DB3708T 19.1-2023 公共資源交易平臺(tái)服務(wù)規(guī)范 第1部分：總則

ICS03.080.01DB3708Specificationofpublicresourcetradingplatformservice濟(jì)寧市市場監(jiān)督管理局發(fā)布IDB3708/T19.1—2023前言 III IV 2規(guī)范性引用文件 3術(shù)語和定義 4基本原則與要求 4.1基本原則 4.2基本要求 5組織管理 6服務(wù)內(nèi)容 7服務(wù)要求 7.1業(yè)務(wù)咨詢 7.2項(xiàng)目登記 7.3場地安排 7.4公告和公示信息公開 7.5專家抽取和使用服務(wù) 7.6投標(biāo)保證金代收代退服務(wù) 7.7見證服務(wù) 7.8交易過程保障 7.9檔案歸集和查詢服務(wù) 7.10數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析 8服務(wù)場所和設(shè)施 8.1基本要求 8.2場所設(shè)置 8.3標(biāo)識標(biāo)志 8.4場所安全 8.5監(jiān)控系統(tǒng) 9信息化建設(shè) 9.1軟件要求 9.2硬件要求 9.3信息化調(diào)整 10信息和網(wǎng)絡(luò)安全要求 IIDB3708/T19.1—202311服務(wù)質(zhì)量評價(jià)與改進(jìn) 11.1服務(wù)質(zhì)量評價(jià) 11.2改進(jìn) 附錄A（規(guī)范性）交易范圍及目錄 附錄B（規(guī)范性）交易規(guī)則 附錄C（規(guī)范性）濟(jì)寧市公共資源交易中心信息化調(diào)整會(huì)簽單 參考文獻(xiàn) IIIDB3708/T19.1—2023本文件按照GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定起草。本文件是DB3708/T19《公共資源交易平臺(tái)服務(wù)規(guī)范》的第1部分。DB3708/T19已經(jīng)發(fā)布了以下部分：——第3部分：政府采購；——第4部分：建設(shè)用地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)交易；——第5部分：產(chǎn)權(quán)交易。請注意本文件的某些內(nèi)容可能涉及專利。本文件的發(fā)布機(jī)構(gòu)不承擔(dān)識別專利的責(zé)任。本文件由濟(jì)寧市發(fā)展和改革委員會(huì)提出、歸口并組織實(shí)施。DB3708/T19.1—2023公共資源交易平臺(tái)服務(wù)作為決定公共資源交易市場規(guī)范化程度的決定性要素，國家高度重視并推動(dòng)平臺(tái)服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)行。在這方面，濟(jì)寧市進(jìn)一步突出公共服務(wù)，健全平臺(tái)電子系統(tǒng)，優(yōu)化服務(wù)流程，規(guī)范服務(wù)行為，為市場主體、社會(huì)公眾、行政監(jiān)督部門等提供了高效、便捷、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，平臺(tái)服務(wù)趨于完善。DB3708/T19旨在總結(jié)我市公共資源交易平臺(tái)服務(wù)優(yōu)良經(jīng)驗(yàn)，規(guī)范平臺(tái)服務(wù)流程，實(shí)現(xiàn)平臺(tái)服務(wù)的操作規(guī)范、管理有方，擬由5部分構(gòu)成。——第1部分：總則；目的在于規(guī)范公共資源交易平臺(tái)服務(wù)的基本原則與要求、組織管理、服務(wù)內(nèi)容及要求、服務(wù)場所和設(shè)施、信息化建設(shè)、安全要求、服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督、評價(jià)與改進(jìn)等總體要求。——第2部分：工程建設(shè)項(xiàng)目；目的在于規(guī)范不同交易方式的工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)服務(wù)內(nèi)容及要求等內(nèi)容?！?部分：政府采購；目的在于規(guī)范不同政府采購方式的服務(wù)內(nèi)容及要求等內(nèi)容?！?部分：建設(shè)用地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)交易；目的在于規(guī)范建設(shè)用地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)交易的服務(wù)內(nèi)容及要求等內(nèi)容?！?部分：產(chǎn)權(quán)交易；目的在于規(guī)范不同產(chǎn)權(quán)交易方式的服務(wù)內(nèi)容及要求等內(nèi)容。5DB3708/T19.1—2023公共資源交易平臺(tái)服務(wù)規(guī)范第1部分：總則本文件規(guī)定了公共資源交易平臺(tái)服務(wù)的基本原則與要求、組織管理、服務(wù)內(nèi)容及要求、服務(wù)場所和設(shè)施、信息化建設(shè)、安全要求、服務(wù)質(zhì)量評價(jià)與改進(jìn)等內(nèi)容。本文件適用于濟(jì)寧市公共資源交易平臺(tái)建設(shè)和運(yùn)行服務(wù)。2規(guī)范性引用文件下列文件中的內(nèi)容通過文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，僅該日期對應(yīng)的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。GB/T2893.1圖形符號安全色和安全標(biāo)志第1部分：安全標(biāo)志和安全標(biāo)記的設(shè)計(jì)原則GB2894安全標(biāo)志及其使用導(dǎo)則GB/T22239信息安全技術(shù)網(wǎng)絡(luò)安全等級保護(hù)基本要求3術(shù)語和定義下列術(shù)語和定義適用于本文件。3.1公共資源交易publicresourcetransaction涉及公共利益、公眾安全的具有公有性、公益性的資源交易活動(dòng)。主要包括工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)、政府采購、建設(shè)用地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)交易、產(chǎn)權(quán)交易等。3.2公共資源交易平臺(tái)publicresourcetradingplatform實(shí)施統(tǒng)一的制度和標(biāo)準(zhǔn)、具備開放共享的公共資源交易電子服務(wù)系統(tǒng)和規(guī)范透明的運(yùn)行機(jī)制，為市場主體、社會(huì)公眾、行政監(jiān)督部門等提供公共資源交易綜合服務(wù)的體系。3.3公共資源電子交易系統(tǒng)publicresourceelectronictradingsystem根據(jù)工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)、政府采購、建設(shè)用地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)出讓、產(chǎn)權(quán)交易等各類交易特點(diǎn)，按照有關(guān)規(guī)定建設(shè)、對接和運(yùn)行，以數(shù)據(jù)電文形式完成公共資源交易活動(dòng)的信息系統(tǒng)。以下簡稱電子交易系統(tǒng)。