《建筑施工現(xiàn)場(chǎng)汽車起重機(jī)安全使用技術(shù)規(guī)程》標(biāo)準(zhǔn)編制說(shuō)明

1山東省工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)《建筑施工現(xiàn)場(chǎng)汽車起重機(jī)安全使用技術(shù)規(guī)程》編制說(shuō)明一、工作簡(jiǎn)況（一）任務(wù)來(lái)源根據(jù)山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、山東省市場(chǎng)監(jiān)督管理局《關(guān)于印發(fā)2022年山東省工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂計(jì)劃的通知》（魯建標(biāo)字〔2022〕8號(hào)），山東省建筑安全與設(shè)備管理協(xié)會(huì)、山東省建筑科學(xué)研究院有限公司負(fù)責(zé)《建筑施工現(xiàn)場(chǎng)汽車起重機(jī)安全使用技術(shù)規(guī)程》的編制。（二）起草單位、主要起草人及任務(wù)分工1.主要起草單位起草單位包括山東省建筑安全與設(shè)備管理協(xié)會(huì)、山東省建筑科學(xué)研究院有限公司、中國(guó)建筑一局（集團(tuán)）有限公司、山東中建眾力機(jī)械工程有限公司、山東中恒建設(shè)集團(tuán)有限公司、山東光大特種設(shè)備檢測(cè)有限公司、山東正順建設(shè)集團(tuán)有限公司、中建科工有限公司、中鐵建集團(tuán)第一工程有限公司。2.主要起草人杜海濱、馮功斌、唐春凱、魏曉東、孟慶坤、張利、劉瑤。3.任務(wù)分工山東省建筑安全與設(shè)備管理協(xié)會(huì)組織標(biāo)準(zhǔn)的起草、修訂等編制工作，以及專家評(píng)審、地方標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)等工作。山東省建筑科學(xué)研究院有限公司開(kāi)展總則、術(shù)語(yǔ)、基本規(guī)定2及附錄的編寫(xiě)。中國(guó)建筑一局（集團(tuán)）有限公司、山東中建眾力機(jī)械工程有限公司參與作業(yè)準(zhǔn)備編寫(xiě)。山東中恒建設(shè)集團(tuán)有限公司、山東光大特種設(shè)備檢測(cè)有限公司參與起重作業(yè)的編寫(xiě)。山東正順建設(shè)集團(tuán)有限公司、中鐵建集團(tuán)第一工程有限公司參與維護(hù)保養(yǎng)的編寫(xiě)。中建科工有限公司參與使用要求的編寫(xiě)。（三）起草過(guò)程1.前期準(zhǔn)備（1）收集參考相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程，如《汽車起重機(jī)》JB/T6067.1-2010和《建筑施工起重吊裝工程安全技術(shù)規(guī)范》JGJ276-2012。（2）走訪汽車式起重機(jī)租賃單位及施工單位，深入了解汽車式起重機(jī)技術(shù)狀態(tài)，在施工現(xiàn)場(chǎng)的使用情況。在作業(yè)準(zhǔn)備、起重作業(yè)、維護(hù)保養(yǎng)及使用等方面存在的問(wèn)題。人員培訓(xùn)等安全使用的管理顯得更加薄弱。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第37號(hào)《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理規(guī)定》規(guī)定起重吊裝工程為危大或超危大工程。因此需要編制建筑施工現(xiàn)場(chǎng)汽車式起重機(jī)安全使用技術(shù)規(guī)程2.現(xiàn)狀調(diào)研3汽車起重機(jī)是建筑施工現(xiàn)場(chǎng)常用的起重機(jī)械之一，一般用來(lái)進(jìn)行建筑構(gòu)件的吊裝、起重機(jī)械的安拆以及建筑設(shè)備的吊裝等。隨著施工機(jī)械化水平的提高，建筑施工現(xiàn)場(chǎng)汽車起重機(jī)的保有量大幅度增加，由于建筑施工現(xiàn)場(chǎng)的各種情況較為復(fù)雜，現(xiàn)行的有關(guān)汽車起重機(jī)的標(biāo)準(zhǔn)不能全面指導(dǎo)和約束其作業(yè)使用。隨著建筑業(yè)的發(fā)展，對(duì)機(jī)械和人身安全提出了更高的要求，為保證施工現(xiàn)場(chǎng)的起重機(jī)吊裝作業(yè)滿足相關(guān)安全要求，特制定本規(guī)程。3.標(biāo)準(zhǔn)起草）：4.完成初稿完成了《建筑施工現(xiàn)場(chǎng)汽車式起重機(jī)安全使用技術(shù)規(guī)程》初稿，編制組根據(jù)討論形成統(tǒng)一意見(jiàn)，進(jìn)一步對(duì)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容進(jìn)行了修改，技術(shù)規(guī)程（征求意見(jiàn)稿）》。5.征求意見(jiàn)2024年7月1日本規(guī)程征求意見(jiàn)稿進(jìn)行網(wǎng)上征求意時(shí)主編單位邀請(qǐng)了包括監(jiān)督單位、檢測(cè)單位、建設(shè)單位、施工單4位、監(jiān)理單位及大專院校在內(nèi)的專家進(jìn)行定向征求意見(jiàn)。