《稻麥（油）輪作主要病蟲(chóng)害防控技術(shù)規(guī)范》（征求意見(jiàn)稿）編制說(shuō)明

—2—陜西省地方標(biāo)準(zhǔn)（征求意見(jiàn)稿）編制說(shuō)明一、工作概況（一）任務(wù)來(lái)源《稻麥（油）輪作主要病蟲(chóng)害防控技術(shù)規(guī)范》的研究來(lái)源于陜西省市場(chǎng)監(jiān)督管理局《關(guān)于下達(dá)2024年第二批地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂計(jì)劃的函》（陜市監(jiān)函〔2024〕590號(hào)）文件通知，立項(xiàng)編號(hào)SDBXM185-2024。該標(biāo)準(zhǔn)由漢中市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣與培訓(xùn)中心提出并牽頭，陜西省植物保護(hù)工作總站、安康市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心等單位參與，共同起草完成。（二）制定標(biāo)準(zhǔn)的目的和意義稻麥（油）輪作作為最具潛力的周年高效種植模式，近年來(lái)在示范推廣中取得了顯著成效，成為陜西省重要的水旱輪作種植制度之一，也是保障糧油兼收的有力舉措。隨著秸稈還田、免耕播種等技術(shù)推廣和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的推進(jìn)，水稻、小麥和油菜的主要病蟲(chóng)害的發(fā)生呈逐年加重趨勢(shì)，嚴(yán)重制約了我省糧油產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。長(zhǎng)期以來(lái)化學(xué)防治依靠簡(jiǎn)便高效、不受地域性和季節(jié)性限制，在病蟲(chóng)防治中占據(jù)著重要地位，然而不合理施用化學(xué)農(nóng)藥導(dǎo)致的環(huán)境污染、農(nóng)藥殘留和抗藥性增強(qiáng)等問(wèn)題也愈發(fā)突出，引起社會(huì)廣泛關(guān)注。為貫徹落實(shí)《“十四五”全國(guó)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展規(guī)劃》《“十四五”全國(guó)種植業(yè)發(fā)展規(guī)劃》要求，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)藥減量增效，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)了《到2025年化學(xué)農(nóng)藥減量化行動(dòng)方案》，明確指出，迫切需要轉(zhuǎn)變過(guò)度依賴(lài)化學(xué)農(nóng)藥防病治蟲(chóng)方式，大力推進(jìn)綠色防控，實(shí)施病蟲(chóng)害綜合防治、可持續(xù)治理，力爭(zhēng)主要農(nóng)作物病蟲(chóng)害綠色防控覆蓋率達(dá)到55%以上。目前，陜西省尚無(wú)出臺(tái)關(guān)于稻麥（油）輪作主要病蟲(chóng)害防控技術(shù)規(guī)范，本標(biāo)準(zhǔn)的立項(xiàng)和制訂，將有效提升稻麥（油）輪作區(qū)域主要病蟲(chóng)害綠色防控水平，降低化學(xué)農(nóng)藥使用，保障全省糧食生產(chǎn)安全、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全與生態(tài)環(huán)境安全具有重要意義。（三）主導(dǎo)單位及協(xié)作單位主導(dǎo)單位：漢中市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣與培訓(xùn)中心協(xié)作單位：陜西省植物保護(hù)工作總站、安康市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心（四）主要工作過(guò)程本標(biāo)準(zhǔn)以陜西省重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃《漢中市水稻主要病蟲(chóng)草害綠色防控技術(shù)研究應(yīng)用》、《漢中盆地稻油輪作減肥減藥與豐產(chǎn)優(yōu)質(zhì)關(guān)鍵技術(shù)研究與示范》等項(xiàng)目的研究成果為基礎(chǔ)，從2016年開(kāi)始進(jìn)行資料收集及相關(guān)試驗(yàn)研究。2024年3月向陜西省市場(chǎng)監(jiān)督管理局提出申請(qǐng)《稻麥（油）輪作主要病蟲(chóng)害防控技術(shù)規(guī)范》，于2024年7月完成答辯，并于9月獲得立項(xiàng)支持。隨即開(kāi)始了《稻麥（油）輪作主要病蟲(chóng)害防—4—控技術(shù)規(guī)范》的起草工作。1.成立標(biāo)準(zhǔn)編制組。