房屋建筑和市政基礎設施工程施工安全風險分級管控和隱患排查治理暫行辦法

房屋建筑和市政基礎設施工程施工安全風險分級管控和隱患排查治理暫行辦法一、目的

本《房屋建筑和市政基礎設施工程施工安全風險分級管控和隱患排查治理暫行辦法》（以下簡稱“本辦法”）旨在加強房屋建筑和市政基礎設施工程施工安全管理，預防和減少安全事故的發(fā)生，保障人民群眾生命財產安全，提高施工企業(yè)安全管理水平。通過建立健全安全風險分級管控和隱患排查治理體系，明確各方職責，規(guī)范施工安全管理工作，確保施工安全。

二、適用范圍

1.本辦法適用于我國境內從事房屋建筑和市政基礎設施工程施工的單位和個人。

2.本辦法規(guī)定了施工安全風險分級管控和隱患排查治理的基本原則、職責劃分、排查范圍、方法、管理等要求。

3.本辦法適用于新建、改建、擴建及維修保養(yǎng)等施工活動。

4.本辦法對施工企業(yè)、工程項目部和監(jiān)理單位等參與施工的各方主體具有約束力。

三、職責

1.施工企業(yè)職責：

（1）建立健全施工安全風險分級管控和隱患排查治理制度，明確工作程序和責任人員。

（2）組織編制施工安全風險分級管控方案和隱患排查治理計劃，報工程項目部審批。

（3）負責對施工現場進行安全風險分級管控和隱患排查，及時整改發(fā)現的問題。

（4）建立健全安全風險分級管控和隱患排查治理檔案，保存相關資料。

2.工程項目部職責：

（1）審批施工企業(yè)提交的施工安全風險分級管控方案和隱患排查治理計劃。

（2）監(jiān)督施工企業(yè)開展安全風險分級管控和隱患排查治理工作。

（3）對施工企業(yè)整改情況進行驗收，確保整改到位。

（4）對施工現場進行定期巡查，發(fā)現安全隱患及時督促施工企業(yè)整改。

3.監(jiān)理單位職責：

（1）對施工企業(yè)的施工安全風險分級管控和隱患排查治理工作進行監(jiān)督。

（2）對施工現場進行安全巡查，發(fā)現安全隱患及時通知施工企業(yè)整改。

（3）對施工企業(yè)整改情況進行驗收，確保整改到位。

（4）向工程項目部報告施工現場安全隱患情況，提出整改建議。

4.政府監(jiān)管部門職責：

（1）制定施工安全風險分級管控和隱患排查治理的政策措施。

（2）對施工企業(yè)、工程項目部和監(jiān)理單位開展安全風險分級管控和隱患排查治理工作進行指導、監(jiān)督和檢查。

（3）對安全事故進行調查處理，依法對違法違規(guī)行為進行查處。

（4）對施工安全風險分級管控和隱患排查治理工作進行宣傳、培訓和推廣。

四、隱患排查范圍

1.施工現場安全：

（1）腳手架及模板支撐系統(tǒng)：檢查腳手架的搭設、拆除是否符合規(guī)范要求，連接件是否牢固，模板支撐系統(tǒng)是否穩(wěn)定可靠。

（2）施工用電：檢查電線電纜的敷設是否符合要求，配電箱、開關箱等用電設備是否安全可靠，漏電保護器是否正常工作。

（3）施工現場臨時設施：檢查臨時宿舍、辦公區(qū)、倉庫等臨時設施的搭建是否安全，消防設施是否配備齊全并有效。

（4）施工現場安全防護：檢查施工現場的安全防護設施是否到位，如安全網、防護欄桿、警示標志等。

（5）施工現場環(huán)境：檢查施工現場的環(huán)境衛(wèi)生，確保無雜物堆放，通道暢通，標識清晰。

2.施工機械及設備：

（1）起重機械：檢查塔吊、施工電梯、物料提升機等起重機械的安裝、使用和拆除是否符合安全規(guī)范。

（2）施工機具：檢查切割機、攪拌機、電焊機等施工機具的安全防護裝置是否完好，操作是否規(guī)范。

（3）施工車輛：檢查施工現場內運輸車輛的安全狀況，包括制動系統(tǒng)、燈光、車身結構等。

3.工程結構安全：

（1）基礎工程：檢查基礎工程的施工質量，包括樁基、地基處理等，確保結構安全。

（2）主體結構：檢查主體結構的施工質量，包括混凝土澆筑、鋼筋綁扎、模板安裝等，確保結構安全。

（3）屋面及裝飾工程：檢查屋面防水、保溫、隔熱層等施工質量，以及裝飾工程的施工安全。

4.職業(yè)健康與環(huán)境衛(wèi)生：

（1）施工現場衛(wèi)生：檢查施工現場的衛(wèi)生條件，包括食堂、宿舍、廁所等生活設施的衛(wèi)生狀況。

