農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)管提質(zhì)增效工作總結(jié)【六篇】

農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)管提質(zhì)增效工作總結(jié)【六篇】第一篇:農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)管提質(zhì)增效工作總結(jié)近年來(lái)，農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源成為農(nóng)民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)，也是農(nóng)村基層干部產(chǎn)生違紀(jì)違法的主要誘因。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村集體所擁有的資產(chǎn)、資源、資金(簡(jiǎn)稱“三資”)的管理，是認(rèn)真貫徹《××省農(nóng)村集體資產(chǎn)管理辦法》和《財(cái)政部農(nóng)業(yè)部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作的意見(jiàn)》的具體體現(xiàn)。一是做好基礎(chǔ)工作.(一)統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)鎮(zhèn)黨委、政府多次就集體資產(chǎn)監(jiān)管問(wèn)題在兩委會(huì)上進(jìn)行研究。06年底，我鎮(zhèn)根據(jù)上級(jí)有關(guān)精神，針對(duì)鎮(zhèn)村集體資產(chǎn)現(xiàn)狀，成立了鎮(zhèn)集體資產(chǎn)監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)，統(tǒng)一協(xié)調(diào)，由紀(jì)委書記任副組長(zhǎng)，具體負(fù)責(zé)督促、檢查、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。07年初，我鎮(zhèn)成立了以紀(jì)委為主體的鎮(zhèn)集體資產(chǎn)監(jiān)管辦公室，配備主任，副主任和工作人員，具體負(fù)責(zé)對(duì)鎮(zhèn)、村集體資產(chǎn)管理的指導(dǎo)、服務(wù)和監(jiān)督的工作。各村也相應(yīng)成立了監(jiān)管小組。同時(shí)配備人員、經(jīng)費(fèi)、辦公場(chǎng)所，各項(xiàng)制度上墻，工作職責(zé)明確，鎮(zhèn)集體資產(chǎn)監(jiān)管工作正式開(kāi)始運(yùn)作。為了提高干部群眾對(duì)加強(qiáng)和規(guī)范鎮(zhèn)、村集體資產(chǎn)管理的認(rèn)識(shí)，我鎮(zhèn)多次在村干部會(huì)議、鎮(zhèn)干部會(huì)上強(qiáng)調(diào)該項(xiàng)工作的必要性和重要性，廣泛宣傳集體資產(chǎn)管理的相關(guān)政策法規(guī)。監(jiān)管辦公室也多次對(duì)村級(jí)監(jiān)管員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，努力提高依法依規(guī)管理集體資產(chǎn)的水平。(二)清產(chǎn)核資，摸清家底我鎮(zhèn)用兩年(2007至2008年)的時(shí)間，按縣紀(jì)委的統(tǒng)一部署，在全鎮(zhèn)開(kāi)展了“四項(xiàng)清理”工作，期間填報(bào)各類報(bào)表26種，總結(jié)材料8份，典型材料5份，整編資料5冊(cè)4卷。清資產(chǎn)是集體資產(chǎn)管理的基礎(chǔ)工作，其主要任務(wù)是：清查資產(chǎn)、界定權(quán)屬，重估價(jià)值，核實(shí)存量，登記產(chǎn)權(quán)，建章立制。在鎮(zhèn)黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，監(jiān)管辦組織人員對(duì)村所有資金項(xiàng)目進(jìn)行清理清查，對(duì)資產(chǎn)、資源進(jìn)行全面摸底、計(jì)量、盤點(diǎn)、核實(shí)、登記，全面澄清村資金、資產(chǎn)、資源底子。全面清理賬戶、債權(quán)債務(wù)、收費(fèi)票據(jù)、固定資產(chǎn)及公有財(cái)產(chǎn)，并進(jìn)行分類造冊(cè)登記。規(guī)范賬務(wù)賬目，建立一套“三資”賬簿，包括總分類賬、明細(xì)分類賬、現(xiàn)金日記賬、銀行存款日記賬、固定資產(chǎn)登記簿和資源登記簿。并在村務(wù)公開(kāi)欄公示，接受群眾監(jiān)督。固定資產(chǎn)和資源性資產(chǎn)進(jìn)行了盤點(diǎn)后，填寫《固定資產(chǎn)清查登記表》、《惠農(nóng)資金清查登記表》、《貨幣資金清查登記表》，較為全面詳細(xì)核實(shí)帳內(nèi)帳外資產(chǎn)及其實(shí)有價(jià)值。對(duì)資源性資產(chǎn)特別是林業(yè)資源，按林改面積為基數(shù)，按照當(dāng)前實(shí)際情況進(jìn)行詳細(xì)分類登記，并備份合同向監(jiān)管中心備案，對(duì)一些面積，數(shù)量有疑義的資源、產(chǎn)權(quán)，進(jìn)行實(shí)地丈量、核實(shí)、界定。(三)實(shí)事求是，合理處置摸清家底后，監(jiān)管辦根據(jù)審核后的資產(chǎn)審批表對(duì)每一項(xiàng)固定資產(chǎn)實(shí)有和虛有進(jìn)行界定，由“中心”指導(dǎo)村做出財(cái)務(wù)調(diào)帳和銷帳，兩年共盤點(diǎn)處置195萬(wàn)元的不實(shí)資產(chǎn)。對(duì)實(shí)際價(jià)值5000元以下的固定資產(chǎn)，由村兩委提出處理意見(jiàn)，經(jīng)民主理財(cái)小組審核通過(guò)后上報(bào)審批;對(duì)實(shí)際價(jià)值5000元以上的固定資產(chǎn)，由村兩委提出意見(jiàn)，經(jīng)村民代表會(huì)議審議后予以公示，無(wú)異議之后，填寫集體資產(chǎn)處置審批表，經(jīng)民主理財(cái)小組審核通過(guò)后上報(bào)審批。只有經(jīng)過(guò)這些程序，才能進(jìn)行資產(chǎn)處置，處置結(jié)果張榜公布，并將處置結(jié)果報(bào)鎮(zhèn)監(jiān)管辦備案，會(huì)計(jì)服務(wù)中心調(diào)帳、銷帳。(四)明晰臺(tái)帳，管好資產(chǎn)通過(guò)對(duì)村級(jí)集體資產(chǎn)的清產(chǎn)核資，合理處置，各類經(jīng)濟(jì)合同的清查、補(bǔ)簽后，鎮(zhèn)集體資產(chǎn)監(jiān)管辦根據(jù)審核后的資產(chǎn)呈批表，對(duì)每一項(xiàng)固定資產(chǎn)及時(shí)做出帳務(wù)調(diào)整，根據(jù)資產(chǎn)資源盤點(diǎn)核實(shí)處理后的實(shí)際情況建立經(jīng)營(yíng)性固定資產(chǎn)臺(tái)帳、非經(jīng)營(yíng)性固定資產(chǎn)臺(tái)帳、經(jīng)濟(jì)合同臺(tái)帳，詳細(xì)登記每項(xiàng)資產(chǎn)、資源的數(shù)量、價(jià)值和當(dāng)前的管理使用情況，建立管理臺(tái)帳，各種臺(tái)帳一式兩份，村級(jí)存檔一份，監(jiān)管辦存檔一份，切實(shí)做到帳目清、底子明。在此基礎(chǔ)上，我鎮(zhèn)對(duì)所有村級(jí)經(jīng)濟(jì)合同進(jìn)行了清理和規(guī)范，特別是對(duì)口頭合同重新履行了文本手續(xù)，并建立經(jīng)濟(jì)合同管理臺(tái)帳。通過(guò)清理，進(jìn)一步規(guī)范各類經(jīng)濟(jì)合同350份，標(biāo)的額50多萬(wàn)元，真正做到村級(jí)資金來(lái)源清楚，依據(jù)清晰。(五)、精心組織村干部離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)2008年認(rèn)真執(zhí)行《縣政府關(guān)于進(jìn)一步建立和完善農(nóng)村干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度的通知》，抽調(diào)財(cái)經(jīng)所骨干組成審計(jì)小組，對(duì)各行政村的“三資”管理狀況進(jìn)行了審計(jì)，清理審計(jì)資產(chǎn)總額達(dá)到1000多萬(wàn)元，鎖定村級(jí)債務(wù)193萬(wàn)元，審計(jì)中查出違規(guī)違紀(jì)資金550筆，25萬(wàn)元。