T-GXAS 790-2024 水運(yùn)建設(shè)項(xiàng)目突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案編制規(guī)范

GXASSpecificationforpreparationofenvironmentalaccidentemergresponseplansforwatertranspI 2 2 4 6 6 6 本文件參照GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定本文件由廣西壯族自治區(qū)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)提出、歸口1水運(yùn)建設(shè)項(xiàng)目突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案編制規(guī)范HJ589突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急監(jiān)測技術(shù)規(guī)范水運(yùn)建設(shè)項(xiàng)目watertransportconstructionpr4基本要求4.1應(yīng)急預(yù)案編制應(yīng)遵循以人為本、依法依規(guī)、符合實(shí)際、注重實(shí)效的原則，做到職責(zé)明確、程序規(guī)范、措施科學(xué)，編制內(nèi)容應(yīng)簡明化、卡片化、4.2應(yīng)急預(yù)案草案編制前，應(yīng)按《企業(yè)事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案備案管理辦法（試行）》要求4.3應(yīng)急預(yù)案應(yīng)根據(jù)涉及的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)保護(hù)目標(biāo)編2——以人為本、環(huán)境優(yōu)先；——先期處置、防止危害擴(kuò)大；——預(yù)警即響應(yīng)。5.3運(yùn)營單位及水運(yùn)建設(shè)項(xiàng)目概況包括但不限于單位名稱、地址、性質(zhì)、隸屬關(guān)系、從業(yè)人數(shù)、內(nèi)部機(jī)應(yīng)包括項(xiàng)目的水文、工程地質(zhì)、氣象、生態(tài)環(huán)境等根據(jù)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告確定的主要環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源，分要環(huán)境應(yīng)急設(shè)備清單、物資清單及其儲(chǔ)備場所等基5.4應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)與指揮5.4.1.1根據(jù)水運(yùn)建設(shè)項(xiàng)目突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作特點(diǎn)，建立與水運(yùn)建設(shè)運(yùn)營單位內(nèi)部常設(shè)機(jī)構(gòu)相銜接的內(nèi)部環(huán)境應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)，明確人員分工、職責(zé)，應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)見5.4.1.2應(yīng)列明崗位主要責(zé)任人的替補(bǔ)人員名單，重要崗位應(yīng)有多個(gè)后備人員，并避免人員工作職責(zé)35.4.2政府或有關(guān)部門主導(dǎo)應(yīng)急處置后的配合職責(zé)5.5預(yù)防與預(yù)警5.5.1預(yù)防5.5.3.1明確運(yùn)營單位內(nèi)部預(yù)警信息接警和處理的責(zé)任人、職責(zé)、報(bào)告程序和要求，明確每個(gè)環(huán)節(jié)的——新聞信息報(bào)道和上級(jí)通知。5.5.3.3明確運(yùn)營單位內(nèi)部預(yù)警報(bào)警責(zé)任5.5.4.1闡述水運(yùn)建設(shè)項(xiàng)目運(yùn)營期突發(fā)環(huán)境事件類型、危害程度、影響范圍、周圍環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)保護(hù)目標(biāo)5.5.4.2內(nèi)部預(yù)警分級(jí)應(yīng)按紅色、橙色和黃色設(shè)置三級(jí)預(yù)警，按項(xiàng)目特點(diǎn)可調(diào)整預(yù)警分級(jí)的級(jí)數(shù)。5.5.5.1應(yīng)綜合考慮突發(fā)環(huán)境事件的危害程度、影響范圍、周邊環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)敏感目標(biāo)、單位應(yīng)急響應(yīng)能5.5.5.2接警時(shí)已確認(rèn)發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件的，應(yīng)按環(huán)境應(yīng)急分級(jí)響應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)和程序直接啟動(dòng)應(yīng)急處置5.5.6.1應(yīng)明確預(yù)警信息研判的5.5.6.2預(yù)警研判內(nèi)容重點(diǎn)為預(yù)警信息真?zhèn)未_認(rèn)、預(yù)警級(jí)別確定以及預(yù)估可能的影響范圍和危害程度——發(fā)布突發(fā)環(huán)境事件信息；4——調(diào)集應(yīng)急物資和設(shè)備，做好應(yīng)急保障；——做好協(xié)助政府疏散事故影響區(qū)域人員準(zhǔn)備工作。