抽水蓄能電站工程上水庫土建工程施工安全管理保證措施

抽水蓄能電站工程上水庫土建工程施工安全管理保證措施1、建立以施工局長為安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu),健全安全管理網(wǎng)絡(luò)。成立安全辦公室，配備專職安全員5人，各隊、班組設(shè)兼職安全環(huán)保員2人。設(shè)立治安保衛(wèi)系統(tǒng)，配備治安員9人。負(fù)責(zé)工地日常安全生產(chǎn)、治安保衛(wèi)的管理和檢查。制定以《安全生產(chǎn)責(zé)任制》為主的各項安全生產(chǎn)規(guī)章制度。為了確保安全生產(chǎn)、文明施工目標(biāo)的實現(xiàn)和安全生產(chǎn)責(zé)任制的實施，施工局實行全員、全面、全過程、全天候的安全管理，同時建立在安全生產(chǎn)委員會領(lǐng)導(dǎo)下的七個安全生產(chǎn)、文明施工保證體系，齊抓共管，保駕護航。各級行政正職是安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對本單位、本部門的安全工作負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，各級行政副職和其他人員對自己分管和本職工作范圍內(nèi)的安全工作負(fù)責(zé)。各級、各部門人員，都應(yīng)在各自不同的工作崗位上，認(rèn)真貫徹“安全第一、預(yù)防為主”的方針，執(zhí)行國家有關(guān)安全生產(chǎn)的政策、法規(guī)和上級有關(guān)規(guī)定，實行“立體防護”，對安全生產(chǎn)要目標(biāo)一致，密切配合、互相支持，在計劃、布置、檢查、總結(jié)、評比生產(chǎn)工作的同時，計劃、布置、檢查、總結(jié)、評比安全工作。2、認(rèn)真執(zhí)行建設(shè)單位、監(jiān)理工程師等提出的有關(guān)施工安全指令、通知、要求等，參加由發(fā)包方統(tǒng)一組織和管理的安全生產(chǎn)協(xié)調(diào)機構(gòu)，并努力協(xié)調(diào)全工地的施工安全，接受建設(shè)單位、監(jiān)理工程師的檢查、督促和指導(dǎo)，及時采取有效措施予以整改。3、加強安全教育,做到安全教育制度化、經(jīng)?；?，安全生產(chǎn)教育的目的和作用，是使各級干部和廣大職工真正認(rèn)識到安全生產(chǎn)的重要性、必要性，懂得安全生產(chǎn)、文明施工的科學(xué)知識，牢固樹立安全第一的思想，自覺地遵守各項安全生產(chǎn)法令和規(guī)章制度，提高安全、文明施工管理水平和安全操作技術(shù)水平；各級各類人員必須接受安全生產(chǎn)教育培訓(xùn),經(jīng)考核(試)合格后方能上崗。安全教育培訓(xùn)內(nèi)容：安全生產(chǎn)思想教育。主要包括安全生產(chǎn)方針政策教育、法制教育、安全紀(jì)律教育、典型經(jīng)驗及事故案例教育；安全知識與技能教育。主要包括一般生產(chǎn)技術(shù)知識教育，一般安全技術(shù)知識教育和專業(yè)安全技術(shù)知識教育；安全管理理論和方法的教育。通過教育提高各級管理人員的安全管理水平，總結(jié)以往安全管理的經(jīng)驗，推廣現(xiàn)代安全管理方法的應(yīng)用。生產(chǎn)崗位職工安全教育：新進廠職工上崗前必須進行施工局(入廠)級、施工隊（車間）級、班組（崗位）級三級安全教育。三級安全教育時間不得少于四十學(xué)時；三級安全教育的對象是新進廠參加工作的職工(含大中專院校、技校畢業(yè)生)，學(xué)徒工、臨時工、農(nóng)民合同工、在本施工局范圍內(nèi)協(xié)作施工隊伍的人員。