根據(jù)審計(jì)結(jié)果，對(duì)個(gè)別村干部的違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題進(jìn)行了嚴(yán)肅查處，有效地保障了農(nóng)民的合法權(quán)益。通過(guò)審計(jì)，農(nóng)民因農(nóng)村財(cái)務(wù)問(wèn)題引發(fā)的上訪問(wèn)題比審計(jì)前下降了55%。二是規(guī)范運(yùn)作。1.精心布置，成立機(jī)構(gòu)，取消帳戶，統(tǒng)一報(bào)帳成立鎮(zhèn)農(nóng)村會(huì)計(jì)服務(wù)中心，其人員從財(cái)經(jīng)所抽調(diào)責(zé)任心強(qiáng)、具有會(huì)計(jì)從業(yè)資格的?員組成，核算中心實(shí)行集中核算，集中開(kāi)戶統(tǒng)管二十六個(gè)帳戶。經(jīng)鎮(zhèn)村兩級(jí)研究，中心與各村簽訂“村帳托管委托書”、“村帳托管協(xié)議”、“村級(jí)帳戶托管協(xié)議”。取消了各村原有帳戶，由核算中心開(kāi)設(shè)統(tǒng)一的銀行帳戶，取消各村出納崗位，設(shè)立報(bào)帳員，在單位負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)單位的財(cái)務(wù)管理工作，統(tǒng)一向中心報(bào)帳。2.落實(shí)制度，責(zé)任到人，加強(qiáng)管理，收支平衡根據(jù)核算中心的工程程序，及人員的相關(guān)職責(zé)制訂了上墻《會(huì)計(jì)核算中心核算流程圖》、《中心會(huì)計(jì)崗位責(zé)任制》、《中心資金出納崗位責(zé)任制》、《中心工作人員崗位責(zé)任制》等相關(guān)制度，進(jìn)一步細(xì)化了各項(xiàng)工作，工作到人，責(zé)任到人。各村所有的收入必須及時(shí)足額解入中心帳戶，不得挪用、坐支。小額支出由報(bào)帳員按報(bào)銷程序以備用金直接支付，再由報(bào)帳員到中心報(bào)帳，經(jīng)中心會(huì)計(jì)審核后由中心出納付款。各村的大項(xiàng)支出，經(jīng)單位申請(qǐng)，領(lǐng)導(dǎo)審批后采取轉(zhuǎn)帳的形式或由報(bào)帳員向中心預(yù)借一定的款項(xiàng)，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)到中心結(jié)帳。一是支出入賬嚴(yán)格把關(guān)。“中心”對(duì)于財(cái)務(wù)票據(jù)入賬要做到“五不入賬”：即沒(méi)有經(jīng)手人簽字的不入賬，未經(jīng)民主理財(cái)小組或村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)審核蓋章并簽署意見(jiàn)的不入賬，未經(jīng)行政村黨支部書記、村委會(huì)主任聯(lián)簽的不入賬，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)村兩委研究而沒(méi)有研究的不入賬，未經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論決定的大額度資金開(kāi)支不入賬?！爸行摹币獙?duì)村兩委會(huì)、村民會(huì)議或村民代表會(huì)議召開(kāi)情況進(jìn)行核實(shí)把關(guān)，并將會(huì)議記錄等有關(guān)資料備份留存，連同支出票據(jù)一起入賬。二是收入及時(shí)足額入賬。農(nóng)村集體取得的各項(xiàng)資金收入，必須及時(shí)足額上繳“中心”。監(jiān)管辦深入村組核查有關(guān)經(jīng)濟(jì)往來(lái)賬目，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正。三是資產(chǎn)變動(dòng)情況及時(shí)入賬?！爸行摹币訌?qiáng)對(duì)村級(jí)集體投資項(xiàng)目招投標(biāo)和農(nóng)村集體資產(chǎn)、資源處置情況的動(dòng)態(tài)監(jiān)管，審查公開(kāi)競(jìng)價(jià)、招投標(biāo)程序是否按規(guī)定進(jìn)行，結(jié)果是否經(jīng)過(guò)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論決定。入賬時(shí)，應(yīng)當(dāng)留存會(huì)議記錄和相關(guān)合同等資料備案。四是定期公開(kāi)“三資”管理使用情況?！爸行摹敝辽倜考径葏R總一次行政村“三資”管理使用情況，出具書面材料并加蓋“中心”印章后交由各村向群眾公布。村民有權(quán)到“中心“查詢本村組“三資”管理使用情況，“中心“不得拒絕。五是動(dòng)態(tài)監(jiān)管，定期核查“三資”管理使用情況?！爸行摹睂?duì)農(nóng)村集體“三資”實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)督，定期核查。每年應(yīng)至少對(duì)所代理的行政村集體“三資”管理使用情況全面檢查一次，防止“三資”變動(dòng)隱瞞不報(bào)等情況發(fā)生。第二篇:農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)管提質(zhì)增效工作總結(jié)按照福清市紀(jì)委規(guī)范農(nóng)村集體“三資”管理工作方案，我鎮(zhèn)基本完成了“三資”清查工作，并建立了固定資產(chǎn)和資源性資產(chǎn)臺(tái)賬。現(xiàn)將工作情況總結(jié)匯報(bào)如下：一、主要做法(一)成立機(jī)構(gòu)，落實(shí)責(zé)任。按照福清市紀(jì)委有關(guān)文件要求，我鎮(zhèn)專門成立了農(nóng)村集體“三資”管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，紀(jì)委書記為組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，成員為經(jīng)管站等相關(guān)部門負(fù)責(zé)組成。職責(zé)分工為：組長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，組織本轄區(qū)內(nèi)村委會(huì)清查核資工作，負(fù)責(zé)督促協(xié)調(diào)各村的清查核資工作，經(jīng)管站及相關(guān)部門業(yè)務(wù)人員負(fù)責(zé)各村清產(chǎn)核資清查核實(shí)工作，各村主干負(fù)責(zé)開(kāi)展本村清查核資工作。從而做到按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一政策和分工協(xié)作的原則，對(duì)各村委會(huì)的“三資”存量、結(jié)構(gòu)、分布與效益情況進(jìn)行拉網(wǎng)式的盤查清理。(二)統(tǒng)一思想，廣泛動(dòng)員。按照市紀(jì)委的工作部署，對(duì)農(nóng)村“三資”監(jiān)管工作做了具體部署。結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，分別制定出臺(tái)了開(kāi)展村集體“三資”清產(chǎn)核資工作的實(shí)施方案。并召開(kāi)了動(dòng)員部署會(huì)議，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)在會(huì)上做強(qiáng)調(diào)講話。財(cái)務(wù)經(jīng)管服務(wù)站對(duì)清產(chǎn)核資專題工作布置會(huì)議，以舉辦培訓(xùn)班，對(duì)村主干和報(bào)賬員進(jìn)行了業(yè)務(wù)培訓(xùn)，強(qiáng)化他們的工作意識(shí)，提高他們的業(yè)務(wù)水平，為村集體“三資”清產(chǎn)核資工作序時(shí)保質(zhì)完成打下了基礎(chǔ)。(三)組織實(shí)施，全面清查。經(jīng)管人員深入各村進(jìn)行指導(dǎo)、跟蹤、督查，各村自查的基礎(chǔ)上再進(jìn)行清查核實(shí)。清產(chǎn)核資結(jié)束后報(bào)告在村務(wù)公開(kāi)欄中公開(kāi)，接受群眾監(jiān)督，防止村集體資產(chǎn)流失。主要做法有：一是摸清存量。本次農(nóng)村集體“三資”清產(chǎn)核資工作以清查農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源為主，輔查集體所有的各種流動(dòng)資產(chǎn)、農(nóng)業(yè)資產(chǎn)、長(zhǎng)期投資、其他資產(chǎn)情況，采取賬內(nèi)賬外清查相結(jié)合的方法，防止漏清漏登漏報(bào)，摸清全部“家底”。二是明確權(quán)屬。