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傳統(tǒng)漁業(yè)發(fā)展方式及其內(nèi)在危機(jī)淺析目錄TOC\o"1-2"\h\u10847傳統(tǒng)漁業(yè)發(fā)展方式及其內(nèi)在危機(jī)淺析 115936一、傳統(tǒng)漁民及其生計生活方式 116496二、資本密集型海洋開發(fā)體制及其問題 6傳統(tǒng)海洋發(fā)展方式的不可持續(xù)發(fā)展危機(jī)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的生態(tài)轉(zhuǎn)型需要,是海洋生態(tài)文明建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ),同時也是漁民等社會主體參與海洋生態(tài)文明建設(shè)的重要前提和堅實支撐。與陸地上的生態(tài)環(huán)境問題一樣,海洋生態(tài)系統(tǒng)退化與海洋污染問題的加劇,源于人與自然關(guān)系的改變。為解決海洋生態(tài)環(huán)境危機(jī)和推進(jìn)海洋生態(tài)文明建設(shè),我們需要深入到漁民生計生活形態(tài)發(fā)展與海洋漁村發(fā)展方式轉(zhuǎn)型的社會過程之中,更好地認(rèn)識基層漁業(yè)社區(qū)的海洋經(jīng)濟(jì)活動是如何引發(fā)海洋生態(tài)環(huán)境問題,以及漁民是如何認(rèn)識和應(yīng)對海洋生態(tài)環(huán)境改變的。事實上,基于長期人海關(guān)系互動所形成的海洋經(jīng)濟(jì)活動,漁民的捕撈、養(yǎng)殖等生計傳統(tǒng)有其內(nèi)在合理性,但因過度捕撈和過度養(yǎng)殖所引發(fā)的近海漁業(yè)資源退化與海洋環(huán)境污染加重,也鑿鑿有據(jù)地展示出傳統(tǒng)海洋經(jīng)濟(jì)活動的內(nèi)在危機(jī)。由于海洋漁村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一,以及傳統(tǒng)海洋經(jīng)濟(jì)活動的發(fā)展?jié)摿τ邢蓿Q鬂O民生存面臨困境。大量漁民只能上岸和流向城市就業(yè),日益嚴(yán)峻的漁村空心化問題使得漁村發(fā)展和海洋生態(tài)保護(hù)面臨困境。一、傳統(tǒng)漁民及其生計生活方式將海洋族群看成是可以單獨依靠漁業(yè)生計生存的觀點是不全面的。事實上,海洋族群并不是單純以魚類為食,以船為家。由于他們在漁業(yè)生計中以海為田,既不能種地獲得糧食與釀造酒類,也較少飼養(yǎng)家禽和獲取肉食,為此,他們生活中所必須的米、油、肉類、茶酒、紡織品等,大多需要在集市中獲得。為此,漁民們也大多是貿(mào)易高手,他們通過向集市上的居民售賣魚類和鹽巴,來獲得其它生活所需物資。換言之,海洋文明本身就具有“行舟楫之便”與“興漁鹽之利”的商貿(mào)屬性。受海岸山脈阻隔,崎嶇的山路使得許多漁村社區(qū)的對外交通極為不便利,因而顯得十分閉塞,海上交通也就成為了當(dāng)?shù)鼐用衽c外界交流之捷徑。此外,三山六水一分田的山區(qū)地貌,也使得這些漁業(yè)社區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)營的自然條件相對而言十分不理想,農(nóng)業(yè)產(chǎn)出有限。為此,這些居民需要通過兼營或主營海洋生計的方式,來維持基本的生活,并發(fā)展出了典型的男女分工現(xiàn)象:即女性主要從事農(nóng)業(yè)種植、曬鹽、灘涂養(yǎng)殖等陸地經(jīng)營活動,而很多男性則從事出海捕魚、海上運(yùn)輸?shù)群I辖?jīng)營生計行為。參考范可參考范可:《泉州回民宗族與伊斯蘭文化——一個歷史與人類學(xué)的案例》,《西北民族研究》2017年第1期。歷史上,人工操作的木帆船漁業(yè)是傳統(tǒng)漁民的生計手段,也是一種生存策略。它并非是一種為保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境而刻意營造的生計方式,其目的是為了生存需要,而不是為了實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)利益最大化。在商業(yè)捕撈興起前,世界范圍內(nèi)的傳統(tǒng)漁民一直是社會的邊緣性群體。