河道采砂改手冊(cè)

河道采砂類

一、在河道管理范圍內(nèi)采挖砂石土等應(yīng)當(dāng)申辦河道采砂許可.........1

二、農(nóng)村村民自建房采挖總量五十立方米以下河砂可以免予辦理河道采砂

許可證.......................................................3

三、河道采砂許可有效期不超過一年.............................4

四、河道采砂中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法辦理有關(guān)手續(xù)后方可作業(yè).............5

五、許可期滿或達(dá)到控制采砂量須停止采砂......................6

六、因不可抗力而中止采砂可申請(qǐng)變更采砂期限...................7

七、因防洪吹填加固堤防、清淤、疏浚、整治河道和航道等采砂，應(yīng)辦理

河道管理范圍內(nèi)有關(guān)活動(dòng)審批手續(xù)...............................8

八、河道采砂人應(yīng)當(dāng)遵守的規(guī)定................................10

九、在河道管理范圍內(nèi)運(yùn)輸河砂應(yīng)當(dāng)遵守的規(guī)定.................12

十、在河道管理范圍內(nèi)設(shè)置堆砂場(chǎng)須經(jīng)審批并依法經(jīng)營(yíng)............14

十一、采砂船舶應(yīng)當(dāng)在法定區(qū)域停泊............................15

十二、采砂人、采砂船舶所有人或者經(jīng)營(yíng)人有配合安裝采砂專用監(jiān)控設(shè)備

并保障其正常運(yùn)行的義務(wù).....................................16

十三、河道采砂運(yùn)砂有關(guān)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)配合監(jiān)督檢查..........17

十四、河道采砂監(jiān)理單位及其監(jiān)理人員不得與采砂人、運(yùn)砂人串通，弄虛

1

作假，不得損害國(guó)家利益或者社會(huì)公共利益.......................19

十五、經(jīng)扣押的非法采砂作業(yè)工具、違法運(yùn)輸工具和違法停泊的采砂船舶

可依法予以拍賣、變賣..........................................20

2

一、在河道管理范圍內(nèi)采挖砂石土等應(yīng)當(dāng)申辦河道采砂許可

?《中華人民共和國(guó)水法》第三十九條：國(guó)家實(shí)行河道采砂

許可制度。河道采砂許可制度實(shí)施辦法，由國(guó)務(wù)院規(guī)定。

在河道管理范圍內(nèi)采砂，影響河勢(shì)穩(wěn)定或者危及堤防安全的,

有關(guān)縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)劃定禁采區(qū)和規(guī)定

禁采期，并予以公告。

?《中華人民共和國(guó)河道管理?xiàng)l例》第二十五條：在河道管

理范圍內(nèi)進(jìn)行下列活動(dòng)，必須報(bào)經(jīng)河道主管機(jī)關(guān)批準(zhǔn)；涉及其他

部門的，由河道主管機(jī)關(guān)會(huì)同有關(guān)部門批準(zhǔn)：

（一）采砂、取土、淘金、棄置砂石或者淤泥；

?《廣東省河道采砂管理?xiàng)l例》第十三條第一款：河道采砂

實(shí)行許可制度。河道采砂由地級(jí)以上市、縣級(jí)人民政府水行政主

管部門分級(jí)許可并頒發(fā)許可證。

?《廣東省河道采砂管理?xiàng)l例》第五十一條：本條例下列用

語的含義是：

（一）河道采砂是指在河道（含水庫庫區(qū)、湖泊）管理范圍

內(nèi)采挖砂、石、土等的行為；

?《廣東省河道采砂管理?xiàng)l例》第四十一條：違反本條例第

十三條規(guī)定，無河道采砂許可證采砂的，由縣級(jí)以上人民政府水

行政主管部門責(zé)令停止違法行為，扣押非法采砂作業(yè)工具，沒收

違法所得，并處五萬元以上五十萬元以下罰款。

1

無河道采砂許可證采砂，且有下列情形之一的，由縣級(jí)以上

人民政府水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，并

處五十萬元以上一百萬元以下罰款，可以沒收非法采砂作業(yè)工具;