村集體資產(chǎn)嚴(yán)格按照經(jīng)營(yíng)性、非經(jīng)營(yíng)性和資源性三大類進(jìn)行劃分。集體所有的資產(chǎn);辦公樓、學(xué)校;土地、林木、灘涂、水面等屬資源性資產(chǎn)。三是理順關(guān)系。主要對(duì)確認(rèn)，對(duì)壞賬依法進(jìn)行核銷。對(duì)清產(chǎn)核資中暴露出的問(wèn)題，充分發(fā)揮村民自治作用，通過(guò)村民代表會(huì)議召開(kāi)表決通過(guò)給予妥善解決，并按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行賬務(wù)處理。二、存在問(wèn)題(一)經(jīng)管隊(duì)伍不穩(wěn)定，工作開(kāi)展難度較大。經(jīng)管工作面廣事雜人少，特別是基層經(jīng)管干部任務(wù)重、壓力大，造成工作開(kāi)展難度較大。經(jīng)管系統(tǒng)人員調(diào)動(dòng)、借用頻繁，現(xiàn)我鎮(zhèn)經(jīng)管干部只剩1人，并且要處理大量的日常各村財(cái)務(wù)管理事務(wù)，單憑經(jīng)管部門力量很難完成任務(wù)。(二)經(jīng)費(fèi)不足給“三資”清查帶來(lái)一定難度。由于“三資”清查剛開(kāi)展的時(shí)候，需要聘請(qǐng)一些人員進(jìn)行清理、合同整理、電腦錄入等工作，經(jīng)費(fèi)未能及時(shí)到位，致使工作開(kāi)展進(jìn)度遲緩。(三)各村“三資”管理水平參差不齊，管理制度漏洞百出。有的村存在合同丟失合同無(wú)法履行甚至到期無(wú)法收回等實(shí)質(zhì)性問(wèn)題。但單靠走法律道路又存在一定的程序與時(shí)間上的問(wèn)題，給“三資”管理帶來(lái)一定難度。有的村委會(huì)存在招投標(biāo)也是走過(guò)場(chǎng)，甚至沒(méi)有招投標(biāo)等現(xiàn)象，而這些問(wèn)題只靠經(jīng)管部門力量，很難扭轉(zhuǎn)局面。(四)農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管內(nèi)容不夠全面。當(dāng)前農(nóng)村“三資”監(jiān)管主要偏重于資產(chǎn)和資金的監(jiān)管，特別側(cè)重資金的監(jiān)管;在集體資產(chǎn)監(jiān)管上，主要注重于賬內(nèi)資產(chǎn)的監(jiān)管，尚未涉及集體的農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施、公益設(shè)施的集體資產(chǎn);在集體資產(chǎn)資源合同管理上，存在重合同簽定環(huán)節(jié)的監(jiān)管，輕合同履行、合同變更環(huán)節(jié)的監(jiān)管。三、下一步工作計(jì)劃繼續(xù)做好農(nóng)村集體“三資”清查核資掃尾工作。繼續(xù)完善實(shí)施清產(chǎn)核資、產(chǎn)權(quán)界定登記、資產(chǎn)臺(tái)帳管理等規(guī)章制度，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村集體土地、山林、“四荒”等資源性資產(chǎn)的監(jiān)督管理。同時(shí)積極穩(wěn)妥地推進(jìn)農(nóng)村集體資產(chǎn)資源產(chǎn)權(quán)評(píng)估工作。下一步側(cè)重點(diǎn)工作主要在于以下四個(gè)方面：一是進(jìn)一步清理整頓固定資產(chǎn)及資源性資產(chǎn)。對(duì)未入帳的固定資產(chǎn)要及督促相關(guān)村按照有程序進(jìn)行評(píng)估及時(shí)入帳，同時(shí)查明固定資產(chǎn)盤虧、報(bào)廢原因。二是清理各類經(jīng)濟(jì)合同。進(jìn)一步清理核實(shí)各類經(jīng)濟(jì)合同的承包期、承包金、合同履行等情況，積極追繳部分未履行和未完全履行經(jīng)濟(jì)合同，對(duì)有違反或顯失公正的承包合同，通過(guò)法定程序予以變更、撤銷或解除;在清理規(guī)范合同的基礎(chǔ)上，建立合同管理檔案，監(jiān)督合同履行情況，為村挽回經(jīng)濟(jì)損失，對(duì)合同丟失或?yàn)楹炗喓贤模酱俑鞔逖a(bǔ)簽合同;三是資產(chǎn)資源和各類經(jīng)濟(jì)合同清理結(jié)果在村務(wù)公開(kāi)欄上進(jìn)行公開(kāi)公示，接受群眾監(jiān)督;四是進(jìn)一步完善“三資”臺(tái)賬管理體系，切實(shí)按規(guī)定進(jìn)行“三資”管理，在管理好各村集體資產(chǎn)同時(shí)，使各村的“三資”管理逐步走向合理化、合法化的正確軌道上來(lái)。第三篇:農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)管提質(zhì)增效工作總結(jié)各區(qū)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)社會(huì)工作部，南海新區(qū)社會(huì)工作部：現(xiàn)將省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳《關(guān)于扎實(shí)組織開(kāi)展農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)管提質(zhì)增效行動(dòng)的通知》(魯農(nóng)經(jīng)字〔2023〕4號(hào))轉(zhuǎn)發(fā)給你們，并提出以下要求，請(qǐng)一并抓好貫徹落實(shí)。一、切實(shí)提高對(duì)開(kāi)展全國(guó)農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)管提質(zhì)增效行動(dòng)的認(rèn)識(shí)開(kāi)展農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)管提質(zhì)增效行動(dòng)，是貫徹2023年中央一號(hào)文件關(guān)于鞏固提升農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革成果和健全農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)管體系的部署要求，是落實(shí)中紀(jì)委《關(guān)于開(kāi)展鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題專項(xiàng)整治的意見(jiàn)》有關(guān)切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)督管理、維護(hù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織與廣大農(nóng)民群眾利益、深入推進(jìn)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要途徑，也是開(kāi)展農(nóng)村集體“三資”管理專項(xiàng)整治“回頭看”的有利契機(jī)，對(duì)于進(jìn)一步鞏固提升農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革成果和專項(xiàng)整治成效，防止問(wèn)題反彈，保持農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)管良好態(tài)勢(shì)具有重要的作用。各區(qū)市要進(jìn)一步提高政治站位，切實(shí)抓好活動(dòng)開(kāi)展，促進(jìn)提升基層治理能力和治理水平，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)，維護(hù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織與廣大農(nóng)民群眾利益，為全面促進(jìn)鄉(xiāng)村振興提供保障。二、工作重點(diǎn)和主要步驟各區(qū)市要對(duì)照《關(guān)于開(kāi)展全國(guó)農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)管提質(zhì)增效行動(dòng)的通知》（農(nóng)政改發(fā)〔2023〕2號(hào)）文件要求，緊盯“資產(chǎn)資源管理、經(jīng)濟(jì)合同管理、債權(quán)債務(wù)管控、工程項(xiàng)目管理集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)”等五個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，重點(diǎn)查擺糾正“組織運(yùn)行、資產(chǎn)管理、合同管理、財(cái)務(wù)管理、債權(quán)債務(wù)管控、集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)、管理短板”等八個(gè)方面存在的問(wèn)題。