《城鄉(xiāng)邊緣區(qū)》課件

城鄉(xiāng)邊緣區(qū)課程導(dǎo)言城鄉(xiāng)融合中國(guó)城鄉(xiāng)融合發(fā)展戰(zhàn)略，旨在解決城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡不協(xié)調(diào)問(wèn)題，促進(jìn)城鄉(xiāng)共同繁榮。可持續(xù)發(fā)展城鄉(xiāng)邊緣區(qū)發(fā)展需要考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展、環(huán)境保護(hù)和社會(huì)公平，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。居民福祉城鄉(xiāng)邊緣區(qū)居民的生活水平、教育、醫(yī)療和社會(huì)保障等方面都需要得到改善。城鄉(xiāng)邊緣區(qū)的定義空間特征城鄉(xiāng)邊緣區(qū)是城市與鄉(xiāng)村的交界地帶，它既具有城市的一些特征，又保留著鄉(xiāng)村的一些特點(diǎn)。社會(huì)特征城鄉(xiāng)邊緣區(qū)通常人口密度較高，社會(huì)結(jié)構(gòu)復(fù)雜，居民的經(jīng)濟(jì)狀況和文化水平差異較大。經(jīng)濟(jì)特征城鄉(xiāng)邊緣區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平一般處于城市和鄉(xiāng)村之間，既有城市化帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，也有鄉(xiāng)村傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型。城鄉(xiāng)邊緣區(qū)的特征城鄉(xiāng)邊緣區(qū)處于城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村的過(guò)渡地帶，具有城鄉(xiāng)兩種屬性的混合特征。人口構(gòu)成復(fù)雜多樣，包括來(lái)自城鎮(zhèn)的流動(dòng)人口、原住民和來(lái)自農(nóng)村的移民等。經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平處于城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村之間，存在著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的差異和發(fā)展水平的不平衡?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)落后，公共服務(wù)體系不夠完善，存在著服務(wù)供給不足和質(zhì)量不高的問(wèn)題。城鄉(xiāng)邊緣區(qū)的形成原因城鎮(zhèn)化進(jìn)程快速城鎮(zhèn)化導(dǎo)致大量農(nóng)村人口向城市遷移，在城鄉(xiāng)交界處形成人口聚集區(qū)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整城市產(chǎn)業(yè)升級(jí)導(dǎo)致農(nóng)村剩余勞動(dòng)力無(wú)法融入城市，在城鄉(xiāng)邊緣區(qū)形成低端產(chǎn)業(yè)。土地制度改革農(nóng)村土地制度改革導(dǎo)致農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和使用方式變化，形成城鄉(xiāng)土地利用格局。城鄉(xiāng)邊緣區(qū)發(fā)展的歷史進(jìn)程11949年以前中國(guó)城鄉(xiāng)邊緣區(qū)處于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會(huì)，以農(nóng)業(yè)為主導(dǎo)，城鎮(zhèn)規(guī)模較小，城鄉(xiāng)界限相對(duì)模糊。21949年-1978年城鄉(xiāng)二元體制確立，城鄉(xiāng)發(fā)展差距擴(kuò)大，城鄉(xiāng)邊緣區(qū)逐漸形成。31978年-1990年改革開(kāi)放初期，城鄉(xiāng)邊緣區(qū)發(fā)展緩慢，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，社會(huì)問(wèn)題突出。41990年-2010年隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市化進(jìn)程加快，城鄉(xiāng)邊緣區(qū)人口大量涌入，經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐漸加快。52010年至今城鄉(xiāng)一體化戰(zhàn)略實(shí)施，城鄉(xiāng)邊緣區(qū)發(fā)展面臨新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得顯著進(jìn)步。城鄉(xiāng)邊緣區(qū)的社會(huì)問(wèn)題社會(huì)流動(dòng)性低城鄉(xiāng)邊緣區(qū)居民受教育程度較低，缺乏技能，難以找到高薪工作，導(dǎo)致社會(huì)流動(dòng)性低，難以擺脫貧困。社會(huì)保障不足城鄉(xiāng)邊緣區(qū)居民的社會(huì)保障體系不完善，醫(yī)療、養(yǎng)老等基本生活保障水平較低，難以應(yīng)對(duì)突發(fā)事件和意外風(fēng)險(xiǎn)。公共服務(wù)缺失城鄉(xiāng)邊緣區(qū)的公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)滯后，醫(yī)療、教育、文化等公共服務(wù)資源不足，影響居民生活質(zhì)量。