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文檔簡(jiǎn)介

《環(huán)境污染防治設(shè)施安全隱患排查規(guī)范》一、目的

《環(huán)境污染防治設(shè)施安全隱患排查規(guī)范》的制定,旨在加強(qiáng)環(huán)境污染防治設(shè)施的安全管理,預(yù)防和減少安全事故的發(fā)生,保障人員安全和環(huán)境保護(hù)設(shè)施的穩(wěn)定運(yùn)行。本規(guī)范的目的是:

1.明確環(huán)境污染防治設(shè)施安全隱患排查的工作要求,提高排查工作的規(guī)范化、制度化水平。

2.確保環(huán)境污染防治設(shè)施在建設(shè)和運(yùn)行過(guò)程中,能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理安全隱患,降低安全風(fēng)險(xiǎn)。

3.增強(qiáng)從業(yè)人員的安全意識(shí),提高安全管理水平,為我國(guó)環(huán)境保護(hù)事業(yè)提供有力保障。

二、適用范圍

1.本規(guī)范適用于我國(guó)環(huán)境污染防治設(shè)施的建設(shè)、運(yùn)行、維護(hù)和管理單位。

2.本規(guī)范適用于環(huán)境污染防治設(shè)施的安全隱患排查、治理、監(jiān)控和考核工作。

3.本規(guī)范適用于環(huán)境污染防治設(shè)施相關(guān)從業(yè)人員的安全培訓(xùn)和技能提升。

三、職責(zé)

1.環(huán)境保護(hù)主管部門(mén):負(fù)責(zé)組織制定本行政區(qū)域內(nèi)環(huán)境污染防治設(shè)施安全隱患排查規(guī)范,并對(duì)實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

2.環(huán)境污染防治設(shè)施建設(shè)單位:負(fù)責(zé)按照本規(guī)范要求,開(kāi)展建設(shè)過(guò)程中的安全隱患排查工作,確保設(shè)施建設(shè)安全。

3.環(huán)境污染防治設(shè)施運(yùn)行單位:負(fù)責(zé)按照本規(guī)范要求,開(kāi)展運(yùn)行過(guò)程中的安全隱患排查工作,確保設(shè)施穩(wěn)定運(yùn)行。

4.環(huán)境污染防治設(shè)施維護(hù)單位:負(fù)責(zé)按照本規(guī)范要求,開(kāi)展維護(hù)過(guò)程中的安全隱患排查工作,確保設(shè)施維護(hù)安全。

5.環(huán)境污染防治設(shè)施從業(yè)人員:應(yīng)嚴(yán)格遵守本規(guī)范,積極參與安全隱患排查工作,提高自身安全意識(shí)。

6.各級(jí)政府及相關(guān)部門(mén):應(yīng)按照職責(zé)分工,加強(qiáng)對(duì)環(huán)境污染防治設(shè)施安全隱患排查工作的領(lǐng)導(dǎo)和支持,確保工作落實(shí)。

四、隱患排查范圍

1.設(shè)施設(shè)計(jì)安全隱患排查:包括但不限于設(shè)施設(shè)計(jì)是否符合國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,設(shè)計(jì)是否存在缺陷,以及設(shè)計(jì)階段的安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。

2.設(shè)施建設(shè)安全隱患排查:涵蓋施工方案、施工隊(duì)伍資質(zhì)、施工過(guò)程的安全管理,包括施工現(xiàn)場(chǎng)的安全防護(hù)設(shè)施、施工機(jī)械設(shè)備的操作安全、施工人員的安全教育和培訓(xùn)等。

3.設(shè)施運(yùn)行安全隱患排查:涉及設(shè)施運(yùn)行過(guò)程中的設(shè)備狀態(tài)、操作規(guī)程的執(zhí)行、運(yùn)行參數(shù)的監(jiān)控、應(yīng)急預(yù)案的制定和演練等。

4.設(shè)施維護(hù)安全隱患排查:包括定期檢查、保養(yǎng)、維修等維護(hù)工作的安全措施,以及維護(hù)人員的安全操作規(guī)范。

具體排查范圍如下:

