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文檔簡介

煙花爆竹隱患排查治理方案一、目的

本煙花爆竹隱患排查治理方案旨在加強(qiáng)煙花爆竹生產(chǎn)、儲存、運(yùn)輸、銷售和燃放環(huán)節(jié)的安全管理,預(yù)防和減少煙花爆竹安全事故的發(fā)生,保障人民群眾生命財產(chǎn)安全,維護(hù)社會穩(wěn)定。通過建立健全隱患排查治理體系,提高煙花爆竹行業(yè)安全管理水平,促進(jìn)煙花爆竹行業(yè)的健康發(fā)展。

二、適用范圍

1.本方案適用于我國境內(nèi)從事煙花爆竹生產(chǎn)、儲存、運(yùn)輸、銷售和燃放的企業(yè)、個體工商戶和有關(guān)單位。

2.本方案適用于各級人民政府、有關(guān)部門和煙花爆竹行業(yè)協(xié)會在煙花爆竹安全管理中的隱患排查治理工作。

3.本方案對煙花爆竹生產(chǎn)、儲存、運(yùn)輸、銷售和燃放環(huán)節(jié)的安全隱患排查、治理、監(jiān)控和考核等方面作出規(guī)定。

三、職責(zé)

1.各級人民政府

(1)負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)煙花爆竹隱患排查治理工作,明確相關(guān)部門職責(zé),制定具體實(shí)施方案。

(2)加強(qiáng)對煙花爆竹隱患排查治理工作的監(jiān)督和檢查,確保各項措施落實(shí)到位。

2.有關(guān)部門

(1)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門:負(fù)責(zé)煙花爆竹生產(chǎn)、儲存、運(yùn)輸、銷售和燃放環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管,組織煙花爆竹隱患排查治理工作的實(shí)施。

(2)公安部門:負(fù)責(zé)煙花爆竹運(yùn)輸、銷售和燃放的治安管理,查處違反煙花爆竹安全管理規(guī)定的行為。

(3)生態(tài)環(huán)境部門:負(fù)責(zé)煙花爆竹生產(chǎn)、儲存、運(yùn)輸、銷售和燃放過程中的環(huán)境保護(hù)監(jiān)管。

(4)市場監(jiān)管部門:負(fù)責(zé)煙花爆竹產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督,查處違法生產(chǎn)、銷售煙花爆竹的行為。

(5)交通運(yùn)輸部門:負(fù)責(zé)煙花爆竹運(yùn)輸環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管。

(6)教育、文化和旅游等部門:負(fù)責(zé)加強(qiáng)對煙花爆竹安全知識的宣傳教育。

3.煙花爆竹企業(yè)、個體工商戶和有關(guān)單位

(1)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,建立健全隱患排查治理制度,明確隱患排查治理責(zé)任人和職責(zé)。

(2)按照本方案要求,定期開展隱患排查,及時整改發(fā)現(xiàn)的安全隱患。

(3)建立健全隱患排查治理檔案,如實(shí)記錄隱患排查治理情況。

(4)配合政府及有關(guān)部門開展煙花爆竹隱患排查治理工作。

四、隱患排查范圍

1.生產(chǎn)環(huán)節(jié)

(1)生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備:包括生產(chǎn)線、生產(chǎn)設(shè)備、檢測設(shè)備等是否完好,是否存在故障、破損或不符合安全生產(chǎn)要求的情況。

(2)原材料和產(chǎn)品存儲:檢查原材料和產(chǎn)品的儲存條件是否符合安全規(guī)定,包括庫房的安全距離、通風(fēng)、防火、防爆等措施是否到位。

(3)生產(chǎn)工藝流程:評估生產(chǎn)工藝是否合理,是否存在交叉作業(yè)、工序間的安全距離是否足夠,以及是否有有效的安全防護(hù)措施。

(4)安全防護(hù)設(shè)施:檢查生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)的安全防護(hù)設(shè)施是否齊全,如防塵、防毒、防噪、防震等設(shè)施是否正常運(yùn)行。

(5)職業(yè)健康:評估員工在生產(chǎn)過程中可能接觸的職業(yè)危害因素,如粉塵、有害氣體、高溫等,并檢查相應(yīng)的防護(hù)措施是否有效。

2.儲存環(huán)節(jié)

