好效率與公平的關(guān)系。市場經(jīng)濟的建設(shè)，包括在市場經(jīng)濟條件下初次分配的結(jié)構(gòu)必須體現(xiàn)公有制經(jīng)濟這一要求。這是用社會主義公有制經(jīng)濟的性質(zhì)和要求，規(guī)范市場經(jīng)濟的發(fā)展，使市場經(jīng)濟的發(fā)展能夠更好地符合社會主義的特征。一方面，在市場經(jīng)濟發(fā)展中，公有制企業(yè)可以在初次分配中發(fā)揮引導作用，影響其他企業(yè)的分配行為；另一方面，通過政府行為建立一定的政策法規(guī)和體制機制，實行相關(guān)的措施，對各類企業(yè)的分配行為作出一定的規(guī)范，使市場經(jīng)濟的建設(shè)更好地體現(xiàn)社會主義的性質(zhì)。二是解決好分配過程中的效率與公平的關(guān)系。從理論上講，效率與公平都是社會經(jīng)濟發(fā)展要追求的目標，但在現(xiàn)實中這二者又存在著矛盾。在強調(diào)效率，把效率放在優(yōu)先位置的時候，往往會犧牲公平，在強調(diào)公平的時候又會影響效率。效率主要是指經(jīng)濟領(lǐng)域的活動狀況，公平既包括經(jīng)濟領(lǐng)域活動中收入分配的狀況，還包括由此引起的社會領(lǐng)域的問題。一般地說，效率主要是由市場經(jīng)濟活動來解決的問題，市場經(jīng)濟規(guī)律以及市場機制的作用具有自發(fā)提高效率的功能。公平問題是市場經(jīng)濟本身不能解決的問題，相反，不公平是市場經(jīng)濟發(fā)展過程中不可避免的問題，公平主要靠政府來解決。社會主義與市場經(jīng)濟的結(jié)合，一方面通過走市場經(jīng)濟發(fā)展道路，能夠有效地解決效率問題，同時又能夠通過社會主義的優(yōu)勢，較好地解決市場經(jīng)濟發(fā)展過程中出現(xiàn)的收入差距擴大、貧富懸殊的問題，盡可能消除市場經(jīng)濟發(fā)展過程中的負面影響。公平作為社會主義的基本特征，必須在經(jīng)濟社會發(fā)展中得到充分體現(xiàn)。沒有效率，不可能有真正的公平，沒有效率也無法實現(xiàn)社會主義的本質(zhì)。但是，只注重效率，不注重公平，或者只有效率，沒有公平，這也不能體現(xiàn)社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的特征。市場經(jīng)濟發(fā)展要體現(xiàn)社會主義公有制的要求，其實質(zhì)是要處理好效率與公平的關(guān)系。市場經(jīng)濟為提高效率提供基本保證，與社會主義結(jié)合，既能夠充分提高效率，同時也能夠為實現(xiàn)公平提供制度基礎(chǔ)。三是解決好地區(qū)和城鄉(xiāng)差距問題。按照市場經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，發(fā)達地區(qū)在經(jīng)濟社會發(fā)展方面比落后地區(qū)具有更好的基礎(chǔ)和條件，城市比農(nóng)村具有更多的發(fā)展優(yōu)勢。資金、技術(shù)、人才等生產(chǎn)要素的基本流向是向發(fā)達地區(qū)和城市集中。在市場經(jīng)濟發(fā)展過程中，客觀上會出現(xiàn)地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間的差距，并且這種差距會呈現(xiàn)擴大的趨勢。市場經(jīng)濟一方面有利于條件好的地區(qū)和城市先發(fā)展起來，由此帶動經(jīng)濟社會的整體發(fā)展，但另一方面，又會產(chǎn)生地區(qū)和城鄉(xiāng)之間發(fā)展差距的問題。當這種差距擴大到一定的程度，就會引起經(jīng)濟社會發(fā)展的不平衡、不和諧。社會主義的性質(zhì)和要求在經(jīng)濟社會發(fā)展中的體現(xiàn)是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，把地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間的發(fā)展看做一個整體，把協(xié)調(diào)發(fā)展作為一個基本目標。要在充分發(fā)揮市場經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，克服發(fā)展過程中帶來的消極后果，實現(xiàn)地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間的協(xié)調(diào)發(fā)展。這是社會主義與市場經(jīng)濟結(jié)合體現(xiàn)的市場經(jīng)濟按社會主義要求的發(fā)展。社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展不是純粹的市場經(jīng)濟發(fā)展，而是要體現(xiàn)社會主義要求的發(fā)展，它表現(xiàn)出強有力的政府調(diào)控。政府把協(xié)調(diào)地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間的發(fā)展作為發(fā)展的基本導向，并從體制、政策等方面加以保證，引導、規(guī)范、調(diào)控整個經(jīng)濟的發(fā)展，使全面協(xié)調(diào)可持續(xù)成為國家的發(fā)展戰(zhàn)略和宏觀規(guī)劃，以保證地區(qū)、城鄉(xiāng)的協(xié)調(diào)發(fā)展得到切實落實。請結(jié)合加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式的要求，談?wù)勎覀兡壳懊媾R的困難和問題以及我們的出路是什么。中國經(jīng)濟發(fā)展的主題是科學發(fā)展，主線是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式。加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式作為“十二五”經(jīng)濟發(fā)展的主線，顯示了這對中國未來經(jīng)濟社會發(fā)展的極端重要性。長期以來，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的效果之所以不理想，主要問題在于轉(zhuǎn)變的條件不充分，影響了經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的有效推進。要使轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式取得實質(zhì)性進展，關(guān)鍵要創(chuàng)造有利于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的基本條件。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的市場條件創(chuàng)造完善的市場條件是促進企業(yè)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的關(guān)鍵。