（2）職業(yè)健康防護：檢查施工現場的職業(yè)健康防護措施，包括防塵、防噪、防毒等。

（3）個人防護用品：檢查施工現場人員是否正確佩戴個人防護用品，如安全帽、安全帶、防塵口罩等。

5.應急管理：

（1）應急預案：檢查施工現場是否制定應急預案，包括火災、觸電、機械傷害等突發(fā)事件的處理措施。

（2）應急演練：檢查是否定期組織應急演練，提高現場人員的應急處置能力。

（3）應急物資：檢查應急物資的儲備情況，包括消防器材、急救藥品、救援設備等。

6.環(huán)境保護：

（1）施工噪音：檢查施工現場是否采取有效措施控制噪音污染。

（2）施工揚塵：檢查施工現場是否采取有效措施控制揚塵污染。

（3）廢水排放：檢查施工現場的廢水排放是否符合環(huán)保要求。

7.其他安全隱患：

（1）施工過程中的臨時變更：檢查施工過程中的臨時變更是否經過審批，并采取相應的安全措施。

（2）特殊作業(yè)：檢查特殊作業(yè)（如高空作業(yè)、深基坑作業(yè)、爆破作業(yè)等）的安全措施是否到位。

（3）外來人員管理：檢查對外來人員的安全管理措施，確保其了解施工現場的安全規(guī)定。

五、隱患排查的方法

（一）綜合檢查

1.定期組織綜合檢查，全面排查施工現場的安全隱患。

2.檢查內容應包括施工現場的安全管理、施工機械及設備、工程結構安全、職業(yè)健康與環(huán)境衛(wèi)生、應急管理、環(huán)境保護等方面。

3.綜合檢查應由施工企業(yè)項目負責人組織，相關職能部門、工程項目部、監(jiān)理單位參與。

4.檢查結果應形成書面報告，對發(fā)現的問題提出整改措施，并跟蹤整改落實情況。

（二）專業(yè)檢查

1.根據施工現場的特點，組織相關專業(yè)人員對特定領域進行專業(yè)檢查。

2.專業(yè)檢查包括但不限于：建筑結構安全檢查、施工機械及設備安全檢查、電氣安全檢查、職業(yè)健康安全檢查等。

3.專業(yè)檢查應由具備相應資質的專業(yè)人員負責，確保檢查的專業(yè)性和準確性。

4.檢查結果應形成專業(yè)報告，對發(fā)現的問題提出整改建議，并監(jiān)督整改措施的執(zhí)行。

（三）季節(jié)性檢查

1.根據不同季節(jié)的氣候特點，開展針對性的季節(jié)性檢查。

2.春季檢查重點：施工機械及設備的維護保養(yǎng)、腳手架的穩(wěn)固性、施工現場的排水系統(tǒng)等。

3.夏季檢查重點：防暑降溫措施、施工現場的防雷設施、施工用電安全等。

4.秋季檢查重點：施工現場的防火措施、綠化植被的修剪、施工道路的保養(yǎng)等。

5.冬季檢查重點：施工現場的防凍措施、施工機械的防凍保溫、施工人員的保暖措施等。

6.季節(jié)性檢查應由施工企業(yè)安全管理部門組織，相關職能部門、工程項目部、監(jiān)理單位參與。

（四）節(jié)假日檢查

1.在國家法定節(jié)假日前后，組織節(jié)假日安全檢查，確保施工現場的安全穩(wěn)定。

2.節(jié)假日檢查應重點關注施工現場的安全防護設施、施工機械及設備、施工現場環(huán)境等方面。

3.檢查應由施工企業(yè)安全管理部門組織，相關職能部門、工程項目部、監(jiān)理單位參與。

4.檢查結果應形成報告，對發(fā)現的問題及時進行整改。

（五）日常檢查和定期檢查

1.日常檢查：施工企業(yè)應建立健全日常檢查制度，由現場管理人員負責對施工現場進行日常巡查。

2.定期檢查：根據施工進度和安全管理需要，定期組織對施工現場的安全隱患進行排查。

3.日常檢查和定期檢查應涵蓋施工現場的所有安全風險點和關鍵環(huán)節(jié)。

4.檢查結果應記錄在案，對發(fā)現的問題及時整改，并跟蹤整改效果。

六、長假期間安全檢查

（一）工業(yè)安全

1.長假前安全評估：在長假來臨前，對施工現場進行一次全面的安全評估，識別可能存在的安全風險，特別是工業(yè)安全方面的潛在隱患。

2.工業(yè)設備檢查：對工業(yè)設備進行全面檢查，包括但不限于壓力容器、工業(yè)管道、電氣設備、機械設備等，確保所有設備均處于良好狀態(tài)，無異常情況。