(1)儲存設(shè)施:檢查儲存?zhèn)}庫的結(jié)構(gòu)是否安全,是否符合建筑設(shè)計防火規(guī)范,是否有足夠的泄爆面積。

(2)儲存環(huán)境:評估儲存環(huán)境的溫度、濕度、通風(fēng)等條件是否適宜,是否采取了防止靜電、防潮、防曬等措施。

(3)儲存管理:檢查儲存管理制度的執(zhí)行情況,包括出入庫記錄、庫存盤點(diǎn)、安全標(biāo)識等是否規(guī)范。

3.運(yùn)輸環(huán)節(jié)

(1)運(yùn)輸工具:檢查運(yùn)輸車輛、船只等是否具備合法的運(yùn)輸資質(zhì),是否符合安全運(yùn)輸要求。

(2)包裝和標(biāo)識:檢查煙花爆竹產(chǎn)品的包裝是否牢固,標(biāo)識是否清晰,是否符合運(yùn)輸安全要求。

(3)運(yùn)輸過程:評估運(yùn)輸過程中的安全管理措施,如途中休息、應(yīng)急處理、安全距離等是否得當(dāng)。

4.銷售環(huán)節(jié)

(1)銷售場所:檢查銷售場所的安全設(shè)施是否完備,如消防器材、安全通道、應(yīng)急照明等是否到位。

(2)銷售管理:評估銷售管理制度是否健全,包括銷售記錄、產(chǎn)品質(zhì)量追溯等是否完善。

(3)消費(fèi)者安全教育:檢查是否有針對消費(fèi)者的安全使用指導(dǎo),包括產(chǎn)品使用說明、安全警示等。

5.燃放環(huán)節(jié)

(1)燃放場地:評估燃放場地的選擇是否合理,是否遠(yuǎn)離易燃易爆物品和人員密集區(qū)域。

(2)燃放管理:檢查是否有專業(yè)人員進(jìn)行現(xiàn)場管理,是否有明確的燃放規(guī)程和安全措施。

(3)應(yīng)急準(zhǔn)備:評估應(yīng)急預(yù)案的制定和執(zhí)行情況,包括應(yīng)急演練、救援隊伍、醫(yī)療救護(hù)等是否到位。

五、隱患排查的方法

(一)綜合檢查

1.定期開展全面的綜合檢查,覆蓋生產(chǎn)、儲存、運(yùn)輸、銷售和燃放各個環(huán)節(jié)。

2.檢查內(nèi)容包括但不限于安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全管理制度、安全操作規(guī)程的建立和執(zhí)行情況。

3.對企業(yè)的安全生產(chǎn)條件進(jìn)行全面評估,包括硬件設(shè)施、軟件管理、人員培訓(xùn)等方面。

4.檢查結(jié)果應(yīng)形成詳細(xì)報告,對發(fā)現(xiàn)的問題提出整改措施和建議。

(二)專業(yè)檢查

1.針對煙花爆竹行業(yè)的專業(yè)性,組織專業(yè)人員進(jìn)行專項檢查。

2.專業(yè)檢查包括對生產(chǎn)設(shè)備、儲存設(shè)施、運(yùn)輸工具的安全性進(jìn)行深入分析。

3.由具備相關(guān)專業(yè)知識和資質(zhì)的人員使用專業(yè)工具和方法進(jìn)行檢查。

4.對檢查過程中發(fā)現(xiàn)的技術(shù)性問題,提出專業(yè)的解決方案和改進(jìn)措施。

(三)季節(jié)性檢查

1.根據(jù)不同季節(jié)的特點(diǎn),對可能出現(xiàn)的季節(jié)性安全隱患進(jìn)行排查。

2.夏季重點(diǎn)檢查防暑降溫、防雷電、防潮等措施的落實(shí)情況。

3.冬季重點(diǎn)檢查防凍、防火、防中毒等措施的有效性。

4.季節(jié)性檢查應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)氐臍夂驐l件和安全生產(chǎn)實(shí)際情況進(jìn)行。

(四)節(jié)假日檢查

1.節(jié)假日期間,由于人員流動和作業(yè)量可能增加,應(yīng)加強(qiáng)安全檢查。

2.檢查節(jié)假日期間的值班安排、應(yīng)急準(zhǔn)備和事故處理預(yù)案。

3.確保節(jié)假日前后生產(chǎn)設(shè)施的正常運(yùn)行和人員的安全意識。

(五)日常檢查和定期檢查

1.日常檢查由企業(yè)安全管理人員負(fù)責(zé),對生產(chǎn)現(xiàn)場進(jìn)行日常巡查。

2.定期檢查根據(jù)生產(chǎn)周期和安全需要,定期對重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行檢查。