如果把轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式理解為生產(chǎn)力發(fā)展水平和質(zhì)量的提高，那么，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式必然是一個過程，而不是一蹴而就的，它需要有長期的積累。我們強調(diào)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要性，深刻認識這一轉(zhuǎn)變對我國未來經(jīng)濟發(fā)展的意義，是完全必要的。但是，加快經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變必須遵循生產(chǎn)力發(fā)展的規(guī)律，按照客觀經(jīng)濟規(guī)律的要求，把加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重心轉(zhuǎn)到創(chuàng)造更好的市場條件、塑造更好的市場環(huán)境和增強企業(yè)自身轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的能力上，使加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式成為企業(yè)的自覺行為。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的體制條件中共十七大指出，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式必須實現(xiàn)經(jīng)濟增長由主要依靠投資、出口拉動向依靠消費、投資、出口協(xié)調(diào)拉動轉(zhuǎn)變；由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動向依靠第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動轉(zhuǎn)變；由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進步、勞動者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。為保證這三大轉(zhuǎn)變的實現(xiàn)，必須構(gòu)建一個良好的體制條件。具體需要完善以下幾方面的體制：一是完善對消費品生產(chǎn)，特別是對服務(wù)業(yè)發(fā)展的投資體制。二是完善國民收入分配體制，提高居民收入在國民收入分配中的比重。三是完善初次分配體制，提高勞動報酬的比重。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的政策條件加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式是關(guān)系國民經(jīng)濟全局的戰(zhàn)略任務(wù)，政府作為政策的制定者和宏觀經(jīng)濟調(diào)控者，對轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式起著重要作用。政策具有的這種獨特優(yōu)勢和作用，決定了研究和制定加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的政策體系，為整個社會實現(xiàn)這一轉(zhuǎn)變創(chuàng)造良好的政策條件，是政府要做的一項基礎(chǔ)性工作。第一，對能夠促進轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的行為制定鼓勵性政策。第二，對不符合轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式要求的行為制定限制性政策。市場、體制、政策這三大方面涉及的是經(jīng)濟社會發(fā)展的基本條件。加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，既需要對其重要性和重大意義形成共識，更需要在實際工作中為實現(xiàn)這一轉(zhuǎn)變創(chuàng)造更好的條件。從這一意義上說，對加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的理論研究不能滿足于理論宣傳和對其重要性的論證，而應(yīng)該把研究的重心轉(zhuǎn)向?qū)θ绾蝿?chuàng)造市場、體制、政策這三大條件的研究，使加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式真正能夠通過依靠市場作用、體制功能、政策激勵來實現(xiàn)。試述中國特色社會主義政治發(fā)展道路。新時期，中國共產(chǎn)黨在民主政治建設(shè)上最重要的成就，就是開辟了中國特色社會主義政治發(fā)展道路。堅持這條道路，就是要高舉人民民主旗幟，從中國國情出發(fā)，堅持黨的領(lǐng)導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一，堅持和完善人民代表大會制度、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度和基層群眾自治制度，不斷推進社會主義政治制度的自我完善和發(fā)展。這條道路是在長期的社會主義現(xiàn)代化建設(shè)和改革開放實踐中作出的正確選擇，是中國特色社會主義道路的重要組成部分，是發(fā)展人民民主的唯一正確道路。這條道路的內(nèi)涵可以從六個方面進行概括：一是始終高舉人民民主的旗幟。實現(xiàn)和發(fā)展人民民主是中國特色社會主義政治發(fā)展的根本目標。發(fā)展社會主義民主政治的關(guān)鍵，就是不斷擴大人民民主，保障人民的權(quán)益，最大限度地發(fā)揮人民的積極性、主動性、創(chuàng)造性。強調(diào)中國共產(chǎn)黨自成立起就以實現(xiàn)和發(fā)展人民民主為己任，人民民主是最廣泛的民主，是全面的民主，是民主和專政相統(tǒng)一的民主。人民民主是最廣泛的民主人民民主是民主和專政相統(tǒng)一的民主人民民主是以民主集中制為根本組織原則和活動方式的民主人民民主是全面的民主二是堅持黨的領(lǐng)導、人民當家作主、依法治國三者的有機統(tǒng)一。這是中國特色社會主義政治發(fā)展道路的根本要求，體現(xiàn)了社會主義國家政權(quán)的性質(zhì)和中國民主的性質(zhì)。中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導是實現(xiàn)社會主義民主的根本保證人民當家作主是社會主義民主政治的本質(zhì)和核心三是堅持中國特色社會主義政治制度。堅持和完善中國特色社會主義政治制度，是走中國特色社會主義政治發(fā)展道路，發(fā)展社會主義民主政治的基本途徑。