6DB3708/T19.1—20233.4見證服務(wù)witnessservice公共資源交易服務(wù)中心按照部門職責(zé)，依法依規(guī)對進(jìn)場公共資源交易活動(dòng)進(jìn)行全流程管理和服務(wù)，為市場主體、社會(huì)公眾和行政監(jiān)督部門提供交易保障、信息服務(wù)和監(jiān)督支撐的活動(dòng)。3.5項(xiàng)目實(shí)施主體projectimplementationsubject公共資源交易項(xiàng)目的招標(biāo)人、采購人、出讓方、轉(zhuǎn)讓方、產(chǎn)權(quán)人、委托方等部門單位。3.6項(xiàng)目競爭主體projectcompetitorssubject公共資源交易項(xiàng)目的投標(biāo)人、供應(yīng)商、競買人、意向受讓方等單位和個(gè)人。3.7項(xiàng)目競得主體projectwinningsubject公共資源交易項(xiàng)目的中標(biāo)人、成交供應(yīng)商、買受人、受讓方等單位和個(gè)人。3.8中介機(jī)構(gòu)intermediaryagency依法設(shè)立，在公共資源交易過程中受招標(biāo)人、采購人、出讓方或轉(zhuǎn)讓方、委托方等委托，為其提供招標(biāo)代理、采購代理、拍賣等相關(guān)服務(wù)的中介組織。4基本原則與要求4.1基本原則公共資源交易平臺(tái)建設(shè)和運(yùn)行服務(wù)應(yīng)遵循以下原則：——依法依規(guī)：按照公共資源交易領(lǐng)域有關(guān)法律法規(guī)和政策，結(jié)合本地公共資源交易實(shí)際建設(shè)運(yùn)行；——應(yīng)進(jìn)必進(jìn)：建立交易目錄清單，清單內(nèi)項(xiàng)目全部進(jìn)入公共資源交易平臺(tái)實(shí)施交易（交易范圍及）；——統(tǒng)一規(guī)范：遵循公共資源交易有關(guān)法律法規(guī)和有關(guān)部門制定的各領(lǐng)域統(tǒng)一的交易規(guī)則，實(shí)行統(tǒng)一交易平臺(tái)、統(tǒng)一規(guī)則流程、統(tǒng)一信息發(fā)布、統(tǒng)一專家資源、統(tǒng)一綜合管理的運(yùn)行方式（交易規(guī)則見附錄B）；——公開透明：實(shí)行公共資源交易全過程信息公開，保證各類交易行為動(dòng)態(tài)留痕、可追溯，不斷提高公共資源交易透明度；——服務(wù)高效：突出公共資源交易平臺(tái)的公共服務(wù)職能定位，精簡辦事材料，優(yōu)化辦理流程，量化服務(wù)指標(biāo)，完善系統(tǒng)功能，高效規(guī)范運(yùn)行；——監(jiān)管到位：構(gòu)建完善服務(wù)、評價(jià)機(jī)制，開展部門協(xié)同監(jiān)管、信用監(jiān)管和智慧監(jiān)管，充分發(fā)揮市場主體、行業(yè)組織、社會(huì)公眾、新聞媒體等外部監(jiān)督作用，確保監(jiān)督到位；——改進(jìn)創(chuàng)新：根據(jù)公共資源交易改革發(fā)展的新形勢、新任務(wù)和新要求，以及平臺(tái)運(yùn)行過程中發(fā)現(xiàn)7DB3708/T19.1—2023的痛點(diǎn)、難點(diǎn)和堵點(diǎn)問題，不斷改進(jìn)和優(yōu)化見證、場所、信息、檔案、專家抽取和交易流程等服務(wù)。4.2基本要求4.2.1應(yīng)配備必要的、功能齊備的場所和設(shè)施以及滿足交易需求的電子交易系統(tǒng)，建立健全網(wǎng)絡(luò)信息安全制度和安全保護(hù)技術(shù)措施，保障系統(tǒng)安全穩(wěn)定可靠運(yùn)行。服務(wù)場所應(yīng)功能齊備、布局合理，標(biāo)識清晰，環(huán)境整潔。4.2.2應(yīng)提供業(yè)務(wù)咨詢、見證、場所安排、檔案、專家抽取、保證金代收退等相關(guān)服務(wù)，公開承諾辦理時(shí)限，限時(shí)辦結(jié)，實(shí)行首問負(fù)責(zé)制。4.2.3工作人員應(yīng)在服務(wù)中使用普通話，服務(wù)用語文明規(guī)范，人員著裝規(guī)范，掛牌上崗。4.2.4應(yīng)建立健全平臺(tái)運(yùn)行服務(wù)規(guī)范和內(nèi)控機(jī)制，優(yōu)化服務(wù)模式，加強(qiáng)內(nèi)控管理檢查，不斷提高平臺(tái)服務(wù)質(zhì)量和效率。4.2.5應(yīng)在電子服務(wù)系統(tǒng)和服務(wù)場所醒目位置向社會(huì)公開平臺(tái)的服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)流程、服務(wù)規(guī)范和監(jiān)督渠道等，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。4.2.6應(yīng)加強(qiáng)日常安全管理，制定實(shí)施突發(fā)性事件應(yīng)急處理預(yù)案。4.2.7應(yīng)及時(shí)向公共資源交易上級公共資源交易平臺(tái)等推送交易信息，并通過電子交易系統(tǒng)，向社會(huì)公開各類交易信息，接受社會(huì)監(jiān)督。4.2.8在交易過程中產(chǎn)生的電子文檔、紙質(zhì)資料以及音視頻等，應(yīng)歸檔保存，并依申請?zhí)峁┎樵兎?wù)。4.2.9應(yīng)積極配合有關(guān)部門調(diào)查處理異議、投訴事項(xiàng)和違法違規(guī)行為。4.2.10公共資源交易平臺(tái)不收取任何費(fèi)用，相關(guān)成本支出由各級財(cái)政統(tǒng)籌安排解決。5組織管理5.1建立市公共資源交易管理工作聯(lián)席會(huì)議制度，市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)公共資源交易綜合管理工作。各級行政監(jiān)督部門按照規(guī)定的職責(zé)分工，負(fù)責(zé)公共資源交易活動(dòng)的監(jiān)督管理。5.2濟(jì)寧市公共資源交易服務(wù)中心（以下簡稱“中心”）是全市唯一的公共資源交易平臺(tái)運(yùn)行服務(wù)機(jī)構(gòu)，采用“1+14”市（區(qū)）縣一體化公共資源交易體系，下設(shè)14個(gè)分支機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)區(qū)縣域內(nèi)公共資源交易活動(dòng)。主要職責(zé)包括：——貫徹執(zhí)行公共資源交易領(lǐng)域的法律、法規(guī)和政策，參與擬訂并實(shí)施公共資源交易目錄、公共資源交易平臺(tái)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和綜合管理制度，參與擬訂并落實(shí)公共資源交易平臺(tái)整合共享的有關(guān)規(guī)劃、政策，參與做好公共資源交易地方性法規(guī)的立改廢釋和制度規(guī)則的定期清理工作。制定并實(shí)施公共資源交易流程和相關(guān)配套管理制度；——負(fù)責(zé)全市公共資源交易活動(dòng)的見證工作，制定各類交易見證服務(wù)的規(guī)則、流程、標(biāo)準(zhǔn)，協(xié)助做好交易過程中異議、投訴等事項(xiàng)的核查、處理工作，為公共資源交易違法違規(guī)行為部門協(xié)同執(zhí)法提供支持保障；——負(fù)責(zé)建設(shè)、管理和維護(hù)全市統(tǒng)一的公共資源交易場所，為公共資源交易活動(dòng)提供咨詢、登記、場地安排、過程保障等服務(wù)。