3.日常檢查和定期檢查應(yīng)記錄在案,對發(fā)現(xiàn)的問題及時進(jìn)行整改。

4.通過日常和定期檢查,確保安全生產(chǎn)的持續(xù)性和穩(wěn)定性。

六、長假期間安全檢查

(一)工業(yè)安全

1.設(shè)備安全:長假前應(yīng)對所有生產(chǎn)設(shè)備進(jìn)行全面的檢查和維護(hù),確保設(shè)備在長假期間處于良好的工作狀態(tài),避免因設(shè)備故障引發(fā)的安全事故。

2.安全防護(hù)設(shè)施:檢查所有安全防護(hù)設(shè)施是否完整、有效,包括但不限于防護(hù)欄桿、警示標(biāo)志、緊急停車裝置等,確保在緊急情況下能夠及時發(fā)揮作用。

3.電氣安全:對電氣系統(tǒng)進(jìn)行全面檢查,包括電纜、開關(guān)、插座等,確保無裸露電線、短路等安全隱患,防止電氣火災(zāi)的發(fā)生。

4.爆炸危險區(qū)域:對于存在爆炸危險的生產(chǎn)區(qū)域,應(yīng)特別加強(qiáng)檢查,確保所有防爆措施得到有效執(zhí)行,如防爆電器、通風(fēng)系統(tǒng)、泄爆裝置等。

5.應(yīng)急準(zhǔn)備:長假期間應(yīng)有足夠數(shù)量的值班人員,并確保他們熟悉應(yīng)急預(yù)案的操作流程,能夠應(yīng)對突發(fā)事件。同時,應(yīng)急物資和救援設(shè)備應(yīng)齊全并處于可用狀態(tài)。

6.安全培訓(xùn):長假前應(yīng)對值班人員進(jìn)行安全培訓(xùn),強(qiáng)化他們的安全意識,確保他們了解并能夠遵守安全操作規(guī)程。

7.生產(chǎn)環(huán)境:檢查生產(chǎn)環(huán)境是否整潔有序,有無雜物堆積,確保通道暢通無阻,避免因環(huán)境雜亂導(dǎo)致的安全事故。

8.安全記錄:長假期間的安全生產(chǎn)記錄應(yīng)詳細(xì)完整,包括值班記錄、設(shè)備檢查記錄、應(yīng)急演練記錄等,以便于事后分析和總結(jié)。

9.安全巡查:長假期間應(yīng)安排人員進(jìn)行定期的安全巡查,及時發(fā)現(xiàn)并處理安全隱患,確保生產(chǎn)安全。

(二)交通安全

1.運(yùn)輸車輛檢查:長假前對運(yùn)輸車輛進(jìn)行全面的檢查和維護(hù),包括車輛制動系統(tǒng)、輪胎、燈光、喇叭等關(guān)鍵部件,確保車輛在長假期間行駛安全。

2.駕駛員資質(zhì):核實(shí)駕駛員的資質(zhì),確保所有駕駛員均持有有效的駕駛執(zhí)照,并具有煙花爆竹運(yùn)輸?shù)馁Y格。

3.安全教育培訓(xùn):對駕駛員進(jìn)行交通安全教育,強(qiáng)化交通安全意識,提高駕駛員應(yīng)對突發(fā)情況的能力。

4.運(yùn)輸路線規(guī)劃:根據(jù)路況和天氣情況,提前規(guī)劃合理的運(yùn)輸路線,避免高峰時段和惡劣天氣條件下的行駛,減少交通事故的風(fēng)險。

5.裝卸安全:制定并執(zhí)行裝卸作業(yè)的安全規(guī)程,確保在裝卸煙花爆竹過程中的人員安全和貨物安全。

6.運(yùn)輸監(jiān)控:利用GPS等現(xiàn)代技術(shù)手段對運(yùn)輸車輛進(jìn)行實(shí)時監(jiān)控,確保車輛行駛過程中的安全。