木筏和漂網(wǎng)等傳統(tǒng)捕撈工具只能在近海的淺層海水捕撈有限的品種,木帆船漁業(yè)難以對海洋漁業(yè)資源的可持續(xù)利用構(gòu)成根本威脅。為此,傳統(tǒng)漁民并沒有保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境的需要,因而也難以發(fā)展出相應(yīng)的海洋生態(tài)文化和海洋生態(tài)保護(hù)行為。在缺乏現(xiàn)代海洋知識的背景下,傳統(tǒng)漁民對于海洋知識的了解是非常有限的。洋流的切換、風(fēng)向的轉(zhuǎn)變、臺風(fēng)的生成等,這些都是直接威脅作業(yè)漁民生命的重大自然災(zāi)害,這也造成了傳統(tǒng)漁民在海洋面前的弱勢地位。海洋,讓人聯(lián)想到無限的開闊、浪漫主義式的冒險精神。例如,在歐洲的海洋文化觀念之中,“海盜”不僅僅是指橫行海洋的盜賊,同時也是一個影響久遠(yuǎn)的文化符號,并往往意味著英雄主義、自由主義、冒險精神,并由此發(fā)展出類似加勒比海盜等一系列實現(xiàn)夢想的傳奇故事。然而,了解海洋及遠(yuǎn)洋捕撈作業(yè)的人知道,事實遠(yuǎn)非如此?!皩幧仙?,不下海”“行船討海三分命”,傳統(tǒng)漁民從事著當(dāng)時世界上最危險的職業(yè)之一。不單是狹小的漁船限制了人身自由,快速航行過程中船體的劇烈搖晃,就能讓大部分人受不了,很多技術(shù)熟練的漁民也常常在操作過程之中因不慎跌落大海而喪失生命。為此,正是由于漁業(yè)生產(chǎn)活動的多變而危險,同一漁船上的漁民常常是性命相系的命運(yùn)共同體,這也使得漁民群體多以血緣和地緣為紐帶來組織生產(chǎn)活動。由于出海捕撈時間長、洋流湍急、海面情況復(fù)雜,海洋捕撈的危險性程度高,為求得出海順利、安全回家,傳統(tǒng)漁民對海洋十分敬畏,從而發(fā)展出了媽祖等海神信仰來佑求平安。為此,傳統(tǒng)漁民的近海捕撈是一種順應(yīng)自然的生存性捕撈行為,媽祖等海洋文化的出發(fā)點絕非出于保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境,而更多地是為了漁民的生存需要。在現(xiàn)代漁業(yè)生產(chǎn)體制之下,盡管出海捕撈的工作環(huán)境已經(jīng)得到了極大的改觀,但無論是海上的漁工,還是那些在漁港工作的漁班(主要是指那些搬運(yùn)、清理與運(yùn)輸漁獲的工人),從事的都是極度辛勞、高職業(yè)傷害且收入不穩(wěn)定的工種。特別是遠(yuǎn)洋漁船一出海,短則半年(如魷釣船),長則數(shù)年(如鮪魚船)。大海雖然開闊,船員卻只能終年工作在船舶的狹窄空間之中,猶如置身漂流監(jiān)獄。到達(dá)漁場時,漁工經(jīng)常連續(xù)數(shù)天在惡劣的氣候下不眠不休地工作——捕魚、排魚,將漁獲放入冷凍庫。這是岸上人所看不見的辛勞與危險。有學(xué)者認(rèn)為,“在漁業(yè)社會中,大海是公共財產(chǎn),大海的進(jìn)入和海洋資源的使用權(quán)存在很大的不確定性,因此來自同一社區(qū)的漁民經(jīng)常會在同一海域捕魚作業(yè);在缺乏機(jī)械動力的年代,漁民作業(yè)的海域大多是近岸的淺海區(qū),這種共同分享同一片海域的有效漁業(yè)資源的行為勢必會引起漁民之間的競爭,這種競爭性行為不僅影響漁民的收入,還導(dǎo)致漁民之間缺乏信任,不愿合作,進(jìn)而使?jié)O民形成一種追求獨立性的典型心理文化特點?!蓖趵骸段幕m應(yīng)生態(tài):海洋族群生存之道》,《中國社會科學(xué)報》2015年8月12日。然而,這些觀點事實上是對海洋社會事實的誤解。由于海洋的不確定性程度非常高,朝不保夕的漁民需要通過相互之間的知識共享和互惠合作,來積累捕魚經(jīng)驗、獲取求生能力和盡量避免天災(zāi)。王利兵:《文化適應(yīng)生態(tài):海洋族群生存之道》,《中國社會科學(xué)報》2015年8月12日。往來船只或各島上住島的漁民,彼此的互助是必需的。在海洋特有的危險而不確定的環(huán)境下,人們達(dá)成一種不成文的規(guī)則——互助。漁民謹(jǐn)遵這一原則。不論關(guān)系遠(yuǎn)近、困難大小,所見者都要施以援手。小到生活上的物質(zhì)短缺、生產(chǎn)中船只等缺少零件,大到海上遇見其他船只或漁民遇險,都必須盡力援助。他們分享食物、淡水,對別人生產(chǎn)生活的各種困難,都會做出及時的反應(yīng)。這樣就在特定的人群中形成了一個互助圈,每個人都是給予者,每個人也都是受益者。當(dāng)有人下島,會幫其他人捎帶海鮮回去銷售,上島的人也會幫忙捎來島上需要的生活生產(chǎn)用品。