人民代表大會制度是我國社會主義民主政治最鮮明的特點，是我國社會主義政治文明的重要制度載體。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度，是把馬克思主義政黨理論和統(tǒng)一戰(zhàn)線學說同我國實際相結(jié)合的產(chǎn)物，是中國共產(chǎn)黨同各民主黨派、人民團體和各族各界人士風雨同舟、團結(jié)奮斗的偉大成果，既是我國的政黨制度，也是我國的一項基本政治制度。民族區(qū)域自治制度，是中國共產(chǎn)黨運用馬克思主義民族理論解決我國民族問題的一大創(chuàng)造，是解決我國民族問題的基本政策。中國少數(shù)民族依法自主管理本民族事務(wù)，保證中國各民族享有平等的經(jīng)濟、政治、社會和文化權(quán)利，共同維護國家統(tǒng)一和民族團結(jié)?；鶎尤罕娮灾沃贫仁俏覈鐣髁x民主政治建設(shè)的一大創(chuàng)舉，是人民依法直接行使民主權(quán)利的制度保障，是人民當家作主最有效、最廣泛的途徑。四是發(fā)展社會主義民主。發(fā)展社會主義民主，必須從我國國情出發(fā)，充分考慮我國的社會歷史背景、經(jīng)濟發(fā)展狀況、文化發(fā)展水平等重要因素，在發(fā)展中國特色社會主義的總進程中不斷加以推進和發(fā)展。健全民主制度豐富民主形式拓寬民主渠道保障人民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)以黨內(nèi)民主帶動人民民主五是完善社會主義法治。堅持依法治國，建立和完善中國特色社會主義法律體系，使國家各項工作逐步走上法制化的軌道，實現(xiàn)國家政治生活、經(jīng)濟生活、社會生活的法制化和規(guī)范化，逐步實現(xiàn)社會主義民主的制度化、法律化。六是不能搞“三權(quán)分立”和多黨制。第一，國家的政治制度和民主形式是歷史發(fā)展的產(chǎn)物，“三權(quán)分立”在中國行不通，人民代表大會制度是歷史的選擇、人民的選擇。第二，人民代表大會制度是符合中國國情、體現(xiàn)中國社會主義國家性質(zhì)、能夠保證中國人民當家作主的政治制度，“三權(quán)分立”不適合中國國情。第三，“三權(quán)分立”存在難以克服的缺陷，并不是所有國家治理和防止腐敗的最佳政體。走中國特色社會主義政治發(fā)展道路，能夠保證國家機關(guān)協(xié)調(diào)高效運轉(zhuǎn)，有利于發(fā)揮社會主義集中力量辦大事、提高效率辦成事的政治優(yōu)勢。走中國特色社會主義政治發(fā)展道路，能夠保障國家的統(tǒng)一穩(wěn)定，有利于實現(xiàn)國家長治久安、社會和諧。中國特色社會主義政治發(fā)展道路，在實踐中已經(jīng)展現(xiàn)出強大的生命力和優(yōu)越性，我們必須堅定不移地堅持這條道路。試述中國特色政黨制度的形成和特點。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度，是把馬克思主義政黨理論和統(tǒng)一戰(zhàn)線學說同我國實際相結(jié)合的產(chǎn)物，是中國共產(chǎn)黨同各民主黨派、人民團體和各族各界人士風雨同舟、團結(jié)奮斗的偉大成果，既是我國的政黨制度，也是我國的一項基本政治制度。這一制度既不同于許多資本主義國家的多黨制或兩黨制，也不同于一些國家的一黨制，而是根據(jù)中國實際作出的創(chuàng)造，具有鮮明的中國特色。第一，中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導是多黨合作和政治協(xié)商的前提和基礎(chǔ)。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導，是各民主黨派的自覺選擇，也是我國政黨制度的基本前提。中國共產(chǎn)黨對民主黨派的領(lǐng)導是政治領(lǐng)導，即政治原則、政治方向和重大方針政策的領(lǐng)導，主要通過制定正確的路線方針政策，團結(jié)民主黨派為實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的目標而共同奮斗。各民主黨派和無黨派人士與中國共產(chǎn)黨長期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共，共同致力于中國特色社會主義事業(yè)。實踐證明，只有堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導，才能在多黨合作中保持正確的政治方向，才能使各民主黨派在同共產(chǎn)黨的團結(jié)合作中不斷取得歷史性的進步。第二，多黨合作是這一制度的核心內(nèi)容。堅持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導并不是搞一黨制。中國共產(chǎn)黨同其他黨派的關(guān)系是：共產(chǎn)黨領(lǐng)導、多黨合作，共產(chǎn)黨執(zhí)政、多黨派參政，各民主黨派不是在野黨和反對黨，而是同共產(chǎn)黨親密合作的友黨和參政黨；共產(chǎn)黨和各民主黨派在國家重大問題上進行民主協(xié)商、科學決策，集中力量辦大事。共產(chǎn)黨與各民主黨派互相監(jiān)督，促進共產(chǎn)黨領(lǐng)導的改善和參政黨作用的加強。這一基本制度為各民主黨派的政治參與開辟了制度化渠道，把各種社會力量納入政治體制，鞏固和擴大了人民民主專政國家政權(quán)的基礎(chǔ)；調(diào)動了各方面積極性，有力地推動了執(zhí)政黨和政府決策的科學化、民主化。第三，政治協(xié)商是這一制度的重要形式。政治協(xié)商表現(xiàn)為各黨派團體、無黨派人士和各族各界人士對國家和地方的大政方針以及經(jīng)濟、政治、文化和社會生活中的重要問題在決策執(zhí)行過程中進行協(xié)商。這種政治協(xié)商也成為中國民主政治的重要形式。通過充分協(xié)商，既可以使各方面的意見得到充分表達，又盡可能就共同性問題取得一致意見，使意志更統(tǒng)一，行動也更統(tǒng)一。堅持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度，有利于發(fā)揚社會主義民主，能夠把各種社會力量納入其中，實現(xiàn)最廣泛的有序政治參與；有利于執(zhí)政黨決策的民主化、科學化，便于把全社會的智慧和力量充分調(diào)動起來，凝聚起來；有利于鞏固安定團結(jié)的政治局面，最大限度地減少社會內(nèi)耗，維護政治和諧穩(wěn)定和國家長治久安；有利于促進執(zhí)政黨建設(shè)，使共產(chǎn)黨在接受監(jiān)督中不斷推動自身建設(shè)。中國共產(chǎn)黨與各民主黨派互相監(jiān)督，有利于強化體制內(nèi)的監(jiān)督功能，避免由于缺乏監(jiān)督而導致的種種弊端。各民主黨派反映和代表著各自所聯(lián)系群眾的具體利益和要求，能夠反映社會上多方面的意見和建議，能夠提供一種中國共產(chǎn)黨自身監(jiān)督之外更多方面的監(jiān)督，有利于執(zhí)政黨決策的科學化、民主化，克服官僚主義和各種消極腐敗現(xiàn)象?？