河北省安全生產(chǎn)風(fēng)險管控與隱患治理

河北省安全生產(chǎn)風(fēng)險管控與隱患治理一、目的

本制度的目的是為了加強(qiáng)河北省安全生產(chǎn)風(fēng)險管控與隱患治理工作，預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展。通過建立健全隱患排查治理體系，提高企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平，確保生產(chǎn)安全事故得到及時發(fā)現(xiàn)、及時整改、及時消除。

二、適用范圍

1.本制度適用于河北省行政區(qū)域內(nèi)各類企業(yè)、事業(yè)單位、社會團(tuán)體和其他組織的安全生產(chǎn)風(fēng)險管控與隱患治理工作。

2.本制度適用于各級政府及有關(guān)部門對安全生產(chǎn)風(fēng)險管控與隱患治理工作的監(jiān)督管理。

3.本制度適用于安全生產(chǎn)風(fēng)險管控與隱患治理的技術(shù)研究、咨詢服務(wù)、教育培訓(xùn)等輔助工作。

三、職責(zé)

1.政府職責(zé)：

（1）制定和完善安全生產(chǎn)法律法規(guī)、政策、標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，為安全生產(chǎn)風(fēng)險管控與隱患治理提供法制保障。

（2）組織領(lǐng)導(dǎo)本地區(qū)安全生產(chǎn)風(fēng)險管控與隱患治理工作，明確工作目標(biāo)、任務(wù)和措施。

（3）建立健全安全生產(chǎn)風(fēng)險管控與隱患治理協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)有關(guān)部門開展工作。

（4）加強(qiáng)對安全生產(chǎn)風(fēng)險管控與隱患治理工作的監(jiān)督檢查，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

2.企業(yè)職責(zé)：

（1）建立健全安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，明確安全生產(chǎn)管理人員的職責(zé)。

（2）制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，確保安全生產(chǎn)風(fēng)險管控與隱患治理工作的實(shí)施。

（3）開展安全生產(chǎn)培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的安全意識和操作技能。

（4）定期開展隱患排查，及時整改發(fā)現(xiàn)的安全隱患。

（5）建立健全事故隱患排查報告制度，及時報告事故隱患。

（6）落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，對事故隱患整改情況進(jìn)行跟蹤管理。

3.有關(guān)部門職責(zé)：

（1）制定安全生產(chǎn)風(fēng)險管控與隱患治理相關(guān)政策措施，為企業(yè)提供指導(dǎo)和服務(wù)。

（2）加強(qiáng)對企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險管控與隱患治理工作的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改。