人們深諳這一規(guī)則的價值和重要性。在孤懸海外的島礁生活,只能彼此依賴。只有在別人需要幫助時有所付出,才能在自己需要時得到援助。這種回報是延遲性的,但保證了無論何時自己不會處于孤立無援的境地。劉莉:《西沙宣德群島和永樂群島的住島漁民》,《民族研究》2020年第3期。此外,由于漁民需要在陸地集市的農(nóng)貿(mào)市場,他們將漁獲等做成咸魚,出售給魚販子并換取船上所需的日常生活用品,如糧食、蔬菜、肉類等,因此漁民不僅需要掌握日常生活用品的價格和市場供需信息,同時也需要掌握海產(chǎn)品的市場行情,并決定捕撈何種海產(chǎn)品以及前往哪個水域作業(yè)。所以,傳統(tǒng)漁民即使是以船為家、以海為家,他們也需要與陸上居民形成特定的社會關(guān)系網(wǎng)絡(luò)。正是因為這種跨區(qū)域社會關(guān)系網(wǎng)絡(luò)的形成,以及漁民跨空間快速移動的能力,使得傳統(tǒng)漁民不僅是海上捕魚的高手,同時也是經(jīng)商的能手?!皾O鹽之利”和“舟楫之便”使得漁鹽交商等傳統(tǒng)海洋經(jīng)濟(jì)模式發(fā)展起來。這一方面豐富了內(nèi)陸居民生活所需,另一方面則促進(jìn)了移民和族群互動、物質(zhì)和區(qū)域貿(mào)易、宗教與海洋民俗信仰擴(kuò)散等,形塑了區(qū)域社會互動網(wǎng)絡(luò)和海洋文化模式。海洋民族的合作精神和共享的文化,以及區(qū)域海洋文化生態(tài)模式的特點,可以參閱馬林諾夫斯基的《西太平洋的航海者》和瑪格麗特?米德《薩摩亞人的成年》等民族志文本。海洋民族的合作精神和共享的文化,以及區(qū)域海洋文化生態(tài)模式的特點,可以參閱馬林諾夫斯基的《西太平洋的航海者》和瑪格麗特?米德《薩摩亞人的成年》等民族志文本。漁業(yè)生計實際上有自身的特點,這主要表現(xiàn)在漁業(yè)資源高度的流動性、分散性與不確定性上。傳統(tǒng)漁業(yè)就是海洋漁民在近海地區(qū)通過木帆船移動捕撈的方式,來利用海洋漁業(yè)資源,以獲取生活資料,并保持海洋漁業(yè)資源可持續(xù)利用的最佳方式。換言之,基于海洋漁業(yè)資源的流動性特征,漁民也有著自身的生計方式和生存策略,這個策略的核心特點就是流動。然而,漁民的流動并不是我們很多人所想象的那樣,是一種駕駛著漁船在海上漫無邊際、沒有目的的行駛。事實上,在這個看不到邊的蔚藍(lán)的海洋上,有著非常清晰的社會邊界。這種邊界不是固定的,但對海洋漁民而言,他們非常清楚不同漁場的分界點在哪里。由于這種邊界不是依靠田埂、圍欄等具體的物理設(shè)施來進(jìn)行區(qū)隔,而是依賴于社會的規(guī)范來實踐,因此,這種邊界在一定程度上也非常明確地規(guī)范著漁民的捕撈行為。作為一種生計策略或生存方式,流動性不僅體現(xiàn)為傳統(tǒng)漁民能夠在多變的海洋生態(tài)條件下更好地捕撈海洋漁業(yè)資源的生計能力,同時也體現(xiàn)在他們的社會組織上。事實上,無論是從馬林諾夫斯基《西太平洋地航海者》的文本陳述中,還是筆者在海島漁村的實地調(diào)研發(fā)現(xiàn),在不確定的生計資源條件下,漁民們能夠通過合作和互惠來保持漁村社會秩序和社會整合。雖然漁民會與其它漁業(yè)社區(qū)的漁民因近海漁場而形成爭斗,但漁民常年在不同海域工作,從事的極具不確定性、高風(fēng)險和挑戰(zhàn)性的生計活動,每一次的探魚、下網(wǎng)和捕撈,都包含著與海上風(fēng)浪、天氣及魚群的博弈。雖然有學(xué)者認(rèn)為滿載而歸是對海洋漁民的最高褒獎,劉莉:《做海:海南疍家的海上實踐與文化認(rèn)識》,《廣西民族大學(xué)學(xué)報(哲學(xué)社會科學(xué)版)》2劉莉:《做海:海南疍家的海上實踐與文化認(rèn)識》,《廣西民族大學(xué)學(xué)報(哲學(xué)社會科學(xué)版)》2016年第5期。傳統(tǒng)漁民以船為家,以海為田,常年在海上漂泊,以耕海牧魚來維持生計。為應(yīng)對諸多海洋自然災(zāi)害及突如其來的危險,漁民發(fā)展出一套獨特的生計方式和生活模式,包括密切注意洋流及魚群洄游時間并由此展開的季節(jié)性出海捕撈,以及將海島、海灣開發(fā)為避風(fēng)港、中轉(zhuǎn)站和棲居地等,進(jìn)而發(fā)展成為海洋漁村。鑒于海洋生態(tài)系統(tǒng)的脆弱性和敏感性,為了長期生存的需要,海洋漁民在生產(chǎn)生活中會注意保護(hù)周邊環(huán)境,并因此發(fā)展出一整套關(guān)于海洋生態(tài)保護(hù)的本土生態(tài)知識。