危害防洪安全、損壞工程設(shè)施、損害水生態(tài)環(huán)境、破壞礦產(chǎn)資源，

構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）在可采區(qū)非法采砂兩次以上的；

（二）在禁采區(qū)、臨時(shí)禁采區(qū)采砂的；

（三）在禁采期、禁止采砂作業(yè)的時(shí)段采砂的；

（四）無正當(dāng)理由擅自離開停泊區(qū)并實(shí)施非法采砂的。

2

二、農(nóng)村村民自建房采挖總量五十立方米以下河砂可以

免予辦理河道采砂許可證

?《廣東省河道采砂管理?xiàng)l例》第十三條第三款：農(nóng)村村民

因自建房屋，需要采挖總量五十立方米以下河砂的，可以免予辦

理河道采砂許可證，但只可在本村所在河段采挖，且本條例第十

條、第十一條規(guī)定禁采的河段除外。村民不得使用采砂船舶等大

型作業(yè)工具采砂，所采挖的河砂不得銷售。

3

三、河道采砂許可有效期不超過一年

?《廣東省河道采砂管理?xiàng)l例》第十三條第二款：河道采砂

許可證有效期不得超過一年。

?《廣東省河道采砂管理?xiàng)l例》第十五條第三款：河砂開采

權(quán)招標(biāo)及其合同約定的采砂作業(yè)期限不得超過一年。

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四、河道采砂中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法辦理有關(guān)手續(xù)后方可作業(yè)

■《廣東省河道采砂管理?xiàng)l例》第十九條：中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在取

得河道采砂許可證及依法辦理交通運(yùn)輸、海事等部門的有關(guān)手續(xù)

后方可作業(yè)。

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五、許可期滿或達(dá)到控制采砂量須停止采砂

?《廣東省河道采砂管理?xiàng)l例》第二十條：河道采砂許可證

有效期屆滿或者累計(jì)采砂達(dá)到河道采砂許可證規(guī)定控制總量的,

河道采砂人應(yīng)當(dāng)立即停止采砂，發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)注銷其河道采砂許

可證。

6

六、因不可抗力而中止采砂可申請(qǐng)變更采砂期限

■《廣東省河道采砂管理?xiàng)l例》第二十一條：因不可抗力而

中止采砂的，采砂人可以在河道采砂許可證有效期屆滿三十日前

或者不可抗力因素消除后十日內(nèi)，向原河道采砂許可機(jī)關(guān)提出采

砂期限變更申請(qǐng)。

原河道采砂許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公示變更理由和期限，公示

時(shí)間不少于七個(gè)工作日。

變更采砂期限應(yīng)當(dāng)由原河道采砂許可機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人集體討論

決定，變更后延長(zhǎng)的采砂期限不得超過因不可抗力而中止采砂的

期限。河道采砂許可證規(guī)定的其他事項(xiàng)不得變更。

7

七、因防洪吹填加固堤防、清淤、疏浚、整治河道和航道等采砂，

應(yīng)辦理河道管理范圍內(nèi)有關(guān)活動(dòng)審批手續(xù)

?《廣東省河道采砂管理?xiàng)l例》第二十三條：因防洪吹填加

固堤防、清淤、疏浚、整治河道和航道等采砂的，不需要辦理河

道采砂許可證，但應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)河道管理的法律法規(guī)的規(guī)定辦理

相關(guān)手續(xù)，在依法批準(zhǔn)的方案規(guī)定的平面控制和高程控制范圍內(nèi)

進(jìn)行作業(yè)，所采河砂應(yīng)當(dāng)按照依法批準(zhǔn)的方案進(jìn)行處置。

?《廣東省河道管理?xiàng)l例》第二十一條：在河道管理范圍內(nèi)

進(jìn)行下列活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)有審批權(quán)的市、縣級(jí)人民政府水行政主

管部門批準(zhǔn)，并按照水行政主管部門批準(zhǔn)的范圍和作業(yè)方式實(shí)施;

