日本養(yǎng)老制度及現(xiàn)狀

日本養(yǎng)老制度及現(xiàn)狀12021/6/2701日本應(yīng)對(duì)老齡化實(shí)施的政策02日本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度03當(dāng)前面臨形勢(shì)及措施

目錄22021/6/27日本應(yīng)對(duì)老齡化實(shí)施的政策0132021/6/2742021/6/2752021/6/2762021/6/2772021/6/2782021/6/2792021/6/27020301積極鼓勵(lì)、支持企業(yè)和社會(huì)主體參與老年事業(yè)一是積極鼓勵(lì)企業(yè)舉辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，參與養(yǎng)老事業(yè)。二是積極鼓勵(lì)社會(huì)人員從事護(hù)理行業(yè)，并對(duì)護(hù)理行業(yè)實(shí)施對(duì)外開放政策。三是鼓勵(lì)大學(xué)設(shè)立護(hù)理人員培訓(xùn)專業(yè)和開展相關(guān)科研。102021/6/27日本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度02112021/6/27第二層次是與就業(yè)收入相關(guān)聯(lián)的雇員年金制度，按照加入者職業(yè)的不同，又可分為厚生年金和共濟(jì)年金，其中覆蓋5人以上私營企業(yè)職工的年金稱為厚生年金，而國家公務(wù)員、地方公務(wù)員、公營企業(yè)職工、農(nóng)林漁團(tuán)體雇員、私立學(xué)校教職員工參加的年金則統(tǒng)稱為共濟(jì)年金。第一層次為國民年金(又稱基礎(chǔ)年金)，覆蓋全體國民，凡20歲以上60歲以下、在日本擁有居住權(quán)的所有居民，都必須參加國民年金保險(xiǎn)。又分為養(yǎng)老年金、殘障年金、寡婦年金、母子年金和遺孤年金5種。第三層次是可以任意加入的養(yǎng)老保險(xiǎn)，主要是私人機(jī)關(guān)經(jīng)營管理者的職業(yè)養(yǎng)老金或公司養(yǎng)老金，包括厚生年金基金、適格退職年金、國民年金基金等種類，加入的條件是以加入了第一、第二層次養(yǎng)老保險(xiǎn)為基礎(chǔ)。日本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度122021/6/27以個(gè)人月收入扣除撫養(yǎng)家屬費(fèi)等費(fèi)用后得出稅前標(biāo)準(zhǔn)月收入為基礎(chǔ)，分為30個(gè)收入?yún)^(qū)間，在每個(gè)區(qū)間內(nèi)規(guī)定一個(gè)統(tǒng)一的“月標(biāo)準(zhǔn)報(bào)酬額”作為繳費(fèi)基數(shù)。月標(biāo)準(zhǔn)報(bào)酬額由年金管理機(jī)構(gòu)按年制定?；攫B(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)2015年日本雇員養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)率為17.474%，由雇主和雇員各承擔(dān)一半。根據(jù)2004年改革方案，養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)率從2004年13.58%起每年提高0.354%，到2018年上調(diào)至18.3%后保持100年不變。繳費(fèi)率繳費(fèi)基數(shù)保險(xiǎn)費(fèi)征繳日本年金管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)參保人員的資格認(rèn)定和養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)統(tǒng)一征繳。養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)以費(fèi)的形式征收，由雇主從雇員薪金中代為扣除繳納，并在“年金手冊(cè)”中進(jìn)行完整記錄。由于國民年金和厚生年金是分別獨(dú)立核算的年金制度，因此，每年要從厚生年金繳費(fèi)中，按參保人數(shù)將國民年金的繳費(fèi)轉(zhuǎn)至國民年金賬戶。