傊袊伯a(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度有著獨特的優(yōu)勢，應(yīng)該長期堅持并不斷發(fā)展。有人提出提高國家文化軟實力也是硬道理，談?wù)勀銓Υ苏摂嗟目捶āＬ岣邍椅幕泴嵙?，是在中共十六大之后，黨和國家提出的一項重要發(fā)展戰(zhàn)略。這一戰(zhàn)略，包含著中國共產(chǎn)黨對當今世界綜合國力競爭新特點的自覺體認，對文化發(fā)展在國家發(fā)展與民族振興進程中地位與作用的深刻洞悉，對社會主義文化發(fā)展目標指向與客觀規(guī)律的準確把握，是對中國特色社會主義文化發(fā)展問題不斷探索所取得的重大的理論成果和實踐成果。我們應(yīng)當充分認識提高文化軟實力的戰(zhàn)略意義，進一步明確提高國家軟實力的著力點，并積極推動中華文化走向世界。1.新世紀新階段的戰(zhàn)略之舉“提高國家文化軟實力”，是黨的十七大對文化建設(shè)提出的新要求。“軟實力”這一概念是相對于“硬實力”而言的。一般來說，“硬實力”指經(jīng)濟、科技、軍事等有形力量，“軟實力”指文化、意識形態(tài)等無形力量。文化軟實力主要是指一個國家或地區(qū)基于文化而具有的凝聚力、生命力、創(chuàng)新力和傳播力，以及由此而產(chǎn)生的感召力和影響力。文化雖然是一種無形的力量，但它蘊涵著巨大的潛能，就像電腦的軟件與硬件同等重要一樣。

發(fā)展是硬道理，提高國家文化軟實力也是硬道理。人類社會的每一次躍進，人類文明的每一次升華，無不鐫刻著文化進步的烙印。一個民族的覺醒，首先是文化的覺醒；一個國家的強盛，離不開文化的支撐。人類文明進步的歷史充分表明，沒有文化軟實力的積極引領(lǐng)，沒有精神世界的極大豐富，沒有文化創(chuàng)造力的充分發(fā)揮，一個國家、一個民族是不可能長期自立于世界先進民族之林的。

文化是民族凝聚力和創(chuàng)造力的重要源泉。一個民族的文化，凝聚著這個民族對世界、對生命的歷史認知和現(xiàn)實感受，積淀著這個民族最深層的精神追求和行為準則。古往今來，每一個偉大的民族都有自己博大精深的文化，每一個現(xiàn)代國家都把文化作為推動社會發(fā)展進步的重要力量。文化是凝聚民族精神的一條特殊紐帶，深深熔鑄在民族的血脈之中，始終是國家發(fā)展和民族振興取之不盡、用之不竭的力量源泉。文化是引導社會進步的羅盤，是張揚真善美的旗幟。文化對思想解放起著引領(lǐng)作用，對經(jīng)濟發(fā)展起著先導作用，對社會和諧起著滋潤作用，對人的進步起著催化作用。哪里有文化，哪里就有文明的足跡。源遠流長的中華文化，是中華民族生生不息、國脈傳承的精神紐帶，是實現(xiàn)民族復(fù)興的重要標志和推動力量。當前，中國特色社會主義事業(yè)波瀾壯闊，改革開放實踐多姿多彩。只有把人民群眾中蘊藏的文化創(chuàng)造熱情和活力最大限度地激發(fā)出來、凝聚起來，不斷提高全民文化素質(zhì)，才能提升國家文化軟實力，真正實現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興。

文化是綜合國力競爭的重要因素。文化是一個國家和民族遞給世界的名片，人們記住意大利、希臘和埃及，首先是因為它們曾經(jīng)有過的文化輝煌；而長城、兵馬俑、中國文化年等，讓世界知道了一個歷史悠久、文化燦爛的中國。當今世界，文化與經(jīng)濟相互交融，經(jīng)濟發(fā)展與文化進步相輔相成。經(jīng)濟的文化含量日益提高，文化的經(jīng)濟功能越來越強，文化已經(jīng)成為國與國之間競爭的利器。誰占據(jù)了文化發(fā)展的制高點，誰擁有了強大的文化軟實力，誰就能夠在激烈的國際競爭中贏得主動、占得先機。文化的巨大作用日益為世界各國所認識和重視，越來越多的國家千方百計壯大本國文化的整體實力和國際競爭力。現(xiàn)在，美國、歐盟、日本、韓國、新加坡等，都是新一輪文化軟實力博弈的積極推動者。文化產(chǎn)業(yè)成為主導美國經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)之一，它的媒體娛樂業(yè)年出口額達900億美元。中國要在新的國際競爭中立于不敗之地，維護國家發(fā)展利益和文化安全，必須繼續(xù)弘揚文化創(chuàng)造精神，發(fā)揮民族的文化創(chuàng)造力，努力形成與經(jīng)濟社會發(fā)展和國際地位相適應(yīng)的文化優(yōu)勢。

豐富精神文化生活是我國人民的熱切愿望。文化是全面建設(shè)小康社會的重要目標，也是衡量社會文明程度和人民生活質(zhì)量的顯著標志。隨著人民物質(zhì)生活水平的不斷提高，人們在精神文化方面的需求日趨旺盛，求知求樂求美的愿望更加強烈。殷實富足的小康生活，離不開文化的滋養(yǎng)和支撐。健康的文化產(chǎn)品和豐富的精神享受，能夠陶冶情操、愉悅身心、溫潤心靈，可以充實精神世界、提高生活質(zhì)量、舒緩心理壓力，促進人的全面發(fā)展。全面建設(shè)小康社會，既需要富“口袋”，也需要富“腦袋”，“口袋”“腦袋”一起富，才能在小康道路上越走越好、越走越快。與人民群眾的新期待相比，目前我國文化發(fā)展的整體水平還不高，文化產(chǎn)品服務(wù)還不能滿足人民群眾日益增長的精神需求。只有大力發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，讓百姓享受豐富多彩的“文化盛宴”，才能充分體現(xiàn)發(fā)展文化軟實力這個硬道理。

2.提高文化軟實力呼喚文化創(chuàng)新

“茍日新，日日新，又日新”，這是中國的一句傳世格言。中華民族之所以能在5000多年的歷史進程中發(fā)展壯大，靠的就是吐故納新的能力和求變圖強的精神。文化是最需要創(chuàng)新的領(lǐng)域，創(chuàng)新是文化的本質(zhì)特征，也是文化富有生機與活力的不竭動力。提高國家文化軟實力，必須大力推進文化創(chuàng)新，努力體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性。離開創(chuàng)新，文化就難以延續(xù)傳承，更難以實現(xiàn)大發(fā)展大繁榮。

3.提高文化軟實力需要體制機制作保障

原汁原味的古城，雅風猶存的納西古樂，被稱為世界上唯一“活著的象形文字”的東巴文，這是云南麗江獨特的文化遺產(chǎn)。60人的隊伍，靠財政發(fā)工資，每年政府要掏80多萬元，這是昨天的麗江歌舞團；觀眾300萬，產(chǎn)值過億元，這是今天的麗江歌舞團……這些變化，源于文化體制改革。麗江市依托豐富的民族文化資源，通過政府引導、市場運作，推動文化事業(yè)單位與市場接軌，打造了社會效益與經(jīng)濟效益同步增長的強大文化產(chǎn)業(yè)。

深化改革是推動文化大發(fā)展大繁榮的必由之路，是提高文化軟實力的強大杠桿。體制機制創(chuàng)新為文化軟實力的提升注入活力，令我國文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展面貌一新。

