依托學(xué)生校長助理的“134”依法治校育人探索

摘要：淮北市第一中學(xué)以法治德育融合式學(xué)生校長助理為中心，打造三支隊伍，構(gòu)建四級網(wǎng)絡(luò)，建立獨特的學(xué)生校長助理“134制度”。這一制度能更好地激發(fā)學(xué)生參與的積極性和主動性，幫助他們內(nèi)化法治安全理念，達到“知行合一”。關(guān)鍵詞：育人學(xué)生校長助理依法治校學(xué)生校長助理由在校學(xué)生擔(dān)任，民主參與學(xué)校諸項事務(wù)的管理，在校長的指導(dǎo)下，參與學(xué)校民主管理，調(diào)研學(xué)情動態(tài)，輔助學(xué)校決策，維護學(xué)生權(quán)益。他們是學(xué)校決策的“擴音器”、學(xué)子心聲的“感應(yīng)器”、校園溫度的“加熱器”。學(xué)生校長助理在大學(xué)并不鮮見，但在高中學(xué)段為數(shù)不多，如江蘇省常州市翠竹中學(xué)、南京市雨花臺中學(xué)等做過探索嘗試并取得成效。如何依托學(xué)生校長助理探索依法治校的路徑？作為省示范高中的安徽省淮北市第一中學(xué)基于“NCEE”育人方式創(chuàng)新與學(xué)校轉(zhuǎn)型的實踐，探索出依托學(xué)生校長助理的“134”（一個中心、三支隊伍、四級網(wǎng)絡(luò)）依法治校育人路徑?！癗CEE”指的是“志趣高雅（Nobleaims）、言行文雅（Civilizedbehavior）、學(xué)識博雅（Extensiveknowledge）、生活優(yōu)雅（Elegantlife）”，這是淮北一中基于學(xué)校文化和辦學(xué)思路凝練的育人目標(biāo)。志趣高雅即明修身強國之理，言行文雅即明行為規(guī)范之理，學(xué)識博雅即明文理兼修之理，生活優(yōu)雅即明幸福人生之理。學(xué)校將培養(yǎng)“四雅少年”作為全校上下各項工作的出發(fā)點和著力點，從“四雅少年”中優(yōu)選出學(xué)生校長助理，關(guān)聯(lián)家長、教師、學(xué)校等各環(huán)節(jié)，構(gòu)建依法治校網(wǎng)絡(luò)?；诖耍疚膹慕M織架構(gòu)、規(guī)章制度、監(jiān)督評價三個方面探究普通高中依法治校路徑。一、組織架構(gòu)：中心+隊伍（一）圍繞一個中心學(xué)校充分發(fā)動學(xué)生力量，以法治德育融合式學(xué)生校長助理為中心，優(yōu)化創(chuàng)新傳統(tǒng)的法治教育方式，打造獨特的學(xué)生校長助理制度，更好地激發(fā)學(xué)生參與的積極性和主動性，幫助他們內(nèi)化法治安全理念，達到“知行合一”。以法治德育融合式學(xué)生校長助理為中心，充分發(fā)揮學(xué)生校長助理巡查、協(xié)管、調(diào)解、監(jiān)管的校園安全管理職能，加強校園安全管理，培養(yǎng)學(xué)生自身對于安全生活技能學(xué)習(xí)的主動意識。從學(xué)生校長助理的聘任、管理、培訓(xùn)和宣傳等方面進行制度建設(shè)，提升隊伍工作能力與效率，達到培養(yǎng)學(xué)生榮譽觀和責(zé)任意識的目的，不斷提升師生的依法治校意識。學(xué)生是學(xué)校系統(tǒng)的中心環(huán)節(jié)。聚焦學(xué)生，學(xué)校各處室和年級的功能和職責(zé)都能在一定程度上得到體現(xiàn)，如：以組建學(xué)生伙委會的形式，監(jiān)督食堂的食品安全；作為教學(xué)測評的發(fā)言人，優(yōu)化課堂、作業(yè)、考試等各環(huán)節(jié)。切實發(fā)揮學(xué)生校長助理的作用，能有效提升學(xué)校系統(tǒng)管理的效能。而從育人的功能出發(fā)，學(xué)生校長助理的崗位使學(xué)生更好地塑造“追求卓越、懂得感恩、高度自律、嚴(yán)謹細致、專注執(zhí)著”的淮北一中學(xué)子特質(zhì)。