132021/6/27二三基本養(yǎng)老金計(jì)發(fā)基本養(yǎng)老金額度一一是基礎(chǔ)養(yǎng)老金（指國民年金及厚生年金的基礎(chǔ)部分），金額由政府根據(jù)各個(gè)時(shí)期社會(huì)平均工資水平和物價(jià)水平等因素提出方案，由國會(huì)通過來決定。二是與收入關(guān)聯(lián)養(yǎng)老金（僅對(duì)雇員），從厚生年金中計(jì)發(fā)，其金額與繳費(fèi)基數(shù)和繳費(fèi)年限掛鉤。領(lǐng)取養(yǎng)老金繳費(fèi)年限領(lǐng)取國民年金的最低繳費(fèi)年限為25年。如果繳費(fèi)滿40年、從65歲開始領(lǐng)取，可以領(lǐng)取滿額國民年金。如繳費(fèi)超過25年但不滿40年，領(lǐng)取的國民年金給付額則相應(yīng)減少，折算系數(shù)為：繳費(fèi)月數(shù)/（12×40）月。養(yǎng)老金調(diào)整機(jī)制日本于2004年引入了宏觀經(jīng)濟(jì)平滑指數(shù)，由政府根據(jù)不同時(shí)期的社會(huì)經(jīng)濟(jì)及物價(jià)水平確定一個(gè)養(yǎng)老金給付額的調(diào)整指數(shù)（如2014年為0.961），但一直未執(zhí)行。2012年，日本決定從2015年4月起全面實(shí)施宏觀經(jīng)濟(jì)平滑指數(shù)制度，建立養(yǎng)老金與物價(jià)變動(dòng)的絕對(duì)關(guān)聯(lián)，做到養(yǎng)老金“能漲也能跌”142021/6/27文字內(nèi)容文字內(nèi)容文字內(nèi)容020301基本養(yǎng)老金法定領(lǐng)取年齡國民年金和厚生年金的正常領(lǐng)取養(yǎng)老金年齡均為65歲，同時(shí)，國民年金參保人可申請(qǐng)從60歲起提前領(lǐng)取，也可選擇從66歲后延后領(lǐng)取。如果提前領(lǐng)取，將會(huì)相應(yīng)降低給付額；如果延后領(lǐng)取，將會(huì)相應(yīng)提高給付額。152021/6/27文字內(nèi)容文字內(nèi)容文字內(nèi)容020301基本養(yǎng)老金替代率據(jù)日本財(cái)務(wù)省測(cè)算，2009年日本標(biāo)準(zhǔn)老年家庭（月收入為平均水平的丈夫加入厚生年金40年，期間妻子均為專業(yè)家庭主婦的老年家庭）厚生年金與收入關(guān)聯(lián)部分的養(yǎng)老金金額的替代率為25.6%，加上國民年金的替代率18.35%（夫妻同時(shí)領(lǐng)取為36.7%），總的替代率為62.3%。根據(jù)改革計(jì)劃，日本養(yǎng)老金替代率從2009年起逐步下調(diào)。以標(biāo)準(zhǔn)老年家庭為例，替代率從2009年的62.3%下調(diào)至2025年的55.2%、2038年的50.1%。若低于50%，則采取提高消費(fèi)稅等方式來維持這一水平。162021/6/27當(dāng)前面臨形勢(shì)及措施03172021/6/27一、國民養(yǎng)老年金空洞化二、少子化，高齡化趨勢(shì)的加速三、國民承受力的弱化.四、代際間負(fù)擔(dān)業(yè)務(wù)的不平等當(dāng)前面臨的形勢(shì)五、女性養(yǎng)老保險(xiǎn)的問題182021/6/27192021/6/27文字內(nèi)容文字內(nèi)容文字內(nèi)容020301改革養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理機(jī)構(gòu)和運(yùn)作辦法

一、撤消了年金福利事業(yè)團(tuán)，重新組建年金資金經(jīng)營基金會(huì)。二、引入競爭機(jī)制，擴(kuò)大經(jīng)營范圍，改以往的間接資金預(yù)托信貸形式為有計(jì)劃有步驟的向資本市場(chǎng)直接投入形式。三、實(shí)物資產(chǎn)由直接管理改為通過招標(biāo)實(shí)施代管和代營，精簡審核程序，廢止設(shè)置學(xué)識(shí)經(jīng)驗(yàn)這種監(jiān)察制度，以及業(yè)務(wù)委托的報(bào)批制度，給經(jīng)營者一個(gè)寬松的空間。四、強(qiáng)化運(yùn)作過程中的監(jiān)督機(jī)制，設(shè)置投資專