城鄉(xiāng)邊緣區(qū)的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題收入水平低城鄉(xiāng)邊緣區(qū)居民收入水平普遍偏低，導(dǎo)致生活水平低下，缺乏必要的物質(zhì)保障。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一城鄉(xiāng)邊緣區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要依賴于農(nóng)業(yè)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，缺乏多元化發(fā)展動(dòng)力。市場(chǎng)規(guī)模有限城鄉(xiāng)邊緣區(qū)的市場(chǎng)規(guī)模較小，缺乏足夠的消費(fèi)能力，不利于產(chǎn)業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)?；A(chǔ)設(shè)施薄弱城鄉(xiāng)邊緣區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后，制約著企業(yè)發(fā)展和人才引進(jìn)，阻礙了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。城鄉(xiāng)邊緣區(qū)的環(huán)境問(wèn)題環(huán)境污染工業(yè)廢棄物、生活垃圾、污水排放等導(dǎo)致環(huán)境污染嚴(yán)重。生態(tài)破壞過(guò)度開(kāi)發(fā)、自然資源過(guò)度利用導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境破壞。水資源短缺人口增長(zhǎng)、農(nóng)業(yè)灌溉等導(dǎo)致水資源短缺，水質(zhì)下降。城鄉(xiāng)邊緣區(qū)的教育問(wèn)題資源不均衡城鄉(xiāng)邊緣區(qū)學(xué)校的師資力量、教學(xué)設(shè)備和資金投入普遍落后于城市學(xué)校。教育質(zhì)量參差不齊城鄉(xiāng)邊緣區(qū)學(xué)生接受的教育質(zhì)量普遍低于城市學(xué)生，影響了他們的未來(lái)發(fā)展。教育機(jī)會(huì)不平等城鄉(xiāng)邊緣區(qū)學(xué)生受限于經(jīng)濟(jì)條件和社會(huì)環(huán)境，享受到的教育機(jī)會(huì)遠(yuǎn)遠(yuǎn)少于城市學(xué)生。城鄉(xiāng)邊緣區(qū)的醫(yī)療問(wèn)題醫(yī)療資源不足城鄉(xiāng)邊緣區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)數(shù)量有限，醫(yī)療設(shè)備陳舊，醫(yī)護(hù)人員缺乏，導(dǎo)致醫(yī)療服務(wù)水平較低。醫(yī)療服務(wù)不均城鄉(xiāng)醫(yī)療服務(wù)差距明顯，邊緣地區(qū)居民難以享受到優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療服務(wù)，慢性病防治和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對(duì)能力不足。居民健康意識(shí)薄弱居民對(duì)健康知識(shí)的了解和健康觀念的轉(zhuǎn)變滯后，導(dǎo)致一些常見(jiàn)的疾病得不到及時(shí)治療，影響身體健康。城鄉(xiāng)邊緣區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施問(wèn)題交通不便城鄉(xiāng)邊緣區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，道路狹窄，公共交通不發(fā)達(dá)，出行不便，限制了區(qū)域發(fā)展。水電氣短缺水資源匱乏，電力供應(yīng)不足，天然氣管道覆蓋率低，影響居民生活質(zhì)量和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。信息化程度低互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施落后，網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍有限，信息傳遞不暢，阻礙信息共享和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。城鄉(xiāng)邊緣區(qū)的居民生活問(wèn)題收入差距城鄉(xiāng)邊緣區(qū)居民的收入水平普遍較低，與城市居民存在較大差距，導(dǎo)致生活水平參差不齊。教育資源教育資源分配不均，城鄉(xiāng)邊緣區(qū)學(xué)校師資力量薄弱，教學(xué)設(shè)施落后，影響居民子女的教育質(zhì)量。醫(yī)療服務(wù)醫(yī)療資源匱乏，醫(yī)療服務(wù)水平較低，城鄉(xiāng)邊緣區(qū)居民難以享受到便捷、優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療服務(wù)。社會(huì)保障社會(huì)保障體系不完善，城鄉(xiāng)邊緣區(qū)居民的養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等保障水平不足，生活缺乏安全感。