結(jié)合實際談?wù)勆罨幕w制改革的重要性和緊迫性。在新的歷史起點上深化文化體制改革、推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮，關(guān)系實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會奮斗目標，關(guān)系堅持和發(fā)展中國特色社會主義，關(guān)系實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興。具體地說，深化文化體制改革的重要性和緊迫性主要表現(xiàn)在以下幾個方面：第一，深化文化體制改革是全面落實科學發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的需要。全面落實科學發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會，要求把深化文化體制改革、繁榮發(fā)展社會主義先進文化擺到更加突出的位置。深化文化體制改革，可以適應(yīng)落實科學發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的多方面需要，解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力，為繁榮發(fā)展社會主義先進文化注入強大動力，實現(xiàn)經(jīng)濟、政治、社會、文化建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，為構(gòu)建社會主義和諧社會提供精神支撐和文化條件。第二，深化文化體制改革是建立完善的社會主義市場經(jīng)濟體制的需要。在改革開放過程中，社會主義市場經(jīng)濟體制的初步建立，使文化發(fā)展的環(huán)境和條件發(fā)生了深刻變化，為文化發(fā)展提供了難得的機遇。同時也更加凸顯了原有文化體制與不斷發(fā)展變化的經(jīng)濟基礎(chǔ)和體制環(huán)境不相適應(yīng)的問題。這就要求深化文化體制改革，使文化體制與經(jīng)濟體制改革相適應(yīng)，為社會主義文化建設(shè)提供有力的體制保障。第三，深化文化體制改革是推動文化自身發(fā)展、滿足人民群眾精神文化需求的需要。隨著我國經(jīng)濟社會的全面發(fā)展和物質(zhì)生活水平的提高，人民群眾的精神文化需求迅速增長，呈現(xiàn)出多方面、多層次、多樣性的特點，為文化發(fā)展注入了新的動力，對文化建設(shè)提出了更高要求。一方面，人民群眾要求大力發(fā)展公益性文化事業(yè)，加強公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為全社會提供更加完備的公共文化服務(wù)，保障人民群眾的基本文化權(quán)益；大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，繁榮文化市場，提供更多更好的精神文化產(chǎn)品，滿足人民群眾不斷變化和增長的多方面的文化需求。另一方面，文化自身的發(fā)展也迫切要求沖破傳統(tǒng)體制的束縛，使文化資源得到有效利用，廣大文化工作者的積極性、主動性、創(chuàng)造性得到充分發(fā)揮。這就要求深化文化體制改革，加快建立有利于文化發(fā)展面向群眾、面向市場，文化工作者各盡其才、各得其所，優(yōu)秀文化產(chǎn)品不斷涌現(xiàn)的體制機制，最大限度地激發(fā)文化發(fā)展的活力，激勵廣大文化工作者創(chuàng)作和生產(chǎn)更多思想性、藝術(shù)性、觀賞性俱佳的精品力作，促進文化自身繁榮，使文化發(fā)展的成果惠及全體人民。第四，深化文化體制改革是適應(yīng)對外開放新形勢，推動中華文化走向世界的迫切需要。以加入世貿(mào)組織為標志，我國對外開放進入了新階段。一方面，我們可以更好地學習、借鑒人類優(yōu)秀文化成果，推動我國文化走向世界，另一方面，也使我們面臨國際文化市場競爭的巨大壓力。但在日趨激烈的國際文化競爭中，我們的文化資源優(yōu)勢還沒有轉(zhuǎn)化為文化競爭優(yōu)勢，文化產(chǎn)品進出口存在嚴重逆差。隨著我國加入世貿(mào)組織過渡期的基本結(jié)束，國外文化資本、文化企業(yè)、文化產(chǎn)品將不斷涌入，我國文化產(chǎn)業(yè)面臨的形勢將更加嚴峻，而我們的許多國有文化單位還停留在傳統(tǒng)體制，不具備進入國際市場、參與國際競爭的市場主體地位和實力。如果我們不加快改革發(fā)展，就會面臨既走不出去又守不住的危險。深化文化體制改革，可以加快形成有利于提高文化產(chǎn)品競爭力、促進文化“走出去”的體制機制，培育一批有較強實力和國際競爭力的文化企業(yè)和企業(yè)集團，積極參與國際文化市場競爭，推動中華文化走向世界。第五，深化文化體制改革是維護國家戰(zhàn)略安全的迫切需要。面對世界經(jīng)濟、政治、文化相互交融，各種思想文化相互激蕩的國際環(huán)境，面對敵對勢力加緊對我進行文化滲透的形勢，面對我國文化市場資本和投入日益多元的復(fù)雜局面，大力弘揚民族優(yōu)秀文化傳統(tǒng)，鞏固和擴大社會主義先進文化陣地，增強國有文化資本的市場控制力、影響力和帶動力，關(guān)系到民族精神與文化力量的豐富和增強，關(guān)系到以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的社會主義基本經(jīng)濟制度的鞏固和完善，關(guān)系到國家的戰(zhàn)略安全和維護世界文化多樣性?，F(xiàn)在，一方面文化市場上非公有資本迅速發(fā)展，另一方面公有制文化單位游離于市場之外，造成“主體”缺位。這就要求我們深化文化體制改革，在繼續(xù)鼓勵和引導非公有資本進入文化領(lǐng)域的同時，進一步鞏固文化領(lǐng)域公有制的主體地位和民族文化的主體地位，形成以公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)格局和以民族文化為主體、吸收外來有益文化的文化市場格局，增強我國文化的整體實力和競爭力，有效抵御外來不良文化沖擊，切實維護國家利益和文化安全。簡述中國特色社會主義社會建設(shè)進程中的一系列制度是什么。全面推進中國特色社會主義社會建設(shè)，不斷實現(xiàn)社會建設(shè)的改革創(chuàng)新，其根本點在于社會建設(shè)的制度改革與創(chuàng)新。因此，改革和完善一系列社會建設(shè)范疇內(nèi)的基本制度，既是社會建設(shè)發(fā)展的現(xiàn)實需要，也是社會建設(shè)取得長期實效的根本保證。中國特色社會主義社會建設(shè)在實踐中形成了教育制度、勞動就業(yè)制度、基本醫(yī)療衛(wèi)生制度、社會保障制度、社會管理制度等一系列制度，為推進社會建設(shè)，實現(xiàn)構(gòu)建社會主義和諧社會總體目標提供了制度保障。1．教育制度教育制度是為規(guī)范各類教育機構(gòu)與組織體制及其運行而制定的各種規(guī)則和原則的總和，具有傳播先進文化、推進社會主義民主政治建設(shè)、促進經(jīng)濟科學發(fā)展、培養(yǎng)人才、推動自主創(chuàng)新等功能。