（3）組織開展安全生產(chǎn)風(fēng)險管控與隱患治理宣傳教育活動，提高全社會的安全意識。

（4）對安全生產(chǎn)風(fēng)險管控與隱患治理工作中的優(yōu)秀典型進(jìn)行表彰和推廣。

四、隱患排查范圍

1.人員安全管理：

-從業(yè)人員的安全意識和安全技能培訓(xùn)情況。

-特種作業(yè)人員的資質(zhì)審查和持證上崗情況。

-安全生產(chǎn)管理人員的配備和職責(zé)落實(shí)情況。

-應(yīng)急預(yù)案的制定和演練情況。

2.設(shè)備設(shè)施安全：

-生產(chǎn)設(shè)備的維護(hù)保養(yǎng)和定期檢測情況。

-安全防護(hù)裝置的配備和有效性檢查。

-電氣設(shè)備的絕緣、接地和防雷檢測情況。

-壓力容器、鍋爐等特種設(shè)備的檢驗(yàn)和登記情況。

3.生產(chǎn)環(huán)境安全：

-生產(chǎn)場所的安全通道、安全出口的設(shè)置和暢通情況。

-危險化學(xué)品存儲、使用和廢棄處理的安全措施。

-粉塵、噪音、高溫、輻射等職業(yè)危害因素的監(jiān)測和控制情況。

-環(huán)境保護(hù)設(shè)施的運(yùn)行和維護(hù)情況。

4.安全管理制度：

-安全生產(chǎn)責(zé)任制的建立和執(zhí)行情況。

-安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程的制定和落實(shí)情況。

-安全生產(chǎn)投入的保障情況。

-安全生產(chǎn)信息的記錄和報告情況。

5.作業(yè)過程安全：

-作業(yè)前的安全風(fēng)險辨識和評估。

-作業(yè)過程中的安全監(jiān)控和異常處理。

-作業(yè)結(jié)束后的安全清理和設(shè)備歸位。

-交叉作業(yè)時的安全協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理。

6.應(yīng)急管理：

-應(yīng)急預(yù)案的制定、修訂和更新情況。

-應(yīng)急物資和救援設(shè)備的準(zhǔn)備和檢查情況。

-應(yīng)急救援隊(duì)伍的培訓(xùn)和演練情況。

-應(yīng)急信息報告和事故調(diào)查處理情況。

7.職業(yè)健康：

-職業(yè)健康檢查的組織實(shí)施情況。

-職業(yè)病防護(hù)設(shè)施的配備和使用情況。

-職業(yè)病危害因素的監(jiān)測和風(fēng)險評估情況。

-職業(yè)健康檔案的管理情況。

8.信息化管理：

-安全生產(chǎn)信息系統(tǒng)的建設(shè)和應(yīng)用情況。

-安全生產(chǎn)數(shù)據(jù)的收集、分析和應(yīng)用情況。

-安全生產(chǎn)信息共享和交流情況。

-安全生產(chǎn)信息的安全保護(hù)情況。

隱患排查范圍應(yīng)當(dāng)全面覆蓋企業(yè)的各個方面，確保安全生產(chǎn)風(fēng)險得到有效識別和控制。

五、隱患排查的方法

（一）綜合檢查

1.定期組織綜合檢查，全面評估企業(yè)安全生產(chǎn)狀況。

2.檢查內(nèi)容包括但不限于人員安全培訓(xùn)、設(shè)備設(shè)施維護(hù)、環(huán)境安全、安全管理制度的執(zhí)行、作業(yè)過程安全、應(yīng)急管理、職業(yè)健康等方面。

3.綜合檢查應(yīng)由多部門聯(lián)合參與，形成綜合性的檢查報告，提出改進(jìn)建議和整改措施。

（二）專業(yè)檢查

1.針對特定設(shè)備、工藝或?qū)I(yè)領(lǐng)域，組織專業(yè)人員進(jìn)行深入檢查。

2.專業(yè)檢查應(yīng)由具備相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)機(jī)構(gòu)或人員實(shí)施，確保檢查的專業(yè)性和準(zhǔn)確性。

3.檢查結(jié)果應(yīng)形成詳細(xì)的技術(shù)報告，并提供專業(yè)的整改方案。

（三）季節(jié)性檢查

1.根據(jù)不同季節(jié)的安全生產(chǎn)特點(diǎn)，開展針對性的季節(jié)性檢查。

2.例如，夏季重點(diǎn)檢查防暑降溫、防雷防靜電措施，冬季重點(diǎn)檢查防凍保暖、防火防爆措施。

3.季節(jié)性檢查應(yīng)結(jié)合實(shí)際生產(chǎn)情況，確保檢查內(nèi)容與季節(jié)性風(fēng)險相匹配。

（四）節(jié)假日檢查

1.節(jié)假日期間，由于人員流動和工作節(jié)奏變化，應(yīng)加強(qiáng)安全生產(chǎn)檢查。

2.檢查重點(diǎn)包括節(jié)假日值班安排、緊急事故處理預(yù)案、關(guān)鍵設(shè)備設(shè)施的運(yùn)行狀態(tài)等。

3.節(jié)假日檢查應(yīng)確保企業(yè)在節(jié)假日期間的安全生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定。

（五）日常檢查和定期檢查

1.日常檢查是指企業(yè)日常生產(chǎn)過程中對安全生產(chǎn)情況的實(shí)時監(jiān)控。

2.定期檢查是指按照規(guī)定的時間周期，對企業(yè)的安全生產(chǎn)進(jìn)行系統(tǒng)性的檢查。

3.日常檢查和定期檢查應(yīng)結(jié)合企業(yè)實(shí)際情況，制定詳細(xì)的檢查計劃，確保檢查的全面性和連續(xù)性。

4.檢查結(jié)果應(yīng)及時記錄，對發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行跟蹤整改，確保整改措施的落實(shí)。