負(fù)責(zé)建設(shè)、管理和維護(hù)公共資源交易平臺(tái)電子系統(tǒng)和信息基礎(chǔ)設(shè)施，完善安全技術(shù)措施，確保信息系統(tǒng)安全；——受委托或授權(quán)實(shí)施公共資源交易目錄范圍內(nèi)的交易工作，引導(dǎo)和鼓勵(lì)目錄外項(xiàng)目進(jìn)入平臺(tái)交易；——負(fù)責(zé)公共資源交易領(lǐng)域信息公開工作，依法依規(guī)收集、存儲(chǔ)和發(fā)布公共資源交易信息，及時(shí)向上級公共資源交易平臺(tái)和市級有關(guān)部門、單位推送交易信息。保障各信息系統(tǒng)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范的數(shù)據(jù)交換。依托電子交易系統(tǒng)，對公共資源交易活動(dòng)實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測，開展全市公共資源交易數(shù)8DB3708/T19.1—2023據(jù)的歸集、整理和分析，為宏觀經(jīng)濟(jì)決策、優(yōu)化營商環(huán)境和規(guī)范交易市場提供參考和支撐；——負(fù)責(zé)規(guī)范和維護(hù)公共資源交易平臺(tái)秩序，制定并實(shí)施突發(fā)性事件應(yīng)急處理預(yù)案和公共服務(wù)、交易實(shí)施、評標(biāo)評審、辦公等功能區(qū)域管理規(guī)定。負(fù)責(zé)制定并實(shí)施公共資源交易檔案管理制度，對交易服務(wù)過程中的電子文檔、紙質(zhì)資料和音視頻統(tǒng)一歸檔，依法依規(guī)提供檔案查詢服務(wù)；——負(fù)責(zé)建設(shè)、管理和維護(hù)交易主體企業(yè)信息庫。規(guī)范使用山東省綜合評標(biāo)評審專家?guī)臁⑸綎|省政府采購評審專家?guī)?。配合做好評標(biāo)評審專家、中介機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目實(shí)施主體、項(xiàng)目競爭主體的管理工作；——負(fù)責(zé)建設(shè)、管理和維護(hù)濟(jì)寧市公共資源交易信用信息管理系統(tǒng)，加強(qiáng)信用信息交互共享，為開展守信聯(lián)合激勵(lì)、失信聯(lián)合懲戒提供支撐；——負(fù)責(zé)各類公共資源交易保證金的代收代退服務(wù)工作、有關(guān)交易項(xiàng)目的資金劃轉(zhuǎn)工作。負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)入駐銀行、保險(xiǎn)公司等金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)配套服務(wù)，組織開展交易平臺(tái)的創(chuàng)新延伸服務(wù)。6服務(wù)內(nèi)容服務(wù)內(nèi)容包括但不限于：——業(yè)務(wù)咨詢；——公告和公示信息公開；——專家抽取和使用服務(wù)；——投標(biāo)保證金代收代退服務(wù)；——見證服務(wù)；——交易過程保障；——檔案歸集和查詢服務(wù)；——數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析等。7服務(wù)要求7.1業(yè)務(wù)咨詢7.1.1咨詢服務(wù)方式應(yīng)包括但不限于網(wǎng)上咨詢、電話咨詢和現(xiàn)場咨詢，應(yīng)準(zhǔn)確摘要記錄咨詢內(nèi)容及答復(fù)、辦理或轉(zhuǎn)辦結(jié)果。7.1.2咨詢服務(wù)應(yīng)遵循首問負(fù)責(zé)制和一次性告知制。7.1.3工作人員應(yīng)向項(xiàng)目交易相關(guān)主體提供以下咨詢服務(wù)：——提供公共資源交易項(xiàng)目涉及的法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)定；——介紹交易業(yè)務(wù)流程、辦事指南、注意事項(xiàng)等；——指引相關(guān)主體使用電子交易系統(tǒng)事項(xiàng)辦理；——其他咨詢事項(xiàng)。7.1.4不屬于中心答復(fù)或解決的問題，應(yīng)解釋清楚，并予以引導(dǎo)。7.2項(xiàng)目登記7.2.1納入平臺(tái)交易的項(xiàng)目，項(xiàng)目實(shí)施主體在線辦理項(xiàng)目登記。9DB3708/T19.1—20237.2.2項(xiàng)目實(shí)施主體網(wǎng)上提交相關(guān)進(jìn)場交易材料；工作人員應(yīng)及時(shí)在線辦結(jié)項(xiàng)目登記業(yè)務(wù)，對確需調(diào)整、補(bǔ)充材料的，應(yīng)一次性告知需調(diào)整、補(bǔ)充的材料。7.3場地安排7.3.1項(xiàng)目實(shí)施主體或其委托的中介機(jī)構(gòu)通過交易系統(tǒng)自助預(yù)約場地，包括但不限于開評標(biāo)室、確認(rèn)會(huì)、定標(biāo)會(huì)、復(fù)審等相關(guān)會(huì)議場地預(yù)約。7.3.2區(qū)（縣）政府采購類、產(chǎn)權(quán)交易類、市級集中采購類項(xiàng)目，中介機(jī)構(gòu)可通過交易系統(tǒng)借用場地預(yù)約的方式申請，中心相關(guān)科室即時(shí)辦理。7.3.3區(qū)（縣）遠(yuǎn)程異地評標(biāo)項(xiàng)目，中介機(jī)構(gòu)可通過交易系統(tǒng)遠(yuǎn)程異地場地預(yù)約的方式申請，中心相關(guān)科室即時(shí)辦理。7.3.4項(xiàng)目實(shí)施主體或其委托的中介機(jī)構(gòu)因其他原因，確需變更場地預(yù)約申請的，中介機(jī)構(gòu)可通過交易系統(tǒng)申請預(yù)約調(diào)整。7.4公告和公示信息公開7.4.1公告和公示信息包括但不限于招標(biāo)（采購）公告、中標(biāo)（定標(biāo)）候選人公示、中標(biāo)（成交）結(jié)果公示、澄清修改等交易信息。7.4.2公告和公示信息應(yīng)由實(shí)施主體或其委托的中介機(jī)構(gòu)按照法律法規(guī)及相關(guān)行政監(jiān)管部門規(guī)定進(jìn)行編制。7.4.3公告公示信息確定后，由項(xiàng)目實(shí)施主體或其委托的中介機(jī)構(gòu)在公共資源交易網(wǎng)進(jìn)行發(fā)布，同步在其他媒介發(fā)布的，信息內(nèi)容應(yīng)保持一致。7.4.4在法定時(shí)限內(nèi)，遇有對公告和公示信息的形式、內(nèi)容、期限等提出質(zhì)疑、異議的，應(yīng)向項(xiàng)目實(shí)施主體或其委托的中介機(jī)構(gòu)提出，對質(zhì)疑、異議答復(fù)不滿意的，可向行政監(jiān)督部門提起投訴，中心應(yīng)協(xié)助做好核查及處理工作。7.5專家抽取和使用服務(wù)7.5.1一般要求7.5.1.1本市行政區(qū)域內(nèi)工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)、政府采購項(xiàng)目，以及其他涉及公共利益、公眾安全的具有公有性、公益性的資源交易活動(dòng)應(yīng)通過山東省綜合評標(biāo)評審專家?guī)旎蛏綎|省政府采購評審專家?guī)爝M(jìn)行專家抽取。7.5.1.2專家抽取應(yīng)符合相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定。7.5.1.3使用專家?guī)鞈?yīng)確保專家信息安全，防止泄密。