標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)任務(wù)下達(dá)后，2024年9月15日組織召開(kāi)了標(biāo)準(zhǔn)編制工作會(huì)議，會(huì)同陜西省植物保護(hù)工作總站、安康市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心等協(xié)作單位就標(biāo)準(zhǔn)的編制事宜進(jìn)行了協(xié)商，組建了《稻麥（油）輪作主要病蟲(chóng)害防控技術(shù)規(guī)范》起草編寫(xiě)組，就標(biāo)準(zhǔn)的基本框架及內(nèi)容進(jìn)行了充分討論，對(duì)工作組成員分工、工作進(jìn)度和要求作了具體安排。2.開(kāi)展調(diào)研。編寫(xiě)組人員對(duì)前期的研究結(jié)果進(jìn)行歸納整理，并廣泛查閱資料，掌握國(guó)內(nèi)外最新研究成果與先進(jìn)技術(shù)。深入漢臺(tái)、南鄭、城固、洋縣、西鄉(xiāng)、勉縣、寧強(qiáng)、漢濱、漢陰、旬陽(yáng)等主要稻麥（油）輪作區(qū)，走訪(fǎng)有關(guān)企業(yè)、新型經(jīng)營(yíng)主體和種植大戶(hù)，廣泛聽(tīng)取和吸納建設(shè)性意見(jiàn)，確保標(biāo)準(zhǔn)制定的可行性、先進(jìn)性與生產(chǎn)實(shí)際相符合。3.標(biāo)準(zhǔn)的起草和完善過(guò)程。2024年11月，開(kāi)始標(biāo)準(zhǔn)的起草工作，標(biāo)準(zhǔn)的書(shū)寫(xiě)規(guī)范按照GB/T1.12020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》中的要求執(zhí)行。標(biāo)準(zhǔn)的提綱及主要內(nèi)容，按照多年來(lái)的田間試驗(yàn)結(jié)果，編寫(xiě)組成員經(jīng)過(guò)多次討論修改，12月形成了《稻麥（油）輪作主要病蟲(chóng)害防控技術(shù)規(guī)范》（征求意見(jiàn)稿），向社會(huì)各界征求意見(jiàn)。（五）標(biāo)準(zhǔn)起草組成員及任務(wù)分工序號(hào)123師456789二、標(biāo)準(zhǔn)編制原則和確定標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容（一）標(biāo)準(zhǔn)編制的原則和依據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)的制定遵循以下編制原則：標(biāo)準(zhǔn)制定過(guò)程中充分收集各方面的意見(jiàn)，標(biāo)準(zhǔn)中詳實(shí)的試驗(yàn)數(shù)據(jù)，以國(guó)家強(qiáng)制性規(guī)范要求做依據(jù)，確保指標(biāo)的設(shè)置具有科學(xué)性，保障水稻、小麥、油菜的生產(chǎn)安全。2.統(tǒng)一性原則統(tǒng)一規(guī)范了稻麥（油）輪作主要病蟲(chóng)害防控的術(shù)語(yǔ)和定義，對(duì)綠色防控措施和檔案管理等也都實(shí)施了統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。3.實(shí)用性原則本標(biāo)準(zhǔn)的編制注重系統(tǒng)性與實(shí)用性，文件主要技術(shù)指標(biāo)來(lái)源于陜西省典型的稻麥（油）輪作區(qū)的試驗(yàn)示范與推廣工作實(shí)踐，并經(jīng)反復(fù)驗(yàn)證與論證，具有較強(qiáng)的科學(xué)性、實(shí)用性和可行性。4.可操作性原則文件嚴(yán)格貫徹國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，各項(xiàng)技術(shù)要求及數(shù)據(jù)，結(jié)合多年來(lái)的水稻、小麥、油菜主要病蟲(chóng)害綠色防控技術(shù)研究及應(yīng)用推廣經(jīng)驗(yàn)，具有較強(qiáng)的可操作性。文件的結(jié)構(gòu)和編寫(xiě)》編寫(xiě)要求，堅(jiān)持引用最新的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。文件主要技術(shù)指標(biāo)來(lái)源于生產(chǎn)實(shí)踐，并經(jīng)提煉論證，具有科學(xué)性、實(shí)用性和指導(dǎo)性。在制定過(guò)程中，廣泛汲取了各編制單位長(zhǎng)期從事相關(guān)研究的專(zhuān)家、基層植保工作人員及水稻、小麥、油菜種植者的經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)行了認(rèn)真總結(jié)和分析。在指標(biāo)的選取上，參考了相關(guān)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，做到了規(guī)范性技術(shù)要素和技術(shù)指標(biāo)選取科學(xué)合理、有據(jù)可依。（二）標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容要素文件第1章“范圍”對(duì)文件的適用范圍進(jìn)行了界定，明確文件適用于水稻與小麥、水稻與油菜輪作區(qū)主要病蟲(chóng)害的綜合防控。