涉及其他部門的，由水行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門批準(zhǔn)：

（一）采砂、取土、淘金、棄置砂石或者淤泥；

（二）爆破、鉆探、挖筑魚塘；

（三）臨時(shí)堆放物品或者建設(shè)臨時(shí)設(shè)施；

（四）在河道灘地開采地下資源及進(jìn)行考古發(fā)掘。

因防洪吹填加固堤防、清淤、疏浚、整治河道和航道等采砂

的，應(yīng)當(dāng)按照前款規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。

農(nóng)村村民因自建房屋需要采挖河砂的，依照《廣東省河道采

砂管理?xiàng)l例》的規(guī)定執(zhí)行。

?《廣東省河道采砂管理?xiàng)l例》第四十二條第二款：違反本

條例第二十三條規(guī)定，防洪吹填加固堤防、清淤、疏浚、整治河

8

道和航道等活動(dòng)在經(jīng)批準(zhǔn)的方案規(guī)定的工程平面控制和高程控

制范圍外進(jìn)行采砂作業(yè)，或者所采河砂不按照經(jīng)批準(zhǔn)的方案進(jìn)行

處置的，依照前款規(guī)定處理。

9

八、河道采砂人應(yīng)當(dāng)遵守的規(guī)定

?《廣東省河道采砂管理?xiàng)l例》第二十五條：河道采砂人應(yīng)

當(dāng)服從有關(guān)部門的監(jiān)督管理，并遵守下列規(guī)定：

（一）按照河道采砂許可證的規(guī)定和河砂開采權(quán)出讓合同的

約定采砂；

（二）不得在禁采區(qū)、臨時(shí)禁采區(qū)、禁采期從事采砂作業(yè);

（三）每日19時(shí)至次日7時(shí)不得從事采砂作業(yè)；

（四）不得損壞水工程、河岸、航道，破壞水生態(tài)環(huán)境；

（五）不得偽造、變?cè)旌拥啦缮霸S可證，或者以買賣、出租、

出借等方式非法轉(zhuǎn)讓河道采砂許可證；

（六）不得妨礙水上交通安全；

（七）不得為超載運(yùn)砂提供便利；

（A）法律法規(guī)規(guī)定的其他事項(xiàng)。

?《廣東省河道采砂管理?xiàng)l例》第四十二條第一款：違反本

條例第二十五條規(guī)定，不按照河道采砂許可證規(guī)定采砂或者在禁

采期、禁止采砂作業(yè)的時(shí)段采砂的，由縣級(jí)以上人民政府水行政

主管部門責(zé)令停止違法行為，扣押非法采砂作業(yè)工具，沒收違法

所得，并處五萬元以上二十萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，并處二

十萬元以上五十萬元以下罰款，并吊銷河道采砂許可證；構(gòu)成犯

罪的，依法追究刑事責(zé)任。

?《廣東省河道采砂管理?xiàng)l例》第四十三條：違反本條例第

10

二十五條第五項(xiàng)規(guī)定，變?cè)旌拥啦缮霸S可證，或者以買賣、出租、

出借等方式非法轉(zhuǎn)讓河道采砂許可證的，由縣級(jí)以上人民政府水

行政主管部門吊銷河道采砂許可證，沒收違法所得，并處三萬元

以上三十萬元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

11

九、在河道管理范圍內(nèi)運(yùn)輸河砂應(yīng)當(dāng)遵守的規(guī)定

?《廣東省河道采砂管理?xiàng)l例》第二十七條：禁止裝運(yùn)非法

開采的河砂。在河道管理范圍內(nèi)運(yùn)輸河砂應(yīng)當(dāng)持有河砂合法來源

證明。

在河道管理范圍內(nèi)運(yùn)輸依法開采的河砂的，水行政主管部門

應(yīng)當(dāng)在采砂現(xiàn)場(chǎng)及時(shí)核發(fā)河砂合法來源證明，并不得收取費(fèi)用。

河砂合法來源證明由省人民政府水行政主管部門統(tǒng)一式樣,

包括河砂來源地、運(yùn)輸工具名稱、裝運(yùn)時(shí)間、河砂數(shù)量、卸砂點(diǎn)

和有效期限等內(nèi)容。省人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一建設(shè)電

子信息管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)河砂合法來源證明信息互聯(lián)互通。

?《廣東省河道采砂管理?xiàng)l例》第二十八條：運(yùn)砂人在河道

管理范圍內(nèi)運(yùn)輸河砂的應(yīng)當(dāng)服從有關(guān)部門的監(jiān)督管理，并遵守下

列規(guī)定：

（一）持有的河砂合法來源證明應(yīng)當(dāng)在其載明的有效期限內(nèi)