要對(duì)照省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理的指導(dǎo)意見(jiàn)》(魯農(nóng)經(jīng)字〔2022〕25號(hào))要求，逐項(xiàng)查看落實(shí)情況。要對(duì)照去年專項(xiàng)整治期間發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，查看是否發(fā)生反彈。要對(duì)照近年來(lái)巡視巡察、審計(jì)發(fā)現(xiàn)的鎮(zhèn)（街）挪用村集體資金等問(wèn)題，檢視整改情況。農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)管提質(zhì)增效行動(dòng)自本通知下發(fā)之日起啟動(dòng)。各區(qū)市要于5月15日前動(dòng)員將行動(dòng)有關(guān)要求部署到鎮(zhèn)（街）、村（居）；8月31日前，各鎮(zhèn)（街）、村（居）完成自查自糾，區(qū)（市）完成對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有鎮(zhèn)（街）的檢查；10月20日前，完成全國(guó)農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)督管理平臺(tái)整改臺(tái)賬在線填報(bào)(具體要求另行通知)，市級(jí)將對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域開(kāi)展實(shí)地抽查；12月31日前，各區(qū)（市）、鎮(zhèn)（街）要對(duì)本次提質(zhì)增效行動(dòng)認(rèn)真總結(jié)，系統(tǒng)梳理問(wèn)題，深入剖析原因，采取有效措施及時(shí)整改到位，并健全完善管理制度。提升信息化監(jiān)管水平，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)處置、合同簽訂、資金結(jié)算、會(huì)計(jì)核算、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、財(cái)務(wù)公開(kāi)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)一網(wǎng)管理。三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)各區(qū)市要嚴(yán)格按照《關(guān)于開(kāi)展全國(guó)農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)管提質(zhì)增效行動(dòng)的通知》（農(nóng)政改發(fā)〔2023〕2號(hào)）文件要求，結(jié)合本地實(shí)際，突出資產(chǎn)管理重點(diǎn)和弱項(xiàng)，制定具體方案，細(xì)化實(shí)化整治內(nèi)容和要求，加強(qiáng)全過(guò)程督促、指導(dǎo)、調(diào)度。要緊盯農(nóng)村集體資產(chǎn)管理關(guān)鍵環(huán)節(jié)，精準(zhǔn)識(shí)別管理漏洞，通過(guò)排查清理一批、嚴(yán)肅查處一批、規(guī)范指導(dǎo)一批、示范引領(lǐng)一批，切實(shí)整治農(nóng)村集體資產(chǎn)流失行為。要堅(jiān)持“當(dāng)下改”與“長(zhǎng)久立”相結(jié)合，改善監(jiān)管手段，將好的經(jīng)驗(yàn)做法提煉上升為制度，從監(jiān)管方式方法、體制機(jī)制上解決問(wèn)題，構(gòu)建起集體資產(chǎn)監(jiān)管的長(zhǎng)效機(jī)制，不斷推動(dòng)集體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。各區(qū)（市）、鎮(zhèn)（街）要充分利用農(nóng)村集體資產(chǎn)清查結(jié)果，開(kāi)展全覆蓋的自查自糾，逐村建立問(wèn)題臺(tái)賬，逐一落實(shí)整改措施和時(shí)限。對(duì)于群眾反映強(qiáng)烈、關(guān)注度高的問(wèn)題，整改落實(shí)情況要以適當(dāng)方式向本集體成員公開(kāi)。對(duì)于區(qū)域普遍存在的問(wèn)題,要提級(jí)督促整改，壓實(shí)工作責(zé)任;對(duì)于性質(zhì)惡劣、嚴(yán)重違法違紀(jì)的行為，要向本級(jí)黨委政府、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)報(bào)告。要堅(jiān)持開(kāi)門整治，公布專項(xiàng)行動(dòng)舉報(bào)電話和聯(lián)系方式，及時(shí)受理、查處群眾舉報(bào)的問(wèn)題線索，接受社會(huì)和群眾監(jiān)督。各區(qū)市自6月份起，于每月3日前報(bào)送專項(xiàng)行動(dòng)開(kāi)展情況及整改臺(tái)賬;于12月10日前報(bào)送專項(xiàng)行動(dòng)工作總結(jié)。行動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的典型問(wèn)題、經(jīng)驗(yàn)做法或階段性成果，請(qǐng)及時(shí)報(bào)送。第四篇:農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)管提質(zhì)增效工作總結(jié)各省、自治區(qū)、直轄市農(nóng)業(yè)農(nóng)村（農(nóng)牧）廳（局、委）：為貫徹落實(shí)2023年中央一號(hào)文件關(guān)于“鞏固提升農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革成果”和”健全農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)管體系”的部署，配合落實(shí)好中央紀(jì)委印發(fā)的《關(guān)于開(kāi)展鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題專項(xiàng)整治的意見(jiàn)》要求，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)督管理，維護(hù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織與廣大農(nóng)民群眾利益，深入推進(jìn)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，現(xiàn)就開(kāi)展全國(guó)農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)管提質(zhì)增效行動(dòng)，有關(guān)通知如下。一、總體要求以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，集中整治農(nóng)村集體資產(chǎn)管理領(lǐng)域突出問(wèn)題，緊盯”資產(chǎn)資源管理、經(jīng)濟(jì)合同管理、債權(quán)債務(wù)管控、工程項(xiàng)目管理集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)”等五個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，精準(zhǔn)識(shí)別管理漏洞和廉潔風(fēng)險(xiǎn)，通過(guò)排查清理一批、嚴(yán)肅查處一批、規(guī)范指導(dǎo)一批、示范引領(lǐng)一批，切實(shí)整治農(nóng)村集體資產(chǎn)流失行為，健全農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，不斷推動(dòng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，持續(xù)提升基層治理能力和治理水平，為維護(hù)農(nóng)民群眾切身利益，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興提供堅(jiān)強(qiáng)保障。二、行動(dòng)內(nèi)容（一）整治農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織運(yùn)行不規(guī)范問(wèn)題。