按照我國《教育法》的規(guī)定，我國的教育制度主要包括：學校教育制度、九年制義務(wù)教育制度、職業(yè)教育制度和成人教育制度、國家教育考試制度、學業(yè)證書制度、學位制度、教育督導制度和學校及其他教育機構(gòu)教育評估制度等。這是規(guī)范我國教育發(fā)展的基本制度。勞動就業(yè)制度勞動就業(yè)制度是為調(diào)整勞動和就業(yè)社會關(guān)系而制定的各種規(guī)則和原則的總和，具有個體自由保護、個體價值實現(xiàn)和社會安全保障等功能。對于維護社會穩(wěn)定、促進社會和諧具有重要作用。我國的勞動就業(yè)制度改革的目標，就是要堅持勞動者自主擇業(yè)、市場調(diào)節(jié)就業(yè)和政府促進就業(yè)的新型勞動就業(yè)制度。勞動者自主擇業(yè)是新型勞動就業(yè)制度的核心，市場調(diào)節(jié)就業(yè)是新型勞動就業(yè)制度的基礎(chǔ)，政府促進就業(yè)是新型勞動就業(yè)制度的重要保證。3．基本醫(yī)療衛(wèi)生制度基本醫(yī)療衛(wèi)生制度是為規(guī)范醫(yī)療衛(wèi)生行為而制定的規(guī)則和原則的總和。我國基本醫(yī)療衛(wèi)生制度的目標是人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)?；踞t(yī)療衛(wèi)生制度必須遵循公益性、公平性和可及性原則。在“十二五”期間要以建立符合國情的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度為核心，重點在加快健全全民醫(yī)保體系、鞏固完善基本藥物制度和基層醫(yī)療機構(gòu)運行新機制、推進公立醫(yī)院改革等方面取得突破。4．社會保障制度社會保障制度是為保障全體社會成員的基本生存與生活需要而制定的有關(guān)社會福利、社會保險、社會救助、社會優(yōu)撫和社會安置等一系列規(guī)則和原則的總稱。社會保障制度對保障公民基本生活需要、增進全體社會成員的物質(zhì)和文化福利、促進社會和諧穩(wěn)定，具有重要作用。我國已基本建立最低生活保障制度、基本醫(yī)療保險制度、基本養(yǎng)老保障制度以及工傷保險、失業(yè)保險、生育保險等社會保險制度，以確保公民在年老、疾病、工傷、失業(yè)、生育等情況下，依法從國家和社會獲得物質(zhì)幫助的權(quán)利。5．社會管理制度社會管理制度是為維護人民群眾權(quán)益、促進社會公平正義、保持社會良好秩序而制定的各種規(guī)則和原則的總和。要建立健全與發(fā)展中國特色社會主義經(jīng)濟、政治、文化、社會要求相適應(yīng)的新型社會管理體系，形成社會管理和服務(wù)的合力。胡錦濤指出：“社會管理，說到底是對人的管理和服務(wù)，涉及廣大人民群眾切身利益，必須始終堅持以人為本、執(zhí)政為民，切實貫徹黨的全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，不斷實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益?！痹鯓诱J識民生存在的主要問題及原因？當前民生存在的主要問題，一是社會保障水平總體不高，還沒有實現(xiàn)城鄉(xiāng)完全統(tǒng)一。受經(jīng)濟發(fā)展水平和人口基數(shù)的影響，我國社會保障覆蓋面還比較窄。作為社會保障體系核心內(nèi)容的最低生活保障和養(yǎng)老保險問題，城鄉(xiāng)之間也存在嚴重不平衡。在經(jīng)濟發(fā)展比較落后的西部地區(qū)最低生活保障水平更低，甚至不能維持困難居民的基本生活。可見，現(xiàn)階段我國社會保障發(fā)展極不平衡，覆蓋面較窄。二是教育發(fā)展不平衡，教育資源分配不合理。改革開放以來，我國的教育事業(yè)迅速發(fā)展，取得了明顯成效。但是，從社會發(fā)展的要求和滿足廣大人民需要來看，仍然存在許多問題。首先是地區(qū)教育發(fā)展不平衡。教育與經(jīng)濟的發(fā)展緊密相連，由于東西部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的差距，東部教育較為發(fā)達，教育條件明顯優(yōu)于西部地區(qū)。其次是城鄉(xiāng)教育發(fā)展不平衡。在城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟社會結(jié)構(gòu)的環(huán)境中，我國教育發(fā)展也體現(xiàn)了二元經(jīng)濟社會的特點。在教育設(shè)施方面，廣大農(nóng)村，特別是邊遠落后地區(qū)的農(nóng)村往往缺乏基本的教育設(shè)施，學校布局十分稀疏，房屋十分破舊。城鄉(xiāng)教育發(fā)展不平衡還表現(xiàn)為師資力量的差異，大量農(nóng)村教師是沒有經(jīng)過正規(guī)教育培訓的代課教師，教師隊伍極不穩(wěn)定，這是城鄉(xiāng)教育質(zhì)量存在差距的重要原因。最后是教育資源分配不合理。教育資源分配問題是關(guān)系教育健康發(fā)展的關(guān)鍵性問題，雖然我國在教育資源的分配上做了大量調(diào)整，但仍然存在分配不合理的問題。長期以來，我國教育政策存在向城市傾斜的取向，形成城鄉(xiāng)之間教育資源分配的嚴重失衡。各區(qū)域?qū)逃耐度氩罹嘁卜浅４?。三是就業(yè)的結(jié)構(gòu)性矛盾突出，社會就業(yè)壓力仍然較大。一方面就業(yè)的結(jié)構(gòu)性矛盾突出。在實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的過程中，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級，使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與現(xiàn)代新興產(chǎn)業(yè)并存發(fā)展，在這種結(jié)構(gòu)性調(diào)整中，對勞動力供給和需求在學歷、職業(yè)、技能、產(chǎn)業(yè)、地區(qū)分布等方面都提出了新的要求，由此造成結(jié)構(gòu)性失業(yè)現(xiàn)象。另一方面是就業(yè)總量不斷增大，形成巨大的就業(yè)壓力。雖然我國近年的國民生產(chǎn)總值增長較快，就業(yè)渠道在不斷增多，但巨大的人口數(shù)量，使得我國的勞動力始終相對過剩，特別是城市勞動力資源不斷增長，大量的農(nóng)村剩余勞動力向城市轉(zhuǎn)移，加上高校畢業(yè)生就業(yè)難度加大，對社會形成了巨大的就業(yè)壓力。四是收入分配差距拉大，利益矛盾加劇。一方面收入分配差距拉大。我國居民的收入分配差距呈逐年擴大之勢，成為影響社會利益關(guān)系的重要因素。另一方面是利益矛盾加劇。隨著社會收入分配差距的不斷拉大，社會利益分化加劇，社會不同利益群體的訴求更加突出，導致利益沖突加劇。