（二）打造三支隊伍第一支隊伍是學(xué)生校長助理，他們年齡雖“小”，但職責(zé)很“大”，協(xié)助做好學(xué)校依法治校的各項工作。學(xué)生校長助理在“憲法朗讀周”常態(tài)化領(lǐng)讀《中華人民共和國憲法》，并結(jié)合“義務(wù)教育法”“未成年人保護法”“預(yù)防未成年人犯罪法”“社會治安管理處罰法”“道路交通安全法”“國防教育法”“環(huán)境保護法”等法律，從本校實際出發(fā)，圍繞“神圣的憲法”“身邊的法律”“公民的權(quán)與責(zé)”“國家安全重于泰山”等主題，在學(xué)生繽紛講堂常態(tài)化組織開設(shè)法治講座。第二支隊伍是校內(nèi)法治教育支持系統(tǒng)，由校內(nèi)政治學(xué)科中心思政課教師等相關(guān)專業(yè)教師組成，負責(zé)開設(shè)特色法治教育課程，高質(zhì)量推進法治教育進教材、進課表，系統(tǒng)地實行法治教育，有效提高師生法治意識。第三支隊伍是校外法治教育支持系統(tǒng)，包括來自法院、消防大隊、交警大隊等的專業(yè)人員，負責(zé)保障學(xué)生校長助理隊伍的職業(yè)化、專業(yè)化。以校內(nèi)外法治教育支持系統(tǒng)為依托，成立法治教育導(dǎo)師團隊，借助社會力量，全面開展普法活動，培養(yǎng)教師的法治精神，提高師生法治意識。學(xué)校除組織校內(nèi)思政課教師組成依法治校的法治教育校內(nèi)導(dǎo)師團隊外，還聘請轄地派出所、法院、公安局等工作人員，成立學(xué)校法治教育校外導(dǎo)師團隊，每個學(xué)期定期到學(xué)校上法治課，提高學(xué)生的法治觀念。為確保依法治校有計劃系統(tǒng)地開展，依托學(xué)?！把胖抡n程”體系，常態(tài)化開設(shè)法治教育校本課程，以年級為單位進行授課，政治學(xué)科中心朱丹丹老師《民法典如何保護少年的你》，淮北市中級人民法院黨組書記、院長余躍武《以法護航青春，奔向美好未來》，政治學(xué)科中心吳秋怡老師法院庭審旁聽課《體悟司法公正，培育法治意識》等法治教育品牌課深受學(xué)生歡迎，助推學(xué)校法治教育系統(tǒng)化、教材校本化。二、規(guī)章制度：決策+風(fēng)控（一）強化頂層設(shè)計，統(tǒng)籌謀劃全校法治工作學(xué)校成立依法治校領(lǐng)導(dǎo)小組，全面領(lǐng)導(dǎo)和部署推進依法治校各項工作，推動依法治校融入學(xué)校工作全過程、各方面；突出黨委把方向、管大局、作決策、抓班子、帶隊伍、保落實的重要作用；出臺《淮北一中黨委議事規(guī)則》《淮北一中校長辦公室會議制度》《淮北一中校長負責(zé)制制度》，嚴(yán)格執(zhí)行《淮北一中“三重一大”事項決策實施規(guī)則（試行）》，著力構(gòu)建科學(xué)化、法治化、系統(tǒng)化決策體系。學(xué)校黨委不斷強化理論學(xué)習(xí)，領(lǐng)導(dǎo)班子以《習(xí)近平關(guān)于全面依法治國論述摘編》為要，全年累計開展中心組集中學(xué)習(xí)12次，不斷強化理論學(xué)習(xí)并躬身做好黨的二十大精神宣講，在理論武裝下開展法治教育和法治實踐，推動學(xué)校治理水平不斷創(chuàng)新。學(xué)校執(zhí)行《淮北市第一中學(xué)關(guān)于學(xué)校政黨主要負責(zé)人組織結(jié)構(gòu)分管人事、財務(wù)、工程建設(shè)、物資采購、行政審批等工作的實施辦法（試行）》，將依法治校工作納入學(xué)校年度發(fā)展規(guī)劃、“十四五”發(fā)展規(guī)劃，明確依法治校各項任務(wù)，對治理體系、治理結(jié)構(gòu)、監(jiān)督機制、管理體制等作出全局性、戰(zhàn)略性、前瞻性部署。