排查已經(jīng)在農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門登記賦碼的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織是否規(guī)范掛牌；是否按照農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織章程設(shè)立成員（代表）大會(huì)、理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)等組織機(jī)構(gòu)，并在決議、管理、監(jiān)督集體資產(chǎn)方面充分發(fā)揮作用；需由村集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會(huì)審議決定的重要事項(xiàng)，是否先經(jīng)村黨組織研究討論；是否建立健全成員名冊(cè)，并納入臺(tái)賬管理；是否在對(duì)外簽訂合同、開(kāi)展市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中依法合規(guī)使用農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織公章。指導(dǎo)各地尊重群眾意愿、尊重市場(chǎng)規(guī)律發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，嚴(yán)格控制集體經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)禁違背農(nóng)民意愿、行政強(qiáng)制推動(dòng)成立公司等市場(chǎng)主體，嚴(yán)禁借發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)之名任意整合和平調(diào)集體資產(chǎn)。（二）整治農(nóng)村集體資產(chǎn)管理不到位問(wèn)題。結(jié)合農(nóng)村集體資產(chǎn)年度清查工作，重點(diǎn)排查清產(chǎn)核資后新增資源資產(chǎn)是否納入賬內(nèi)（臺(tái)賬）管理；村級(jí)建制調(diào)整、合村并居、村改社區(qū)過(guò)程中資產(chǎn)管理和處置是否規(guī)范、監(jiān)督是否到位。指導(dǎo)各地扎實(shí)做好確權(quán)到農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)的管理工作，對(duì)價(jià)值未減損、移交手續(xù)完備的，及時(shí)納入集體資產(chǎn)臺(tái)賬并錄入全國(guó)農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)管平臺(tái)；對(duì)發(fā)生貶值虧損的、依規(guī)評(píng)估后按重估值予以確認(rèn)，切實(shí)解決主體責(zé)任不明晰、后續(xù)管理不到位問(wèn)題。嚴(yán)肅查處濫用職權(quán)侵占、挪用、截留、私分集體資產(chǎn)行為。（三）整治農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)合同不規(guī)范問(wèn)題。全面清理農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織簽訂的各類經(jīng)濟(jì)合同，逐件核查合同合法合規(guī)情況。對(duì)超長(zhǎng)期、超低價(jià)、未經(jīng)民主程序等三類問(wèn)題合同和未簽訂書面合同的行為進(jìn)行糾正，對(duì)未及時(shí)繳納合同約定價(jià)款的行為進(jìn)行追查。嚴(yán)肅查處集體資源資產(chǎn)發(fā)包、租賃、拍賣和工程項(xiàng)目建設(shè)等合同中的“壟斷包”、“人情包”、“權(quán)力包”現(xiàn)象。（四）整治農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理不規(guī)范問(wèn)題。全面整治農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)公開(kāi)不及時(shí)、內(nèi)容不完整、流于形式等問(wèn)題。重點(diǎn)排查財(cái)務(wù)收支管理混亂問(wèn)題，特別是通過(guò)私設(shè)小金庫(kù)、公款私存、虛假列支、多報(bào)少支等方式侵吞、挪用、截留、套取集體資金行為，以白條入賬、無(wú)票據(jù)入賬、抵頂發(fā)票入賬等支出不規(guī)范情形，違規(guī)發(fā)放各項(xiàng)補(bǔ)貼行為，以及集體成員收益分配落實(shí)不到位問(wèn)題。及時(shí)解決村財(cái)鄉(xiāng)代管中存在的”只顧埋頭記賬，不理村級(jí)實(shí)情”現(xiàn)象。（五）整治農(nóng)村集體債權(quán)債務(wù)管控不嚴(yán)格問(wèn)題。嚴(yán)肅查處舉債興辦公益事業(yè)行為，特別是舉債用于改善人居環(huán)境、修建道路、辦公場(chǎng)所和文體衛(wèi)生設(shè)施等建設(shè)項(xiàng)目；對(duì)吃喝招待、請(qǐng)客送禮、濫發(fā)補(bǔ)助等非生產(chǎn)性開(kāi)支形成的債務(wù)按照”誰(shuí)招待、誰(shuí)經(jīng)手、誰(shuí)承擔(dān)”的原則處理。嚴(yán)肅查處村干部長(zhǎng)期拖欠村集體資金掛賬不還問(wèn)題。鼓勵(lì)各地完善村級(jí)債務(wù)監(jiān)測(cè)內(nèi)容，及時(shí)研究解決苗頭性問(wèn)題，通過(guò)盤活資產(chǎn)資源、回收債權(quán)等多種方式，逐步化解債務(wù)。（六）整治集體承接工程項(xiàng)目管理不規(guī)范問(wèn)題。排查工程項(xiàng)目未按規(guī)定采購(gòu)或招投標(biāo)行為，包括違規(guī)發(fā)包村級(jí)工程，以化整為零、肢解拆分等方式規(guī)避應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)采購(gòu)或招投標(biāo)行為。排查工程管理混亂行為，包括項(xiàng)目程序不合規(guī)、資料不齊全、支付不規(guī)范、合同簽訂不規(guī)范等行為。嚴(yán)肅查處村干部利用工程項(xiàng)目套取資金、收受賄賂、違規(guī)承攬和轉(zhuǎn)包本村工程行為。（七）整治農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織審計(jì)走過(guò)場(chǎng)問(wèn)題。重點(diǎn)排查審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題后限期內(nèi)未進(jìn)行整改或整改不到位問(wèn)題。督促各地對(duì)集體經(jīng)濟(jì)體量大、工程項(xiàng)目建設(shè)多、廉政風(fēng)險(xiǎn)高的村加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督、對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度執(zhí)行、財(cái)務(wù)收支和收益分配等群眾反映強(qiáng)烈的方面進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)，對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人開(kāi)展任期和離任審計(jì)。鼓勵(lì)各地探索對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織出資設(shè)立企業(yè)等市場(chǎng)主體的延伸審計(jì)辦法（八）整治其他農(nóng)村集體資產(chǎn)管理方面問(wèn)題。重點(diǎn)治理其他對(duì)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理有關(guān)規(guī)定打折扣、搞變通、刻意違反等問(wèn)題。三、實(shí)施步驟提質(zhì)增效行動(dòng)從2023年4月開(kāi)始，至12月底結(jié)束，分四個(gè)階段進(jìn)行。已于近兩年開(kāi)展此項(xiàng)工作的省份，可結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，根據(jù)行動(dòng)方案內(nèi)容進(jìn)行查缺補(bǔ)漏。（一）動(dòng)員部署階段（5月前完成）。各地根據(jù)本方案要求，結(jié)合實(shí)際，制定具體實(shí)施方案，圍繞行動(dòng)重點(diǎn)和內(nèi)容，進(jìn)一步細(xì)化目標(biāo)任務(wù)、推進(jìn)措施、工作要求、時(shí)間安排及責(zé)任分工等，層層動(dòng)員部署開(kāi)展專項(xiàng)行動(dòng)，確保行動(dòng)內(nèi)容落實(shí)落細(xì)落地。