據(jù)調(diào)查，近年來，因利益矛盾引發(fā)的群體性事件發(fā)生率呈上升趨勢，規(guī)模和范圍不斷擴大，成為影響社會和諧穩(wěn)定的最重要因素。30多年的改革開放，我國經(jīng)濟社會獲得了持續(xù)高速發(fā)展，但我國仍處于社會主義初級階段，民生問題伴隨著經(jīng)濟社會發(fā)展而日益凸顯。當前我國的民生問題是全方位、深層次的，其產(chǎn)生原因也是復(fù)雜的、多方面的，分析當前民生問題的形成原因主要有以下幾個方面：一是社會生產(chǎn)力相對落后。解決民生問題，歸根結(jié)底還是受經(jīng)濟發(fā)展水平的限制，只有生產(chǎn)力高度發(fā)展了，才能徹底解決好我們所關(guān)心的民生問題。雖然改革開放以來我國取得了經(jīng)濟總量世界第二的巨大成就，但是我國至今仍然是一個生產(chǎn)力總體水平不高、發(fā)展不平衡的發(fā)展中國家，仍然沒有最終擺脫貧窮落后的不發(fā)達狀態(tài)，人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾仍然是社會的主要矛盾。由于生產(chǎn)力不發(fā)達，再加上社會物質(zhì)生產(chǎn)和生活資料不富余，使得國家在發(fā)展教育、實現(xiàn)充分就業(yè)、推行醫(yī)療衛(wèi)生改革等方面的困難加大，這使民生問題得到有效解決的難度增大，制約著地區(qū)之間的平衡發(fā)展和社會保障制度的健全與完善，必然會引起人們在利益分配上的矛盾。另外，隨著社會的不斷發(fā)展，人的需求也在不斷更新、提高，1日的需求滿足了，新的需求就會產(chǎn)生；低層次需求滿足了，又會產(chǎn)生更高層次的需求，這些需求的不斷增加與社會生產(chǎn)力實際發(fā)展水平之間還存在差距，這是導致民生問題存在的最主要原因。二是城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的存在。中國是個典型的二元經(jīng)濟社會，其主要特征就是城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展嚴重不平衡，發(fā)達的城市經(jīng)濟與落后的鄉(xiāng)村經(jīng)濟并存。在這種結(jié)構(gòu)制度安排下，為了快速實現(xiàn)國民經(jīng)濟的現(xiàn)代化，國家從政策、人力、物力、財力等方面優(yōu)先支持城市發(fā)展，而對廣大的農(nóng)村重視不夠和投入較少?；伟l(fā)展的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，致使城鄉(xiāng)發(fā)展不協(xié)調(diào)，城市快速發(fā)展，而農(nóng)村發(fā)展相對滯后，造成了城鄉(xiāng)之間從經(jīng)濟到社會、從收入到消費、從教育到醫(yī)療衛(wèi)生、從就業(yè)到社會保障等方面出現(xiàn)明顯差距，這是當前民生問題存在的重要因素。三是社會發(fā)展觀念落后。我國在長期的發(fā)展理念中形成了一種模式，就是把追求CDP的增長作為首要任務(wù)，在積累與消費的關(guān)系上往往把增加積累放在第一位，在經(jīng)濟建設(shè)與社會發(fā)展的關(guān)系上，更加偏向經(jīng)濟建設(shè)，對社會建設(shè)往往有所忽視。正是在這樣一種發(fā)展理念的指導下，一些政府官員往往片面追求經(jīng)濟的高速增長，把主要資源和精力多用在了經(jīng)濟建設(shè)方面，而對教育、醫(yī)療、社會保障等民生事業(yè)關(guān)注不夠、投入不足。這是造成當前我國民生問題存在的重要原因。四是政策體制不完善。民生問題不僅是經(jīng)濟社會問題，也是重大的政治問題，政府的公共政策和體制對民生問題的解決有著直接影響。改革開放以來，我們堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，進行經(jīng)濟體制改革，逐步推進其他體制改革，同時我們強調(diào)效率優(yōu)先、兼顧公平的基本原則，通過經(jīng)濟的率先發(fā)展來帶動社會各方面發(fā)展。但是，隨著社會建設(shè)和改革的不斷深化，在經(jīng)濟體制改革過程中遇到了諸多問題，而政府越來越成為改革的焦點和矛盾的中心。即政府公共政策不完善、服務(wù)體制不健全，相對滯后于經(jīng)濟改革的步伐，使教育問題、收入問題、就業(yè)問題、醫(yī)療衛(wèi)生問題、社會保障問題、住房問題等與每個人息息相關(guān)的民生問題成為日益關(guān)注的社會問題。首先是社會公共政策不完善。如作為民生之源的收入分配制度。社會分配的失衡造成了巨大的貧富差距，加上生活成本的提高，進一步加劇了民生矛盾。又如作為民生之重的教育、住房、就業(yè)制度。由于教育投入力度不夠，嚴重影響教育公平發(fā)展，住房制度改革政策調(diào)控不力，住房難的問題成為民生的重點問題，促進就業(yè)政策和體制機制遠遠不能適應(yīng)大量勞動力就業(yè)發(fā)展的需要，使就業(yè)問題成為民生的關(guān)鍵問題。再如作為民生之依的社會保障制度。社會保障政策和體制不完善，城鄉(xiāng)社會保障差距巨大，最低生活保障力度太小，難以維持基本生活水平，成為民生的急迫問題。其次是分稅制財政體制不完善。改革開放以來，我國實行的是分稅制財政體制，在這種“分級財政吃飯”的體制下，地方政府往往為了做大地方財政蛋糕，在發(fā)展經(jīng)濟的過程中，投人大部分公共資源用于發(fā)展能帶來財稅效益的經(jīng)濟建設(shè)方面，而對發(fā)展公共事業(yè)投入不夠，加上地方政府為了減輕財政負擔，也不愿發(fā)展不能直接產(chǎn)生經(jīng)濟效益的社會公共事業(yè)。建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會需要創(chuàng)造的基本條件是什么？“兩型”社會是一種新的人類社會發(fā)展形態(tài)，是可持續(xù)發(fā)展社會的具體表現(xiàn)形式，是人與自然和諧的社會，也是人與人基本和諧的社會。建設(shè)“兩型”社會是為從根本上解決環(huán)境問題而形成的一種整體性思維方式，把有利于環(huán)境的經(jīng)濟發(fā)展模式、社會行為、政治制度、科技支撐和文化納入有機統(tǒng)一的科學發(fā)展框架下，是保護生態(tài)環(huán)境理論與實踐的集合。建設(shè)“兩型”社會要求有政治制度保障。這里的政治制度內(nèi)容包括體現(xiàn)科學發(fā)展觀的戰(zhàn)略決策制度，體現(xiàn)資源節(jié)約和環(huán)境友好的政績考核制度，體現(xiàn)資源節(jié)約、環(huán)境與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的綜合決策機制三個方面。這是建設(shè)“兩型”社會的基本保障。只有這些基本制度建立和落實好了，政府才可能進一步制定和切實實施綠色國民經(jīng)濟核算體系、綠色政績考核制度、綠色貿(mào)易政策和綠色財稅金融政策等資源節(jié)約和環(huán)境友好的管理制度和政策。