5.6應(yīng)急處置5.6.1.1根據(jù)確定的環(huán)境應(yīng)急響應(yīng)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，制定應(yīng)對(duì)流程及措施，并編制環(huán)境應(yīng)急處置流程圖。5.6.1.2運(yùn)營單位內(nèi)部響應(yīng)的，應(yīng)重點(diǎn)明確運(yùn)營單位內(nèi)部應(yīng)急處置的原則性措施。制定的應(yīng)對(duì)流程、措施應(yīng)體現(xiàn)控制污染源-研判污染范圍-控制污染擴(kuò)散-污染應(yīng)急處置的全過程完整的——可能引發(fā)大氣污染的，應(yīng)重點(diǎn)說明不同受威脅范圍或污染物特性條件下，組織公眾避險(xiǎn)的原——可能引發(fā)水環(huán)境污染的，應(yīng)重點(diǎn)說明泄漏危險(xiǎn)化學(xué)品及事故水收集、攔截和暫存的原則性措5.6.1.5運(yùn)營單位簽訂有外部協(xié)議應(yīng)急救援單位的，應(yīng)明確外部協(xié)議應(yīng)急救援單位參與應(yīng)急響應(yīng)的流5.6.1.6對(duì)飲用水水源保護(hù)區(qū)、涉水自然保護(hù)地、魚類“三場”和人員密集區(qū)等重要環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)保護(hù)目5.6.3.2信息報(bào)告種類包括初報(bào)、續(xù)報(bào)和處理結(jié)果報(bào)告。5.6.3.3應(yīng)明確不同報(bào)告種類的適用范圍、內(nèi)容要求和不同信息報(bào)告方式的適用范圍。5.6.3.4信息報(bào)告與通報(bào)對(duì)象應(yīng)包括運(yùn)營單位內(nèi)部、協(xié)議應(yīng)急救援單位、當(dāng)?shù)乜h（自人民政府及生態(tài)環(huán)境等部門、上級(jí)單位（若有）以及周邊5.6.3.5明確運(yùn)營單位內(nèi)部信息報(bào)告與通報(bào)的責(zé)任人、程序、時(shí)限、方式和內(nèi)容。其中責(zé)任人應(yīng)包括5.6.3.6信息報(bào)告與通報(bào)的程序、方式和內(nèi)容應(yīng)根據(jù)對(duì)象特點(diǎn)分別制定。5.6.3.7信息報(bào)告時(shí)限應(yīng)符合《突發(fā)環(huán)境事件信息報(bào)告辦法》所規(guī)定的最低時(shí)限要求，并滿足生態(tài)環(huán)5.6.3.8以列表方式給出信息應(yīng)急報(bào)告與通報(bào)外部報(bào)告通訊錄和外部通報(bào)通訊錄，通訊錄信息包），5——事件現(xiàn)場得到控制，事件造成的危害已經(jīng)被徹底清除，無繼發(fā)可能；5.8后期處置——通知受影響單位和居民應(yīng)急終止；——協(xié)助專業(yè)機(jī)構(gòu)做好事故現(xiàn)場污染物處置或轉(zhuǎn)運(yùn)工作；——按規(guī)定做好事件處置、評(píng)估、損害賠償以及恢——配合地方政府及其環(huán)境保護(hù)等相關(guān)部門開展環(huán)境損害評(píng)估、環(huán)境修復(fù)和生態(tài)恢復(fù)等工作——事件應(yīng)急處置工作評(píng)估報(bào)告編寫；——環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的修訂建議；環(huán)境應(yīng)急專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)來源、使用范圍、數(shù)量和監(jiān)督管理5.9.2環(huán)境應(yīng)急資源和設(shè)備保障65.10應(yīng)急預(yù)案管理5.10.1應(yīng)急預(yù)案宣傳和培訓(xùn)應(yīng)明確應(yīng)急預(yù)案演練目的、方式、內(nèi)容、頻次、檔5.10.3應(yīng)急預(yù)案回顧和修訂案備案管理辦法（試行）》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，涉及個(gè)別內(nèi)容調(diào)整的，修訂工作可適主要包括名詞與術(shù)語定義、簽署發(fā)布、解釋權(quán)限和實(shí)施時(shí)——應(yīng)急處置預(yù)案卡；——突發(fā)環(huán)境事件報(bào)告單(樣表)；——突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急救援工作總結(jié)報(bào)告；——環(huán)境應(yīng)急狀態(tài)終止令(樣本)?！乩砦恢脠D；——應(yīng)急疏散圖；——應(yīng)急救援路線圖；——人員疏散路線圖。71（1）貫徹執(zhí)行國家、地方政府、上級(jí)主管部門關(guān)于突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置有關(guān)（2）簽署發(fā)布企事業(yè)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急（3）審定企事業(yè)環(huán)境應(yīng)急管理制度（草（4）批準(zhǔn)企事業(yè)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案（6）批準(zhǔn)企事業(yè)環(huán)境應(yīng)急物資儲(chǔ)備計(jì)劃（1）接受政府和上級(jí)單位的指令和調(diào)終止，批準(zhǔn)預(yù)警或應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別（含調(diào)應(yīng)急處置工作，必要時(shí)赴現(xiàn)場指揮和指2（3）審核突