廠級安全教育由施工局領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，勞動人事辦公室牽頭，安全辦公室配合實施，安全教育時間為二十學(xué)時；廠級安全教育的內(nèi)容應(yīng)是：安全生產(chǎn)的重大意義和國家有關(guān)安全生產(chǎn)方針、政策、法規(guī)；本單位生產(chǎn)施工特點和安全生產(chǎn)正反兩方面經(jīng)驗教訓(xùn)；主要危險部位及要害部位，一般安全生產(chǎn)、施工防護知識和防火、防爆、電氣、機械方面的安全知識。車間級安全教育由隊長(主任)組織實施,安全教育時間為十學(xué)時；車間級安全教育應(yīng)著重介紹：本隊（車間）的生產(chǎn)施工特點、安全生產(chǎn)規(guī)章制度；機械設(shè)備狀況、危險作業(yè)、特種作業(yè)、有毒有害作業(yè)場所的安全注意事項。發(fā)現(xiàn)事故時的急救和處理常識。崗位級安全教育由班組長組織實施，安全教育時間為十學(xué)時；崗位級安全教育應(yīng)包括：本班組（工種）安全生產(chǎn)施工概況、工作性質(zhì)及范圍；本崗位使用的機械、設(shè)備、工器具的性能、防護裝置的作用和使用方法；崗位工種的安全操作規(guī)程和崗位責(zé)任制；個人勞動防護用品、用具的使用和保管；本班組施工生產(chǎn)環(huán)境、事故多發(fā)場所及危險場所的安全注意事項；本班組發(fā)生過的事故及其教訓(xùn)。三級安全教育的程序：所有進廠人員由勞動人事辦公室組織召集進行入廠級教育，安全辦公室等部門配合。教育完畢考試合格后，持“三級安全教育登記表”分到隊（車間）進行車間級教育，然后到班組進行崗位教育。三級安全教育合格后，由各級教育者在三級安全教育登記表上簽名，被教育者簽名確認(rèn)，歸安全辦公室存檔。由安全辦公室通知勞動人事辦公室正式安排上崗，通知勞保庫按確定的工種發(fā)放相應(yīng)的勞保用品。從事特種作業(yè)的人員,必須按國家有關(guān)規(guī)定進行專門的安全知識與操作技能培訓(xùn)，并經(jīng)考核合格，取得特種作業(yè)資格后，方能上崗工作。在學(xué)習(xí)期間的特種作業(yè)人員，不能進行獨立操作。職工換崗或離崗一年以上重新上崗時，必須進行相應(yīng)的車間級或班組崗位級安全教育。職工工傷復(fù)工時，要進行復(fù)工安全教育。教育由勞動人事辦公室牽頭實施，重點分析事故發(fā)生的原因、經(jīng)過、責(zé)任以及今后要采取防止重復(fù)發(fā)生事故的措施；認(rèn)真總結(jié)事故的教訓(xùn)，舉一反三，并引以為戒，達到不傷害自己，不傷害別人，不被他人傷害。在實施新工藝、新技術(shù)或使用新設(shè)備、新材料時，必須對有關(guān)人員進行針對性的安全教育。管理人員安全教育培訓(xùn)：施工局領(lǐng)導(dǎo)、三總師，必須經(jīng)政府部門或委托舉辦的安全教育培訓(xùn)，教育時間不少于四十學(xué)時，并經(jīng)考核合格，取得“職業(yè)安全衛(wèi)生管理資格證”后，才能任職。專職安全監(jiān)察人員必須經(jīng)工程局及上級有關(guān)部門舉辦的安全教育培訓(xùn)；教育時間不少于一百二十學(xué)時，并經(jīng)考核合格，取得安全員證，持證上崗任職。其他管理負(fù)責(zé)人(包括職能部門負(fù)責(zé)人、車間負(fù)責(zé)人)、專業(yè)工程技術(shù)人員班組長（包括班組安全員）必須經(jīng)工程局或施工局組織的安全教育培訓(xùn)，教育時間不少于二十四學(xué)時，并經(jīng)考核合格后，發(fā)放“安全教育合格證”。全員安全教育。面向全體干部、職工的定期安全教育，圍繞安全生產(chǎn)責(zé)任制進行“應(yīng)知”、“應(yīng)會”內(nèi)容三者教育，知識更新以及市場經(jīng)濟的發(fā)展，經(jīng)濟體制的發(fā)展，經(jīng)濟體制改革的變化而進行的安全工作適應(yīng)教育。