7.5.2專家抽取服務(wù)7.5.2.1抽取申請工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施主體或委托的中介機(jī)構(gòu)根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)在電子交易系統(tǒng)提交《山東省工程建設(shè)評標(biāo)項(xiàng)目專家評委需求表》。政府采購項(xiàng)目采購人、采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)采購方式和項(xiàng)目需求，抽取符合法律法規(guī)規(guī)定人數(shù)的評審專家，與采購人代表共同組成評審委員會(huì)（小組）。7.5.2.2組織抽取7.5.2.2.1工程建設(shè)項(xiàng)目在中心設(shè)立的專家抽取終端隨機(jī)抽取。政府采購項(xiàng)目專家在山東省政府采購評審專家?guī)爝M(jìn)行隨機(jī)抽取。7.5.2.2.2有下列情形之一的經(jīng)行政監(jiān)督部門確認(rèn)后，招標(biāo)人可以直接確定專家：DB3708/T19.1—2023——國家和省、市專家?guī)鞗]有符合條件專家人選的；——技術(shù)復(fù)雜、專業(yè)性強(qiáng)的招標(biāo)或采購項(xiàng)目，通過隨機(jī)抽取方式難以確定合適專家的；——因不可抗力導(dǎo)致隨機(jī)抽取無法正常進(jìn)行的；——法律法規(guī)有特殊要求的。7.5.2.3名單打印7.5.2.3.1通過山東省綜合評標(biāo)評審專家?guī)爝M(jìn)行抽取的項(xiàng)目，開標(biāo)后由項(xiàng)目實(shí)施主體或中介機(jī)構(gòu)工作人員在評標(biāo)（評審）專家到達(dá)交易中心后，在專家抽取室打印評標(biāo)（評審）專家名單。7.5.2.3.2通過山東省政府采購評審專家?guī)斐槿〉捻?xiàng)目，在開標(biāo)后由項(xiàng)目實(shí)施主體在評標(biāo)（評審）區(qū)打印專家名單。7.5.2.4專家補(bǔ)抽預(yù)定的評標(biāo)評審時(shí)間開始后，出現(xiàn)專家缺席、回避等情形，導(dǎo)致評標(biāo)評審現(xiàn)場專家數(shù)量不符合規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定及時(shí)補(bǔ)充抽取專家。7.5.3專家使用服務(wù)7.5.3.1身份識別7.5.3.1.1通過門禁身份識別系統(tǒng)等必要的設(shè)備和技術(shù)手段，做好評標(biāo)（評審）專家身份的識別。7.5.3.1.2評標(biāo)（評審）專家應(yīng)通過自助刷身份證件的方式進(jìn)入評標(biāo)（評審）等待區(qū)。對于未攜帶相關(guān)有效證件及拒絕核驗(yàn)身份信息的，不應(yīng)使其進(jìn)入評標(biāo)（評審）等待區(qū)。7.5.3.1.3進(jìn)入評標(biāo)（評審）區(qū)前，工作人員督促其存放手機(jī)等通訊設(shè)備。7.5.3.2評標(biāo)室分配按照評標(biāo)室屏幕顯示的評標(biāo)專家名單進(jìn)入到相應(yīng)評標(biāo)室進(jìn)行評標(biāo)。7.5.4專家考核應(yīng)配合公共資源交易綜合管理部門、項(xiàng)目實(shí)施主體及其委托的中介機(jī)構(gòu)等考核主體對專家進(jìn)行考核。7.6投標(biāo)保證金代收代退服務(wù)7.6.1負(fù)責(zé)各類公共資源交易項(xiàng)目投標(biāo)保證金的代收代退服務(wù)工作和資金劃轉(zhuǎn)工作。7.6.2投標(biāo)保證金實(shí)行專戶管理，接受紀(jì)檢監(jiān)察、財(cái)政、審計(jì)等部門的監(jiān)督管理。7.6.3通過公共資源交易平臺(tái)保證金管理系統(tǒng)對投標(biāo)保證金提交、退還和劃轉(zhuǎn)進(jìn)行管理服務(wù)。7.6.4投標(biāo)保證金的設(shè)定應(yīng)符合相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定。7.6.5投標(biāo)保證金的類型有現(xiàn)金電匯、銀行保函、保險(xiǎn)保函、擔(dān)保保函、電子保函等方式。7.6.6項(xiàng)目實(shí)施主體及其委托的中介機(jī)構(gòu)應(yīng)在交易文件中明確投標(biāo)保證金專用賬號生成及提交方式、提交金額、到賬截止時(shí)間、保函提交方式及違約責(zé)任等內(nèi)容。7.6.7項(xiàng)目競爭主體須按照交易文件中規(guī)定的時(shí)間、方式和金額提交投標(biāo)保證金。7.6.8應(yīng)與投標(biāo)保證金開戶銀行、軟件開發(fā)運(yùn)維單位簽訂保密協(xié)議，工作中嚴(yán)格遵守相關(guān)保密規(guī)定。7.6.9投標(biāo)保證金的提交情況應(yīng)在開標(biāo)時(shí)由系統(tǒng)公布，如有異議，中心負(fù)責(zé)配合行政監(jiān)督部門、項(xiàng)目實(shí)施主體及其委托的中介機(jī)構(gòu)核對。7.6.10投標(biāo)保證金的退還按以下程序辦理：DB3708/T19.1—2023——非項(xiàng)目競得主體的投標(biāo)保證金的退還，由電子交易系統(tǒng)根據(jù)非項(xiàng)目競得主體的具體情況（是否為中標(biāo)候選人按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)（評標(biāo)活動(dòng)結(jié)束后和中標(biāo)公示期滿后）將非競得主體的保證金及銀行同期存款利息以銀行轉(zhuǎn)賬、電匯等方式退還至原匯款賬戶，退還時(shí)效以各類交易具體規(guī)定為準(zhǔn)；——項(xiàng)目競得主體的投標(biāo)保證金的退還，由中心按照項(xiàng)目合同簽訂情況，并在收到項(xiàng)目實(shí)施主體回復(fù)后，將項(xiàng)目競得主體的投標(biāo)保證金及銀行同期存款利息以銀行轉(zhuǎn)賬、電匯等方式退還至原匯款賬戶，退還時(shí)效以各類交易具體規(guī)定為準(zhǔn)；——其他交易業(yè)務(wù)有不同規(guī)定的，按其規(guī)定執(zhí)行。7.6.11異常情況處理：——涉嫌違法違規(guī)或被投訴的項(xiàng)目，在有關(guān)部門調(diào)查期間，中心根據(jù)有關(guān)部門通知，依法暫不退還投標(biāo)保證金；調(diào)查結(jié)束后，中心根據(jù)有關(guān)部門通知，依法辦理投標(biāo)保證金退還事宜；使用保函代替投標(biāo)保證金的，由項(xiàng)目實(shí)施主體處置；——項(xiàng)目競爭主體單位名稱或銀行賬戶變更的,應(yīng)向中心提交電子或書面退款申請，并附相關(guān)部門出具的名稱變更證明、銀行賬戶變更手續(xù)等證明材料，資金管理科審核確認(rèn)后，辦理退還手續(xù)；——項(xiàng)目競爭主體因操作失誤，投標(biāo)保證金交錯(cuò)銀行子賬戶需要退款的，應(yīng)向中心提交電子或書面退款申請，中心相關(guān)科室視具體情況審核確認(rèn)后，辦理退還手續(xù)。7.6.12應(yīng)建立投標(biāo)保證金的定期清查清理制度。7.6.13應(yīng)安排專人負(fù)責(zé)投標(biāo)保證金的代收代退服務(wù)，并建立投標(biāo)保證金臺(tái)賬，保障資金安全。7.7見證服務(wù)7.7.1應(yīng)全面履行見證職責(zé)，將其作為公共資源交易平臺(tái)運(yùn)行服務(wù)的主要方式和對現(xiàn)有監(jiān)管體系的有益補(bǔ)充，對全市公共資源交易活動(dòng)開展見證。