（二）自查自糾階段（8月前完成）。各地以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）為主體，充分利用農(nóng)村集體資產(chǎn)清查成果，開(kāi)展全覆蓋自查自糾。要逐村（涉農(nóng)社區(qū)）建立問(wèn)題臺(tái)賬，采取邊查邊改、集中整改、依法處置等方式，盡可能將問(wèn)題消化在核查過(guò)程中。同時(shí)，各地以縣為主體，對(duì)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）進(jìn)行全面檢查，不定期通報(bào)提質(zhì)增效行動(dòng)工作進(jìn)度，對(duì)行動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)督促整改。（三）實(shí)地抽查階段（10月前完成）。各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）成立調(diào)查組進(jìn)行實(shí)地抽查，在全國(guó)農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)督管理平臺(tái)中填報(bào)整改臺(tái)賬。對(duì)工作走過(guò)場(chǎng)、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題偏少甚至”零報(bào)送”的地方進(jìn)行重點(diǎn)督促指導(dǎo)，對(duì)有舉報(bào)的、群眾反映問(wèn)題線索較集中的地方開(kāi)展專項(xiàng)督促指導(dǎo)，對(duì)整治不力、工作不到位、責(zé)任不落實(shí)的地方視情況嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)，堅(jiān)決杜絕發(fā)生在群眾身邊的“微腐敗”問(wèn)題。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將適時(shí)組織開(kāi)展調(diào)研指導(dǎo)。（四）建章立制階段（12月前完成）。各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）要對(duì)提質(zhì)增效行動(dòng)進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，根據(jù)本省份整改臺(tái)賬，系統(tǒng)梳理問(wèn)題，深入剖析原因，采取有效的措施及時(shí)整改。要抓緊健全農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)督管理的長(zhǎng)效機(jī)制，完善村級(jí)資產(chǎn)管理、財(cái)務(wù)管理、審計(jì)、收支預(yù)決算等制度，有效提升信息化監(jiān)管水平，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)處置合同簽訂、資金結(jié)算、會(huì)計(jì)核算、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、財(cái)務(wù)公開(kāi)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)一網(wǎng)管理。四、工作要求（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)管提質(zhì)增效行動(dòng)工作的重要意義，加強(qiáng)農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)督管理服務(wù)體系建設(shè)，創(chuàng)造保障條件。建立省級(jí)全面指導(dǎo)，縣級(jí)負(fù)責(zé)組織實(shí)施，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村具體落實(shí)的責(zé)任機(jī)制。各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要切實(shí)履行主體責(zé)任，建立研判會(huì)商機(jī)制，會(huì)同紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和組織、財(cái)政、審計(jì)等有關(guān)部門及時(shí)解決重要問(wèn)題。（二）加強(qiáng)指導(dǎo)督促。各地要把握時(shí)間進(jìn)度，保證工作質(zhì)量，指導(dǎo)幫助解決實(shí)際問(wèn)題，確保提質(zhì)增效行動(dòng)取得實(shí)效。要強(qiáng)化跟蹤督促，加強(qiáng)對(duì)提質(zhì)增效行動(dòng)進(jìn)展情況的調(diào)度管理，防止出現(xiàn)整治推進(jìn)不力、工作走過(guò)場(chǎng)等問(wèn)題。要充分考慮歷史原因和各方利益，穩(wěn)妥有序推進(jìn)，避免引發(fā)不穩(wěn)定因素要全面總結(jié)專項(xiàng)行動(dòng)的有效做法，匯編形成實(shí)操性制度手冊(cè)，對(duì)好做法好經(jīng)驗(yàn)要及時(shí)宣傳和報(bào)送。（三）加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)。各地要嚴(yán)肅查處農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)管中的違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題，典型問(wèn)題公開(kāi)通報(bào)曝光，對(duì)發(fā)現(xiàn)的腐敗和作風(fēng)問(wèn)題線索及時(shí)按程序移交紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)。對(duì)重大的貪腐問(wèn)題或問(wèn)題線索較多、群眾反映強(qiáng)烈的地方要實(shí)行提級(jí)監(jiān)督，形成警示震懾。各級(jí)要公布專項(xiàng)行動(dòng)舉報(bào)電話和聯(lián)系方式，及時(shí)受理和查處群眾舉報(bào)的問(wèn)題線索，廣泛接受社會(huì)和群眾監(jiān)督。第五篇:農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)管提質(zhì)增效工作總結(jié)一是做好基礎(chǔ)工作(一)統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)鎮(zhèn)黨委、政府多次就集體資產(chǎn)監(jiān)管問(wèn)題在兩委會(huì)上進(jìn)行研究。06年底，我鎮(zhèn)根據(jù)上級(jí)有關(guān)精神，針對(duì)鎮(zhèn)村集體資產(chǎn)現(xiàn)狀，成立了鎮(zhèn)集體資產(chǎn)監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)，統(tǒng)一協(xié)調(diào)，由紀(jì)委書記任副組長(zhǎng)，具體負(fù)責(zé)督促、檢查、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。07年初，我鎮(zhèn)成立了以紀(jì)委為主體的鎮(zhèn)集體資產(chǎn)監(jiān)管辦公室，配備主任，副主任和工作人員，具體負(fù)責(zé)對(duì)鎮(zhèn)、村集體資產(chǎn)管理的指導(dǎo)、服務(wù)和監(jiān)督的工作。各村也相應(yīng)成立了監(jiān)管小組。同時(shí)配備人員、經(jīng)費(fèi)、辦公場(chǎng)所，各項(xiàng)制度上墻，工作職責(zé)明確，鎮(zhèn)集體資產(chǎn)監(jiān)管工作正式開(kāi)始運(yùn)作。為了提高干部群眾對(duì)加強(qiáng)和規(guī)范鎮(zhèn)、村集體資產(chǎn)管理的認(rèn)識(shí)，我鎮(zhèn)多次在村干部會(huì)議、鎮(zhèn)干部會(huì)上強(qiáng)調(diào)該項(xiàng)工作的必要性和重要性，廣泛宣傳集體資產(chǎn)管理的相關(guān)政策法規(guī)。監(jiān)管辦公室也多次對(duì)村級(jí)監(jiān)管員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，努力提高依法依規(guī)管理集體資產(chǎn)的水平。(二)清產(chǎn)核資，摸清家底我鎮(zhèn)用兩年(2007至2008年)的時(shí)間，按縣紀(jì)委的統(tǒng)一部署，在全鎮(zhèn)開(kāi)展了“四項(xiàng)清理”工作，期間填報(bào)各類報(bào)表26種，總結(jié)材料8份，典型材料5份，整編資料5冊(cè)4卷。