組織管理：施工局局長對本局職工安全教育培訓(xùn)工作負(fù)責(zé)。勞動人事辦公室負(fù)責(zé)教育的日常管理工作，安全辦公室協(xié)助負(fù)責(zé)安全教育管理工作。各施工隊（工區(qū)）負(fù)責(zé)人、辦公室負(fù)責(zé)人對本單位職工安全教育工作負(fù)責(zé)。安全教育工作應(yīng)納入本單位職工培訓(xùn)教育年度計劃，并解決所需人員，資金和物質(zhì)。建立、健全職工安全教育培訓(xùn)的管理制度，并建立各種安全教育檔案。對于認(rèn)真開展安全教育并防止傷亡事故，減少職業(yè)危害方面做出成績的單位和個人給予表彰和獎勵。凡未按規(guī)定進行安全教育培訓(xùn)的,以及未按規(guī)定參加安全教育培訓(xùn)而造成職工傷害事故或嚴(yán)重職業(yè)危害的，按有關(guān)規(guī)定予以處罰。協(xié)作施工隊伍的人員必須按此規(guī)定參加安全教育培訓(xùn)，相應(yīng)收取教材資料費。4、定期進行安全生產(chǎn)大檢查，為了認(rèn)真貫徹“安全第一、預(yù)防為主”的方針，積極開展反“違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀(jì)律”活動，確保工程建設(shè)安全文明、優(yōu)質(zhì)高效地進行。安全檢查是一項具有方針政策性、專業(yè)技術(shù)性和廣泛群眾性的工作，因此，安全檢查必須有目的、有要求地進行。通過安全檢查，起到宣傳、落實黨的安全生產(chǎn)方針、政策和國家安全生產(chǎn)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，提高領(lǐng)導(dǎo)安全管理水平和職工安全意識；發(fā)現(xiàn)工程施工中不安全、不衛(wèi)生的隱患，及時采取措施整改，有效防止傷害事故和職業(yè)病的發(fā)生；查清安全生產(chǎn)現(xiàn)狀，總結(jié)交流經(jīng)驗教訓(xùn)，促進勞動保護工作的開展。安全檢查的內(nèi)容：查領(lǐng)導(dǎo)，檢查一個單位的安全生產(chǎn)工作，首先要檢查領(lǐng)導(dǎo)對安全生產(chǎn)是否有正確的認(rèn)識，堅持“安全第一、預(yù)防為主”的安全生產(chǎn)方針；是否真正關(guān)心職工的安全健康；是否重視安全工作，并納入重要議事日程且付諸實施；是否能正確處理安全與生產(chǎn)、效益的關(guān)系；是否做到“五同時”、按“三不放過”原則辦事以及安全施工責(zé)任制的落實情況。查思想，查全體職工是否牢固樹立了“安全第一，預(yù)防為主”的思想。各有關(guān)部門及人員能否做到，當(dāng)生產(chǎn)、效益與安全發(fā)生矛盾時，把安全放在第一位。查制度，查各項制度和操作規(guī)程是否建立健全，內(nèi)容是否正確、完善，并能否嚴(yán)格執(zhí)行。查管理，檢查安全生產(chǎn)管理狀況，即查安全組織管理網(wǎng)絡(luò)，全員管理、目標(biāo)管理和生產(chǎn)過程管理的工作。查隱患，深入作業(yè)現(xiàn)場，查管理上的漏洞，人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)；查違章違紀(jì)；查安全設(shè)施及安全標(biāo)志的設(shè)置；查文明施工情況。安全檢查的形式：日常安全檢查，是按檢查制度規(guī)定的，每天都進行的，貫穿于生產(chǎn)過程的檢查。以隊、工區(qū)安全值班領(lǐng)導(dǎo)、安全員和班組長、班組安全員為主體開展的每天例行安全檢查。主要檢查現(xiàn)場安全防護設(shè)施的狀況；施工人員遵章守紀(jì)情況；設(shè)備、工器具的安全可行程序；個人勞動防護用品的使用情況等。