科技是建設(shè)“兩型”社會的技術(shù)支撐?？萍及l(fā)展既反映了對抗自然和征服自然的能力，也為建設(shè)“兩型”社會提供了強有力的技術(shù)手段。我們既要看到科技對環(huán)境的破壞力，又要看到科技對資源和環(huán)境保護具有的不可缺少的作用。關(guān)鍵是人類不能誤用技術(shù)或無節(jié)制地利用技術(shù)而導致破壞環(huán)境。“兩型”社會需要突破傳統(tǒng)的科技進步的邏輯思維方式，科技進步的新思維應(yīng)著眼和立足于人與自然的共生和共存，而不是對抗和征服，要把科技更多地運用于對環(huán)境的保護和經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。中國應(yīng)對全球氣候問題的主張是什么？中國在全球環(huán)境和氣候問題上，是站在全球發(fā)展的立場上，特別是站在發(fā)展中國家的立場上，從實際出發(fā)，為發(fā)展中國家的經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造更好的條件。同時，在全球環(huán)境和氣候問題上，中國始終承擔著自己應(yīng)負的責任。中國始終是解決全球環(huán)境和氣候問題、應(yīng)對全球氣候變化的十分重要的建設(shè)性力量。（一）深化對全球環(huán)境和氣候治理的認識隨著世界現(xiàn)代化進程的加快，全球環(huán)境和氣候問題越來越成為人們關(guān)注的問題，也日益成為國際經(jīng)濟政治發(fā)展中的一個重大問題。環(huán)境和氣候治理是全球性的問題，必須要有世界各國的共同參與，因而關(guān)于如何治理環(huán)境和氣候必須在世界各國形成共識。在這一問題上，發(fā)展中國家認為，發(fā)達國家在全球環(huán)境和氣候問題上欠下了許多歷史債務(wù)，現(xiàn)在的全球氣候變化原因主要是發(fā)達國家自工業(yè)化以來溫室氣體排放累積效應(yīng)所導致的結(jié)果。因此，發(fā)達國家應(yīng)該對全球環(huán)境和氣候治理承擔更多的責任和義務(wù)，也應(yīng)該有更多的投入和經(jīng)濟技術(shù)支持。但是，發(fā)達國家卻認為，目前發(fā)展中國家的經(jīng)濟快速發(fā)展是造成全球環(huán)境和氣候問題最主要的原因，因此，發(fā)展中國家應(yīng)該對全球環(huán)境和氣候治理承擔最主要的責任。發(fā)達國家的這一主張受到了發(fā)展中國家的反對，發(fā)展中國家認為這種主張是不公正的，這一主張否認發(fā)達國家對全球環(huán)境和氣候變化的歷史責任，無視發(fā)展中國家的發(fā)展階段和經(jīng)濟技術(shù)承受能力，目的是要加大發(fā)展中國家的發(fā)展成本，延緩或遏制發(fā)展中國家的發(fā)展。發(fā)達國家與發(fā)展中國家在全球環(huán)境和氣候治理問題上的對立，表明這一問題處理的實質(zhì)是各個國家之間的經(jīng)濟利益關(guān)系，大家都看到環(huán)境和氣候治理的重要性，但是，對于誰來治理卻有著根本不同的立場。由于近幾十年中國經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，一些發(fā)達國家把中國作為發(fā)展中國家的代表，也把對發(fā)展中國家的指責集中指向中國。這樣的指責是完全沒有道理的，當然也是我們不能接受的。從根本上說，發(fā)達國家看到近幾十年發(fā)展中國家的迅速發(fā)展，它們感到了威脅。它們對發(fā)展中國家的指責和無理要求，目的是在于讓發(fā)展中國家承擔更多的發(fā)展成本，設(shè)置種種發(fā)展的障礙，減緩發(fā)展中國家的發(fā)展勢頭。這實際上就是要按照它們的意圖在世界范圍內(nèi)形成一個不利于發(fā)展中國家發(fā)展的規(guī)則，不管發(fā)展條件的差異、發(fā)展階段的不同，用同一個標準來要求發(fā)展中國家，這是另一種形式的不公平。在2009年關(guān)于全球環(huán)境和氣候治理的哥本哈根會議上，許多發(fā)達國家對發(fā)展中國家，特別是對中國進行指責，提出許多無理的要求。它們認為，中國發(fā)電行業(yè)對煤炭資源的依賴是阻礙中國從根本上解決氣候變化的主要問題，要求發(fā)展中國家特別是中國對減排目標要有更多的承諾，而發(fā)達國家自己卻不愿意在這些問題上提出承諾。正是由于發(fā)達國家的這種不公正的態(tài)度和主張，最后導致哥本哈根會議并沒有取得實質(zhì)性結(jié)果。當然，全球環(huán)境和氣候治理是全世界各國的共同責任，各國都應(yīng)該積極投入環(huán)境和氣候的治理中去，中國將和世界各國一起，共同致力于全球環(huán)境和氣候治理，為此作出最大的努力。（二）中國是全球環(huán)境和氣候治理的建設(shè)性力量中國是世界上最大的發(fā)展中國家，中國也是一個負責任的大國，中國始終是解決全球環(huán)境和氣候問題、應(yīng)對全球氣候變化十分重要的建設(shè)性力量，中國在全球環(huán)境和氣候治理問題上作出了自己最大的努力，為全球環(huán)境和氣候治理作出了積極的貢獻。氣候變化是當今全球面臨的重大挑戰(zhàn)。遏制氣候變暖，拯救地球家園，是全人類共同的使命，每個國家和民族，每個企業(yè)和個人，都應(yīng)當責無旁貸地行動起來。中國是最早制定實施《應(yīng)對氣候變化國家方案》的發(fā)展中國家。中國是近年來節(jié)能減排力度最大的國家。中國是新能源和可再生能源增長速度最快的國家。中國是世界人工造林面積最大的國家。中國政府向世界作出的承諾充分反映了我國在全球環(huán)境和氣候治理上的決心和信心，以及為此作出的艱苦努力，也反映了我國在環(huán)境和氣候治理問題上發(fā)揮了積極的重要的作用，是重要的建設(shè)性力量。全球環(huán)境和氣候問題需要國際社會的共同努力，中國政府在作出承諾的同時指出：應(yīng)對氣候變化需要國際社會堅定信心，凝聚共識，積極努力，加強合作。必須始終牢牢把握以下幾點：第一，保持成果的一致性。應(yīng)對氣候變化不是從零開始的，國際社會已經(jīng)為之奮斗了幾十年?！堵?lián)合國氣候變化框架公約》及其《京都議定書》是各國經(jīng)過長期艱苦努力取得的成果，凝聚了各方的廣泛共識，是國際合作應(yīng)對氣候變化的法律基礎(chǔ)和行動指南，必須倍加珍惜、鞏固發(fā)展。哥本哈根會議的成果必須堅持而不能模糊公約及其議定書的基本原則，必須遵循而不能偏離“巴厘路線圖”的授權(quán)，必須鎖定而不能否定業(yè)已達成的共識和談判取得的進展。第二，堅持規(guī)則的公平性?！肮餐袇^(qū)別的責任”原則是國際合作應(yīng)對氣候變化的核心和基石，應(yīng)當始終堅持。無視歷史責任，無視人均排放和各國的發(fā)展水平，要求近幾十年才開始工業(yè)化、還有大量人口處于絕對貧困狀態(tài)的發(fā)展中國家承擔超出其應(yīng)盡義務(wù)和能力范圍的減排目標，是毫無道理的。發(fā)達國家如今已經(jīng)過上富裕生活，但仍維持著遠高于發(fā)展中國家的人均排放，且大多