六、長假期間安全檢查

（一）工業(yè)安全

1.設(shè)備設(shè)施安全檢查：

-在長假前對關(guān)鍵生產(chǎn)設(shè)備進(jìn)行全面的維護(hù)和安全性能檢測，確保設(shè)備處于良好狀態(tài)。

-檢查所有安全防護(hù)裝置是否齊全且有效，包括限位器、防護(hù)罩、緊急停止裝置等。

-對電氣系統(tǒng)進(jìn)行絕緣測試，確保無漏電、短路等安全隱患。

-檢查壓力容器、鍋爐等特種設(shè)備是否經(jīng)過法定檢驗(yàn)，并處于安全運(yùn)行狀態(tài)。

2.生產(chǎn)環(huán)境安全檢查：

-確保生產(chǎn)區(qū)域的通道、出口暢通無阻，應(yīng)急指示標(biāo)志清晰可見。

-檢查化學(xué)品存儲區(qū)域的安全隔離和泄漏檢測系統(tǒng)，確?；瘜W(xué)品安全存放。

-對易產(chǎn)生粉塵、噪音、高溫等職業(yè)危害的工作場所進(jìn)行重點(diǎn)檢查，采取有效防護(hù)措施。

3.安全管理制度執(zhí)行檢查：

-確認(rèn)長假期間的安全值班安排，檢查值班人員的安全責(zé)任落實(shí)情況。

-審核長假期間的應(yīng)急預(yù)案，確保緊急情況下能夠迅速響應(yīng)。

-檢查安全生產(chǎn)記錄，包括日常巡查、設(shè)備維護(hù)、安全培訓(xùn)等，確保制度的連續(xù)執(zhí)行。

4.作業(yè)過程安全檢查：

-在長假前對作業(yè)人員進(jìn)行安全培訓(xùn)，強(qiáng)化安全意識。

-檢查作業(yè)指導(dǎo)書的準(zhǔn)確性和可操作性，確保作業(yè)人員遵循正確的操作流程。

-對交叉作業(yè)和特殊作業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管，確保作業(yè)安全。

5.應(yīng)急管理檢查：

-確認(rèn)應(yīng)急物資和救援設(shè)備的完好性，包括消防器材、急救箱、逃生設(shè)備等。

-檢查應(yīng)急演練記錄，確保長假期間能夠有效應(yīng)對突發(fā)事件。

-對應(yīng)急信息報告流程進(jìn)行審查，確保信息暢通無阻。

（二）交通安全

1.車輛安全檢查：

-對企業(yè)所屬車輛進(jìn)行全面的安全檢查，包括制動系統(tǒng)、燈光、輪胎、油電路等關(guān)鍵部件。

-確保車輛配備必要的應(yīng)急工具和設(shè)備，如滅火器、急救包、三角警告標(biāo)志等。

-檢查車輛維護(hù)保養(yǎng)記錄，確保定期維護(hù)和保養(yǎng)工作的實(shí)施。

2.駕駛員安全培訓(xùn)：

-對駕駛員進(jìn)行交通安全法規(guī)和安全駕駛技能的培訓(xùn)，提高駕駛員的安全意識和責(zé)任感。

-確認(rèn)駕駛員的資質(zhì)和健康狀況，保證駕駛員在長假期間能夠安全駕駛。

3.路途安全管理：

-制定長假期間的車輛行駛計劃和路線，避開高峰期和惡劣天氣。

-對車輛行駛途中可能遇到的危險路段和交通管制進(jìn)行提前告知和規(guī)劃。

-建立車輛行駛監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)時掌握車輛位置和行駛狀態(tài)，確保及時響應(yīng)突發(fā)事件。

4.交通安全設(shè)施檢查：

-檢查企業(yè)內(nèi)部和周邊道路的交通標(biāo)志、信號燈、隔離帶等交通安全設(shè)施是否完好。

-對發(fā)現(xiàn)的安全隱患及時進(jìn)行整改，確保道路通行安全。

5.應(yīng)急預(yù)案制定與演練：

-制定針對交通安全突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案，包括交通事故、車輛故障等情況。

-定期組織應(yīng)急演練，確保在緊急情況下能夠迅速、有效地處理。

6.信息記錄與反饋：

-記錄長假期間交通安全檢查的結(jié)果，對發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行跟蹤整改。