標(biāo)準(zhǔn)編制組根據(jù)征求的意見(jiàn)建議對(duì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了修改，進(jìn)一步完善標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)2024年8月15日，編制組針對(duì)收集的意見(jiàn)，組織開(kāi)展多次內(nèi)部討論，逐一修改落實(shí)。共征集意見(jiàn)98條，采納共31條。表1征求意見(jiàn)處理情況000010010369521001512271156.技術(shù)審查會(huì)山東省建筑科學(xué)研究院有限公司根據(jù)《山東省工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)術(shù)審查會(huì)，會(huì)議邀請(qǐng)了9名專家組成審查委員會(huì)，審查委員會(huì)聽(tīng)取了標(biāo)準(zhǔn)編制組情況匯報(bào)，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)文本進(jìn)行了逐章、逐條審查，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)編制說(shuō)明等進(jìn)行了審查。專家提出了標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)內(nèi)容、格式等方面的意見(jiàn)。會(huì)議要求起草單位根據(jù)審查意見(jiàn)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)文本等進(jìn)行修改完善后，盡快形成報(bào)批材料上報(bào)。會(huì)議一致同意該標(biāo)準(zhǔn)通二、標(biāo)準(zhǔn)制定的目的和意義5制定本規(guī)程的目的是對(duì)進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)的汽車式起重機(jī)的作業(yè)準(zhǔn)備、起重作業(yè)、維護(hù)保養(yǎng)及使用等各方面進(jìn)行系統(tǒng)的約束及指導(dǎo)。保證施工現(xiàn)場(chǎng)的起重機(jī)吊裝作業(yè)滿足相關(guān)安全要求，避免吊裝施工工程發(fā)生事故，造成人員及財(cái)產(chǎn)損失。三、標(biāo)準(zhǔn)編制原則、主要技術(shù)內(nèi)容和確定依據(jù)（一）標(biāo)準(zhǔn)的編制原則（1）適用性標(biāo)準(zhǔn)制訂應(yīng)立足于安全，科學(xué)的技術(shù)要求、結(jié)合山東省的實(shí)標(biāo)準(zhǔn)中采用的技術(shù)應(yīng)具有可操作性、成熟且行之有效、無(wú)重大異議，并能產(chǎn)生較好的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。（2）先進(jìn)性標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容采納適合我省省情的先進(jìn)技術(shù)，力求標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)規(guī)定或指標(biāo)不低于國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求。研究國(guó)家及本省政策導(dǎo)向，確保標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容在一定時(shí)期內(nèi)符合國(guó)家和本省相關(guān)政策規(guī)定，甚至部分超前于政策規(guī)定。（3）協(xié)調(diào)性注意兩個(gè)層面的協(xié)調(diào)性：一是標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容各條款之間的協(xié)調(diào)性，二是與國(guó)家現(xiàn)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、政策的協(xié)調(diào)性。由于本標(biāo)準(zhǔn)采用分組編制模式，不同的章節(jié)、條款由不同的人員進(jìn)行編制，因此標(biāo)準(zhǔn)編制過(guò)程中各編制組及時(shí)溝通、相互協(xié)調(diào)，避免各技術(shù)條款矛盾或重復(fù)。深入研究政策導(dǎo)向、既有相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，確保標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容在一6定時(shí)期內(nèi)與國(guó)家相關(guān)政策規(guī)定、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)一致。（4）規(guī)范性標(biāo)準(zhǔn)編寫(xiě)與表述按《工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)編寫(xiě)指南》（魯建標(biāo)字〔2023〕9號(hào)）的規(guī)定執(zhí)行，做到格式規(guī)范、邏輯嚴(yán)謹(jǐn)、結(jié)構(gòu)清晰、用詞簡(jiǎn)明、規(guī)定明確。