(1)物理安全隱患:檢查設(shè)施的結(jié)構(gòu)完整性,包括腐蝕、磨損、疲勞、裂紋等可能導(dǎo)致結(jié)構(gòu)失效的問(wèn)題;檢查設(shè)備緊固件是否松動(dòng),管道和連接件是否泄漏,電氣線路是否老化或損壞。

(2)化學(xué)安全隱患:評(píng)估設(shè)施內(nèi)化學(xué)物質(zhì)的存儲(chǔ)、使用和處理過(guò)程中的安全風(fēng)險(xiǎn),包括化學(xué)品泄漏、反應(yīng)失控、火災(zāi)爆炸等。

(3)生物安全隱患:對(duì)可能產(chǎn)生或處理生物有害物質(zhì)的設(shè)施進(jìn)行排查,包括病毒、細(xì)菌等生物因子的控制措施是否有效。

(4)電氣安全隱患:檢查電氣系統(tǒng)的設(shè)計(jì)、安裝和維護(hù)是否符合標(biāo)準(zhǔn),包括絕緣性能、接零保護(hù)、漏電保護(hù)等。

(5)機(jī)械安全隱患:檢查機(jī)械設(shè)備的安全防護(hù)裝置是否完備,操作是否簡(jiǎn)便,緊急停止裝置是否可靠。

(6)作業(yè)環(huán)境安全隱患:評(píng)估作業(yè)環(huán)境的通風(fēng)、照明、溫度、濕度等是否滿足安全要求,是否存在有毒有害氣體、粉塵等污染物。

(7)職業(yè)健康安全隱患:檢查職業(yè)健康安全管理措施,包括個(gè)人防護(hù)用品的正確使用、健康監(jiān)測(cè)、職業(yè)病的預(yù)防等。

(8)安全管理安全隱患:檢查安全管理體系的建立和執(zhí)行情況,包括安全培訓(xùn)、安全標(biāo)識(shí)、安全規(guī)章制度等。

(9)應(yīng)急響應(yīng)安全隱患:評(píng)估應(yīng)急預(yù)案的完整性、應(yīng)急物資的準(zhǔn)備情況以及應(yīng)急演練的開(kāi)展情況。

(10)周邊環(huán)境安全隱患:檢查設(shè)施周邊的自然環(huán)境、社會(huì)環(huán)境和公共設(shè)施是否存在影響設(shè)施安全的風(fēng)險(xiǎn)。

五、隱患排查的方法

(一)綜合檢查

綜合檢查是指對(duì)環(huán)境污染防治設(shè)施的全方位、多角度的安全隱患排查。綜合檢查應(yīng)至少每年進(jìn)行一次,檢查內(nèi)容包括但不限于設(shè)施的設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)行和維護(hù)等各個(gè)環(huán)節(jié)。檢查應(yīng)由專業(yè)人員組成的檢查團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)實(shí)施,檢查團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)具備跨學(xué)科的知識(shí)和技能,能夠全面評(píng)估設(shè)施的安全狀況。

(二)專業(yè)檢查

專業(yè)檢查是指針對(duì)環(huán)境污染防治設(shè)施特定方面的安全隱患進(jìn)行的深入排查。這種檢查通常由具有相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)人員或機(jī)構(gòu)執(zhí)行,如電氣安全檢查、機(jī)械安全檢查、化學(xué)物質(zhì)安全檢查等。專業(yè)檢查應(yīng)根據(jù)設(shè)施的具體情況和相關(guān)的法律法規(guī)要求,定期或不定期進(jìn)行。

(三)季節(jié)性檢查

季節(jié)性檢查是指根據(jù)不同季節(jié)的氣候特點(diǎn),對(duì)環(huán)境污染防治設(shè)施進(jìn)行的針對(duì)性安全隱患排查。例如,在雨季前對(duì)排水系統(tǒng)進(jìn)行檢查,在冬季前對(duì)供暖系統(tǒng)進(jìn)行檢查。季節(jié)性檢查有助于發(fā)現(xiàn)和預(yù)防季節(jié)性因素可能引起的安全隱患。