7.7.2見證應(yīng)堅(jiān)持以下原則：——全流程見證：見證工作應(yīng)按照分段負(fù)責(zé)、及時(shí)流轉(zhuǎn)、無縫銜接的工作機(jī)制，達(dá)到全流程覆蓋的工作要求；——關(guān)鍵點(diǎn)見證：見證工作應(yīng)以保證公開、公平、公正為核心，對交易過程中業(yè)務(wù)受理、信息發(fā)布、專家抽取、開標(biāo)、評標(biāo)、結(jié)果確定等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)開展重點(diǎn)見證；——依法依規(guī)見證：見證人員應(yīng)以公共資源交易有關(guān)法律法規(guī)和政策文件為依據(jù)，全面履行中心見證職能，依法依規(guī)開展見證；——專業(yè)高效見證：見證人員應(yīng)熟悉公共資源交易領(lǐng)域有關(guān)法律法規(guī)和政策文件，把握見證項(xiàng)目的基本情況和文件資料，開展專業(yè)高效見證。7.7.3見證的主要方式有現(xiàn)場見證和數(shù)字見證：——采用現(xiàn)場見證的，見證人員在項(xiàng)目交易的各個(gè)流程現(xiàn)場開展見證；——采用數(shù)字見證的，中心應(yīng)設(shè)置專門的數(shù)字見證室，具備“聽得見、看得清、能溝通”的基本功能，見證人員應(yīng)在專門的數(shù)字見證室通過音視頻設(shè)備開展見證。開展數(shù)字見證的項(xiàng)目，僅允許評審專家進(jìn)入評標(biāo)室。遇特殊情況需進(jìn)入的，應(yīng)由見證人員和監(jiān)督方共同進(jìn)入，不少于2人。7.7.4應(yīng)根據(jù)不同業(yè)務(wù)類型的交易流程和交易特點(diǎn)，制定針對性強(qiáng)的見證措施。7.7.5應(yīng)加強(qiáng)見證服務(wù)內(nèi)部管控，建立見證管理和考核評價(jià)機(jī)制，對見證實(shí)施情況進(jìn)行評估。7.7.6應(yīng)建立巡查機(jī)制，對見證工作開展定時(shí)和不定時(shí)巡查，對見證工作不到位、不規(guī)范、不高效等情況進(jìn)行及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正。7.8交易過程保障DB3708/T19.1—20237.8.1應(yīng)根據(jù)不同公共資源交易項(xiàng)目的特點(diǎn)、流程，做好場所、設(shè)施、技術(shù)等服務(wù)保障工作，并提供必要的技術(shù)和其它相關(guān)服務(wù)。7.8.2應(yīng)做好交易實(shí)施過程中的現(xiàn)場交易秩序維護(hù)和管理，為進(jìn)入中心的項(xiàng)目競爭主體、項(xiàng)目實(shí)施主體及其委托的中介機(jī)構(gòu)等提供現(xiàn)場服務(wù)，確保交易活動(dòng)按照既定的交易流程順利完成。7.8.3工作人員有序引導(dǎo)評標(biāo)（評審）專家進(jìn)入評標(biāo)（評審）區(qū)域，并提醒將其隨身攜帶的通訊工具及其它相關(guān)電子設(shè)備存入儲(chǔ)存柜后方可進(jìn)入評標(biāo)區(qū)。7.8.4應(yīng)見證進(jìn)入公共資源交易平臺(tái)的交易過程，對交易活動(dòng)現(xiàn)場、評標(biāo)評審情況等進(jìn)行錄音錄像，并確保評標(biāo)評審過程嚴(yán)格保密。7.8.5交易實(shí)施過程中，收到異議或者投訴的，中心應(yīng)積極協(xié)助項(xiàng)目實(shí)施主體或行政監(jiān)督部門做好有關(guān)核查和處理工作。依法暫停交易或者終止交易的，應(yīng)提示并配合交易項(xiàng)目實(shí)施主體或其委托的中介機(jī)構(gòu)按本文件7.4的要求進(jìn)行公告。7.8.6如遇不可抗力、交易系統(tǒng)異常等情況，導(dǎo)致交易無法正常進(jìn)行的，中心應(yīng)配合項(xiàng)目實(shí)施主體或其委托的中介機(jī)構(gòu)暫停交易；如發(fā)現(xiàn)有違法違規(guī)行為的，應(yīng)保留相關(guān)證據(jù)并及時(shí)向行政監(jiān)督部門報(bào)告。7.8.7應(yīng)建立健全差評處理閉環(huán)機(jī)制，在交易服務(wù)過程中，對發(fā)現(xiàn)的不良交易行為應(yīng)進(jìn)行記錄，并及時(shí)報(bào)送至行政監(jiān)督部門依法處理。7.9檔案歸集和查詢服務(wù)7.9.1應(yīng)建立健全公共資源交易檔案管理制度，按照“一項(xiàng)目一檔案”的要求，將交易服務(wù)過程中產(chǎn)生的電子文檔、紙質(zhì)資料以及音視頻資料等進(jìn)行統(tǒng)一歸檔。7.9.2應(yīng)設(shè)立專門的交易檔案場所并配套完善有關(guān)設(shè)施設(shè)備，檔案材料采取防盜、防火、防塵、防潮、防蟲等管理措施，維護(hù)檔案的完整與安全。7.9.3應(yīng)設(shè)專人負(fù)責(zé)交易檔案管理，歸檔案卷應(yīng)齊全、完整、目錄清晰。7.9.4應(yīng)按照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的期限和要求保存檔案，確保檔案存放地點(diǎn)安全、保密。7.9.5應(yīng)建立檔案查詢制度，依法依規(guī)提供檔案查詢服務(wù)。7.9.6應(yīng)做好檔案查詢記錄，并確保檔案的保密性、完整性。7.10數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析7.10.1應(yīng)建立數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析制度，按照每月、每季度、每半年和全年統(tǒng)計(jì)分析，明確專人負(fù)責(zé)，確保數(shù)據(jù)的采集、整理、匯總、分析等工作的質(zhì)量和效率，做到數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、分析全面客觀。7.10.2數(shù)據(jù)分析報(bào)告內(nèi)容主要包括公共資源交易總體情況、交易數(shù)據(jù)變動(dòng)情況等內(nèi)容。7.10.3應(yīng)按要求及時(shí)將相關(guān)統(tǒng)計(jì)信息向公共資源交易行政監(jiān)督部門、上級公共資源交易平臺(tái)等推送統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。8服務(wù)場所和設(shè)施8.1基本要求8.1.1公共資源交易中心應(yīng)配備必要的服務(wù)和辦公設(shè)施，以及電子交易系統(tǒng)軟硬件設(shè)備。8.1.2公共服務(wù)、開標(biāo)區(qū)、評標(biāo)（評審）區(qū)、辦公等功能區(qū)域，應(yīng)邊界清晰、標(biāo)識醒目、設(shè)施齊備、干凈整潔。8.1.3公共資源交易中心應(yīng)完善物理隔離、技術(shù)隔離、流程隔離等措施，安裝音視頻監(jiān)控、電子評標(biāo)、遠(yuǎn)程評標(biāo)、變聲對講等系統(tǒng)，設(shè)立隔夜評標(biāo)、電子門禁、指紋與身份識別、自動(dòng)安檢等設(shè)施設(shè)備，實(shí)現(xiàn)公共資源交易的全過程、全時(shí)段電子監(jiān)控。DB3708/T19.1—20238.1.4有條件的交易場所，應(yīng)為第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)等提供相應(yīng)的辦公區(qū)域和設(shè)施。