清資產(chǎn)是集體資產(chǎn)管理的基礎(chǔ)工作，其主要任務(wù)是：清查資產(chǎn)、界定權(quán)屬，重估價(jià)值，核實(shí)存量，登記產(chǎn)權(quán)，建章立制。在鎮(zhèn)黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，監(jiān)管辦組織人員對(duì)村所有資金項(xiàng)目進(jìn)行清理清查，對(duì)資產(chǎn)、資源進(jìn)行全面摸底、計(jì)量、盤點(diǎn)、核實(shí)、登記，全面澄清村資金、資產(chǎn)、資源底子。全面清理賬戶、債權(quán)債務(wù)、收費(fèi)票據(jù)、固定資產(chǎn)及公有財(cái)產(chǎn)，并進(jìn)行分類造冊(cè)登記。規(guī)范賬務(wù)賬目，建立一套“三資”賬簿，包括總分類賬、明細(xì)分類賬、現(xiàn)金日記賬、銀行存款日記賬、固定資產(chǎn)登記簿和資源登記簿。并在村務(wù)公開(kāi)欄公示，接受群眾監(jiān)督。固定資產(chǎn)和資源性資產(chǎn)進(jìn)行了盤點(diǎn)后，填寫《固定資產(chǎn)清查登記表》、《惠農(nóng)資金清查登記表》、《貨幣資金清查登記表》，較為全面詳細(xì)核實(shí)帳內(nèi)帳外資產(chǎn)及其實(shí)有價(jià)值。對(duì)資源性資產(chǎn)特別是林業(yè)資源，按林改面積為基數(shù)，按照當(dāng)前實(shí)際情況進(jìn)行詳細(xì)分類登記，并備份合同向監(jiān)管中心備案，對(duì)一些面積，數(shù)量有疑義的資源、產(chǎn)權(quán)，進(jìn)行實(shí)地丈量、核實(shí)、界定。(三)實(shí)事求是，合理處置摸清家底后，監(jiān)管辦根據(jù)審核后的資產(chǎn)審批表對(duì)每一項(xiàng)固定資產(chǎn)實(shí)有和虛有進(jìn)行界定，由“中心”指導(dǎo)村做出財(cái)務(wù)調(diào)帳和銷帳，兩年共盤點(diǎn)處置195萬(wàn)元的不實(shí)資產(chǎn)。對(duì)實(shí)際價(jià)值5000元以下的固定資產(chǎn)，由村兩委提出處理意見(jiàn)，經(jīng)民主理財(cái)小組審核通過(guò)后上報(bào)審批;對(duì)實(shí)際價(jià)值5000元以上的固定資產(chǎn)，由村兩委提出意見(jiàn)，經(jīng)村民代表會(huì)議審議后予以公示，無(wú)異議之后，填寫集體資產(chǎn)處置審批表，經(jīng)民主理財(cái)小組審核通過(guò)后上報(bào)審批。只有經(jīng)過(guò)這些程序，才能進(jìn)行資產(chǎn)處置，處置結(jié)果張榜公布，并將處置結(jié)果報(bào)鎮(zhèn)監(jiān)管辦備案，會(huì)計(jì)服務(wù)中心調(diào)帳、銷帳。(四)明晰臺(tái)帳，管好資產(chǎn)通過(guò)對(duì)村級(jí)集體資產(chǎn)的清產(chǎn)核資，合理處置，各類經(jīng)濟(jì)合同的清查、補(bǔ)簽后，鎮(zhèn)集體資產(chǎn)監(jiān)管辦根據(jù)審核后的資產(chǎn)呈批表，對(duì)每一項(xiàng)固定資產(chǎn)及時(shí)做出帳務(wù)調(diào)整，根據(jù)資產(chǎn)資源盤點(diǎn)核實(shí)處理后的實(shí)際情況建立經(jīng)營(yíng)性固定資產(chǎn)臺(tái)帳、非經(jīng)營(yíng)性固定資產(chǎn)臺(tái)帳、經(jīng)濟(jì)合同臺(tái)帳，詳細(xì)登記每項(xiàng)資產(chǎn)、資源的數(shù)量、價(jià)值和當(dāng)前的管理使用情況，建立管理臺(tái)帳，各種臺(tái)帳一式兩份，村級(jí)存檔一份，監(jiān)管辦存檔一份，切實(shí)做到帳目清、底子明。在此基礎(chǔ)上，我鎮(zhèn)對(duì)所有村級(jí)經(jīng)濟(jì)合同進(jìn)行了清理和規(guī)范，特別是對(duì)口頭合同重新履行了文本手續(xù)，并建立經(jīng)濟(jì)合同管理臺(tái)帳。通過(guò)清理，進(jìn)一步規(guī)范各類經(jīng)濟(jì)合同350份，標(biāo)的額50多萬(wàn)元，真正做到村級(jí)資金來(lái)源清楚，依據(jù)清晰。(五)、精心組織村干部離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)2008年認(rèn)真執(zhí)行《縣政府關(guān)于進(jìn)一步建立和完善農(nóng)村干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度的通知》，抽調(diào)財(cái)經(jīng)所骨干組成審計(jì)小組，對(duì)各行政村的“三資”管理狀況進(jìn)行了審計(jì)，清理審計(jì)資產(chǎn)總額達(dá)到1000多萬(wàn)元，鎖定村級(jí)債務(wù)193萬(wàn)元，審計(jì)中查出違規(guī)違紀(jì)資金550筆，25萬(wàn)元。根據(jù)審計(jì)結(jié)果，對(duì)個(gè)別村干部的違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題進(jìn)行了嚴(yán)肅查處，有效地保障了農(nóng)民的合法權(quán)益。通過(guò)審計(jì)，農(nóng)民因農(nóng)村財(cái)務(wù)問(wèn)題引發(fā)的上訪問(wèn)題比審計(jì)前下降了55%。二是規(guī)范運(yùn)作1.精心布置，成立機(jī)構(gòu)，取消帳戶，統(tǒng)一報(bào)帳成立鎮(zhèn)農(nóng)村會(huì)計(jì)服務(wù)中心，其人員從財(cái)經(jīng)所抽調(diào)責(zé)任心強(qiáng)、具有會(huì)計(jì)從業(yè)資格的人員組成，核算中心實(shí)行集中核算，集中開(kāi)戶統(tǒng)管二十六個(gè)帳戶。經(jīng)鎮(zhèn)村兩級(jí)研究，中心與各村簽訂“村帳托管委托書”、“村帳托管協(xié)議”、“村級(jí)帳戶托管協(xié)議”。取消了各村原有帳戶，由核算中心開(kāi)設(shè)統(tǒng)一的銀行帳戶，取消各村出納崗位，設(shè)立報(bào)帳員，在單位負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)單位的財(cái)務(wù)管理工作，統(tǒng)一向中心報(bào)帳。2.落實(shí)制度，責(zé)任到人，加強(qiáng)管理，收支平衡根據(jù)核算中心的工程程序，及人員的相關(guān)職責(zé)制訂了上墻《會(huì)計(jì)核算中心核算流程圖》、《中心會(huì)計(jì)崗位責(zé)任制》、《中心資金出納崗位責(zé)任制》、《中心工作人員崗位責(zé)任制》等相關(guān)制度，進(jìn)一步細(xì)化了各項(xiàng)工作，工作到人，責(zé)任到人。各村所有的收入必須及時(shí)足額解入中心帳戶，不得挪用、坐支。小額支出由報(bào)帳員按報(bào)銷程序以備用金直接支付，再由報(bào)帳員到中心報(bào)帳，經(jīng)中心會(huì)計(jì)審核后由中心出納付款。各村的大項(xiàng)支出，經(jīng)單位申請(qǐng)，領(lǐng)導(dǎo)審批后采取轉(zhuǎn)帳的形式或由報(bào)帳員向中心預(yù)借一定的款項(xiàng)，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)到中心結(jié)帳。一是支出入賬嚴(yán)格把關(guān)?！爸行摹睂?duì)于財(cái)務(wù)票據(jù)入賬要做到“五不入賬”：即沒(méi)有經(jīng)手人簽字的不入賬，未經(jīng)民主理財(cái)小組或村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)審核蓋章并簽署意見(jiàn)的不入賬，未經(jīng)行政村黨支部書記、村委會(huì)主任聯(lián)簽的不入賬，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)村兩委研究而沒(méi)有研究的不入賬，未經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論決定的大額度資金開(kāi)支不入賬?！爸行摹币獙?duì)村兩委會(huì)、村民會(huì)議或村民代表會(huì)議召開(kāi)情況進(jìn)行核實(shí)把關(guān)，并將會(huì)議記錄等有關(guān)資料備份留存，連同支出票據(jù)一起入賬。二是收入及時(shí)足額入賬。農(nóng)村集體取得的各項(xiàng)資金收入，必須及時(shí)足額上繳“中心”。