(四)節(jié)假日檢查

節(jié)假日檢查是指在法定節(jié)假日前后對(duì)環(huán)境污染防治設(shè)施進(jìn)行的排查,以確保節(jié)假日期間設(shè)施的安全運(yùn)行。檢查應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注設(shè)施的關(guān)鍵部位和易發(fā)生故障的環(huán)節(jié),確保節(jié)假日期間設(shè)施能夠穩(wěn)定、安全運(yùn)行。

(五)日常檢查和定期檢查

日常檢查是指環(huán)境污染防治設(shè)施操作人員或維護(hù)人員在日常工作中進(jìn)行的檢查,旨在及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決日常運(yùn)行中可能出現(xiàn)的小問(wèn)題。定期檢查則是指按照預(yù)先制定的時(shí)間表,對(duì)設(shè)施進(jìn)行的周期性排查,通常包括每周、每月、每季度等不同時(shí)間周期的檢查。日常檢查和定期檢查是確保設(shè)施安全運(yùn)行的重要手段,應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定進(jìn)行,并記錄檢查結(jié)果。

六、長(zhǎng)假期間安全檢查

(一)工業(yè)安全

長(zhǎng)假期間,由于人員流動(dòng)、工作節(jié)奏變化等因素,環(huán)境污染防治設(shè)施的工業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)增加。以下是長(zhǎng)假期間工業(yè)安全檢查的重點(diǎn)內(nèi)容:

1.設(shè)備停機(jī)與啟動(dòng)安全:檢查設(shè)備停機(jī)程序是否完善,設(shè)備啟動(dòng)前是否進(jìn)行了必要的安全檢查和準(zhǔn)備,包括設(shè)備狀態(tài)確認(rèn)、安全聯(lián)鎖系統(tǒng)測(cè)試等。

2.應(yīng)急預(yù)案與救援物資:確保應(yīng)急預(yù)案的更新和有效性,檢查應(yīng)急物資的儲(chǔ)備情況,包括消防器材、急救用品、防護(hù)裝備等。

3.安全防護(hù)設(shè)施:檢查所有安全防護(hù)設(shè)施是否處于良好狀態(tài),包括防護(hù)欄桿、警示標(biāo)志、安全防護(hù)裝置等。

4.電氣安全:對(duì)電氣系統(tǒng)進(jìn)行重點(diǎn)檢查,包括電纜、開(kāi)關(guān)、插座等是否存在老化、破損現(xiàn)象,以及接地和防雷設(shè)施是否可靠。

5.化學(xué)品管理:檢查化學(xué)品存儲(chǔ)、使用和廢棄處理是否符合安全規(guī)定,確?;瘜W(xué)品倉(cāng)庫(kù)的通風(fēng)、泄漏控制等安全措施得到執(zhí)行。

6.爆炸和火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn):針對(duì)可能產(chǎn)生爆炸和火災(zāi)的環(huán)節(jié),如易燃易爆化學(xué)品存儲(chǔ)、高溫設(shè)備操作等,進(jìn)行特別的安全檢查。

7.人員安全意識(shí)與培訓(xùn):檢查長(zhǎng)假前是否對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行了安全意識(shí)教育和緊急情況下的操作培訓(xùn)。

8.工作環(huán)境檢查:確保工作環(huán)境整潔有序,無(wú)雜物堆積,通道暢通,以防止意外事故的發(fā)生。

9.安全記錄與報(bào)告:檢查長(zhǎng)假期間的安全記錄是否完整,確保所有安全事件和隱患都能夠得到及時(shí)記錄和報(bào)告。

10.安全巡查:安排專門(mén)的安全巡查人員,對(duì)關(guān)鍵區(qū)域和關(guān)鍵設(shè)備進(jìn)行定期巡查,確保安全措施得到執(zhí)行。