8.2場所設(shè)置8.2.1公共服務(wù)區(qū)8.2.1.1應(yīng)按照各類公共資源交易的基本業(yè)務(wù)流程設(shè)置服務(wù)窗口，配備相應(yīng)的服務(wù)人員和辦公設(shè)備。8.2.1.2應(yīng)設(shè)置咨詢服務(wù)臺(tái)、休息等候區(qū)域，并配備必要的設(shè)施，有專人提供業(yè)務(wù)咨詢等服務(wù)。8.2.1.3應(yīng)配置信息展示、信息查詢和信息服務(wù)等設(shè)施，有專人維護(hù)、管理和服務(wù)。8.2.1.4應(yīng)設(shè)置公共區(qū)域電視監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)施24h不間斷監(jiān)控。8.2.2開標(biāo)區(qū)8.2.2.1應(yīng)根據(jù)公共資源交易項(xiàng)目的類型、數(shù)量等需求，配備相應(yīng)數(shù)量的開標(biāo)室、并配備相應(yīng)的設(shè)施設(shè)備。8.2.2.2開標(biāo)室等交易場所應(yīng)當(dāng)設(shè)置音頻視頻監(jiān)控系統(tǒng)，對在現(xiàn)場辦理的交易活動(dòng)全過程進(jìn)行錄音錄像。8.2.3評標(biāo)（評審）區(qū)8.2.3.1評標(biāo)（評審）區(qū)應(yīng)獨(dú)立設(shè)置，與咨詢、辦事、開標(biāo)、專家抽取等公開場所進(jìn)行物理隔離。8.2.3.2應(yīng)設(shè)置音頻視頻監(jiān)控、門禁等系統(tǒng)，門禁以內(nèi)設(shè)置評標(biāo)（評審）室、專家休息和用餐室、公共衛(wèi)生間等，并配置相應(yīng)的服務(wù)人員和必需的設(shè)施設(shè)備。8.2.3.3應(yīng)配備隔夜評標(biāo)評審場所和設(shè)施，滿足隔夜評標(biāo)需要。8.2.3.4評標(biāo)（評審）區(qū)以外相鄰區(qū)域應(yīng)設(shè)置物品儲(chǔ)存柜、監(jiān)督室等。8.2.3.5評標(biāo)（評審）區(qū)入口處應(yīng)設(shè)置通訊檢測門，并與門禁系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)運(yùn)行。8.3標(biāo)識標(biāo)志8.3.1應(yīng)在服務(wù)場所設(shè)置清晰的導(dǎo)向標(biāo)識、門牌標(biāo)識、禁止標(biāo)識和安全標(biāo)志及消防通道標(biāo)識。8.3.2應(yīng)設(shè)置樓層導(dǎo)向圖、功能分區(qū)平面圖，以及不同人員的通道標(biāo)識標(biāo)志。8.3.3標(biāo)識標(biāo)志應(yīng)符合GB/T2893.1、GB2894和GB/T10001.1的要求。8.4場所安全8.4.1應(yīng)建立健全安全保衛(wèi)制度，配備安全保衛(wèi)人員，定期進(jìn)行安全檢查。8.4.2應(yīng)加強(qiáng)消防安全日常監(jiān)督檢查。8.4.3應(yīng)建立突發(fā)性事件應(yīng)急處理預(yù)案，明確突發(fā)性情況的應(yīng)對措施。8.4.4應(yīng)做好場所的消殺防控等工作。8.5監(jiān)控系統(tǒng)8.5.1應(yīng)設(shè)有業(yè)務(wù)監(jiān)控和安全保障監(jiān)控設(shè)備，并配備專職人員維護(hù)，保證正常運(yùn)行。8.5.2對所有評標(biāo)項(xiàng)目業(yè)務(wù)監(jiān)控應(yīng)自業(yè)務(wù)開始至結(jié)束，對監(jiān)控范圍內(nèi)的一切聲源與圖像同步進(jìn)行錄音錄像并進(jìn)行刻盤，按照評標(biāo)項(xiàng)目電子檔案存儲(chǔ)要求進(jìn)行保存。9信息化建設(shè)9.1軟件要求DB3708/T19.1—20239.1.1總體要求9.1.1.1公共資源交易平臺(tái)信息化建設(shè)應(yīng)按照公共資源交易領(lǐng)域相關(guān)法律法規(guī)要求，結(jié)合內(nèi)部管理制度和工作流程，運(yùn)用先進(jìn)技術(shù)手段，將各類信息資源進(jìn)行整合和集成，打造一套與實(shí)際業(yè)務(wù)和應(yīng)用基礎(chǔ)相適應(yīng)，面向各類交易用戶，安全可靠、穩(wěn)定高效、操作方便、可擴(kuò)展的一體化信息管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)全程無紙、全程共享、全程受控、全程安全的目標(biāo)。9.1.1.2全市公共資源交易平臺(tái)信息化建設(shè)采用統(tǒng)一平臺(tái)、統(tǒng)一主體庫、統(tǒng)一專家抽取、統(tǒng)一規(guī)則流程、統(tǒng)一信息發(fā)布、統(tǒng)一交易監(jiān)管的模式。9.1.2公共服務(wù)平臺(tái)9.1.2.1功能要求濟(jì)寧市公共資源交易平臺(tái)包括以下功能模塊：——公共資源統(tǒng)一門戶網(wǎng)站：包括公共資源交易管理政務(wù)公開、交易信息公開、辦事流程指南、相關(guān)平臺(tái)模塊快捷導(dǎo)航、數(shù)據(jù)分析等功能；——公告公示：包括交易、監(jiān)督、政策等相關(guān)信息發(fā)布功能，將電子交易系統(tǒng)推送的信息，進(jìn)行整理、分析后，準(zhǔn)確地進(jìn)入公告公示欄目進(jìn)行發(fā)布；——交易公開：包括招標(biāo)采購（出讓）方式、參與采購主體、采購項(xiàng)目登記、招標(biāo)（采購）公告發(fā)布、招標(biāo)（采購）文件獲取、開標(biāo)評標(biāo)、定標(biāo)、合同備案、歸檔等環(huán)節(jié)的公開發(fā)布；——大數(shù)據(jù)應(yīng)用：通過在線分析處理、情報(bào)檢索、機(jī)器學(xué)習(xí)、專家系統(tǒng)及模式識別等技術(shù)實(shí)現(xiàn)在線數(shù)據(jù)的分析與挖掘、結(jié)合完善的數(shù)據(jù)模型，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)交互式可視化展示，幫助交易管理、行政監(jiān)管、服務(wù)相關(guān)交易主體；——行政監(jiān)督管理：收集、記錄和追溯各類證據(jù)，為行政監(jiān)督提供支撐服務(wù)。通過與行政監(jiān)管平臺(tái)進(jìn)行對接，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)雙向交換，確保監(jiān)督通道暢通；——交易智庫：政策法規(guī)：對于招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域內(nèi)國家和地方的法律法規(guī)、行政規(guī)章、規(guī)范性文件及其專業(yè)解讀進(jìn)行匯集和整合，為市場主體及社會(huì)各界提供必要的法律知識；智慧交易：通過線上、線下相結(jié)合的方式，為交易全過程提供全方位、立體式、閉環(huán)管理的智慧化服務(wù)，公共資源交易的智慧化水平。——交易保障：全省CA證書互認(rèn)：實(shí)現(xiàn)全省乃至全國范圍內(nèi)的公共資源交易系統(tǒng)CA互認(rèn)；投標(biāo)、開標(biāo)、評標(biāo)保障：提供交易活動(dòng)所需的場所、設(shè)施和服務(wù)，建設(shè)和維護(hù)公共資源交易平臺(tái)，保障交易活動(dòng)在滿足法律法規(guī)要求的環(huán)境下順利、高效進(jìn)行。