文件第2章“規(guī)范性引用文件”注明了本文件的引用文件。綠色防控進(jìn)行了解釋和定義。文件第4章“防控策略”明確了稻麥（油）主要病蟲(chóng)害防控的植保方針和防控方法進(jìn)行了規(guī)定。文件第5章“防治對(duì)象”明確了水稻、小麥、油菜的主要病蟲(chóng)害。文件第6章“防控措施”對(duì)稻麥（油）輪作主要病蟲(chóng)害的預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)、農(nóng)業(yè)防治、理化誘控、生態(tài)調(diào)控、生物防治、化學(xué)防治方法以及農(nóng)藥使用檔案記錄等進(jìn)行了規(guī)定。三、試驗(yàn)驗(yàn)證中心聯(lián)合陜西省植物保護(hù)工作總站、安康市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心在漢臺(tái)、南鄭、城固、洋縣、漢濱、漢陰等縣區(qū)開(kāi)展了稻麥（油）輪作主要病蟲(chóng)害防控技術(shù)篩選與比較研究，設(shè)置了定點(diǎn)小區(qū)，采集了相應(yīng)的試驗(yàn)數(shù)據(jù)。2023年，在上述6個(gè)縣區(qū)推廣了主要的綠色防控措施，并系統(tǒng)開(kāi)展了大田示范區(qū)的效果評(píng)價(jià)與數(shù)據(jù)采集。連續(xù)3年的工作，為本規(guī)程的起草籌備奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。試驗(yàn)驗(yàn)證總體準(zhǔn)確度較高，可靠性、穩(wěn)定性較好，實(shí)際推廣取得了明顯的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益，受到了應(yīng)用單位和廣大種植戶(hù)的普遍好評(píng)，可以作為共性技術(shù)，形成規(guī)范，指導(dǎo)生產(chǎn)實(shí)踐。四、知識(shí)產(chǎn)權(quán)說(shuō)明本標(biāo)準(zhǔn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸研制單位所有，沒(méi)有知識(shí)產(chǎn)權(quán)爭(zhēng)議。五、采標(biāo)情況本標(biāo)準(zhǔn)的編制引用了部分現(xiàn)行的國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，引用的以下規(guī)范性文件，均現(xiàn)行有效。GB4404.1-2008糧食作物種子第1部分：禾谷類(lèi)GB4407.2-2008經(jīng)濟(jì)作物種子第2部分：油料類(lèi)GB/T8321（所有部分）農(nóng)藥合理使用準(zhǔn)則GB/T15671-2009農(nóng)作物薄膜包衣種子技術(shù)條件稻瘟病測(cè)報(bào)調(diào)查規(guī)范稻紋枯病測(cè)報(bào)調(diào)查規(guī)范水稻二化螟測(cè)報(bào)調(diào)查規(guī)范稻縱卷葉螟測(cè)報(bào)調(diào)查規(guī)范稻飛虱測(cè)報(bào)調(diào)查規(guī)范小麥條銹病測(cè)報(bào)調(diào)查規(guī)范小麥赤霉病測(cè)報(bào)技術(shù)規(guī)范NY/T612-2002小麥蚜蟲(chóng)測(cè)報(bào)調(diào)查規(guī)范NY/T613-2002小麥白粉病測(cè)報(bào)調(diào)查規(guī)范NY/T614-2002小麥紋枯病測(cè)報(bào)調(diào)查規(guī)范NY/T496肥料合理施用準(zhǔn)則通則NY/T1276農(nóng)藥安全使用規(guī)則總則NY/T790雙低油菜生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程本標(biāo)準(zhǔn)沒(méi)有采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)內(nèi)容。目前，國(guó)家尚未有《稻麥（油）輪作主要病蟲(chóng)害防控技術(shù)規(guī)范》相關(guān)的規(guī)程或標(biāo)準(zhǔn)。通過(guò)網(wǎng)上查詢(xún)，國(guó)內(nèi)有《稻麥（油）輪作主要病蟲(chóng)害全程綠色防控技術(shù)規(guī)程》（安徽省DB34/T4482—2023），因?yàn)闅夂驐l件、耕作制度和主要病蟲(chóng)害種類(lèi)不同，無(wú)法滿(mǎn)足陜西省稻麥（油）輪作主要病蟲(chóng)害防控技術(shù)指導(dǎo)，因此，通過(guò)制定陜西省《稻麥（油）輪作主要病蟲(chóng)害防控技術(shù)規(guī)范》，可以進(jìn)一步規(guī)范稻麥（油）輪作區(qū)生產(chǎn)者病蟲(chóng)害防控行為，并引導(dǎo)他們樹(shù)立安全與科學(xué)生產(chǎn)意識(shí)，主動(dòng)選擇更加綠色、高效的防控模式，具有積極的社會(huì)效益。六、重大意見(jiàn)分