（二）聚焦建章立制，推動學(xué)校治理科學(xué)化、規(guī)范化學(xué)校堅持以《淮北市第一中學(xué)章程》為核心，并以章程為依據(jù)和遵循，著力抓好重大決策、干部選拔、招生錄取、人才引進等重點工作及關(guān)鍵環(huán)節(jié)制度設(shè)計，為全面提升學(xué)校治理水平和風(fēng)險防范能力奠定堅實制度基礎(chǔ)。為保證制度時效性和科學(xué)性，學(xué)校堅持常態(tài)化開展制度“廢改立釋”工作，不斷完善校內(nèi)規(guī)章制度和規(guī)范性文件起草、審查、議定、公布程序，組織梳理滯后于形勢、與實踐脫節(jié)的制度文件，并及時修訂或清理，確保重大決策、重大改革于法有據(jù)、有章可循，不斷完善涵蓋黨委工作制度、議事決策制度、行政管理制度、民主監(jiān)督制度等方面的學(xué)校規(guī)章制度體系。在《淮北市第一中學(xué)章程》的基礎(chǔ)上，學(xué)校出臺《淮北市第一中學(xué)學(xué)校依法治校工作制度》《淮北一中信息公開制度》《淮北一中教師師德和職業(yè)行為規(guī)范》《淮北一中學(xué)生資助制度》《淮北一中法治副校長制度》《淮北一中法律顧問制度》《淮北一中信訪維穩(wěn)工作制度》等文件，聘請法治副校長、法律顧問，進一步明晰決策內(nèi)容、程序和要求，制定各項措施職責(zé)清單、審批清單、服務(wù)清單，規(guī)范學(xué)校各項管理服務(wù)工作的機制和程序。同時，學(xué)校將校內(nèi)規(guī)范性文件及時在淮北一中黨務(wù)校務(wù)公開欄、校園網(wǎng)、微信公眾號等信息專欄和信息平臺上予以公開，定期進行規(guī)章制度匯編，方便師生查閱。（三）優(yōu)化學(xué)校管理，強化風(fēng)險防控學(xué)校高度重視合同、印章等重點領(lǐng)域的規(guī)范管理，2023年在實踐的基礎(chǔ)上修訂了《淮北一中合同管理制度》，規(guī)范合同草擬、審核、訂立、履行、歸檔、監(jiān)督等流程，構(gòu)建統(tǒng)一指導(dǎo)、歸口管理、分級審批、權(quán)責(zé)明晰、運轉(zhuǎn)高效的合同管理模式，進一步強化內(nèi)部控制，切實防范法律風(fēng)險。明確“三重一大”事項，對于涉及的重點事項，申報部門按照相應(yīng)的流程報送校長辦公會、校黨委會研究，堅決落實“民主集中制”，推動決定科學(xué)民主地執(zhí)行。緊緊圍繞相關(guān)規(guī)章、制度的規(guī)定，切實維護了學(xué)校的利益，降低了學(xué)校的風(fēng)險。三、監(jiān)督評價：體系+機制（一）構(gòu)建四級網(wǎng)絡(luò)，提升治理效能學(xué)生校長助理屬于校園三級依法治校管理體系，接受學(xué)校各處室年級二級依法治校管理，在一級依法治校管理校長室的領(lǐng)導(dǎo)下，從生理健康、心理健康、道德健康、環(huán)境安全等方面進行一體化管理。學(xué)校成立依法治校領(lǐng)導(dǎo)小組，由校長任組長，部門年級負責(zé)人為組員，構(gòu)建由各部門年級分工負責(zé)的工作網(wǎng)絡(luò)，各司其職，分工合作，責(zé)任到人。以法治德育融合式學(xué)生校長助理為中心，完善管理各項規(guī)章制度，完善民主管理機制，一切工作做到有章可循、有據(jù)可依。以學(xué)生校長助理聯(lián)結(jié)家長學(xué)校，架構(gòu)第四級依法治校網(wǎng)絡(luò)，常態(tài)化開設(shè)法治課程，提高家長的法治意識。利用家長學(xué)校、家長會，在廣大家長中普及法治知識，提高家長的法治意識，培養(yǎng)學(xué)生家庭中的法治氛圍，從根本上培養(yǎng)學(xué)生的法治意識，同時也進一步提高家長家教水平和法治意識，杜絕校鬧行為，并輻射社會，為國家長治久安發(fā)揮應(yīng)有的作用。