除了那些以船為家的流動漁民外,海洋漁民居住的海島或海灣大多地形陡峭,河流湍急,但凡遇到暴雨,土質(zhì)疏松的地方極易出現(xiàn)塌方和形成泥石流,從而對處于低洼地帶的海洋漁村形成威脅。為此,對海洋漁民而言,保護(hù)海島或海岸上的森林,以及不在土質(zhì)疏松地方從事農(nóng)業(yè)種植,其直接目的并不為保護(hù)海洋生態(tài)系統(tǒng),而是因為毀林開荒等不恰當(dāng)?shù)拈_發(fā)活動,可能因為時常光顧的臺風(fēng)和暴雨而導(dǎo)致嚴(yán)重的泥石流等自然災(zāi)害,從而威脅到漁村存續(xù)。海洋漁村大多極具生態(tài)價值。以海島為例,由于海島大多地勢起伏較大,來自海上的暖濕空氣帶來的水汽在海島的迎風(fēng)坡上形成地形雨,可以為漁民及往來船只提供寶貴的淡水資源。其次,作為生物多樣性豐富的地區(qū),海島可以為在海上作業(yè)的往來漁民提供新鮮食物和補(bǔ)充物質(zhì)資源,進(jìn)而解決生存問題。此外,海島上的木材也是漁民建造和修補(bǔ)漁船的重要材料。借助海島特殊的生態(tài)價值,以及方便海上作業(yè),一些來自不同地區(qū)的漁民選擇留在海島居住和生活,共同享用海島周邊海域的海洋生態(tài)資源。由于有著相同的海洋經(jīng)濟(jì)活動,以及在海島生態(tài)保護(hù)上有著共同的利益訴求,漁民在長期的歷史發(fā)展過程中結(jié)成了一個相對穩(wěn)定的命運(yùn)共同體。然而,應(yīng)該強(qiáng)調(diào),雖然漁民的傳統(tǒng)海洋經(jīng)濟(jì)活動在海洋生態(tài)保護(hù)上有其合理性,且發(fā)展出了一些關(guān)于海洋生態(tài)保護(hù)的規(guī)則或習(xí)俗,但并不能天然地視漁民為現(xiàn)代意義上的海洋保護(hù)者。受制于前工業(yè)化時代漁民利用海洋的能力有限,漁業(yè)更多的是一種生存性生計行為。為此,在世界范圍內(nèi),海洋漁民大多是邊緣性群體,海洋漁村也大多處于一種結(jié)構(gòu)性貧窮的狀態(tài)。這種狀況并沒有因為工業(yè)革命的興起和人類利用海洋能力的提升而得到改善。事實上,隨著全球范圍內(nèi)商業(yè)捕撈業(yè)的出現(xiàn)和大規(guī)模擴(kuò)張,海洋漁業(yè)資源退化問題加劇,漁民的傳統(tǒng)海洋經(jīng)濟(jì)活動面臨嚴(yán)重內(nèi)在危機(jī)。二、資本密集型海洋開發(fā)體制及其問題從傳統(tǒng)漁業(yè)到資本密集型海洋開發(fā)體制的形成,再到海洋漁業(yè)資源問題的產(chǎn)生,均是現(xiàn)代工業(yè)文明和造船捕撈技術(shù)發(fā)展的結(jié)果。資本密集型海洋開發(fā)體制的出現(xiàn),是現(xiàn)代工業(yè)文明的產(chǎn)物及其在海洋領(lǐng)域的應(yīng)用,這對近海漁業(yè)資源的可持續(xù)利用和海洋生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定直接造成威脅。但應(yīng)該指出的是,資本密集型海洋開發(fā)體制并不僅僅是改革開放以來才出現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)社會現(xiàn)象。事實上,因為涉及漁船等固定資產(chǎn)投資,傳統(tǒng)漁業(yè)、海洋商貿(mào)業(yè)等經(jīng)濟(jì)活動,一定程度上也具備資本密集型的特征。傳統(tǒng)海上活動人群以船只為主體的生產(chǎn)資料,不同于土地等天然物,對其擁有必須以資本的投入為前提。與陸地上的生活不同,人在大海中活動離不開船只,結(jié)果,唐代以來千余年間浙東南地區(qū)的造船業(yè)一致備受關(guān)注。而除了極個別的例外,造船、購船和修船均需要資本的投入,這與陸上居民可以依靠個人或家庭的力量,使用簡陋的工具,以“刀耕火種”之類的簡單耕作方法就可以獲得勞動產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)生活方式相去甚遠(yuǎn)。這些制約因素使幾乎每一位擁有船只者都潛在地存在著成為“資本家”的可能性,即所謂“商人造船置貨,資本自饒,即或船系雇募,貨非一商,大約以本求利”。而且,因造船成本高昂,“造大船費數(shù)萬金”,為了籌措資金,民間很容易自發(fā)地形成各種合伙、合股、借貸、抵押等傳統(tǒng)的融資機(jī)制,這些機(jī)制中常常孕育著某些近代商業(yè)制度和金融制度的萌芽。