采用班組班前會、交接班的班后小結(jié)及安全員巡回檢查等方式進行。從而達到全過程、全天候、全方位的安全監(jiān)控。對發(fā)現(xiàn)的問題要及時處理，如遇各自范圍內(nèi)的難以解決的問題要及時上報，尋求解決。定期安全檢查，一般是綜合性的安全檢查。根據(jù)生產(chǎn)特點和安全檢查制度的規(guī)定，由施工局領(lǐng)導(dǎo)帶隊，有關(guān)職能部門人員參加，對施工區(qū)域、生活辦公場所進行全面檢查，主要是查安全防護設(shè)施、施工道路、設(shè)備、交通、消防、文明生產(chǎn)及施工用電、生活用電等，具體查腳手架與井架、高處作業(yè)與防墜落措施、開挖與邊坡穩(wěn)定、起重機械與安全運行、施工用電與防觸電措施、“四口、五臨邊”防護，生活鍋爐與鍋爐房、分承包與協(xié)作單位施工狀況等。檢查組成員應(yīng)適當(dāng)分工，有所側(cè)重，最終匯總評議。對于檢查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患要確定整改措施，并責(zé)任到人，限期整改并組織驗收。施工隊同樣要定期組織綜合性安全檢查。由隊長帶隊，安全員、班組長、班組安全員參加。重點是查施工部位的安全防護設(shè)施、設(shè)備、工器具和施工人員的操作行為，查班組安全管理和現(xiàn)場文明施工狀況等，對查出的事故隱患，立即進行整改，確需施工局協(xié)調(diào)解決的要及時書面上報。季節(jié)性安全檢查，針對氣候特點（如冬季、夏季、雨季、臺風(fēng)季節(jié)等）可能給施工帶來危害而進行的安全檢查。通常按季節(jié)進行，由分管生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)帶隊，安全、施管、技術(shù)部門和各施工隊長參加，對于檢查出的問題要提出防范措施。雨季以防汛、防坍塌、排水暢通、高處作業(yè)防滑及防觸電為重點；夏季以防暑降溫、防淹溺、搞好食堂飲食衛(wèi)生為重點；冬季以防凍、防滑、防寒保暖、防火、防雷擊、防高處墜落等為重點；臺風(fēng)季節(jié)以防倒塌、河道清障、道路線路暢通等為重點。專業(yè)性安全檢查，由職能部門組織，分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊、有關(guān)部門、施工隊長、安全員參加，針對某專項（設(shè)備、腳手架、井架、起重機械、施工用電、鍋爐壓力容器、防塵防毒、爆破、消防等）的安全檢查。此類檢查專業(yè)性較強，一般應(yīng)有專業(yè)技術(shù)人員及本行班組長參加。專業(yè)性安全檢查為不定期進行，要根據(jù)實際施工狀況而定。階段性安全檢查，在以上四類安全檢查基礎(chǔ)上，還應(yīng)適時組織在施工尾工階段、節(jié)假日期間、突擊趕工期階段等的安全檢查，防止紀(jì)律松懈、思想麻痹和情緒急燥、冒險蠻干等忽視安全生產(chǎn)的現(xiàn)象發(fā)生。安全檢查的時間：除每天進行經(jīng)常性的安全檢查外，還應(yīng)按以下要求進行定期的綜合性安全大檢查。施工局每季度至少一次；項目工地每月一次；施工隊、工區(qū)每旬一次；班組每周一次。安全檢查的工具：安全檢查表是安全檢查最有效工具。它是為檢查某一系統(tǒng)的安全狀況而事先擬好的問題清單。按照安全檢查表進行檢查，可以提高檢查質(zhì)量，不致漏掉重要的危險因素。檢查表制定標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ59-99）。發(fā)現(xiàn)問題的處理：檢查是手段,目的在于發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，在檢查過程中或以后，本著自力更生的精神，發(fā)動群眾及時整改。