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案的演練（4）審核環(huán)境應(yīng)急物資儲(chǔ)備計(jì)劃和環(huán)境（5）審核應(yīng)急演練總結(jié)報(bào)告和事故調(diào)查（6）指導(dǎo)和監(jiān)督開展突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急（7）檢查、督促做好突發(fā)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患應(yīng)急預(yù)案的啟動(dòng)與終止，批準(zhǔn)預(yù)警或應(yīng)），環(huán)境應(yīng)急先期處置的總體指揮、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督工作，確保處置工作科學(xué)、3（1）參與審議編制的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急（3）參與審議環(huán)境應(yīng)急物資儲(chǔ)備計(jì)劃和（4）參與審議突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案的（6）按部門職責(zé)分工做好突發(fā)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)按部門職責(zé)分工，組織部門有關(guān)人員開18作，主要包括組織實(shí)施應(yīng)急設(shè)施清理和2（2）組織編制環(huán)境應(yīng)急物資和設(shè)備的儲(chǔ)（3）組織編制突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案的（4）組織開展環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患排查和應(yīng)急（6）負(fù)責(zé)與外部應(yīng)急單位建立應(yīng)急聯(lián)動(dòng)（7）組織編寫應(yīng)急演練總結(jié)報(bào)告和事故（9）負(fù)責(zé)本單位環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的日常管31（4）參與相關(guān)培訓(xùn)及演練，熟悉應(yīng)急故處置與恢復(fù)交通信息、及時(shí)撤銷有關(guān)應(yīng)2境）管理部應(yīng)急部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長（1）負(fù)責(zé)環(huán)境應(yīng)急設(shè)施日常檢查和維（3）積極參與培訓(xùn)、演練及總結(jié)等工實(shí)施批準(zhǔn)的應(yīng)急處置方案，如協(xié)助實(shí)施泄漏油品的臨時(shí)攔截、導(dǎo)流以及電器火災(zāi)消防滅火等應(yīng)急措施，控制影響范圍或減緩急設(shè)施清理、損壞修復(fù)等應(yīng)急設(shè)施功能恢93部門人員組人擔(dān)任組長（1）負(fù)責(zé)環(huán)境應(yīng)急設(shè)施、應(yīng)急物資和（2）積極參與培訓(xùn)、演練及總結(jié)等工4（1）現(xiàn)場應(yīng)急處置方案制定提供技術(shù)支5（2）參與相關(guān)培訓(xùn)及演練，熟悉應(yīng)急和調(diào)配工作，協(xié)議提供或依托提供環(huán)境應(yīng)資補(bǔ)償；環(huán)境應(yīng)急物資和裝備補(bǔ)充；參與6員1、負(fù)責(zé)建立監(jiān)測設(shè)備使用指南，組織2、負(fù)責(zé)日常各項(xiàng)環(huán)境數(shù)據(jù)的監(jiān)測與記3、負(fù)責(zé)維護(hù)和保養(yǎng)監(jiān)測設(shè)備，確保應(yīng)將監(jiān)測數(shù)據(jù)上報(bào)指揮部，以便配合指揮部別（1）危險(xiǎn)化學(xué)品船舶途徑市縣級(jí)飲用水水源保護(hù)（4）其他可能需要由政府相關(guān)部門提供應(yīng)急保障可能引發(fā)突發(fā)環(huán)境事件，導(dǎo)致嚴(yán)重環(huán)境污染后果或?qū)χ匾h(huán)境風(fēng)險(xiǎn)保護(hù)目標(biāo)產(chǎn)生嚴(yán)重不利影響，需要啟動(dòng)環(huán)境應(yīng)急預(yù)警，運(yùn)營單位應(yīng)做好全面環(huán)境應(yīng)急處置準(zhǔn)備：通知應(yīng)急監(jiān)控組現(xiàn)場監(jiān)控，聯(lián)系可依托單位，準(zhǔn)備好風(fēng)險(xiǎn)防控物資，準(zhǔn)備處理應(yīng)急事故，一旦發(fā)生環(huán)境事故，啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，通知當(dāng)?shù)厝嗣裾昂Ｊ虏浚?）危險(xiǎn)化學(xué)品船舶途徑村鎮(zhèn)級(jí)飲用水水源保護(hù)可能引發(fā)突發(fā)環(huán)境事件，導(dǎo)致較大環(huán)境污染后果或?qū)χ匾h(huán)境風(fēng)險(xiǎn)保護(hù)目標(biāo)產(chǎn)生較大不利影響，需要啟動(dòng)環(huán)境應(yīng)急預(yù)警，運(yùn)營單位應(yīng)做好全面環(huán)境應(yīng)急處置準(zhǔn)備：聯(lián)系可依托單位，準(zhǔn)備好風(fēng)險(xiǎn)防控物資，準(zhǔn)備處理應(yīng)急事故，一旦發(fā)生環(huán)境事故，啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，通可能引發(fā)突發(fā)環(huán)境事件，導(dǎo)致輕微環(huán)境