7.應(yīng)急預(yù)案:制定交通事故應(yīng)急預(yù)案,包括車輛故障、事故處理、人員傷亡救援等內(nèi)容,并定期進(jìn)行應(yīng)急演練。

8.交通安全設(shè)施:檢查車輛上的安全設(shè)施,如安全帶、滅火器、急救包等是否齊全并處于可用狀態(tài)。

9.貨物固定:確保運(yùn)輸過程中煙花爆竹貨物得到妥善固定,防止在運(yùn)輸過程中因震動、顛簸導(dǎo)致貨物移位或損壞。

10.交通法規(guī)遵守:確保駕駛員遵守交通法規(guī),不超速、不疲勞駕駛、不酒后駕車,減少交通事故的發(fā)生概率。

(三)環(huán)境保護(hù)安全

1.污染防治設(shè)施檢查:長假前對污染防治設(shè)施進(jìn)行全面的檢查和維護(hù),確保設(shè)施正常運(yùn)行,能夠有效處理生產(chǎn)、儲存、運(yùn)輸、銷售和燃放煙花爆竹過程中產(chǎn)生的污染物。

2.環(huán)境監(jiān)測:加強(qiáng)對周邊環(huán)境的監(jiān)測,包括空氣質(zhì)量、水質(zhì)、土壤等,確保環(huán)境指標(biāo)符合國家環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。

3.應(yīng)急處理能力:評估并提升應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處理能力,包括泄漏、火災(zāi)等可能導(dǎo)致環(huán)境污染的事件。

4.環(huán)保法規(guī)遵守:確保企業(yè)遵守國家和地方的環(huán)保法規(guī),包括污染物排放標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)保審批手續(xù)等。

5.環(huán)保培訓(xùn):對員工進(jìn)行環(huán)保知識培訓(xùn),提高他們的環(huán)保意識,確保他們在生產(chǎn)過程中能夠采取環(huán)保措施。

6.廢棄物處理:規(guī)范廢棄物的分類、收集、存儲和處理流程,確保廢棄物得到安全、合規(guī)的處理,避免對環(huán)境造成污染。

7.環(huán)保設(shè)施維護(hù):定期對環(huán)保設(shè)施進(jìn)行維護(hù),包括廢氣處理設(shè)施、廢水處理設(shè)施、噪聲控制設(shè)施等,確保其持續(xù)穩(wěn)定運(yùn)行。

8.環(huán)境風(fēng)險防控:對可能引發(fā)環(huán)境污染的風(fēng)險源進(jìn)行識別和評估,制定相應(yīng)的防控措施,減少環(huán)境事故的發(fā)生。

9.環(huán)保巡查:長假期間加強(qiáng)環(huán)保巡查,確保環(huán)保措施得到有效執(zhí)行,及時發(fā)現(xiàn)并處理可能的環(huán)境安全隱患。

10.環(huán)保記錄與報告:詳細(xì)記錄長假期間的環(huán)保數(shù)據(jù)和事件,包括污染物排放情況、環(huán)保設(shè)施運(yùn)行狀況等,并向環(huán)保部門報告。