同時(shí)為不見面開標(biāo)、遠(yuǎn)程異地評標(biāo)等創(chuàng)造條件；評標(biāo)專家抽?。涸谥行脑O(shè)置抽取終端，為項(xiàng)目實(shí)施主體提供抽取服務(wù)；遠(yuǎn)程異地評標(biāo)；通過視頻會(huì)議、電子簽章等信息化手段，實(shí)現(xiàn)專家就近參評、遠(yuǎn)程異地同步評審等工作；——市場主體資信：包括項(xiàng)目實(shí)施主體、項(xiàng)目競爭主體、中介機(jī)構(gòu)、評標(biāo)評審專家等交易主體的基本信息，其中項(xiàng)目競爭主體還包括資質(zhì)資格、認(rèn)證許可、業(yè)績、人員等；——特色服務(wù)：資料檔案：存儲(chǔ)在該服務(wù)平臺(tái)上的交易、監(jiān)管數(shù)據(jù)，對合法驗(yàn)證過的授權(quán)人，可隨時(shí)查閱相關(guān)項(xiàng)目的相關(guān)信息及數(shù)據(jù)；招標(biāo)文件范本：免費(fèi)提供常用招標(biāo)文件范本；——數(shù)據(jù)信息對接交換與服務(wù)：采用標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)接口完成與交易平臺(tái)、監(jiān)管平臺(tái)、省平臺(tái)、政府相關(guān)DB3708/T19.1—2023部門的數(shù)據(jù)交換，支持同步與異步方式，支持各種數(shù)據(jù)類型交互。9.1.2.2性能要求公共服務(wù)平臺(tái)應(yīng)滿足以下性能要求：——響應(yīng)時(shí)間不超過3s；——復(fù)雜的統(tǒng)計(jì)報(bào)表生成時(shí)間不超過20s；——具有良好的數(shù)據(jù)安全保障機(jī)制，數(shù)據(jù)檢索能力快捷；——文本信息交換的響應(yīng)時(shí)間不超過1s，且能采用消息中間件對數(shù)據(jù)交換進(jìn)行管理；——具有完備的信息安全體系，能對登錄用戶的身份進(jìn)行認(rèn)證；——實(shí)現(xiàn)與交易、監(jiān)管平臺(tái)的功能模塊共用。9.1.3項(xiàng)目交易平臺(tái)9.1.3.1功能要求項(xiàng)目交易平臺(tái)主要分為業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)、信用信息管理系統(tǒng)、保證金管理系統(tǒng)等8個(gè)部分：——業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)按項(xiàng)目類型主要有工程建設(shè)類、政府采購類、地礦資源類、產(chǎn)權(quán)交易類等：工程建設(shè)業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)：涵蓋施工、監(jiān)理、設(shè)計(jì)、勘察以及與工程建設(shè)有關(guān)的設(shè)備材料和服務(wù)等招標(biāo)項(xiàng)目，采取公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)等方式下的項(xiàng)目交易流程，包含項(xiàng)目、招標(biāo)項(xiàng)目、開評標(biāo)場地預(yù)約、招標(biāo)公告（文件）發(fā)布、在線澄清答疑、中標(biāo)（定標(biāo)）候選人公示發(fā)布、中標(biāo)結(jié)果發(fā)布、中標(biāo)通知書發(fā)放、澄清與修改、合同備案、統(tǒng)計(jì)查詢等；政府采購業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)：涵蓋公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)、單一來源、競爭性談判、競爭性磋商、詢價(jià)采購、框架協(xié)議采購，包括采購項(xiàng)目登記、采購文件編制、采購公告（文件）發(fā)布、開標(biāo)評標(biāo)、定標(biāo)和歸檔等；建設(shè)用地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)出讓系統(tǒng)：涵蓋招標(biāo)、拍賣、掛牌等多種交易模式的建設(shè)用地使用權(quán)出讓與礦業(yè)權(quán)出讓的項(xiàng)目交易流程，包括出讓信息發(fā)布、網(wǎng)上掛牌、網(wǎng)上申購、網(wǎng)上提交保證金、網(wǎng)上資格確認(rèn)、網(wǎng)上掛牌報(bào)價(jià)、網(wǎng)上限時(shí)競價(jià)、網(wǎng)上成交、打印成交確認(rèn)書、出讓結(jié)果發(fā)布等；產(chǎn)權(quán)交易系統(tǒng)：涵蓋實(shí)物資產(chǎn)類及股權(quán)類產(chǎn)權(quán)的網(wǎng)絡(luò)競價(jià)流程，包括掛牌信息披露、網(wǎng)絡(luò)競價(jià)、網(wǎng)上報(bào)名、網(wǎng)上提交保證金、網(wǎng)上資格確認(rèn)、網(wǎng)上自由競價(jià)、網(wǎng)上限時(shí)競價(jià)、網(wǎng)上成交、打印成交確認(rèn)書、交易結(jié)果信息發(fā)布等；——信用信息管理系統(tǒng)：包括違法違規(guī)信息發(fā)布、黑名單信息發(fā)布、撤銷黑名單信息發(fā)布、獎(jiǎng)勵(lì)信息、履約信息及社會(huì)信用信息等功能；——保證金管理系統(tǒng)：包括各業(yè)務(wù)系統(tǒng)保證金資金的網(wǎng)上提交、網(wǎng)上退還，各業(yè)務(wù)系統(tǒng)保證金銀行保函、保險(xiǎn)保函、擔(dān)保等繳納方式的資料收集、管理、識別等功能；——統(tǒng)一用戶身份認(rèn)證和授權(quán)管理系統(tǒng)：對接省統(tǒng)一身份認(rèn)證平臺(tái)，統(tǒng)一用戶管理、統(tǒng)一身份認(rèn)證、統(tǒng)一用戶訪問審計(jì)和接口服務(wù)；——CA數(shù)字證書管理系統(tǒng)：包括CA證書的制作簽發(fā)、續(xù)期、補(bǔ)辦等功能；——市場主體信息管理系統(tǒng)：包括法人基本信息、招標(biāo)人擴(kuò)展信息、招標(biāo)代理擴(kuò)展信息、投標(biāo)人擴(kuò)展信息（法人資質(zhì)信息）、法人交易業(yè)績信息、執(zhí)業(yè)人員基本信息、執(zhí)業(yè)人員資格信息、執(zhí)業(yè)人員業(yè)績信息、自然人信息等管理；——專家信息管理系統(tǒng)：評標(biāo)專家信息管理；9.1.3.2性能要求DB3708/T19.1—2023項(xiàng)目交易平臺(tái)應(yīng)滿足以下性能要求：——主要功能單點(diǎn)操作下響應(yīng)時(shí)間不超過1s，典型功能200人并發(fā)情況下，響應(yīng)時(shí)間不超過3s；——復(fù)雜的統(tǒng)計(jì)報(bào)表生成時(shí)間不超過20s；——投標(biāo)文件集中解密功能模塊系統(tǒng)處理能力每分鐘文件解密不低于200個(gè)或高于1.5GB；——具有良好的數(shù)據(jù)安全保障機(jī)制，數(shù)據(jù)檢索能力快捷；——文本信息交換的響應(yīng)時(shí)間不超過1s，且能采用消息中間件對數(shù)據(jù)交換進(jìn)行管理；——具有完備的信息安全體系，能對登錄用戶的身份進(jìn)行認(rèn)證；——實(shí)現(xiàn)7d×24h連續(xù)運(yùn)行，故障處理時(shí)間不超過1h，年故障次數(shù)低于2次；——實(shí)現(xiàn)與交易、監(jiān)管平臺(tái)的功能模塊共用。