長(zhǎng)假期間的安全檢查應(yīng)更加嚴(yán)格,以確保在假期期間設(shè)施的安全運(yùn)行,防止因假期導(dǎo)致的松懈而引發(fā)安全事故。

(二)交通安全

長(zhǎng)假期間,由于人員流動(dòng)性大,車(chē)輛使用頻率增加,環(huán)境污染防治設(shè)施的交通安全風(fēng)險(xiǎn)相應(yīng)提高。以下是長(zhǎng)假期間交通安全檢查的重點(diǎn)內(nèi)容:

1.車(chē)輛安全檢查:對(duì)所有用于運(yùn)輸和工作的車(chē)輛進(jìn)行全面的安全檢查,包括制動(dòng)系統(tǒng)、燈光、輪胎、油液等關(guān)鍵部件,確保車(chē)輛處于良好的運(yùn)行狀態(tài)。

2.駕駛員資質(zhì)與培訓(xùn):確認(rèn)駕駛員具備合法的駕駛資質(zhì),且在長(zhǎng)假前接受過(guò)交通安全教育及應(yīng)急處理培訓(xùn)。

3.載重與安全配載:檢查車(chē)輛的載重是否符合規(guī)定,貨物是否固定牢固,防止運(yùn)輸過(guò)程中因貨物滑動(dòng)或脫落導(dǎo)致事故。

4.行車(chē)路線與交通管制:評(píng)估行車(chē)路線的安全性,了解并遵守當(dāng)?shù)氐慕煌ü苤埔?guī)定,避免高峰時(shí)段或高風(fēng)險(xiǎn)路段。

5.行車(chē)記錄與監(jiān)控:確保車(chē)輛安裝有行車(chē)記錄儀等監(jiān)控設(shè)備,對(duì)駕駛員的行駛行為進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控,及時(shí)糾正不規(guī)范駕駛行為。

6.應(yīng)急預(yù)案與救援:檢查車(chē)輛是否配備了必要的應(yīng)急工具和物資,如急救包、滅火器、防滑鏈等,并確保駕駛員了解應(yīng)急處理流程。

7.車(chē)輛維護(hù)保養(yǎng):長(zhǎng)假前對(duì)車(chē)輛進(jìn)行必要的維護(hù)保養(yǎng),確保車(chē)輛在假期期間能夠安全運(yùn)行。

8.交通法規(guī)遵守:確保所有駕駛員遵守交通法規(guī),不超速、不疲勞駕駛、不酒后駕車(chē)。

9.車(chē)輛停放安全:檢查車(chē)輛在停放狀態(tài)下的安全措施,如停放位置的安全性、車(chē)輛防盜措施等。

10.信息溝通與報(bào)告:建立有效的信息溝通機(jī)制,確保在發(fā)生交通事故或異常情況時(shí),能夠及時(shí)報(bào)告并采取相應(yīng)措施。

長(zhǎng)假期間的交通安全檢查應(yīng)著重于預(yù)防措施的落實(shí),確保駕駛員和車(chē)輛在假期期間的安全,減少交通安全事故的發(fā)生。

(三)環(huán)境保護(hù)安全

長(zhǎng)假期間,環(huán)境保護(hù)安全同樣不容忽視,以下是長(zhǎng)假期間環(huán)境保護(hù)安全檢查的重點(diǎn)內(nèi)容:

1.污染防治設(shè)施運(yùn)行狀況:檢查所有污染防治設(shè)施是否正常運(yùn)行,包括廢氣處理設(shè)施、廢水處理設(shè)施、噪聲控制設(shè)施等,確保其能夠有效去除污染物。

2.污染物排放監(jiān)測(cè):加強(qiáng)對(duì)污染物排放的監(jiān)測(cè),包括排放濃度、排放量等,確保排放指標(biāo)符合國(guó)家和地方的環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。

3.應(yīng)急處理能力:評(píng)估環(huán)境突發(fā)事件的應(yīng)急處理能力,包括應(yīng)急設(shè)施的準(zhǔn)備情況、應(yīng)急人員的培訓(xùn)和應(yīng)急物資的儲(chǔ)備。