陳春聲:《序》,謝湜,《山海故人:明清浙江的海疆歷史與海島社會》,北京:北京師范大學(xué)出版社,2020年,第7頁。陳春聲:《序》,謝湜,《山海故人:明清浙江的海疆歷史與海島社會》,北京:北京師范大學(xué)出版社,2020年,第7頁。盡管傳統(tǒng)海上活動人群的生計活動具有資本密集型特征,并常常孕育著近代商業(yè)制度和金融制度的萌芽,但由于國家治理的需要,政府對于這些海上經(jīng)濟(jì)活動的發(fā)展并不支持,從而制約了一種資本密集型海洋開發(fā)體制的形成。這主要是因為,與安土重遷的農(nóng)民相比,漁民的流動性更強(qiáng),活動范圍更大,因此更有可能淪為海盜團(tuán)伙,從而威脅到沿海省份的政治安全。海盜行為與捕魚活動有許多共通之處——都需要相似的駕船技巧,都提供給中國沿海居民重要的收入來源。因此,作為沿海地區(qū)主要政策之一,明朝和清朝早期的統(tǒng)治者嚴(yán)厲禁止近海捕魚,以確保漁民不會和海盜勾結(jié)。另一方面,官員也意識到如果他們?nèi)【喠俗鳛槭杖雭碓吹牟遏~活動,貧窮的漁民將不得不投靠海盜團(tuán)伙,并因此謀生。正因如此,清朝的地方政府選擇了將漁民的捕魚行為限制在近海區(qū)域。為了達(dá)到這一目標(biāo),官方的規(guī)定對漁船的規(guī)格進(jìn)行嚴(yán)格的限制。在新船建造之前,漁船的主人必須向地方當(dāng)局申請,除非船身大小在合理的尺寸范圍內(nèi),否則地方當(dāng)局不會簽發(fā)許可。這些規(guī)定防止了漁民建造大型船舶以備長期出海,而只能呆在海岸可及之處的較小型的漁船則更容易被官方監(jiān)管。[美]穆盛博:《近代中國的漁業(yè)戰(zhàn)爭和環(huán)境變化》,第16頁。與傳統(tǒng)捕撈不同,20世紀(jì)初以來,隨著蒸汽引擎、冰塊冷藏、衛(wèi)星導(dǎo)航、遙感定位、雷達(dá)探測、尼龍拖網(wǎng)等現(xiàn)代技術(shù)在捕撈作業(yè)中的應(yīng)用,商業(yè)捕撈的迅速擴(kuò)張對海洋漁業(yè)資源構(gòu)成根本威脅。而大型拖網(wǎng)的應(yīng)用,不僅使得海洋底層的漁業(yè)資源受到威脅,海底的珊瑚礁及其它的海洋生物也一并遭到破壞,從而危及整個海洋生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定。此外,更大的船只和更先進(jìn)設(shè)備的應(yīng)用,使得漁業(yè)成為一種資本密集型產(chǎn)業(yè),大量的傳統(tǒng)漁民逐漸被邊緣化。[美]林肯·佩恩:《海洋與文明》,陳建軍、羅燚英譯,天津:天津人民出版社,2017年,第616-619頁。由于擁有船只的成本高昂,以及一種“無船者”底層民眾的生存需要,為此,在漁業(yè)、海上商貿(mào)業(yè)等傳統(tǒng)海洋經(jīng)濟(jì)活動中,雇傭關(guān)系非常常見。加之由于海洋捕撈、海上貿(mào)易等傳統(tǒng)海洋經(jīng)濟(jì)活動的風(fēng)險極大,“有船者”常常不愿意自己及其家人從事此類經(jīng)濟(jì)活動,而是傾向于雇傭其他家庭的青壯年出海。此外,由于現(xiàn)代捕撈技術(shù)發(fā)展所帶來的漁業(yè)競爭,在2[美]林肯·佩恩:《海洋與文明》,陳建軍、羅燚英譯,天津:天津人民出版社,2017年,第616-619頁。截止20世紀(jì)早期,舟山地區(qū)漁業(yè)產(chǎn)量的增長似乎已對海洋生態(tài)系統(tǒng)造成了沖擊。自然環(huán)境的變化導(dǎo)致了漁獲量出現(xiàn)頻繁的波動,但是人類過度開發(fā)也是不可否認(rèn)的現(xiàn)象。漁民捕獲了更多數(shù)量的幼魚,近海漁場劇烈的開采導(dǎo)致漁獲量下降,船只冒險進(jìn)入遠(yuǎn)洋,追逐更為豐饒的漁業(yè)資源。反過來,人為引起的生態(tài)惡化已經(jīng)產(chǎn)生了不良影響。隨著魚群相對人類的需求而變得稀少,加劇的競爭增加了沖突的可能性。地方漁幫之間的矛盾隨著每一次的爭端發(fā)生而根深蒂固,這使得和解更加難以達(dá)成。截至20世紀(jì)30年代早期,地方規(guī)章已不再能夠有效制止因爭奪有限的自然資源而產(chǎn)生的暴力沖突。[美]穆盛博:《近代中國的漁業(yè)戰(zhàn)爭和環(huán)境變化》,第177頁?;跐O船這一生產(chǎn)工具所有制關(guān)系所發(fā)展出來的雇傭關(guān)系,在1949年后的集體化時期得以改變,漁船這一重要的生產(chǎn)資料歸村集體所有,無論是船主還是雇工,都是漁業(yè)生產(chǎn)大隊的“漁工”。