9.2硬件要求9.2.1總體要求9.2.1.1信息化硬件設(shè)施由網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、監(jiān)控系統(tǒng)、電子監(jiān)控室、業(yè)務(wù)系統(tǒng)、安全系統(tǒng)和辦公系統(tǒng)等組成。以網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)，利用現(xiàn)代信息技術(shù)，將公共資源交易的基礎(chǔ)業(yè)務(wù)貫穿起來，為交易軟件建設(shè)提供保9.2.1.2信息化硬件建設(shè)遵循先進(jìn)性與適用性、經(jīng)濟(jì)性與實(shí)用性、可靠性與安全性、開放性、可擴(kuò)充性、追求最優(yōu)化的系統(tǒng)設(shè)備配置等原則。9.2.2網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)濟(jì)寧市公共資源網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)同時(shí)通過移動(dòng)、聯(lián)通、電信三條互聯(lián)網(wǎng)線路接入互聯(lián)網(wǎng)，應(yīng)在保證帶寬、穩(wěn)定性、延時(shí)等要求的基礎(chǔ)上建設(shè)信息化承載網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，滿足正常辦公和項(xiàng)目交易需求。9.2.3監(jiān)控系統(tǒng)監(jiān)控系統(tǒng)的布置應(yīng)滿足全覆蓋、無死角。全部采用高清網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控，根據(jù)監(jiān)聽需要設(shè)拾音器，與攝像頭音頻輸入連接。網(wǎng)絡(luò)存儲(chǔ)采用高清NVR完成，并采用監(jiān)控平臺(tái)一體機(jī)對多個(gè)NVR實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一管理。監(jiān)控保存時(shí)間為30天以上。9.2.4電子監(jiān)控室電子監(jiān)控室布置顯示大屏、監(jiān)督計(jì)算機(jī)等設(shè)施設(shè)備，實(shí)現(xiàn)音視頻同步觀看收聽和在線對講功能。9.2.5業(yè)務(wù)系統(tǒng)在受理區(qū)、導(dǎo)引區(qū)、評標(biāo)室、開標(biāo)室、電子監(jiān)控室等交易功能區(qū)應(yīng)配置計(jì)算機(jī)、打印機(jī)及其他工作設(shè)備，滿足交易業(yè)務(wù)開展需求。9.2.6數(shù)字見證室數(shù)字見證室布置監(jiān)聽計(jì)算機(jī)、對講系統(tǒng)、門禁系統(tǒng)、打印機(jī)、耳機(jī)等設(shè)備，對交易過程進(jìn)行監(jiān)聽監(jiān)管。9.2.7音頻系統(tǒng)在開標(biāo)室、評標(biāo)室、受理區(qū)，根據(jù)不同區(qū)域的需求設(shè)置相應(yīng)的音視頻設(shè)備。電子監(jiān)控室設(shè)立IP對講系統(tǒng)，評標(biāo)室設(shè)置對講終端，用于數(shù)字見證室與評標(biāo)室間語音對講。DB3708/T19.1—20239.2.8門禁系統(tǒng)與解密系統(tǒng)應(yīng)在開評標(biāo)（評審）區(qū)等各功能區(qū)域配備門禁系統(tǒng)與解密系統(tǒng)，保持各區(qū)域的封閉性與獨(dú)立性。9.2.9變聲對講系統(tǒng)應(yīng)配備變聲對講系統(tǒng)，滿足保密交流需要。9.2.10遠(yuǎn)程異地評標(biāo)系統(tǒng)公共資源交易服務(wù)中心應(yīng)建立全市統(tǒng)一的遠(yuǎn)程異地評標(biāo)系統(tǒng)，可實(shí)現(xiàn)市縣之間、縣縣之間的常態(tài)化異地評標(biāo)。9.3信息化調(diào)整應(yīng)對信息化建設(shè)進(jìn)行固化，確需變更的應(yīng)遵循以下程序：a)提出功能增加、刪減等調(diào)整需求，并填寫《濟(jì)寧市公共資源交易服務(wù)中心信息化調(diào)整會(huì)簽單》（格式見附錄C）；b)進(jìn)行可行性論證；c)集體研究決策；d)實(shí)施信息化調(diào)整。10信息和網(wǎng)絡(luò)安全要求10.1應(yīng)建立健全網(wǎng)絡(luò)信息安全制度，落實(shí)安全保護(hù)技術(shù)措施，符合GB/T22239相關(guān)要求。10.2應(yīng)設(shè)置信息和網(wǎng)絡(luò)安全管理員，信息和網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)分級管理；系統(tǒng)內(nèi)、外部數(shù)據(jù)進(jìn)行交換時(shí)，應(yīng)設(shè)置安全隔離網(wǎng)閘。10.3互聯(lián)網(wǎng)運(yùn)營網(wǎng)絡(luò)宜采用主備模式，各類系統(tǒng)數(shù)據(jù)宜設(shè)置異地備份。11服務(wù)質(zhì)量評價(jià)與改進(jìn)11.1服務(wù)質(zhì)量評價(jià)11.1.1應(yīng)建立服務(wù)質(zhì)量評價(jià)機(jī)制，采用自我評價(jià)和外部評價(jià)相結(jié)合的方式，開展服務(wù)質(zhì)量綜合評價(jià)和服務(wù)滿意度調(diào)查，定期公示評價(jià)結(jié)果。11.1.2建立好差評處理閉環(huán)機(jī)制，對各渠道發(fā)現(xiàn)的問題，整改落實(shí)，積極提高公共資源交易中心服務(wù)質(zhì)量。11.2改進(jìn)11.2.1日常改進(jìn)不符合項(xiàng)的來源主要有以下幾個(gè)方面：——投訴或反饋意見；——滿意度調(diào)查和測評數(shù)據(jù)；——優(yōu)化營商環(huán)境測評；——合理化建議；——其他來源。DB3708/T19.1—202311.2.2應(yīng)根據(jù)評價(jià)提出的不符合項(xiàng)，分析不符合產(chǎn)生的原因，采取糾正或預(yù)防措施。在服務(wù)管理過程中進(jìn)行改進(jìn)或調(diào)整，避免不符合再發(fā)生，直至達(dá)到預(yù)期效果。11.2.3中心應(yīng)積極組織有關(guān)服務(wù)人員參加糾正措施的實(shí)施過程，提高服務(wù)人員的持續(xù)改進(jìn)意識。11.2.4中心應(yīng)根據(jù)定期或不定期的自我評價(jià)或外部評價(jià)結(jié)果，按照策劃—實(shí)施—檢查—改進(jìn)原則，進(jìn)行持續(xù)改進(jìn)。DB3708/T19.1—2023（規(guī)范性）交易范圍及目錄A.1公共資源交易實(shí)行目錄管理。列入市公共資源交易目錄，符合進(jìn)場項(xiàng)目受理限額標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，應(yīng)全部進(jìn)入中心交易，包括但不限于以下項(xiàng)目：——國家規(guī)定必須招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目；——適用于《政府采購法》的政府采購類項(xiàng)目；——土地使用權(quán)、礦業(yè)權(quán)、林權(quán)、