4.環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范:檢查環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范措施,如防泄漏、防溢流、防污染擴(kuò)散等,確保在發(fā)生泄漏或其他意外時(shí)能夠迅速采取措施。

5.環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)記錄:確保環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確記錄和報(bào)告,包括監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的采集、分析和保存,以及異常數(shù)據(jù)的及時(shí)報(bào)告。

6.環(huán)保法規(guī)遵守:檢查所有環(huán)保法規(guī)的遵守情況,包括排放標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境管理要求等,確保企業(yè)合法合規(guī)經(jīng)營(yíng)。

7.環(huán)境安全巡查:加強(qiáng)環(huán)境安全巡查,對(duì)可能存在環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的區(qū)域進(jìn)行定期檢查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處理潛在的環(huán)境安全隱患。

8.環(huán)保設(shè)施維護(hù):長(zhǎng)假前對(duì)環(huán)保設(shè)施進(jìn)行必要的維護(hù)保養(yǎng),確保長(zhǎng)假期間設(shè)施能夠穩(wěn)定運(yùn)行。

9.環(huán)保宣傳教育:加強(qiáng)長(zhǎng)假期間環(huán)保宣傳教育工作,提高員工的環(huán)境保護(hù)意識(shí),鼓勵(lì)員工參與環(huán)境保護(hù)活動(dòng)。

10.環(huán)境事故應(yīng)對(duì):制定詳細(xì)的環(huán)境事故應(yīng)對(duì)預(yù)案,確保在發(fā)生環(huán)境事故時(shí)能夠迅速啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng),最大限度地減少環(huán)境影響。

長(zhǎng)假期間的環(huán)境保護(hù)安全檢查應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注污染防治設(shè)施的有效性、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的防控以及環(huán)保法規(guī)的遵守,確保長(zhǎng)假期間環(huán)境安全得到有效保障。

七、隱患排查分級(jí)

隱患排查分級(jí)是為了根據(jù)隱患的嚴(yán)重程度和可能造成的影響,采取相應(yīng)的排查和管理措施。隱患排查分級(jí)如下:

1.重大隱患:可能導(dǎo)致重大人身傷害、環(huán)境污染或重大財(cái)產(chǎn)損失的隱患。這類隱患應(yīng)立即上報(bào),并迅速采取措施予以解決。

2.較大隱患:可能導(dǎo)致較重人身傷害、環(huán)境污染或較大財(cái)產(chǎn)損失的隱患。這類隱患應(yīng)在短期內(nèi)上報(bào),并盡快采取措施予以解決。

3.一般隱患:可能導(dǎo)致輕微人身傷害、環(huán)境污染或財(cái)產(chǎn)損失的隱患。這類隱患應(yīng)記錄并定期檢查,按照計(jì)劃進(jìn)行整改。

4.小型隱患:可能導(dǎo)致輕微影響或不會(huì)造成實(shí)際損害的隱患。這類隱患可通過(guò)日常維護(hù)和管理予以解決。

隱患的級(jí)別應(yīng)根據(jù)隱患的性質(zhì)、可能造成的影響范圍和概率進(jìn)行評(píng)估。評(píng)估過(guò)程應(yīng)充分考慮隱患的潛在風(fēng)險(xiǎn)和緊急程度。

八、隱患排查管理

隱患排查管理是指對(duì)隱患排查工作的計(jì)劃、組織、實(shí)施和跟蹤的全過(guò)程管理。以下是隱患排查管理的關(guān)鍵內(nèi)容:

1.隱患排查計(jì)劃:制定詳細(xì)的隱患排查計(jì)劃,包括排查范圍、排查周期、排查方法、責(zé)任人員等,確保排查工作的系統(tǒng)性和全面性。

2.隱患排查組織:成立專門(mén)的隱患排查小組,明確各成員的職責(zé)和任務(wù),確保排查工作的有效實(shí)施。

3.隱患排查實(shí)施:按照排查計(jì)劃執(zhí)行排查工作,確保排查過(guò)程的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化,記錄排查結(jié)果,并對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行分類和評(píng)估。