3.安全防護設施檢查：檢查所有安全防護設施，如防護罩、防護欄、緊急停止按鈕等，確保其正常工作，無損壞或缺失。

4.應急預案與物資檢查：檢查長假期間的應急預案是否完善，應急物資是否充足，包括消防器材、急救藥品、照明設備、通訊工具等。

5.安全培訓與教育：對施工現場人員進行安全培訓，強化安全意識，確保每位員工都能掌握緊急情況下的應對措施。

6.施工現場環(huán)境檢查：檢查施工現場的環(huán)境衛(wèi)生，確保通道暢通，無雜物堆放，標識清晰，警示標志完好。

7.安全標識檢查：檢查所有安全標識是否完好，包括安全警示牌、指示牌等，確保其能夠正確引導員工和訪客。

8.電氣安全檢查：對施工現場的電氣系統(tǒng)進行全面檢查，包括電纜、配電箱、插座等，確保電氣設備無漏電、短路等安全隱患。

9.長假期間值班安排：制定長假期間的值班計劃，確保有足夠的人員在崗，負責施工現場的日常巡查和應急響應。

10.安全記錄與報告：長假期間的安全檢查記錄和發(fā)現的問題應詳細記錄，并及時報告給上級管理部門，確保問題得到及時解決。

（二）交通安全

1.交通設施檢查：對施工現場的交通安全設施進行全面檢查，包括交通標志、信號燈、減速帶、隔離欄等，確保設施完好，設置合理。

2.施工車輛檢查：對施工車輛進行安全檢查，包括車輛制動系統(tǒng)、燈光、輪胎、車身結構等，確保車輛處于良好狀態(tài)，符合安全標準。

3.車輛行駛路線規(guī)劃：根據施工現場實際情況，合理規(guī)劃車輛行駛路線，避免交叉行駛，減少交通擁堵和事故風險。

4.臨時交通管制：在施工期間，對施工現場周邊道路實施臨時交通管制，確保施工車輛和過往車輛的有序通行。

5.駕駛員安全教育：對駕駛員進行交通安全教育，強化交通規(guī)則意識和安全駕駛習慣，提高應對突發(fā)情況的能力。

6.施工現場車輛管理：建立健全施工現場車輛管理制度，包括車輛出入登記、車輛清洗、防塵降噪等措施，確保車輛在施工現場內的安全運行。

7.應急處理預案：制定針對交通事故的應急處理預案，包括事故報告流程、現場保護、傷員救治、交通疏導等內容。

8.交通安全宣傳：在施工現場及周邊區(qū)域開展交通安全宣傳活動，提高施工人員和周邊居民的安全意識。

9.定期安全培訓：定期對施工人員進行交通安全培訓，使其了解和掌握交通安全知識和操作規(guī)程。

10.事故記錄與分析：對發(fā)生的交通事故進行記錄和分析，找出事故原因，制定改進措施，預防類似事故的再次發(fā)生。

（三）環(huán)境保護安全

1.施工現場環(huán)境保護規(guī)劃：制定施工現場環(huán)境保護規(guī)劃，明確環(huán)境保護目標、責任主體和具體措施。

2.施工揚塵控制：采取有效措施控制施工過程中的揚塵污染，如設置圍擋、灑水降塵、使用預拌混凝土等。

3.噪音污染控制：對施工現場的噪音污染進行控制，使用低噪音設備，合理布局施工場地，減少噪音對周邊環(huán)境的影響。

4.廢水排放管理：對施工現場產生的廢水進行分類處理，確保廢水排放符合國家和地方環(huán)保標準。

5.固體廢物處理：合理分類、收集、存放固體廢物，采取有效措施進行無害化處理或資源化利用。

6.污染防治設施檢查：定期檢查污染防治設施的運行狀況，確保其正常工作，發(fā)揮應有的污染防治效果。

7.環(huán)境監(jiān)測：對施工現場及周邊環(huán)境進行定期監(jiān)測，評估施工活動對環(huán)境的影響，及時采取措施減輕或消除不良影響。