監(jiān)管辦深入村組核查有關(guān)經(jīng)濟(jì)往來(lái)賬目，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正。三是資產(chǎn)變動(dòng)情況及時(shí)入賬?！爸行摹币訌?qiáng)對(duì)村級(jí)集體投資項(xiàng)目招投標(biāo)和農(nóng)村集體資產(chǎn)、資源處置情況的動(dòng)態(tài)監(jiān)管，審查公開(kāi)競(jìng)價(jià)、招投標(biāo)程序是否按規(guī)定進(jìn)行，結(jié)果是否經(jīng)過(guò)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論決定。入賬時(shí)，應(yīng)當(dāng)留存會(huì)議記錄和相關(guān)合同等資料備案。四是定期公開(kāi)“三資”管理使用情況?！爸行摹敝辽倜考径葏R總一次行政村“三資”管理使用情況，出具書面材料并加蓋“中心”印章后交由各村向群眾公布。村民有權(quán)到“中心“查詢本村組“三資”管理使用情況，“中心“不得拒絕。五是動(dòng)態(tài)監(jiān)管，定期核查“三資”管理使用情況。“中心”對(duì)農(nóng)村集體“三資”實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)督，定期核查。每年應(yīng)至少對(duì)所的行政村集體“三資”管理使用情況全面檢查一次，防止“三資”變動(dòng)隱瞞不報(bào)等情況發(fā)生。一、健全組織，宣傳發(fā)動(dòng)，為“三資”委托服務(wù)工作奠定堅(jiān)實(shí)的干群基礎(chǔ)過(guò)去由于實(shí)行分散財(cái)務(wù)管理，會(huì)計(jì)管理體制和監(jiān)督制約機(jī)制不健全，造成一些村組財(cái)務(wù)、資產(chǎn)、資源管理混亂，干群關(guān)系緊張，正常工作難以開(kāi)展等問(wèn)題不斷發(fā)生，影響黨的方針政策在農(nóng)村的貫徹執(zhí)行，制約全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康快速發(fā)展。黨委、政府把此次“三資”委托服務(wù)工作視為鞏固稅費(fèi)改革成果，密切黨群干群關(guān)系，踐行“三個(gè)代表”思想的重大舉措，放在心上，抓在手上，落在實(shí)處。二、深入調(diào)查，集思廣益，制定切實(shí)可行的“三資”委托服務(wù)工作實(shí)施方案在開(kāi)展“三資”委托服務(wù)工作前，我們從全鎮(zhèn)抽出40多名群眾代表，和財(cái)政所全體工作人員利用兩天時(shí)間，結(jié)合我鎮(zhèn)各村實(shí)際情況，借鑒“三資”委托服務(wù)工作試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)驗(yàn)，制定出《××鎮(zhèn)農(nóng)村”三資”委托服務(wù)工作實(shí)施方案》。在方案中，明確了“三資”工作的指導(dǎo)思想、目標(biāo)、原則及職責(zé)。在具體實(shí)施過(guò)程中，按照六個(gè)階段進(jìn)行：1、宣傳發(fā)動(dòng);2、調(diào)查摸底;3、集中整改;4、規(guī)范管理;5、總結(jié)經(jīng)驗(yàn);6、建立長(zhǎng)效機(jī)制。實(shí)施方案的制定為我鎮(zhèn)開(kāi)展農(nóng)村“三資”委托服務(wù)工作指明了方向。三、明確責(zé)任，強(qiáng)化措施，順利推進(jìn)農(nóng)村“三資”委托服務(wù)工作我們依托財(cái)政所，成立了農(nóng)村“三資”委托服務(wù)中心，財(cái)政所長(zhǎng)兼任服務(wù)中心主任。按照現(xiàn)代化辦公要求，投資2萬(wàn)多元對(duì)辦公場(chǎng)地進(jìn)行重新裝修;辦公室進(jìn)行了粉刷，并配齊了電腦、打印機(jī)、檔案柜、辦公桌椅等辦公設(shè)備，建成設(shè)備齊全、服務(wù)優(yōu)良、電算化程度高的委托務(wù)中心辦公場(chǎng)所。為順利完成“三資”清理工作，我們主要抓好了四個(gè)環(huán)節(jié)：1、召開(kāi)專題會(huì)議，研究制定摸底方案;2、成立財(cái)務(wù)審計(jì)小組，按照“紀(jì)委監(jiān)督、三資辦牽頭、‘三資’委托服務(wù)中心具體實(shí)施”的原則，切實(shí)做好村級(jí)清產(chǎn)核資工作;4、落實(shí)專人負(fù)責(zé)，農(nóng)村“三資”委托服務(wù)中心設(shè)立一名會(huì)計(jì)、一名出納員，負(fù)責(zé)村級(jí)“三資”委托服務(wù)工作。四、檢查驗(yàn)收，查漏補(bǔ)缺，彌補(bǔ)“三資”委托服務(wù)工作漏洞各村“三資”清理工作結(jié)束后，農(nóng)村“三資”委托服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)各村工作進(jìn)行了評(píng)比驗(yàn)收，召開(kāi)“三資”工作專題會(huì)，對(duì)檢查情況進(jìn)行通報(bào)，通報(bào)了檢查過(guò)程中存在的問(wèn)題：部分村機(jī)動(dòng)地、閑置坑塘、荒地的清理統(tǒng)計(jì)工作中，只依據(jù)原來(lái)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，未重新統(tǒng)計(jì)，導(dǎo)致出現(xiàn)遺漏現(xiàn)象;部分村在對(duì)“三資”統(tǒng)計(jì)情況公示時(shí)未公示明細(xì)，群眾產(chǎn)生疑慮;部分村在召開(kāi)群眾大會(huì)時(shí)違反規(guī)定，參與群眾代表未達(dá)到全村人數(shù)的三分之二以上，針對(duì)這些問(wèn)題，我們限定各村在兩天內(nèi)完成整改。五、完善制度，加強(qiáng)管理，鞏固“三資”委托服務(wù)工作成果為使農(nóng)村“三資”委托服務(wù)工作真正實(shí)現(xiàn)“開(kāi)花結(jié)果”，我們加強(qiáng)了對(duì)農(nóng)村“三資”委托服務(wù)中心工作人員、村報(bào)帳員的資格審查和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。同時(shí)，制定了《××鎮(zhèn)農(nóng)村集體資金管理實(shí)施辦法》、《××鎮(zhèn)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理實(shí)施辦法》、《××鎮(zhèn)農(nóng)村集體資源管理實(shí)施辦法》，建立健全了農(nóng)村“三資”委托服務(wù)中心工作制度、工作程序、工作人員崗位職責(zé)、服務(wù)承諾、責(zé)任追究制等一系列管理制度，使“三資”管理有章可循，有規(guī)可依，確保了“三資”委托工作的規(guī)范運(yùn)行。在制度建設(shè)中，實(shí)行村財(cái)鄉(xiāng)管，我們突出抓好財(cái)務(wù)開(kāi)支申報(bào)審批、審計(jì)制度，堵塞漏洞，拒絕不合理開(kāi)支，做到“八個(gè)不付款”：即沒(méi)有單據(jù)不付款;未經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)審批不付款;超越權(quán)限不付款;開(kāi)支不當(dāng)不付款;用途不明不付款;印章不全不付款;數(shù)量、金額不清不付款;單據(jù)涂改不付款。委托服務(wù)中心始終堅(jiān)持“三權(quán)不變、統(tǒng)一管理、集中支付、分戶核算”，不干涉單位的內(nèi)部事務(wù)，依靠制度、票據(jù)、技術(shù)手段完成工作，實(shí)行以制度管人，以制度管事，不但規(guī)范了管理，加強(qiáng)了約束，同時(shí)有效地從源頭上防止腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。我們深刻地體會(huì)到，領(lǐng)導(dǎo)重視是搞好“三資”管理工作的前提，人員落實(shí)是做好“三資”管理工作的基礎(chǔ);措施到位是搞好“三資”管理工作的保證;鎮(zhèn)村配合、上下聯(lián)動(dòng)是做好“三資”工作的關(guān)鍵。實(shí)行“三資”委托管理后，規(guī)范了村組集體“三資”運(yùn)營(yíng)，保護(hù)了農(nóng)村“三資”所有者和經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益不受侵犯，預(yù)防了集體資產(chǎn)流失，使集體資金、資產(chǎn)、資源得到了有效利用。真正實(shí)現(xiàn)了從“為民作主”向“由民作主”、從“制度民主”向“程序民主”、從“暗箱操作”向“陽(yáng)光操作”的轉(zhuǎn)變?？偟膩?lái)看，我鎮(zhèn)農(nóng)村“三資”委托服務(wù)