整改應(yīng)實行“三定”（定措施、定時間、定負(fù)責(zé)人），“四不推”（個人能解決的，不推到班組；班組能解決的，不推到工區(qū)；工區(qū)能解決的，不推到施工隊；施工隊能解決的，不推到施工局）。為了督促搞好事故隱患整改，應(yīng)發(fā)出《事故隱患整改通知書》，指定被查單位限期整改，而被查單位必須嚴(yán)肅對待，認(rèn)真執(zhí)行并將情況及時上報。對檢查中發(fā)現(xiàn)的不安全因素，應(yīng)分別情況處理。對領(lǐng)導(dǎo)違章指揮、工人違章操作等，應(yīng)當(dāng)場勸阻，情況危急時應(yīng)制止其作業(yè)，并通知現(xiàn)場負(fù)責(zé)人嚴(yán)肅處理；對生產(chǎn)工藝，勞動組織、設(shè)備、場地、操作方法、原料、工具等存在的不安全因素，危及職工安全健康時，應(yīng)通知責(zé)任單位改進；對嚴(yán)重違反國家安全生產(chǎn)法規(guī)，隨時有可能造成嚴(yán)重人身傷害的裝備設(shè)施，應(yīng)立即查封，并通知責(zé)任單位處理。5、做好全工地特別是地下洞室開挖面的消防救護工作。制定防火防爆安全管理規(guī)定，防火防爆工作必須列入各單位重要議事日程，建立各項防火防爆制度，健全業(yè)余消防組織，開展定期和不定期的防火防爆安全檢查，及時發(fā)現(xiàn)、消滅火災(zāi)隱患，保障施工作業(yè)和人民生命財產(chǎn)的安全。在編制施工組織設(shè)計時,應(yīng)對消防安全要求統(tǒng)一考慮。根據(jù)防火防爆需要，配備一定數(shù)量的消防器材和設(shè)備，存放地點應(yīng)明顯，易于取用。消防器材及設(shè)備附近，嚴(yán)禁堆放其它物品。建立消防組織和責(zé)任制：分級建立業(yè)余消防隊。班組指定一名消防員，施工隊或工區(qū)應(yīng)組織一支6～7人的業(yè)余消防隊，施工局在各施工隊的基礎(chǔ)上建立一支業(yè)余消防隊。以上人員名單張榜公布并在相關(guān)部位掛牌，業(yè)余消防隊訓(xùn)練、日常管理工作由保衛(wèi)辦公室負(fù)責(zé)。明確防火、防爆責(zé)任制。施工局分管生產(chǎn)的副局長是施工局的防火、防爆責(zé)任人并擔(dān)任重大火險處理的指揮長。各施工隊或工區(qū)負(fù)責(zé)人是本單位的防火、防爆責(zé)任人并擔(dān)任本單位范圍內(nèi)較大火險處理的指揮長。班組長是本班組的防火責(zé)任人。防火、防爆日常監(jiān)督、檢查工作由保衛(wèi)辦公室負(fù)責(zé)。消防設(shè)備、器材的配置、更新，應(yīng)本著經(jīng)濟實用、安全可靠的原則，由保衛(wèi)辦公室按施工組織設(shè)計要求，提出具體安排意見報分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后實施。配足醫(yī)務(wù)救護人員、器械、設(shè)備并積極與當(dāng)?shù)蒯t(yī)院建立掛鉤治療救護體制，使之處于臨戰(zhàn)狀態(tài)。加強施工區(qū)和生活區(qū)的防火安全檢查、及時消除火災(zāi)隱患。6、嚴(yán)格按**抽水蓄能電站上水庫和工程招標(biāo)文件中批準(zhǔn)的爆破作業(yè)安全措施規(guī)定進行爆破作業(yè)；嚴(yán)格遵守國家有關(guān)爆破安全管理規(guī)程，做好爆破作業(yè)組織工作，對易燃易爆及火工材料要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)程、規(guī)范，經(jīng)常與當(dāng)?shù)毓?、消防部門密切聯(lián)系,積極配合。7、建立安全生產(chǎn)獎懲制度，實行安全生產(chǎn)重獎重罰，安全生產(chǎn)獎懲貫徹“以責(zé)論處”的原則。對認(rèn)真履行安全生產(chǎn)職責(zé)并在安全生產(chǎn)中