8.環(huán)保宣傳教育：加強施工現場人員的環(huán)保宣傳教育，提高環(huán)保意識，遵守環(huán)保法規(guī)。

9.應急預案制定：針對可能發(fā)生的環(huán)境污染事件，制定應急預案，確保在突發(fā)情況下能夠迅速有效地應對。

10.環(huán)保法律法規(guī)遵守：確保施工活動嚴格遵守國家和地方的環(huán)保法律法規(guī)，對違反環(huán)保法規(guī)的行為及時進行整改。

11.環(huán)保資料歸檔：對施工現場環(huán)境保護工作的相關資料進行歸檔管理，包括環(huán)保措施方案、監(jiān)測報告、整改記錄等，以便于查閱和追溯。

七、隱患排查分級

1.隱患等級劃分：根據隱患可能導致事故的嚴重程度和發(fā)生概率，將隱患分為重大隱患、較大隱患、一般隱患和輕微隱患四個等級。

-重大隱患：可能導致重大人身傷害或財產損失，發(fā)生概率較高的隱患。

-較大隱患：可能導致較大人身傷害或財產損失，發(fā)生概率中等的隱患。

-一般隱患：可能導致一般人身傷害或財產損失，發(fā)生概率較低的隱患。

-輕微隱患：可能導致輕微人身傷害或財產損失，發(fā)生概率很低的隱患。

2.隱患等級判定：由專業(yè)人員進行隱患等級的判定，依據相關安全標準和風險評估結果。

3.隱患等級標識：對識別出的隱患進行等級標識，確保施工現場人員能夠明確隱患的嚴重程度。

八、隱患排查管理

1.隱患排查計劃：制定隱患排查計劃，明確排查時間、排查范圍、排查內容、排查人員及排查方法。

2.隱患排查執(zhí)行：按照排查計劃，定期或不定期地開展隱患排查工作，確保排查工作落到實處。

3.隱患整改責任：明確隱患整改的責任人和整改期限，對發(fā)現的安全隱患及時進行整改。

4.隱患整改跟蹤：建立隱患整改跟蹤機制，對整改情況進行跟蹤檢查，確保整改措施得到有效執(zhí)行。

5.隱患整改驗收：整改完成后，由相關部門進行驗收，確保隱患得到徹底消除。

6.隱患排查記錄：對隱患排查過程和結果進行記錄，包括排查時間、排查人員、排查發(fā)現的問題及整改措施等。

7.隱患排查數據分析：對隱患排查數據進行分析，總結隱患發(fā)生的規(guī)律和原因，為改進安全管理提供依據。

8.隱患排查獎勵與懲罰：對在隱患排查工作中表現突出的個人或團隊給予獎勵，對未能履行隱患排查責任的個人或團隊進行處罰。

九、事故隱患排查報告和隱患建檔監(jiān)控

1.隱患排查報告：

-排查結果記錄：每次隱患排查結束后，應及時記錄排查結果，包括發(fā)現的安全隱患、隱患等級、可能導致的后果等。

-報告編制：根據排查結果，編制事故隱患排查報告，報告中應詳細描述隱患情況、排查過程、整改措施及責任人。

-報告提交：排查報告應及時提交給施工企業(yè)安全管理部門、工程項目部及監(jiān)理單位，以便及時采取整改措施。

-報告?zhèn)浒福号挪閳蟾鎽鏅n備案，作為安全管理的重要資料。

2.隱患建檔監(jiān)控：

-建檔管理：對發(fā)現的安全隱患進行建檔管理，每個隱患建立獨立的檔案，記錄隱患的發(fā)現、整改、驗收等信息。

-監(jiān)控系統(tǒng)：建立隱患監(jiān)控管理系統(tǒng)，通過信息化手段對隱患進行跟蹤監(jiān)控，確保整改措施的有效實施。

-整改通知：對發(fā)現的隱患，及時發(fā)出整改通知，明確整改要求和期限。

-整改反饋：整改責任人應定期反饋整改進度和結果，確保隱患得到及時處理。

-驗收記錄：整改完成后，由安全管理部門對整改效果進行驗收，并記錄驗收結果。

-檔案更新：隱患整改結束后，應及時更新隱患檔案，記錄整改措施和驗收結果。

-檔案審查：定期對隱患檔案進行審查，確保檔案信息的準確性和完整性。

-檔案利用：利用隱患檔案進行數據分析，為安全管理提供決策支持