4.隱患整改措施:針對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的隱患,制定整改措施,明確整改責(zé)任人、整改期限和整改要求,確保隱患得到及時(shí)、有效的處理。

5.隱患跟蹤監(jiān)控:對(duì)整改后的隱患進(jìn)行跟蹤監(jiān)控,確保整改措施的有效性,防止隱患再次出現(xiàn)。

6.隱患信息記錄:建立隱患信息數(shù)據(jù)庫(kù),記錄隱患的發(fā)現(xiàn)、整改、跟蹤情況,為隱患排查和管理提供數(shù)據(jù)支持。

7.隱患排查培訓(xùn):定期對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行隱患排查培訓(xùn),提高其安全意識(shí)和排查技能,確保排查工作的質(zhì)量和效果。

8.隱患排查考核:對(duì)隱患排查工作進(jìn)行定期考核,評(píng)估排查工作的效果,持續(xù)改進(jìn)排查和管理流程。

九、事故隱患排查報(bào)告和隱患建檔監(jiān)控

事故隱患排查報(bào)告和隱患建檔監(jiān)控是確保隱患得到有效跟蹤和及時(shí)處理的重要環(huán)節(jié),以下是其具體內(nèi)容:

1.隱患排查報(bào)告:

-隱患排查結(jié)束后,應(yīng)及時(shí)編制隱患排查報(bào)告,報(bào)告應(yīng)包括排查時(shí)間、排查范圍、排查方法、排查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及評(píng)估結(jié)果。

-報(bào)告應(yīng)詳細(xì)記錄每個(gè)隱患的具體情況,包括隱患的性質(zhì)、可能造成的影響、現(xiàn)有的安全措施和推薦的整改措施。

-隱患排查報(bào)告應(yīng)提交給相關(guān)負(fù)責(zé)人審閱,并根據(jù)報(bào)告內(nèi)容制定整改計(jì)劃。

2.隱患建檔:

-對(duì)排查出的隱患進(jìn)行分類,并建立詳細(xì)的隱患檔案,包括隱患的發(fā)現(xiàn)時(shí)間、地點(diǎn)、描述、級(jí)別、責(zé)任單位、責(zé)任人等。

-隱患檔案應(yīng)包含隱患的整改措施、整改期限、整改結(jié)果以及相關(guān)的檢查記錄和跟蹤信息。

-隱患檔案應(yīng)實(shí)現(xiàn)信息化管理,便于查詢、更新和統(tǒng)計(jì)分析。

3.隱患監(jiān)控:

-對(duì)重大隱患和較大隱患實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)控,定期檢查整改措施的執(zhí)行情況,確保整改效果。

-通過(guò)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)和現(xiàn)場(chǎng)檢查相結(jié)合的方式,對(duì)隱患的發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行監(jiān)控,及時(shí)調(diào)整整改措施。

-對(duì)整改完成的隱患進(jìn)行復(fù)查,驗(yàn)證整改措施的有效性,確保隱患得到徹底解決。

4.隱患信息共享:

-建立隱患信息共享機(jī)制,確保相關(guān)部門(mén)和人員能夠及時(shí)獲取隱患信息,協(xié)同推進(jìn)隱患整改工作。

-通過(guò)內(nèi)部通訊、會(huì)議、培訓(xùn)等方式,提高全體員工對(duì)隱患的認(rèn)識(shí),增強(qiáng)隱患整改的參與度。

5.隱患整改反饋:

-對(duì)隱患整改過(guò)程進(jìn)行記錄,并及時(shí)向相關(guān)管理部門(mén)反饋整改進(jìn)展和結(jié)果。

-對(duì)整改過(guò)程中遇到的問(wèn)題和困難進(jìn)行總結(jié)分析,為未來(lái)的隱患排查和整改工作提供經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。

十、考核

考核是確保隱患排查治理制度得到有效執(zhí)行的重要手段,以

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