城鄉(xiāng)邊緣區(qū)發(fā)展模式探討1城市化導(dǎo)向型強(qiáng)調(diào)城市化發(fā)展，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合2鄉(xiāng)村振興導(dǎo)向型注重鄉(xiāng)村發(fā)展，提升鄉(xiāng)村活力3特色發(fā)展導(dǎo)向型挖掘地域特色，打造獨(dú)特優(yōu)勢(shì)城鄉(xiāng)邊緣區(qū)發(fā)展模式探討，需要考慮多種因素，包括區(qū)域特點(diǎn)、資源稟賦、發(fā)展階段等，沒(méi)有統(tǒng)一模式，應(yīng)因地制宜，探索適合的路徑。城鄉(xiāng)一體化發(fā)展戰(zhàn)略促進(jìn)城鄉(xiāng)要素自由流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展互補(bǔ)縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距，提升農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平推動(dòng)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展城鄉(xiāng)融合發(fā)展政策鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略以產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕為總要求，推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興。城鄉(xiāng)融合發(fā)展規(guī)劃促進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換和公共服務(wù)均等化，推動(dòng)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。農(nóng)民工市民化推進(jìn)戶籍制度改革，促進(jìn)農(nóng)民工平等享有城市公共服務(wù)，實(shí)現(xiàn)市民化。城鄉(xiāng)邊緣區(qū)的規(guī)劃建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施完善交通、通信、電力、水利等基礎(chǔ)設(shè)施，促進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。公共服務(wù)拓展教育、醫(yī)療、文化、養(yǎng)老等公共服務(wù)，縮小城鄉(xiāng)公共服務(wù)差距。環(huán)境保護(hù)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，治理污染，改善環(huán)境質(zhì)量，建設(shè)宜居宜業(yè)的生態(tài)環(huán)境。產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)合理布局，培育特色產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。城鄉(xiāng)邊緣區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展特色農(nóng)業(yè)發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)等，提升農(nóng)業(yè)附加值。鄉(xiāng)村旅游利用鄉(xiāng)村資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、民宿經(jīng)濟(jì)等?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展物流、電商、文化創(chuàng)意等服務(wù)產(chǎn)業(yè)，為鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)注入新活力。城鄉(xiāng)邊緣區(qū)的人才培養(yǎng)技能培訓(xùn)提供針對(duì)性強(qiáng)的職業(yè)技能培訓(xùn)，提升勞動(dòng)者就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。創(chuàng)業(yè)扶持鼓勵(lì)和支持城鄉(xiāng)邊緣區(qū)居民自主創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會(huì)。教育發(fā)展加強(qiáng)基礎(chǔ)教育建設(shè)，提升教育質(zhì)量，為鄉(xiāng)村振興提供人才保障。城鄉(xiāng)邊緣區(qū)的公共服務(wù)教育擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋范圍，提高城鄉(xiāng)教育水平，縮小城鄉(xiāng)教育差距。醫(yī)療加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，提升醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量，改善城鄉(xiāng)居民健康狀況。文化發(fā)展公共文化服務(wù)體系，豐富文化生活，提高城鄉(xiāng)居民文化素養(yǎng)。社會(huì)保障完善社會(huì)保障體系，健全社會(huì)救助制度，提高城鄉(xiāng)居民生活水平。城鄉(xiāng)邊緣區(qū)的社會(huì)保障保障體系不完善城鄉(xiāng)邊緣區(qū)居民的社會(huì)保障體系往往不完善，例如養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等方面的保障水平較低。