學(xué)校依托四級依法治校網(wǎng)絡(luò)，注重通過定期舉辦法治教育宣傳月、憲法宣傳周、共上一堂“學(xué)憲法講憲法”課、“開學(xué)第一課”“國旗下講話”等途徑，在師生中開展法治教育活動，在全校范圍內(nèi)形成尊崇憲法、學(xué)習(xí)憲法、遵守憲法、維護憲法、運用憲法的良好法治氛圍。學(xué)校聚焦“財經(jīng)教室”“化學(xué)實驗室”“心理中心”等文理特色學(xué)科功能教室，打造校本安全教育基地，融合法治教育、安全教育、生命教育等，運用知識講授、體驗教學(xué)、實踐模擬、現(xiàn)場觀摩等多種方式，實施模塊化、小班化、體驗式教育?；卦O(shè)置教育、體驗、學(xué)習(xí)、互動等功能分區(qū)，打造具有科技感、參與感、趣味感的“法治與安全”教育沉浸式體驗課堂。校本安全教育基地同步對社會開放，通過生源基地、家長學(xué)校、社會團體等途徑，常態(tài)化組織開展依法治校各項實踐活動。此外，學(xué)校不斷通過四級依法治校網(wǎng)絡(luò)拓寬法治實踐渠道，開展模擬法庭、社會實踐、青年志愿者社區(qū)服務(wù)活動，探索開展面向社會的普法教育和法律援助服務(wù)等。近年來，學(xué)校榮獲淮北市“學(xué)憲法講憲法”比賽優(yōu)秀組織獎，教師、學(xué)生和家長的法治意識顯著提高，管理制度健全，民主管理機制完善。辦學(xué)至今，學(xué)校無上訪、無校鬧、無校園安全事故，師生違法犯罪率為零，連續(xù)多年榮獲“安徽省文明校園”等榮譽稱號。（二）做好法治宣傳，增強師生法律意識學(xué)校統(tǒng)籌謀劃學(xué)校的法治宣傳，明確普法工作目標(biāo)任務(wù)、具體措施、責(zé)任部門及相關(guān)保障等，并配套專門經(jīng)費予以支持，打造立體式、多層級、師生全覆蓋的普法工作格局，營造學(xué)校法治文化氛圍，開展相關(guān)法治宣傳65場次，累計參與3487余人次。利用課堂主渠道將《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國教育法》等融入學(xué)生的課程中，抓實習(xí)近平法治思想進教材、進課堂、進頭腦工作。定期舉辦憲法宣傳活動，統(tǒng)籌開展“學(xué)憲法·講憲法”演講比賽、憲法知識競賽、“憲法朗讀周”、觀看憲法宣傳片、法治學(xué)習(xí)專題培訓(xùn)等一系列主題鮮明、形式多樣、內(nèi)容豐富的普法活動，推動法治宣傳教育走心走深走實。通過不斷完善法治理論學(xué)科體系、教學(xué)體系、教材體系、管理體系，切實增強學(xué)生法治意識、法治素養(yǎng)，達到深度普法的要求，以法治文化的力量凝聚人、浸潤人、塑造人，不斷提升人才培養(yǎng)質(zhì)量。（三）暢通溝通渠道，維護師生權(quán)益學(xué)校制定《淮北市第一中學(xué)領(lǐng)導(dǎo)值班制度》。通過工作會議、專題調(diào)研、教代會等多種途徑聽取師生意見建議，及時了解師生關(guān)切問題，暢通師生建言獻策渠道。堅持以公開為常態(tài)、不公開為例外，重視做好招生、財務(wù)、資產(chǎn)、人事、規(guī)章制度等重點領(lǐng)域信息公開工作，依法受理信息公開申請，認真做好答復(fù)工作。充分發(fā)揮綜治處、學(xué)生社團、家長學(xué)校在服務(wù)學(xué)校合同審理、科學(xué)合法決策、重大事項咨詢、制度體系建設(shè)、維護合法權(quán)益方面的重大作用，落實師生申訴、聽證制度，執(zhí)行《淮北一中矛盾糾紛排查化解機制》《淮北一中矛盾糾紛排查調(diào)處制度》《淮北一中投訴舉報處理制度》，不斷提升學(xué)校決策的科學(xué)化、民主化、法治化水平，保障民主管理機制健全、家校合作順暢、社會有效參與。（四）堅持以評促建，打造全省依法治校高地學(xué)校緊抓創(chuàng)建依法治校示范校的契機，緊盯《關(guān)于開展依法治校示范校創(chuàng)建工作的通知》