無論是機(jī)動船,還是木帆船,其所有權(quán)均歸漁村集體,船長、機(jī)輪長及漁民都要持證上崗。漁民捕撈、生產(chǎn)和加工海產(chǎn)品,均由漁村集體按照公社生產(chǎn)計劃來進(jìn)行統(tǒng)一安排,由水產(chǎn)站或供銷社統(tǒng)一收購,再由供銷社統(tǒng)一批發(fā)銷售到其他地區(qū)的供銷社。漁獲銷售所得利潤,大部分歸漁村集體所有,由村集體來購買柴油等能源,以及添置漁船和漁網(wǎng)等設(shè)備,小部分則采用工分的方式,來分配給漁民?;谝环N集體生產(chǎn)所有制,漁民個體不能夠私留捕撈所獲,他們只能通過魚票的方式,到水產(chǎn)站或供銷社購買自己所捕撈和加工的魚貨。生活在集體經(jīng)濟(jì)中的漁民,都是“大農(nóng)業(yè)”體系中的“農(nóng)民”,每個人都需要參加勞動。勞動分工是根據(jù)個人的資質(zhì)和素質(zhì)來進(jìn)行,最重要的是所有獲得利益都以平均主義的方式進(jìn)行分配,所以也沒有特定的職業(yè)分化,所有人都是集體的“漁工”,身份非常類似于“集體工人”。他們不需要考慮生產(chǎn)勞動之外的事情,只需要專注捕撈活動。同春芬等:《海洋漁業(yè)轉(zhuǎn)型與漁民轉(zhuǎn)型》,社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社,2013年,第16同春芬等:《海洋漁業(yè)轉(zhuǎn)型與漁民轉(zhuǎn)型》,社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社,2013年,第167頁。在集體化時期,由于生產(chǎn)資料和漁業(yè)所獲均歸漁村集體所有,海洋漁業(yè)的機(jī)械化程度得到提高。在集體生產(chǎn)體制之下,漁民的數(shù)量得到增加,集體也能夠比過去的個體漁民有能力去采購更大的漁船和裝備更為先進(jìn)的漁業(yè)設(shè)備,出海捕撈開始向更遠(yuǎn)、更深的海洋空間拓展。捕撈設(shè)備的改善提高了捕撈能力,不僅提高了漁民的收入,同時也極大地改善了漁民過去作為疍民的底層身份,并刺激了改革開放后資本密集型漁業(yè)生產(chǎn)體制的形成與發(fā)展。20世紀(jì)70年代末期以來的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的實施,也深刻影響到海洋漁村的發(fā)展,并加速了這種資本密集型漁業(yè)開發(fā)體制的形成。隨著家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的進(jìn)行,一部分集體資產(chǎn)(如養(yǎng)殖池、鹽田、漁船等)從“共同共有”轉(zhuǎn)為“按份共有”的方式承包給漁民經(jīng)營。到1990年代,隨著中共中央十四屆三中全會《中共中央關(guān)于建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》政策出臺并提倡發(fā)展股份合作制,海洋漁業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營體制迎來大的變革。沿海地區(qū)大部分海洋漁村開始采取漁船股份合作制的方式,漁船股份合作制的歷程,參考楊正勇:《船股份合作制的演進(jìn)及績效——一個基于東海區(qū)的調(diào)查分析》,《太平洋學(xué)報》2008漁船股份合作制的歷程,參考楊正勇:《船股份合作制的演進(jìn)及績效——一個基于東海區(qū)的調(diào)查分析》,《太平洋學(xué)報》2008年第4期。在過去,由于漁船不僅是漁民的謀生工具,同時也是一家人的棲身之所,因此,漁船在傳統(tǒng)漁民思想文化觀念中處于中心地位。然而,隨著一種資本密集型漁業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體制的興起,漁船逐漸成為一種商業(yè)化了的生產(chǎn)工具,其社會文化價值逐漸喪失。由于小型的木帆船捕撈能力非常有限,很多漁民傾向于購買大型的機(jī)動船,這種漁船馬力大、機(jī)動能力強(qiáng),捕撈能力是木帆船的幾十倍。實地研究發(fā)現(xiàn),由于改革開放初期漁民的經(jīng)濟(jì)能力有限,漁船股份合作制通常的做法是,由有經(jīng)驗、有能力的漁民帶頭來聯(lián)系親朋好友自愿入股,并通過合伙集資和銀行貸款等途徑,從村集體或外地船廠購買機(jī)動漁船和拖網(wǎng)等漁具來進(jìn)行出海捕撈。