七、隱患排查分級

1.根據(jù)隱患可能導(dǎo)致事故的嚴(yán)重程度和發(fā)生概率,將隱患分為重大隱患、較大隱患、一般隱患和輕微隱患四個級別。

2.重大隱患:指可能導(dǎo)致重大人員傷亡、財產(chǎn)損失或環(huán)境污染的隱患,需立即上報并迅速采取措施進(jìn)行治理。

3.較大隱患:指可能導(dǎo)致較大人員傷亡、財產(chǎn)損失或環(huán)境污染的隱患,需在短期內(nèi)上報并采取措施進(jìn)行治理。

4.一般隱患:指可能導(dǎo)致一般人員傷亡、財產(chǎn)損失或環(huán)境污染的隱患,需在規(guī)定時間內(nèi)上報并整改。

5.輕微隱患:指可能導(dǎo)致輕微人員傷亡、財產(chǎn)損失或環(huán)境污染的隱患,需在日常管理中及時整改。

八、隱患排查管理

1.隱患排查計劃:企業(yè)應(yīng)制定年度隱患排查計劃,明確排查范圍、內(nèi)容、方法、責(zé)任人和時間安排。

2.隱患排查實(shí)施:按照計劃開展隱患排查工作,確保排查全面、深入,不留死角。

3.隱患整改:對排查出的隱患,應(yīng)制定整改措施和期限,明確整改責(zé)任人,確保整改到位。

4.隱患治理驗(yàn)收:整改完成后,應(yīng)對隱患治理效果進(jìn)行驗(yàn)收,確保隱患得到有效控制。

5.隱患排查記錄:詳細(xì)記錄隱患排查過程,包括排查時間、排查人員、排查結(jié)果、整改措施等,以便于跟蹤和追溯。

6.隱患排查信息化管理:利用信息化手段,建立隱患排查數(shù)據(jù)庫,實(shí)現(xiàn)隱患的動態(tài)管理和實(shí)時監(jiān)控。

7.隱患排查培訓(xùn):定期對員工進(jìn)行隱患排查知識和技能培訓(xùn),提高員工參與隱患排查的積極性和有效性。

8.隱患排查激勵機(jī)制:建立隱患排查獎勵機(jī)制,鼓勵員工積極參與隱患排查工作,提高隱患排查的質(zhì)量和效率。

九、事故隱患排查報告和隱患建檔監(jiān)控

1.隱患報告制度:企業(yè)應(yīng)建立隱患報告制度,明確報告流程、報告內(nèi)容和責(zé)任人。

2.隱患報告時效:發(fā)現(xiàn)隱患后,應(yīng)立即報告,對于重大隱患,應(yīng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案。

3.隱患報告內(nèi)容:隱患報告應(yīng)包括隱患的具體情況、可能導(dǎo)致的后果、已采取的臨時措施等。

4.隱患檔案建立:對于排查出的隱患,應(yīng)建立詳細(xì)的隱患檔案,包括隱患描述、排查時間、整改措施、整改責(zé)任人、整改期限等。

5.隱患檔案管理:隱患檔案應(yīng)由專人負(fù)責(zé)管理,確保檔案的完整性和可追溯性。

6.隱患整改跟蹤:對整改過程中的隱患進(jìn)行跟蹤監(jiān)控,確保整改措施得到有效執(zhí)行。

7.隱患整改記錄:整改完成后,應(yīng)記錄整改結(jié)果,包括整改效果評估、整改驗(yàn)證等。

8.隱患監(jiān)控預(yù)警:建立隱患監(jiān)控預(yù)警機(jī)制,對可能再次出現(xiàn)的隱患進(jìn)行預(yù)警,及時采取措施。

9.隱患檔案更新:隨著隱患排查和整改的進(jìn)行,應(yīng)及時更新隱患檔案,確保檔案信息的準(zhǔn)確性。

10.隱患檔案分析:定期對隱患檔案進(jìn)行分析,總結(jié)隱患發(fā)生的規(guī)律和原因,提出改進(jìn)措施,防止類似隱患的再次發(fā)生。

11.隱患信息共享:在確保信息安全的前提下,將隱患信息在一定范圍內(nèi)共享,提高整個行業(yè)的安全管理水平。

12.隱患排查報告評審:對隱患排查報告進(jìn)行評審,確保報告的準(zhǔn)確性和完整性,為隱患治理提供科學(xué)依據(jù)。

十、考核

1.考核目的:通過考核評估企業(yè)隱患排查治理工作的實(shí)施效果,促進(jìn)企業(yè)持續(xù)改進(jìn)安全生產(chǎn)管理。

2.考核原則:考核應(yīng)堅持公平、公正、公開的原則,以實(shí)際情況為依據(jù),確??己私Y(jié)果的客觀性。

3.考核內(nèi)容:

-隱患排查制度的建立和執(zhí)行情況。

-隱患整改措施的落實(shí)和整改效果。

-隱患檔案的管理和更新情況。

-應(yīng)急預(yù)案的制定和演練情況。

-安全培訓(xùn)和教育情況。

-員工安全意識和參與度。

4.考核頻率:考核應(yīng)定期進(jìn)行,至少每年一次,特殊情況下可根據(jù)需要增加考核頻率。

5.考核方式:

-文件審查:檢查企業(yè)的隱患排查治理相關(guān)文件和記錄。

-現(xiàn)場檢查:對企業(yè)的生產(chǎn)現(xiàn)場進(jìn)行實(shí)地檢查,驗(yàn)證隱患排查治理的實(shí)際效果。

-問卷調(diào)查

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