-建立交通安全信息反饋機(jī)制，確保在長假期間能夠及時獲取交通安全信息，并做出相應(yīng)調(diào)整。

（三）環(huán)境保護(hù)安全

1.環(huán)保設(shè)施檢查：

-對企業(yè)的環(huán)保處理設(shè)施進(jìn)行全面檢查，包括廢氣處理、廢水處理、固廢處理等系統(tǒng)。

-確認(rèn)環(huán)保設(shè)施運(yùn)行正常，處理效果符合相關(guān)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)和要求。

-檢查環(huán)保設(shè)施的維護(hù)保養(yǎng)記錄，確保設(shè)施長期穩(wěn)定運(yùn)行。

2.環(huán)境監(jiān)測與評估：

-對企業(yè)排放的廢氣、廢水和噪聲進(jìn)行監(jiān)測，確保排放指標(biāo)在法定標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)。

-對周邊環(huán)境進(jìn)行評估，監(jiān)測是否存在對企業(yè)生產(chǎn)活動產(chǎn)生影響的污染源。

-分析監(jiān)測數(shù)據(jù)，及時發(fā)現(xiàn)潛在的環(huán)保風(fēng)險，并制定應(yīng)對措施。

3.應(yīng)急事故預(yù)防與處理：

-制定針對突發(fā)環(huán)境污染事件的應(yīng)急預(yù)案，包括泄漏、火災(zāi)等情況。

-檢查應(yīng)急物資和設(shè)備的準(zhǔn)備情況，確保在緊急情況下能夠迅速響應(yīng)。

-定期組織環(huán)保應(yīng)急演練，提高應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件的能力。

4.環(huán)保法規(guī)遵守與培訓(xùn)：

-檢查企業(yè)是否遵守國家和地方的環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)。

-對員工進(jìn)行環(huán)保法規(guī)和安全知識的培訓(xùn)，提高員工的環(huán)保意識。

-確保企業(yè)內(nèi)部環(huán)保管理人員熟悉環(huán)保法規(guī)，能夠有效指導(dǎo)企業(yè)環(huán)保工作。

5.環(huán)保記錄與報告：

-記錄企業(yè)的環(huán)保檢查結(jié)果和整改措施，建立環(huán)保管理檔案。

-定期向上級環(huán)保部門報告企業(yè)的環(huán)保狀況，接受監(jiān)督和指導(dǎo)。

-在長假期間，安排專人負(fù)責(zé)環(huán)保數(shù)據(jù)的收集和報告工作，確保環(huán)保工作的連續(xù)性。

6.環(huán)保宣傳教育：

-在長假期間開展環(huán)保宣傳活動，提高員工和周邊社區(qū)對環(huán)保工作的認(rèn)識。

-通過宣傳欄、內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)等形式，普及環(huán)保知識，倡導(dǎo)綠色生產(chǎn)和生活方式。

-鼓勵員工參與環(huán)保志愿活動，形成全員參與的環(huán)保文化。

七、隱患排查分級

1.隱患等級劃分：

-根據(jù)隱患可能造成的事故后果嚴(yán)重程度和發(fā)生概率，將隱患分為重大隱患、較大隱患、一般隱患和輕微隱患四個等級。

-重大隱患是指可能導(dǎo)致重大人員傷亡、財產(chǎn)損失或環(huán)境污染，且發(fā)生概率較高的隱患。

-較大隱患是指可能導(dǎo)致較大人員傷亡、財產(chǎn)損失或環(huán)境污染，發(fā)生概率中等的隱患。

-一般隱患是指可能導(dǎo)致一般人員傷亡、財產(chǎn)損失或環(huán)境污染，發(fā)生概率較低的隱患。

-輕微隱患是指可能導(dǎo)致輕微人員傷亡、財產(chǎn)損失或環(huán)境污染，發(fā)生概率很低的隱患。

2.隱患等級判定：

-隱患等級的判定應(yīng)基于專業(yè)的風(fēng)險評估和實(shí)際生產(chǎn)情況，由專業(yè)人員或安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行。