保障覆蓋面不足部分居民無(wú)法享受到應(yīng)有的社會(huì)保障，例如流動(dòng)人口、返鄉(xiāng)農(nóng)民工等。保障機(jī)制不健全社會(huì)保障政策的制定和實(shí)施缺乏針對(duì)性，無(wú)法有效解決城鄉(xiāng)邊緣區(qū)的特殊問(wèn)題。城鄉(xiāng)邊緣區(qū)的文化建設(shè)傳承傳統(tǒng)文化保護(hù)和發(fā)揚(yáng)地方特色文化，傳承民間藝術(shù)，舉辦文化節(jié)慶活動(dòng)。建設(shè)公共文化設(shè)施建立圖書(shū)館、文化館、博物館等公共文化設(shè)施，豐富居民文化生活。促進(jìn)文化交流開(kāi)展文化交流活動(dòng)，加強(qiáng)與城市地區(qū)的文化聯(lián)系，促進(jìn)文化融合發(fā)展。城鄉(xiāng)邊緣區(qū)的生態(tài)保護(hù)綠化帶在城鄉(xiāng)交界處建立綠化帶，隔離城市污染，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。水資源加強(qiáng)水資源保護(hù)，防止污染，改善水質(zhì)，維護(hù)生態(tài)平衡。山地資源保護(hù)山地植被，防止水土流失，維護(hù)山地生態(tài)系統(tǒng)的完整性。城鄉(xiāng)邊緣區(qū)的鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。人才振興引進(jìn)人才，培養(yǎng)本土人才，壯大農(nóng)村人才隊(duì)伍。文化振興保護(hù)和傳承鄉(xiāng)村文化，發(fā)展鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)。生態(tài)振興保護(hù)生態(tài)環(huán)境，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，改善人居環(huán)境。城鄉(xiāng)邊緣區(qū)的精準(zhǔn)扶貧對(duì)接扶貧對(duì)象，制定精準(zhǔn)扶貧方案整合扶貧資金，提高資金使用效率開(kāi)展產(chǎn)業(yè)扶貧，促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)城鄉(xiāng)邊緣區(qū)的可持續(xù)發(fā)展環(huán)境保護(hù)保護(hù)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)資源的可持續(xù)利用，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。社會(huì)公平縮小城鄉(xiāng)差距，促進(jìn)社會(huì)公平，提高居民生活水平，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)共同繁榮。經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，培育新興產(chǎn)業(yè)，提高經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。城鄉(xiāng)邊緣區(qū)的地區(qū)協(xié)調(diào)資源整合促進(jìn)城鄉(xiāng)之間資源的合理配置和共享，避免資源浪費(fèi)和重復(fù)建設(shè)。產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)加強(qiáng)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)的互動(dòng)發(fā)展，形成互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)，帶動(dòng)城鄉(xiāng)共同發(fā)展?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)改善城鄉(xiāng)邊緣區(qū)的交通、通信、能源等基礎(chǔ)設(shè)施，縮小城鄉(xiāng)差距。公共服務(wù)均等化推進(jìn)教育、醫(yī)療、文化等公共服務(wù)的均等化，讓城鄉(xiāng)居民享受同等的服務(wù)質(zhì)量。城鄉(xiāng)邊緣區(qū)的國(guó)際對(duì)比不同國(guó)家和地區(qū)在城鄉(xiāng)邊緣區(qū)的發(fā)展模式、社會(huì)問(wèn)題和治理策略方面存在差異。例如，發(fā)達(dá)國(guó)家在解決城鄉(xiāng)邊緣區(qū)的社會(huì)問(wèn)題方面經(jīng)驗(yàn)豐富，而發(fā)展中國(guó)家則面臨著更為嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。比較研究有助于我們借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，制定更有效的城鄉(xiāng)邊緣區(qū)發(fā)展策略。城鄉(xiāng)邊緣區(qū)的發(fā)展前景城市化進(jìn)程中國(guó)城市化進(jìn)程不斷加快，城鄉(xiāng)邊緣區(qū)將迎來(lái)新的發(fā)展機(jī)遇。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為城鄉(xiāng)邊緣區(qū)發(fā)展提供了政策支持和資金保障。生態(tài)環(huán)境保護(hù)城鄉(xiāng)邊緣區(qū)擁有豐富的自然資源，可以發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等產(chǎn)業(yè)。課程總結(jié)與討論回顧要點(diǎn)復(fù)習(xí)課程中關(guān)鍵概念，如城鄉(xiāng)邊緣