出海捕撈過程中所產(chǎn)生的油耗、設(shè)備損耗、人工工資等費用,由參與投資入股的漁民分?jǐn)?,捕撈所獲得經(jīng)濟(jì)收入,則按照入股份額分配給出資漁民。由于現(xiàn)代捕撈企業(yè)的用工需求量大,那些沒有出資的漁民也通過漁船雇工的方式,在漁船上打工,并通過勞動獲得工資和獎金。隨著漁船股份合作制的推進(jìn),漁業(yè)改革逐漸調(diào)整了兩個層面的關(guān)系:一是國家與社會的關(guān)系,漁戶成為獨立自主的生產(chǎn)經(jīng)營主體,水產(chǎn)站和供銷社等政府機(jī)構(gòu)多數(shù)被裁并,基層政府的漁業(yè)管理部門也不再直接干預(yù)漁業(yè)生產(chǎn)過程,其與漁民之間的關(guān)系,也僅限于辦理漁業(yè)許可證和進(jìn)行船檢,以及收納相關(guān)的漁業(yè)特產(chǎn)稅(1997年后取消)等行為;二是政府與市場的關(guān)系,隨著國家大幅地減少了對漁業(yè)市場的干預(yù)和管控,漁民開始更多地依靠市場來對漁業(yè)生產(chǎn)進(jìn)行調(diào)節(jié),漁業(yè)生產(chǎn)要素的產(chǎn)權(quán)明晰化激發(fā)了漁民的投資熱情,漁業(yè)現(xiàn)代化得以快速推進(jìn)。漁民生計的適應(yīng)模式,也由過去的計劃指令適應(yīng),逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌鲞m應(yīng)。原本具有漁業(yè)生計、漁民生活、近海養(yǎng)殖、海洋民俗文化、漁船漁網(wǎng)技藝、海疆穩(wěn)定與國防安全多種功能的傳統(tǒng)捕撈業(yè),在食品工業(yè)化、漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化和遠(yuǎn)洋漁業(yè)迅速發(fā)展的條件下,被單一化為競爭性漁業(yè)。漁船股份合作制改革加快了一種資本密集型漁業(yè)生產(chǎn)體制的快速發(fā)展,有效地解決了漁業(yè)生產(chǎn)過程中的監(jiān)督問題,提高了漁民的生產(chǎn)經(jīng)營效率,激發(fā)了漁民投資漁船和漁業(yè)的熱情,但也產(chǎn)生了漁民分化。隨著漁民們從現(xiàn)代漁業(yè)生產(chǎn)中獲益,他們不僅開始購買更多、更大和馬力更足的漁船,同時還在漁村建起了冷藏廠、水產(chǎn)食品加工公司、水產(chǎn)冷藏廠、養(yǎng)殖企業(yè)等涉海企業(yè),漁業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程得到事實上推進(jìn)。與此同時,我們也注意到,漁民們也快速地分化為“有船者”和“無船者”兩種類型,漁村貧富懸殊開始出現(xiàn)?!坝写摹背闪斯蓶|,“無船的”則成為了漁工,在股東船上打工。船主人數(shù)大約占總數(shù)的30%,而雇工的人數(shù)約占70%。從“有船的漁民”變成“無船的漁工”,這是職業(yè)層級的降低,他們由自主精英的“老板”變成了沒有資產(chǎn)的“打工苦力”。這些漁工中,有經(jīng)驗和技術(shù)的人會成為船上的技術(shù)工人,更好一點的會成為船長,而沒有任何技術(shù)的人則從事體力勞動。有些年齡偏大的傳統(tǒng)漁民連成為漁工的機(jī)會都沒有,只能轉(zhuǎn)做其他的行業(yè),但是受其自身素質(zhì)和技能的限制,只有很少一部分人能成功轉(zhuǎn)產(chǎn),如果轉(zhuǎn)產(chǎn)失敗,則會淪為失業(yè)者、無業(yè)者。同春芬等:《海洋漁業(yè)轉(zhuǎn)型與漁民轉(zhuǎn)型》,社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社,2013年,第169頁。同春芬等:《海洋漁業(yè)轉(zhuǎn)型與漁民轉(zhuǎn)型》,社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社,2013年,第169頁。在漁船股份制改革以前,漁業(yè)生產(chǎn)是以村集體為單位的,且需要通過水產(chǎn)站和供銷社來進(jìn)行計劃管理和統(tǒng)購統(tǒng)銷,而改革之后,不僅相關(guān)政府機(jī)構(gòu)被取消,基層政府的漁業(yè)管理部門也要面對數(shù)量日益龐大的漁船和漁民,其管理的難度相對而言劇增,政府管理力量和能力薄弱。