-判定隱患等級時，應(yīng)考慮隱患的性質(zhì)、可能影響的范圍、潛在風(fēng)險等因素。

八、隱患排查管理

1.隱患排查計劃：

-企業(yè)應(yīng)根據(jù)隱患排查分級結(jié)果，制定針對性的隱患排查計劃。

-計劃應(yīng)包括排查時間、排查內(nèi)容、排查人員、排查方法、排查頻率等要素。

2.隱患排查實(shí)施：

-按照排查計劃，組織相關(guān)人員開展隱患排查工作。

-排查過程中，應(yīng)詳細(xì)記錄發(fā)現(xiàn)的問題，并及時反饋給相關(guān)部門。

3.隱患整改與跟蹤：

-對排查出的隱患，應(yīng)立即制定整改措施，明確整改責(zé)任人和整改期限。

-對重大隱患，應(yīng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，采取緊急措施，防止事故發(fā)生。

-對隱患整改情況進(jìn)行跟蹤，確保整改措施得到有效實(shí)施。

4.隱患排查記錄：

-建立隱患排查檔案，記錄隱患排查的所有相關(guān)信息，包括排查結(jié)果、整改措施、整改情況等。

-隱患排查記錄應(yīng)定期進(jìn)行分析，用于指導(dǎo)和完善隱患排查工作。

5.隱患排查評價：

-定期對隱患排查工作進(jìn)行評價，分析排查效果和存在的問題。

-根據(jù)評價結(jié)果，調(diào)整隱患排查計劃，提高隱患排查工作的效率和效果。

九、事故隱患排查報告和隱患建檔監(jiān)控

1.事故隱患排查報告：

-企業(yè)應(yīng)建立事故隱患排查報告制度，明確報告的程序、內(nèi)容和時限。

-從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)事故隱患后，應(yīng)立即向直接上級報告，并填寫事故隱患報告表。

-事故隱患報告表應(yīng)包括隱患的描述、發(fā)現(xiàn)時間、可能造成的后果、臨時采取措施等信息。

-安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)對報告的隱患進(jìn)行分類、登記，并迅速組織評估和處置。

2.隱患建檔監(jiān)控：

-對排查出的所有隱患，企業(yè)應(yīng)建立詳細(xì)的隱患檔案，實(shí)行痕跡化管理。

-隱患檔案應(yīng)包括隱患的發(fā)現(xiàn)、評估、整改、驗(yàn)收等全過程的信息。

-檔案內(nèi)容應(yīng)包括隱患的等級、部位、原因分析、整改措施、整改責(zé)任人、整改期限等。

-對重大隱患，應(yīng)實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)控，定期跟蹤整改進(jìn)展，確保整改到位。

3.隱患整改閉環(huán)管理：

-企業(yè)應(yīng)建立隱患整改閉環(huán)管理制度，確保隱患整改的閉合性。

-整改完成后，應(yīng)由整改責(zé)任人提出驗(yàn)收申請，安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)組織驗(yàn)收。

-驗(yàn)收合格后，應(yīng)將整改結(jié)果記錄在隱患檔案中，并更新隱患狀態(tài)。

-對整改不合格的隱患，應(yīng)重新制定整改措施，并再次進(jìn)行整改和驗(yàn)收。

4.隱患信息共享：

-企業(yè)應(yīng)建立隱患信息共享機(jī)制，確保隱患信息在內(nèi)部各部門之間暢通無阻。

-對可能影響其他部門或外部單位的隱患，應(yīng)及時進(jìn)行通報和協(xié)調(diào)處理。

-通過內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)、會議、培訓(xùn)等形式，提高全體員工對隱患的認(rèn)知和防范意識。

5.隱患監(jiān)控信息化：

-利用信息化手段，建立隱患監(jiān)控平臺，實(shí)現(xiàn)隱患信息的實(shí)時采集、傳遞和處理。

-平臺應(yīng)具備隱患等級預(yù)警、整改進(jìn)度跟蹤、整改效果評估等功能。

-通過信息化監(jiān)控，提高隱患排查和整改的效率，減少人