（二）標(biāo)準(zhǔn)編寫(xiě)的主要依據(jù)（2）《山東省標(biāo)準(zhǔn)化條例》（2020年8月1日（3）《山東省工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化管理辦法》（山東省人民政（4）《地方標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》（國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局令第（5）《工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)編寫(xiě)規(guī)定》（建標(biāo)〔2008〕182號(hào)）（三）主要技術(shù)內(nèi)容本標(biāo)準(zhǔn)的主要內(nèi)容為：總則、術(shù)語(yǔ)、基本規(guī)定、作業(yè)準(zhǔn)備、起重作業(yè)、維護(hù)保養(yǎng)。本部分規(guī)定了制定標(biāo)準(zhǔn)的目的、適用范圍、共性要求、執(zhí)行相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求。2.術(shù)語(yǔ)本部分規(guī)定了涉及建筑施工現(xiàn)場(chǎng)汽車式起重機(jī)安全使用的63.基本規(guī)定7本部分規(guī)定了汽車式起重機(jī)、相關(guān)作業(yè)人員、作業(yè)方案及汽車式起重機(jī)使用等的共性要求。4.作業(yè)準(zhǔn)備本部分規(guī)定了作業(yè)方案、人員及防護(hù)用品、作業(yè)場(chǎng)地、吊具索具、起重設(shè)備及安全裝置的要求。5.起重作業(yè)本部分規(guī)定了一般規(guī)定、常規(guī)作業(yè)及非常規(guī)作業(yè)的要求。6.維護(hù)保養(yǎng)本部分規(guī)定一般規(guī)定及吊具索具維護(hù)保養(yǎng)的內(nèi)容與要求。四、與現(xiàn)行相關(guān)法律、行政法規(guī)和其他標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系（一）與現(xiàn)行相關(guān)法律、行政法規(guī)的關(guān)系號(hào)），汽車起重機(jī)已從特種設(shè)備目錄內(nèi)刪除，不屬于特種設(shè)備。起重吊裝及起重機(jī)械安裝拆卸工程（含采用非常規(guī)起重設(shè)備、方法，且單件起吊重量在10kN及以上的起重吊裝工程；采用起重機(jī)械進(jìn)行安裝的工程；起重機(jī)械安裝和拆卸工程根據(jù)2018全管理規(guī)定》（住房城鄉(xiāng)建設(shè)部令第37號(hào)）規(guī)定，屬于危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程（簡(jiǎn)稱危大工程）。危大工程應(yīng)編制專項(xiàng)施安全保證措施等內(nèi)容,目前國(guó)內(nèi)并無(wú)具有相關(guān)內(nèi)容的，具備指導(dǎo)性的、全面的建筑施工現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)汽車起重機(jī)安全使用的技術(shù)規(guī)程。（二）與其他標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系目前尚無(wú)完全相同或可照搬執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)。8GB6067.1-2010《起重機(jī)械安全規(guī)程第1部分：總則》規(guī)定了起重機(jī)械的設(shè)計(jì)、制造、安裝、改造、維修、使用、檢查等方面的基本安全要求；JGJ276-2012《建筑施工起重吊裝工程安全技術(shù)規(guī)范》適用于建筑工程施工中的起重吊裝作業(yè)。五、重大分歧意見(jiàn)的處理過(guò)程、處理意見(jiàn)及其依據(jù)編制期間，編寫(xiě)組成員針對(duì)編制過(guò)程中存在的問(wèn)題進(jìn)行了多次內(nèi)部討論，無(wú)重大分歧意見(jiàn)。六、對(duì)地方標(biāo)準(zhǔn)自發(fā)布日期至實(shí)施日期之間的過(guò)渡期（以下簡(jiǎn)稱過(guò)渡期）的建議本標(biāo)準(zhǔn)為推薦性地方標(biāo)準(zhǔn)，為確保標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施主體能準(zhǔn)確理解、掌握和執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布后應(yīng)向標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施主體進(jìn)行推廣和宣貫，推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)的落地實(shí)施，預(yù)計(jì)此項(xiàng)工作需要3個(gè)月。過(guò)渡期內(nèi)可參照本標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展相關(guān)工作。七、實(shí)施效益分析隨著中國(guó)建筑機(jī)械租賃市場(chǎng)的建立和發(fā)展，汽車式起重機(jī)的所有者和使用者對(duì)汽車式起重機(jī)的使用與保養(yǎng)，持有不同的態(tài)度，導(dǎo)致建筑施工現(xiàn)場(chǎng)汽車式起重機(jī)出現(xiàn)一些超載使用、帶病使用、超期使用的問(wèn)題。同時(shí)，由于汽車式起重機(jī)的流動(dòng)性及適