此外,在20世紀(jì)末期,政府的主要注意力在于發(fā)展?jié)O業(yè)現(xiàn)代化和提高漁民收入,對于海洋漁業(yè)資源的可持續(xù)利用缺乏關(guān)注,較少注意過度捕撈等生態(tài)環(huán)境問題。由于政府監(jiān)管作用的缺失,資本密集型漁業(yè)生產(chǎn)體制的發(fā)展快速地帶來了海洋生態(tài)的整體失序,近海漁業(yè)資源出現(xiàn)衰退甚至枯竭。此外,受到高額利潤的吸引,沿海地區(qū)許多城市居民和內(nèi)陸農(nóng)民也開始投資到漁業(yè)捕撈和水產(chǎn)養(yǎng)殖領(lǐng)域,并開始大量進(jìn)入到傳統(tǒng)只有海洋漁民作業(yè)的近海漁場,這無疑加劇了近海漁業(yè)資源退化和海岸帶環(huán)境破壞問題。資本密集型漁業(yè)生產(chǎn)體制還帶來了漁民對于海洋及海洋生態(tài)資源態(tài)度的變化。過去,捕撈經(jīng)驗豐富的老年漁民,他們可根據(jù)風(fēng)力、潮汐、海水等情況,來估算出漁汛期及漁船位置,主要是逐漁群而捕撈,很難做到竭澤而漁。而現(xiàn)在的漁民,由于主要靠雷達(dá)和衛(wèi)星定位,他們對于海洋及海洋生態(tài)資源的情感,已經(jīng)被簡單的經(jīng)濟(jì)利益所主導(dǎo)。在漁業(yè)生產(chǎn)過程中,漁船可以進(jìn)行私包,但生活在海洋中的魚卻不能私包。這樣一來,就會產(chǎn)生一種承包的“悖論”或環(huán)境公正問題:那些有漁船的、特別是那些擁有大型現(xiàn)代化漁船的漁戶可以免費地、大量地捕撈原本屬于共有地的漁業(yè)資源,而且更有意愿和能力去發(fā)展一種資本密集型海洋開發(fā)體制,進(jìn)而通過一種“捕撈錦標(biāo)賽”去獲得更多、更大的市場經(jīng)濟(jì)效益;而那些沒有漁船或漁船較小的漁戶,他們不能或者只能夠去捕撈一些小魚小蝦,從而淪為資本密集型海洋開發(fā)體制的旁觀者,以及海洋漁業(yè)資源退化的受害者。隨著資本密集型漁業(yè)開發(fā)體制的發(fā)展與海洋漁業(yè)資源的整體退化,即使是那些擁有大型漁船和現(xiàn)代漁業(yè)設(shè)備的漁民,一天的漁獲常常不過是幾斤小魚小蝦,甚至一無所獲。為了追求更為豐饒的魚群,漁民不得不駕船航行到更遙遠(yuǎn)的海域去捕魚,這也意味著漁民需要購買更現(xiàn)代的機(jī)帆漁船和更強(qiáng)大的漁網(wǎng)。然而,這種投入是有風(fēng)險的,這種風(fēng)險不僅來自同行競爭的加劇,也來自國家制度體系的改變。20世紀(jì)末期以來,隨著現(xiàn)代海洋邊界制度的確立,漁民的傳統(tǒng)捕撈區(qū)域在不斷縮小。例如,朝鮮半島西部海域曾是山東沿海漁民的傳統(tǒng)漁場之一,漁業(yè)資源豐富,因領(lǐng)海與海洋專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)的劃分,漁民的捕撈區(qū)域受到嚴(yán)重擠壓,因此引發(fā)的越境捕撈糾紛事件也頻繁發(fā)生,漁民不得不在各種夾縫中尋求生存。作為海洋捕撈的替代性產(chǎn)業(yè),水產(chǎn)養(yǎng)殖同樣也是一種資本密集型海洋開發(fā)體制。事實上,這些水產(chǎn)養(yǎng)殖企業(yè),也大多被本地或外來的市場資本所主導(dǎo),大部分傳統(tǒng)漁民無緣涉足。與海洋捕撈一樣,海岸帶上的水產(chǎn)養(yǎng)殖同樣會帶來巨大的海洋生態(tài)環(huán)境問題,進(jìn)而使得該產(chǎn)業(yè)陷入“高風(fēng)險”的不可持續(xù)發(fā)展困境。由于水產(chǎn)養(yǎng)殖密度加大,加之常年養(yǎng)殖對蝦、鮑魚、扇貝等單一水產(chǎn)品,養(yǎng)殖品種質(zhì)量退化和疾病風(fēng)險也增大,從而使得養(yǎng)殖的過程之中要投入大量抗生素來控制疾病。這些藥物殘留最終將出現(xiàn)在水產(chǎn)品中,引發(fā)水產(chǎn)品質(zhì)量安全問題,并直接危及人類健康。盡管海洋漁村現(xiàn)代化進(jìn)程中資本密集型海洋開發(fā)體制的形成,有力地推動了漁業(yè)現(xiàn)代化和漁民經(jīng)濟(jì)社會地位的改善,但也存在著諸多的弊端:一是片面追求海洋的經(jīng)濟(jì)價值而忽視其生態(tài)價值,過度追求海洋開發(fā)與財富積累,將經(jīng)濟(jì)增長等同于海洋發(fā)展,從而忽視
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