單次使用，不得重復(fù)使用；

（-）不得偽造、變?cè)旌由昂戏▉碓醋C明，或者以買賣、出

租、出借等方式非法轉(zhuǎn)讓河砂合法來源證明；

（三）運(yùn)載河砂數(shù)量應(yīng)當(dāng)符合河砂合法來源證明記載數(shù)量;

（四）不得妨礙水上交通安全；

（五）法律法規(guī)規(guī)定的其他事項(xiàng)。

?《廣東省河道采砂管理?xiàng)l例》第四十五條：在河道管理范

12

圍內(nèi)運(yùn)輸河砂有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府水行政主

管部門扣押違法運(yùn)輸工具，沒收違法運(yùn)輸?shù)暮由盎蛘哓?zé)令其卸到

指定水域，并處五千元以上五萬元以下罰款：

（一）違反本條例第二十七條規(guī)定，無河砂合法來源證明運(yùn)

輸河砂的；

（二）違反本條例第二十八條第一項(xiàng)規(guī)定，使用超過有效次

數(shù)或者有效期限的河砂合法來源證明的；

（三）違反本條例第二十八條第二項(xiàng)規(guī)定，偽造、變?cè)旌由?/p>

合法來源證明，或者以買賣、出租、出借等方式非法轉(zhuǎn)讓河砂合

法來源證明的；

（四）違反本條例第二十八條第三項(xiàng)規(guī)定，運(yùn)載數(shù)量明顯不

符合河砂合法來源證明記載數(shù)量的。

13

十、在河道管理范圍內(nèi)設(shè)置堆砂場(chǎng)須經(jīng)審批并依法經(jīng)營(yíng)

?《廣東省河道采砂管理?xiàng)l例》第二十九條第二款：在河道

管理范圍內(nèi)設(shè)置堆砂場(chǎng)，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定報(bào)經(jīng)有管

轄權(quán)的縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門批準(zhǔn)。堆砂場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者不

得接納非法砂源進(jìn)入堆砂場(chǎng)，不得為超載運(yùn)砂提供便利，并采取

有效措施降低作業(yè)噪聲和減少揚(yáng)塵，避免造成環(huán)境污染。

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十一、采砂船舶應(yīng)當(dāng)在法定區(qū)域停泊

?《廣東省河道采砂管理?xiàng)l例》第三十條：依法實(shí)施采砂、

防洪吹填加固堤防、清淤、疏浚、整治河道和航道等作業(yè)任務(wù)的

船舶應(yīng)當(dāng)在其作業(yè)區(qū)內(nèi)停泊或者在縣級(jí)以上人民政府指定的停

泊區(qū)內(nèi)停泊。

無合法作業(yè)任務(wù)的采砂船舶應(yīng)當(dāng)在縣級(jí)以上人民政府指定

的停泊區(qū)內(nèi)停泊，因特殊作業(yè)和安全管理需要不能在指定的停泊

區(qū)內(nèi)停泊的，可以在海事管理機(jī)構(gòu)公布的錨地、停泊區(qū)或者其自

有碼頭停泊。

無正當(dāng)理由，采砂船舶不得擅自離開作業(yè)區(qū)或者指定的停泊

區(qū)。

?《廣東省河道采砂管理?xiàng)l例》第四十六條：違反本條例第

三十條規(guī)定，采砂船舶未在作業(yè)區(qū)或者指定的停泊區(qū)停泊、無正

當(dāng)理由擅自離開作業(yè)區(qū)或者指定的停泊區(qū)的，由縣級(jí)以上人民政

府水行政主管部門責(zé)令限期到達(dá)作業(yè)區(qū)或者指定的停泊區(qū)；逾期

不到達(dá)的，扣押違法停泊船舶，處以一萬元以上五萬元以下的罰

款。

15

十二、采砂人、采砂船舶所有人或者經(jīng)營(yíng)人有配合安裝采砂專用

監(jiān)控設(shè)備并保障其正常運(yùn)行的義務(wù)

?《廣東省河道采砂管理?xiàng)l例》第三十三條：省人民政府水

行政主管部門負(fù)責(zé)建設(shè)采砂船舶監(jiān)控系統(tǒng)，并為采砂船舶配置采

砂專用監(jiān)控設(shè)備。

地級(jí)以上市、縣級(jí)人民政府水行政主管部門負(fù)責(zé)組織安裝和

管理采砂專用監(jiān)控設(shè)備。安裝監(jiān)控設(shè)備不得收取費(fèi)用。

采砂人、采砂船舶所有人或者經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)配合安裝采砂專用

監(jiān)控設(shè)備，不得損毀、拆除，不得妨礙其正常運(yùn)行。

?《廣東省河道采砂管理?xiàng)l例》第四十七條：違反本條例第

三十三條第三款規(guī)定，采砂人、采砂船舶所有人或者經(jīng)營(yíng)人拒絕

配合安裝采砂專用監(jiān)控設(shè)備，或者損毀、拆除設(shè)備，妨礙設(shè)備正

常運(yùn)行的，由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門責(zé)令停止違法行

為，限期改正；逾期不改正的，處以一萬元以上五萬元以下罰款。

損毀專用監(jiān)控設(shè)備的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

16

十三、河道采砂運(yùn)砂有關(guān)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)配合監(jiān)督檢查

?《廣東省河道采砂管理?xiàng)l例》第三十七條：縣級(jí)以上人民

政府水行政主管部門及其監(jiān)督檢查人員履行本條例規(guī)定的監(jiān)督

檢查職責(zé)時(shí)，有權(quán)采取下列措施：

（一）要求被檢查對(duì)象提供有關(guān)文件、證照、資料；

（二）要求被檢查對(duì)象就執(zhí)行本條例的有關(guān)問題作出說明;

（三）進(jìn)入被檢查對(duì)象的生產(chǎn)場(chǎng)所進(jìn)行調(diào)查；

（四）責(zé)令被檢查對(duì)象停止違反本條例的行為，履行法定義

務(wù)；

（五）法律法規(guī)規(guī)定的其他監(jiān)督檢查措施。

?《廣東省河道采砂管理?xiàng)l例》第三十八條：有關(guān)單位或者

個(gè)人應(yīng)當(dāng)配合監(jiān)督檢查工作，不得拒絕或者阻礙監(jiān)督檢查人員依

法執(zhí)行職務(wù)。

?《廣東省河道采砂管理?xiàng)l例》第三十九條：縣級(jí)以上人民

政府有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)防洪吹填加固堤防、清淤、疏浚、

整治河道和航道等活動(dòng)的監(jiān)督管理，檢查其作業(yè)是否超過經(jīng)批準(zhǔn)

的方案規(guī)定的平面控制和高程控制范圍、所采河砂是否按照經(jīng)批

準(zhǔn)的方案要求進(jìn)行處置，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理，并通報(bào)同級(jí)水行政

主管部門。

縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門發(fā)現(xiàn)防洪吹填加固堤防、

清淤、疏浚、整治河道和航道等活動(dòng)在經(jīng)批準(zhǔn)的方案規(guī)定的平面

17

控制和高程控制范圍外進(jìn)行采砂作業(yè)、或者所采河砂未按照經(jīng)批

準(zhǔn)的方案進(jìn)行處置的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理，并通報(bào)同級(jí)有關(guān)行政主管

部門。

?《廣東省河道采砂管理?xiàng)l例》第四十八條：違反本條例第

三十八條規(guī)定，拒絕或者阻礙監(jiān)督檢查人員依法執(zhí)行職務(wù)的，由

縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，處以五千

元以上二萬元以下罰款；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)

依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》給予處罰。

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十四、河道采砂監(jiān)理單位及其監(jiān)理人員不得與采砂人、運(yùn)砂人串

通，弄虛作假，不得損害國(guó)家利益或者社會(huì)公共利益

?《廣東省河道采砂管理?xiàng)l例》第二十六條：水行政主管部

門可以委托具備水利工程建設(shè)監(jiān)理相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理單位對(duì)河道

采砂活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理。監(jiān)理費(fèi)用達(dá)到招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的，水行政

主管部門應(yīng)當(dāng)通過招標(biāo)等公平競(jìng)爭(zhēng)方式確定監(jiān)理單位，并與監(jiān)理

單位訂立監(jiān)理合同。

監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)配備智能化設(shè)備，